(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại Bộ Tài nguyên và Môi trường

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU CHI PHÍ, LỆ PHÍ TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU CHI PHÍ, LỆ PHÍ TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: TS TRẦN QUANG TUYẾN Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 26 tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu năm 2020 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội thầy cô giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành chƣơng trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Quang Tuyến ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn tơi suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THU CHI PHÍ VÀ LỆ PHÍ 1.1 Tổng quan tình hình nghi n cứu 1.1.1 Các cơng trình liên quan .7 1.1.2 Đánh giá 11 1.2 Khái niệm mục tiêu quản lý nhà nƣớc thu, chi phí, lệ phí .12 1.2.1 Một số khái niệm bản, nguyên tắc xác định mức thu quản lý sử dụng phí, lệ phí 12 1.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc thu phí, lệ phí .16 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc thu chi phí lệ phí quan quản lý cấp Bộ24 1.3.1 Hệ thống sách pháp luật danh mục phí, lệ phí; máy quản lý thu phí, lệ phí; .24 1.3.2 Tổ chức quản lý thu – chi Phí, lệ phí Bộ 25 1.3.3 Thanh tra, kiểm tra giám sát thực thu phí, lệ phí: 30 1.4 Ti u chí đánh giá quản lý nhà nƣớc thu chi phí lệ phí .32 1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc thu chi phí lệ phí .34 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Nguồn tài liệu liệu 36 2.2 Các phƣơng pháp nghi n cứu 37 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu .37 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích tài liệu .37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU CHI PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 39 3.1 Giới thiệu khái quát cấu tổ chức Bộ Tài nguy n Môi trƣờng 39 3.1.1 Giới thiệu chung Bộ Tài nguy n Môi trƣờng 39 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài nguy n Môi trƣờng: 42 3.1.3 Tổ chức Bộ máy thu phí, lệ phí Bộ Tài nguy n Mơi trƣờng 44 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc thu chi phí lệ phí Bộ Tài nguy n Mơi trƣờng .49 3.2.1 Thực trạng danh mục thu phí, lệ phí; quy định tỷ lệ đƣợc để lại khoản phí, lệ phí 49 3.2.2 Quản lý thu – chi phí, lệ phí Bộ Tài nguy n Môi trƣờng: 53 3.2.3 Kết thu phí, lệ phí Bộ TN&MT .62 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc với thu chi phí lệ phí Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 81 3.3.1 Kết đạt đƣợc công tác thu chi phí, lệ phí Bộ 81 3.3.2 Hạn chế, tồn 84 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 87 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU CHI PHÍ, LỆ PHÍ TẠI BỘ TN&MT 90 4.1 Định hƣớng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 90 4.1.1 Dự báo bối cảnh kinh tế quốc tế Việt Nam 90 4.1.2 Định hƣớng Bộ Tài nguy n Môi trƣờng thời gian tới quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí .91 4.2 Một số giải pháp điều kiện để thực thi giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí Bộ Tài nguy n Môi trƣờng 93 4.2.1 Nâng cao qui trình áp dụng cơng nghệ thu phí, lệ phí 93 4.2.2 Nâng cao trình độ, đạo đức cán thu chi phí lệ phí .94 4.2.3 Hồn thiện tổ chức máy thu phí, lệ phí 96 4.2.4 Giải pháp tổ chức lại máy tra Bộ Tài nguy n Môi trƣờng 97 4.2.5 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng thu thu phí, lệ phí 98 4.2.6 Đề xuất chế sử dụng tiền phí đƣợc để lại đơn vị nghiệp công lập đảm bảo phù hợp với chế quản lý tài hành 100 4.2.7 Thanh tra, kiểm tra xử lý nghi m trƣờng hợp vi phạm .102 4.2.8 Đổi hƣớng đến xã hội hóa, tạo chế chủ động tự chủ: 104 KẾT LUẬN .105 TÀI LIỆU THAM KHẢO .107 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ Bộ TN&MT Bộ tài nguy n Môi trƣờng CNTT Công nghệ thông tin KKT Khu kinh tế KKT Khu kinh tế KTGS Kiểm tra giám sát LP Lệ phí NLĐ Ngƣời lao động QL Quản lý 10 TP Thu phí STT i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bộ máy nhân Bộ Tài nguy n Môi trƣờng Trang Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Kết thu phí Bộ TNMT 62 Bảng 3.8 Tỷ trọng số thu phí lệ phí Bộ TN&MT 62 Bảng 3.9 Báo cáo số liệu toán chi phí năm 2017 64 10 Bảng 3.10 Báo cáo số liệu tốn chi phí năm 2018 67 11 Bảng 3.11 Báo cáo số liệu tốn chi phí, lệ phí năm 2019 70 12 Bảng 3.12 13 Bảng 3.13 14 Bảng 3.14 15 Bảng 3.15 Cơ cấu nguồn nhân lực máy quản lý thu chi phí, lệ phí theo độ tuổi Bộ TN&MT Tình hình sức khỏe cán quản lý Bộ Tài nguy n Môi trƣờng giai đoạn 2017-2019 Báo cáo số liệu thu phí, lệ phí năm 2017 tài nguy n môi trƣờng Báo cáo số liệu thu phí, lệ phí năm 2018 tài nguy n mơi trƣờng Báo cáo số liệu thu phí, lệ phí năm 2019 tài nguy n môi trƣờng Báo cáo số liệu nộp NSNN theo tỷ lệ quy định từ năm 2017-2019 Tổng hợp kết thu, nộp phí giai đoạn 2017-2019 Kết thu hồi nộp NSNN qua đợt kiểm tra thu, chi phí, lệ phí Tổng hợp đồn Thanh tra, Kiểm tra giai đoạn 2017-2019 ii 46 47 48 55 57 60 73 75 79 80 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Cùng với nguồn thu từ thuế, nguồn thu từ lệ phí khoản phí thuộc ngân sách nhà nƣớc cấu thành nên nguồn thu chủ yếu, quan trọng ngân sách nhà nƣớc Đồng thời thông qua nguồn thu này, Nhà nƣớc quản lý, kiểm soát, điều tiết tất hoạt động sản xuất, kinh doanh kinh tế - xã hội, hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính, pháp lý dịch vụ khác quan nhà nƣớc thực Chính vai trò tầm quan trọng nêu trên, bên cạnh nỗ lực nâng cao hiệu công tác quản lý thuế toàn xã hội nhƣ quan quản lý thuế, việc nâng cao hiệu công tác quản lý thu phí, lệ phí đƣợc quan có thẩm quyền quan tâm Quá trình phát triển kinh tế - xã hội, Đảng, Chính phủ ban hành nhiều chủ trƣơng sách khuyến khích thực xã hội hóa dịch vụ cơng Để góp phần thúc đẩy thực xã hội hóa dịch vụ cơng, Luật phí lệ phí số 97/2015/QH13 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 25 tháng 11 năm 2015 quy định danh mục phí, lệ phí; ngƣời nộp phí, lệ phí; tổ chức thu phí, lệ phí; nguyên tắc xác định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí; thẩm quyền trách nhiệm quan nhà nƣớc, tổ chức quản lý phí, lệ phí; đồng thời, quy định việc quản lý sử dụng tiền phí, lệ phí đƣợc để lại Triển khai Luật phí lệ phí, Chính phủ ban hành Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí, cụ thể Nghị định quy định kê khai, thu, nộp phí, lệ phí; quản lý, sử dụng phí; tốn phí, lệ phí; trách nhiệm quan nhà nƣớc, tổ chức việc thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí ... trình nghiên cứu, tác giả tổng hợp đƣợc cơng trình có liên quan đến nội dung nghiên cứu gồm: 07 cơng trình nghiên cứu nƣớc 02 cơng trình nghiên cứu nƣớc ngồi Xét lĩnh vực nghiên cứu chƣa có đề tài, ... dụng hết cịn dƣ chuyển sang năm sau nhiều…Vì vậy, tơi chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí Bộ Tài nguyên Môi trƣờng” làm đề tài nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Luận văn tập trung vào... Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn công tác quản lý nhà nƣớc thu chi loại phí, lệ phí Bộ Tài nguy n Môi trƣờng từ năm 2017 đến năm 2019 với nội