Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội.
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả.Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả luận văn Đào Quang Thuận i LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học nhận quan tâm giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến: Tập thể thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi tận tình bảo, truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt q trình học tập trường Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt trình thực đề tài nghiên cứu khoa học Và cuối tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp ủng hộ, động viên tơi để hồn thành đề tài khoa học Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đào Quang Thuận ii năm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU ix CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp phường, xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp phường, xã 1.1.2 Đặc điểm công chức phường, xã 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp phường, xã 1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã 1.2.3 Những hoạt động ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã 16 1.2.4 Các văn quy định đội ngũ công chức cấp phường, xã 24 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã………… 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã số địa phương 29 1.3.2 Những học kinh nghiệm rút cho Quận Hà Đông 32 1.4 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 33 Kết luận chương 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Khái quát quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội 36 iii 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ công chức cấp phườngcủa Quận Hà Đông 40 2.2.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 40 2.2.2Cơng tác tuyển dụng sách đãi ngộ, thăng tiến đội ngũ công chức 44 2.2.3 Công tác sử dụng công chức 47 2.2.4 Công tác đánh giá đội ngũ công chức 49 2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 53 2.3 Đánh giá chung thực trạng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội 56 2.3.1 Những ưu điểm 56 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 62 Kết luận chương 68 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨCÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 69 3.1 Mục tiêu quản lý đội ngũ công chức cấp phường Quận Hà Đông 69 3.1.1 Mục tiêu chung 69 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 70 3.2 Cơ hội thách thức công tác quản lý chất lượng đội ngũ công chức cấp phường Quận Hà Đông 71 3.2.1 Cơ hội 71 3.2.2 Thách thức 71 3.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 73 3.4 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường Quận Hà Đông 73 3.4.1 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức .74 3.4.2 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức 78 3.4.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức thực thi nhiệm vụ .81 3.4.4 Hồn thiện cơng tác sách khen thưởng, kỷ luật cơng chức 85 iv Kết luận chương 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Biểu đồ đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp phường từ năm 2014 - 2017 41 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phường từ năm 2014 – 2017 .41 Bảng 2.2 Công tác tuyển dụng công chức quận Hà Đông từ năm 2013 – 2017 45 Bảng 2.3 Trình độ tuyển dụng cơng chức năm từ 2013-2017 45 Bảng 2.4 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũcông chức cấp phường từ năm 2013-2017 51 Bảng 2.5 Đánh giá chất lượng công việc hồn thành cơng chức thi hành cơng vụ từ năm 2014 - 2017 54 Bảng 2.6 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức cấp phường năm 2015-2017 .57 Bảng 2.7 Trình độ chun mơn đội ngũ công chức cấp phường năm 2015-2017 58 Bảng 2.8 Trình độ Tin học đội ngũ cơng chức cấp phường quận Hà Đơng tính đến năm 2017 59 Bảng 2.9 trình độ Ngoại ngữ đội ngũ công chức cấp phường năm 2015-2017 60 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BD : Bồi dưỡng BT : Bí thư CBCC : Cán cơng chức CNHHĐH : Cơng nghiệp hóa đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐT : Đào tạo ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng ĐTNCSHCM : Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh HCCB : Hội cựu chiến binh HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KHXH : Khoa học xã hội NXB : Nhà xuất PBT : Phó Bí thư QLNN : Quản lý Nhá nước UBMTTQ : Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội Chủ nghĩa viii PHẦN MỞ ĐẦU Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quan hành chính, có vai trị định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Việc đổi cơng tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung công cải cách hành Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm thực nhiều hoạt động cải cách công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Bên cạnh kết đạt được, đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn tồn số hạn chế định Cơ cấu, chất lượng đội ngũ công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Một nguyên nhân sâu xa dẫn đến hạn chế công tác quản lý cán bộ, công chức cịn có bất cập, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước giai đoạn Trước yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Hà Đông trở thành thị phát triển mạnh, tồn diện bền vững, từ năm 2008 đến nay, Các cấp quyền quận Hà Đông kế tục phát huy kết thời kỳ trước, Các cấp quyền quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp, đề chủ trương đạo sâu sát Trong đó, cơng tác xây dựng đội ngũ cơng chức phường ln ưu tiên hàng đầu Bởi vì, cơng chức cấp phường người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức cấp phường ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Mặc dù năm qua nhìn chung cấp quyền quận Hà Đơng quan tâm tới công tác phát triển nhân Quận, thực tế chưa đạt chất ix lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức cịn nhiều hạn chế, đặc biệt lực đội ngũ công chức cấp phường, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển quận: yếu chất lượng, cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận công chức cấp phường cịn có biểu hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân…làm giảm uy tín người cán cơng chức nhân dân Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường việc quan trọng cần thiết để thực thành công mục tiêu quận đặt Từ vấn đề nêu trên, tác giả lựa chọn để tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội” luận văn thạc sĩ Vì đội ngũ cơng chức đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, nên tác giả xin phép giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài vào phận công chức cấp phường để nghiên cứu đề xuất giải pháp x ... CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨCÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 69 3.1 Mục tiêu quản lý đội ngũ công chức cấp phường Quận Hà Đông 69 3.1.1 Mục... điểm công chức phường, xã 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp phường, xã 1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, ... xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường Quận Hà Đông 73 3.4.1 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức .74 3.4.2 Tăng cường công