Công tác bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng trong tình hình mới Phần 1

BAN CHỈ ĐẠO VÕ VĂN THƯỞNG Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương, Trưởng ban VÕ VĂN PHUÔNG Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Trưởng Ban Thường trực Ban Tuyên giáo Trung ương, Phó Trưởng ban BÙI TRƯỜNG GIANG Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương, Thành viên BAN BIÊN TẬP TS BÙI TRƯỜNG GIANG Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương, Trưởng ban GS.TS VŨ VĂN HIỀN Phó Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương, Thành viên PGS.TS NGUYỄN NGỌC HÀ Phó Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản, Thành viên Thiếu tướng, PGS.TS.NGND Ủy viên Hội đồng Lý luận Trung ương, NGUYỄN BÁ DƯƠNG Thành viên PGS.TS NGUYỄN TÀI ĐÔNG Viện trưởng Viện Triết học, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Thành viên VŨ TRỌNG HÀ Vụ trưởng, Chánh Văn phòng Ban Chỉ đạo 35 Trung ương, Thành viên PHẠM ĐỨC KIÊN Phó Vụ trưởng Vụ Quản lý khoa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Thành viên Trung tá NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG Phó Trưởng phịng Cục An ninh trị nội bộ, Bộ Công an, Thành viên PHẠM THỊ THÚY HẢI Trưởng phòng, Văn phòng Ban Chỉ đạo 35 Trung ương, Thành viên LỜI NHÀ XUẤT BẢN T ăng cường bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch nội dung bản, hệ trọng, sống cịn cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; nhiệm vụ quan trọng hàng đầu toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta Bảo vệ tảng tư tưởng Đảng không đơn bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh mà cịn bảo vệ Đảng, bảo vệ Cương lĩnh trị, đường lối Đảng; bảo vệ đội ngũ cán bộ, đảng viên; bảo vệ nhân dân; bảo vệ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc; giữ gìn mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nguyên nhân quan trọng làm nên thành tựu to lớn công đổi đất nước gần 35 năm qua khẳng định vững đắn đường xã hội chủ nghĩa mà Chủ tịch Hồ Chí Minh nhân dân ta lựa chọn Ngay từ đời suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta liên tiếp phải đấu tranh với âm mưu xuyên tạc, chống phá kẻ thù Trong bối cảnh nay, phát triển mạnh mẽ internet, mạng xã hội; suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên vấn đề nảy sinh từ mặt trái kinh tế thị trường, tạo hội cho lực thù địch, phản động lợi dụng để tăng cường hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước chế độ ta, trọng tâm chúng xóa bỏ vai trị lãnh đạo Đảng, xóa bỏ hệ tư tưởng xã hội chủ nghĩa, tiến tới mục tiêu lật đổ chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Vì vậy, nhiệm vụ đấu tranh bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, phản bác ngăn chặn âm mưu, thủ đoạn lực BẢO VỆ NỀN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI thù địch, phản động có vị trí quan trọng, cấp bách Ngày 22/10/2018, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 35-NQ/TW tăng cường bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch tình hình Trong bối cảnh quốc tế có nhiều biến động, nước trước thềm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, chống phá lực thù địch, phản động, đặc biệt mặt trận tư tưởng, lý luận, ngày điên cuồng, riết với thủ đoạn tinh vi, phức tạp Nhằm tiếp tục khẳng định vai trò tảng tư tưởng, kim nam chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lãnh đạo Đảng công đổi theo đường xã hội chủ nghĩa; nhận diện luận điệu xuyên tạc, sai trái, âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch, phản động đề xuất số giải pháp đấu tranh có hiệu bối cảnh nay, Ban Tuyên giáo Trung ương phối hợp với Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật xuất sách Bảo vệ tảng tư tưởng Đảng tình hình Cuốn sách tập hợp viết đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước, chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu lý luận, kết cấu gồm bốn phần: Phần mở đầu: Đảng vững mạnh, đất nước phát triển, dân tộc trường tồn Phần thứ nhất: Bảo vệ vững tảng tư tưởng Đảng ta Phần thứ hai: Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn cách mạng Việt Nam Phần thứ ba: Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế Việt Nam tình hình Mặc dù cố gắng trình biên tập, xuất song nội dung sách khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp bạn đọc để nội dung sách hoàn thiện lần xuất sau Xin trân trọng giới thiệu sách bạn đọc Tháng năm 2020 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT Phần mở đầu ĐẢNG VỮNG MẠNH, ĐẤT NƯỚC PHÁT TRIỂN, DÂN TỘC TRƯỜNG TỒN 284 BẢO VỆ NỀN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI - Hệ thống đa đảng cạnh tranh theo kiểu dân chủ phương Tây chế hiệu để thực quyền dân chủ người dân Các đảng trị tư sản khơng thực đại diện cho lợi ích người dân lao động, mà chủ yếu đại diện cho lợi ích giai cấp tư sản, giới chủ giàu có Thực tế cho thấy, cần bổ sung số luận điểm sau đây: - Trong hệ thống đa đảng cạnh tranh, đảng không ngại tuyên bố họ đại diện cho lợi ích nhân dân dẫn tới xu hướng dân túy đời sống trị Thực tế đời sống trị khơng quốc gia giới thời gian qua cho thấy, để giành phiếu ủng hộ, đảng hứa hẹn điều khơng thể thực Họ bỏ qua lợi ích dài hạn, quan trọng quốc gia để tập trung vào vấn đề ngắn hạn, trước mắt, chiều theo ý muốn số nhóm quần chúng - Trong bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Việt Nam, đại biểu bầu không đảng viên Bên cạnh ứng cử viên người Đảng, có ứng cử viên người Đảng tranh cử Nhằm tạo điều kiện cho lựa chọn người dân, danh sách bầu cử ln có số dư, tạo cạnh tranh mức độ định Để có hội trúng cử, ứng cử viên phải có chương trình hành động phải trình bày trước hội nghị cử tri Đây để người dân lựa chọn Trên thực tế, số người Đảng Quốc hội dần tăng lên, tạo Quốc hội với đại diện đa dạng hơn, phản ánh nguyện vọng tầng lớp nhân dân khác Về luận điểm “Ở Việt Nam, quyền công dân quyền người không đảm bảo” Các lực thù địch cho rằng, xã hội dân chủ, quyền người phải nhà nước đảm bảo Trong quyền, phải kể đến quyền quan trọng như: Tự ngơn luận, tự báo chí, tự lập hội, quyền bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo vệ Phần thứ hai: VẬN DỤNG SÁNG TẠO CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH Họ cho rằng, tất quyền người kể Việt Nam không đảm bảo Những công dân cố gắng thực quyền tự ngơn luận, phê phán, trích quyền bị ngăn cấm, chịu đàn áp Nhà nước Họ khẳng định, Việt Nam tự báo chí Các tờ báo chủ yếu Nhà nước, báo “lề phải”, báo “quốc doanh” bị kiểm soát chặt chẽ Đảng Nhà nước, khơng có báo chí độc lập Các tờ báo nói khác với ý Đảng khơng thể tồn Các tổ chức, hội nhóm bị kiểm sốt chặt chẽ, tổ chức mang màu sắc trị không phép hoạt động, v.v Để đấu tranh, phản bác luận điệu trên, thường sử dụng luận điểm: - Ở Việt Nam, quyền công dân quyền người Đảng Nhà nước ta coi trọng Các quyền ghi nhận Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Đảng Nhà nước ta thể chế hóa sách đảm bảo quyền người, quyền nghĩa vụ công dân tham gia vào hầu hết điều ước quốc tế quyền người Đến Hiến pháp năm 2013, quy định quyền người quy định rõ tiệm cận với nội dung Công ước quốc tế quyền người Thể chế hóa Hiến pháp năm 2013, giai đoạn 2014 - 2018, Việt Nam bổ sung, sửa đổi, ban hành 96 văn luật, pháp lệnh liên quan đến bảo đảm quyền người, quyền công dân1 - Các quyền tự ngơn luận, tự báo chí tự hội họp Việt Nam Nhà nước đảm bảo Từ thực tiễn thấy, báo chí Việt Nam phát triển mạnh mẽ năm qua, trở thành diễn đàn ngôn luận tổ chức xã hội, nhân dân, cơng cụ bảo vệ quyền lợi ích người dân, xã hội Tính đến tháng 6/2018, nước có tới 857 quan báo chí với 1.119 ấn phẩm, 1.495 trang thông tin điện tử tổng hợp 430 mạng xã hội, với 19.165 nhà báo cấp thẻ _ Xem Tạp chí Tài điện tử: “Nhất quán quyền người quyền công dân”, ngày 03/12/2018 285 286 BẢO VỆ NỀN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI Hơn 20 quan báo chí nước ngồi có phóng viên thường trú Việt Nam Hiện Việt Nam có khoảng 50 triệu người dùng internet khoảng 60 triệu tài khoản Facebook - Quyền lập hội Nhà nước bảo đảm Tính đến năm 2017, Việt Nam có hàng chục nghìn hội, có tổ chức, hiệp hội niên, phụ nữ, công nhân, nông dân, người cao tuổi, người khuyết tật, hội từ thiện, tổ chức khoa học, nghề nghiệp, tổ chức phi phủ Dự thảo Luật Hội tham vấn nhiều lần, lấy ý kiến quan nhà nước, tổ chức phi phủ, chuyên gia người dân trước trình Quốc hội cho ý kiến phê chuẩn Thực tế cho thấy, cần bổ sung luận điểm: - Quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự hội họp theo pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế “quyền có giới hạn” khơng phải “quyền tuyệt đối” Nói cách khác, “tự ngôn luận” “muốn nói nói” - Nước ta dần thể chế hóa quyền người ghi nhận Hiến pháp thành luật luật để áp dụng thực thi thực tế Trong thời gian qua Quốc hội ban hành số luật quan trọng như: Luật báo chí, Luật tiếp cận thông tin, Luật an ninh mạng Một số luật đưa thảo luận, lấy ý kiến thu hút quan tâm người dân như: Luật biểu tình, Luật hội Khi luật thông qua, bản, hệ thống pháp luật bảo đảm thực thi quyền người nước ta hoàn thiện Về luận điểm “Ở Việt Nam người dân khơng có quyền định Nhà nước” Các lực thù địch lập luận rằng, xã hội dân chủ, người dân chủ thể gốc quyền lực nhà nước Cử tri, người dân tác động đến q trình xây dựng sách thơng qua người đại diện cho mình trực tiếp bầu đơn vị bầu cử Đến lượt mình, người đại diện cho dân tích hợp ý kiến cử tri thành vấn đề sách biểu đạt trước quan đại diện Phần thứ hai: VẬN DỤNG SÁNG TẠO CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) Ở Việt Nam, người đại diện bầu chủ yếu đảng viên Họ trúng cử phiếu dân, mà xếp, cấu Đảng Do vậy, ý thức mối quan hệ người chủ quyền lực người đại diện tương đối mờ nhạt Các đại biểu Quốc hội thực tế đại diện cho Đảng, đại diện cho dân Các sách thể ý Đảng lòng dân, v.v Để đấu tranh, phản bác luận điệu trên, lực lượng ta thường sử dụng luận điểm: - Ở Việt Nam, người dân tạo điều kiện tham gia vào định Nhà nước, tham gia quản lý xã hội Nhà nước có nhiều chế, hình thức để huy động tham gia người dân Người dân phản ánh mong muốn, nguyện vọng thân với đại biểu Quốc hội bầu Các đại biểu Quốc hội tổng hợp ý kiến cử tri, người dân để báo cáo với Quốc hội, từ Quốc hội, Chính phủ có đề xuất sách phù hợp - Người dân đề xuất nguyện vọng, ý tưởng sách qua tổ chức trị - xã hội mà thành viên; tham gia trực tiếp vào dự thảo sách với tư cách cá nhân Các dự thảo sách Việt Nam theo quy định thường đăng tải mạng internet để xin ý kiến người dân Do đó, khẳng định, Việt Nam, người dân có ảnh hưởng quan trọng đến định Nhà nước thông qua hình thức tham gia khác Thực tế cho thấy, cần bổ sung số luận điểm sau đây: - Trước kỳ họp Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiến hành tiếp nhận ý kiến phản ánh cử tri vấn đề sách trình Quốc hội xem xét Thơng qua đó, người dân tác động đến định sách Nhà nước - Luật trưng cầu ý dân nước ta thông qua từ năm 2015, chưa có điều kiện để sử dụng thực tế, theo quy định Nhà nước tiến hành trưng cầu ý dân vấn đề quan trọng quốc gia 287 288 BẢO VỆ NỀN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI Vấn đề tăng cường kiểm soát quyền lực tình hình a) Kiểm sốt quyền lực cần thiết phải kiểm soát quyền lực nước ta “Kiểm sốt quyền lực” hiểu khía cạnh “kiểm sốt quyền lực nhà nước” “kiểm sốt quyền lực trị Đảng điều kiện đảng cầm quyền” Sự cần thiết phải kiểm soát quyền lực xuất phát từ nhận thức quyền lực Đảng, Nhà nước có nguồn gốc từ quyền lực dân, nhân dân chủ thể quyền lực Việc kiểm soát quyền lực nhằm bảo đảm quyền công dân, quyền người không bị vi phạm, bảo đảm nguyên tắc nhà nước pháp quyền Các chế kiểm soát quyền lực góp phần quan trọng việc ngăn ngừa xử lý kịp thời biểu tha hóa quyền lực, khắc phục tình trạng lạm dụng, sử dụng quyền lực phục vụ cho lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm Theo Hiến pháp năm 2013, kiểm sốt quyền lực xem nguyên tắc hiến định Theo đó, “quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”1 Đây xem bước hoàn thiện quan trọng chế kiểm soát quyền lực nước ta Với quy định này, dù nước ta không tổ chức quyền lực theo nguyên tắc tam quyền phân lập theo kiểu phương Tây, có phân cơng, phối hợp kiểm soát lẫn quan quyền lực nhà nước Sau Hiến pháp năm 2013 ban hành, nhiều chủ trương, giải pháp kiểm sốt quyền lực cụ thể hóa triển khai áp dụng Điều thể qua pháp luật tổ chức máy nhà nước, kiểm tra, giám sát quyền lực, tạo chế kiểm soát lẫn quan máy nhà nước _ Khoản 3, Điều Hiến pháp năm 2013 Phần thứ hai: VẬN DỤNG SÁNG TẠO CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH Cùng với chế kiểm soát quyền lực máy nhà nước, chế kiểm soát quyền lực Đảng quan tâm, đặc biệt công tác cán Sự tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nhân dân phát huy Trên thực tế, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, chống lạm quyền nước ta thời gian qua diễn tương đối liệt cho thấy tâm trị Đảng Nhà nước ta Tuy nhiên, dù có tiến rõ nét, chế kiểm soát quyền lực quan máy nhà nước, hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chế bảo hiến theo quy định pháp luật, nay, chưa xác lập đầy đủ Đối với máy nhà nước, chế kiểm soát quyền lực nhấn mạnh chiều kiểm sốt thơng qua giám sát tối cao Quốc hội hai quan thực quyền hành pháp tư pháp, chưa có quy định kiểm sốt quan Quốc hội Bản thân chế kiểm soát quyền lực nội quan máy nhà nước chưa nhấn mạnh Chính vậy, tình trạng lạm quyền, tham nhũng quan quyền lực nhà nước tiếp tục diễn số nơi b) Nhận diện luận điệu xuyên tạc lực thù địch, luận điểm đấu tranh, phản bác ta kiến nghị Về luận điệu “Ở Việt Nam khơng có tam quyền phân lập nên khơng thể kiểm sốt quyền lực, dẫn tới tham nhũng” Các lực thù địch lập luận rằng: - Bản chất người vị kỷ, Với tính vậy, giao quyền lực, nguy lạm dụng quyền lực lớn Vì vậy, nguyên tắc tam quyền phân lập Montesqueu đưa nhằm mục đích kiểm sốt lịng tham nguy lạm quyền người cầm quyền dựa nguyên tắc: Dùng quyền lực để kiểm soát quyền lực Hầu hết quốc gia dân chủ giới áp dụng nguyên tắc 289 290 BẢO VỆ NỀN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI tam quyền phân lập tổ chức quyền lực nhà nước, dù cách thức áp dụng có khác định Thực tế cho thấy, nước này, mức độ tham nhũng máy nhà nước thấp - Ở Việt Nam, tổ chức máy nhà nước theo ngun tắc tập quyền, khơng có kiểm sốt nhánh quyền lực máy nhà nước Trong đó, có nguyên lý hiển nhiên là: Quyền lực ln có xu hướng tham nhũng Quyền lực tuyệt đối dẫn tới tham nhũng tuyệt đối Tình trạng tham nhũng phổ biến Việt Nam thời gian qua cho thấy bất lực hệ thống chống tham nhũng Các giải pháp đưa có tính tình thế, đối phó, khơng thể giải nguyên mang tính hệ thống Cho nên, việc xử lý vụ án tham nhũng xử lý phần tảng băng, giải vấn đề cách cơ, dài hạn Để đấu tranh, phản bác luận điệu trên, lực lượng ta thường sử dụng luận điểm: - Nguyên tắc tam quyền phân lập áp dụng tổ chức máy nhà nước quốc gia phương Tây Thực tế cho thấy, nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp khơng thể kiểm sốt lẫn cách hiệu quả, họ đại diện cho nhóm lợi ích khác giai cấp tư sản, phân chia quyền lực nội giai cấp tư sản bảo vệ cho quyền lợi giai cấp tư sản, giới chủ - Ở Việt Nam, quyền lực nhà nước thống nhất, không phân chia Sự thống khơng thể nguồn gốc quyền lực, mà thể mục đích phục vụ nhân dân quyền lực Trên thực tế, ba quan lập pháp, hành pháp tư pháp thực ủy quyền nhân dân Dù không áp dụng nguyên tắc tam quyền phân lập, quan máy nhà nước có phân cơng, phối hợp kiểm sốt lẫn thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Về chất, quyền lực nhân dân phân chia Do vậy, Nhà nước Việt Nam khơng cần tới mơ hình tam quyền phân lập Phần thứ hai: VẬN DỤNG SÁNG TẠO CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH - Bên cạnh chế kiểm soát quyền lực quan máy nhà nước, tham gia Mặt trận Tổ quốc (thông qua chế giám sát phản biện xã hội) tổ chức trị - xã hội người dân góp phần quan trọng vào q trình kiểm sốt quyền lực Thực tế, vấn đề kiểm soát quyền lực, chống tham nhũng Việt Nam thời gian gần có bước tiến quan trọng, cho thấy tính hiệu biện pháp áp dụng Hàng loạt vụ án tham nhũng đưa xét xử với hình phạt nghiêm khắc, có nhiều người cán bộ, đảng viên có chức, có quyền máy Đảng Nhà nước Điều cho thấy, vấn đề kiểm sốt quyền lực Việt Nam diễn theo chiều hướng tích cực Thực tế cho thấy, cần bổ sung số luận điểm sau đây: - Trong tổ chức máy nhà nước, việc áp dụng lý thuyết tam quyền phân lập trở nên hình thức khơng có phân lập mục đích sử dụng quyền lực, ba nhánh quyền lực hướng tới bảo vệ cho lợi ích nhóm nhỏ xã hội - Về nguyên tắc, người ln tồn hai thái cực: Tính vị tha (vì người, xã hội) tính vị kỷ (vì thân mình) Hành vi người khơng bị chi phối tính vị kỷ, mà cịn chịu tác động giá trị văn hóa, lý tưởng, niềm tin cao đẹp Hành vi người cầm quyền không bị ràng buộc hệ thống thể chế kiểm sốt từ bên ngồi, mà cịn bị ảnh hưởng tự kiểm soát cá nhân Mức độ tự kiểm soát cá nhân phụ thuộc vào tảng đạo đức, văn hóa mà người có Do vậy, bên cạnh việc hồn thiện thể chế kiểm sốt quyền lực Việt Nam, vấn đề tuyên truyền, giáo dục niềm tin, lý tưởng, trách nhiệm công vụ cho đội ngũ cán làm việc máy hệ thống trị cần thiết Đó yếu tố góp phần kiểm sốt quyền lực - Hơn nữa, nguyên tắc tam quyền phân lập áp dụng vào quốc gia khác phải tính đến đặc điểm văn hóa, lịch sử quốc gia Khơng phải ngẫu nhiên mà mơ hình Anh (phân quyền 291 292 BẢO VỆ NỀN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI mềm dẻo), Mỹ (phân quyền cứng rắn), Pháp (phân quyền hỗn hợp) có khác số điểm quan trọng tổ chức quyền lực Một số quốc gia giới “nhập khẩu” mơ hình áp dụng nước mà khơng tính tới yếu tố văn hóa phải gánh chịu thất bại - Việc áp dụng lý thuyết tam quyền phân lập dẫn tới hoạt động máy nhà nước, đời sống trị bị ngưng trệ, nhánh quyền lực khơng thể thỏa hiệp với Đó tình trạng “cùng chung sống” Tổng thống Thủ tướng thuộc hai đảng khác nhau, hệ thống hỗn hợp (tiêu biểu Pháp); tình trạng phủ lẫn hai viện Quốc hội, Tổng thống Quốc hội (Nghị viện) hệ thống tổng thống (tiêu biểu Mỹ) Về luận điệu “Hệ thống đảng cầm quyền nguyên nhân dẫn đến tham nhũng, đảng khơng thể chống lại mình” Các lực thù địch lập luận rằng: - Hệ thống đa đảng đối lập chống tham nhũng hiệu Trong hệ thống đa đảng cạnh tranh, ln có đảng, liên minh cầm quyền có đảng phái đối lập, liên minh đối lập Thậm chí nước theo mơ hình Anh cịn tổ chức “chính phủ bóng” để giám sát, phản biện lại đảng cầm quyền Các đảng đối lập có nhiệm vụ giám sát hoạt động đảng cầm quyền, vạch trần khuyết điểm, lỗ hổng sách mà đảng cầm quyền đưa Điều khiến cho hoạt động phủ cầm quyền bị đặt vịng kiểm sốt buộc phủ phải hoạt động có trách nhiệm hơn, chống tình trạng lạm quyền, tham nhũng - Ở Việt Nam, có đảng cầm quyền, Đảng nắm giữ vị trí quyền lực từ Trung ương đến địa phương Một đảng cầm quyền khơng có phản biện, dẫn đến tình trạng độc đốn, chun quyền Hơn nữa, hệ thống đảng cầm quyền, động chống tham nhũng yếu Vì có chống hay khơng đảng cầm quyền, người dân dù niềm tin, khơng thể có lựa chọn Phần thứ hai: VẬN DỤNG SÁNG TẠO CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH khác Trong đó, quốc gia đa đảng, việc đảng đối lập đưa ánh sáng hành vi lạm quyền, tham nhũng đảng cầm quyền, khiến cho đảng bị thất cử, đảng đối lập đủ tín nhiệm người dân lại trở thành đảng cầm quyền Do vậy, Việt Nam muốn chống tham nhũng phải hình thành đa đảng đối lập Để đấu tranh, phản bác luận điệu trên, lực lượng ta thường sử dụng luận điểm: - Tham nhũng khơng hồn tồn gắn với chế độ đa đảng đối lập hay đảng cầm quyền Trên thực tế, có nhiều quốc gia có hệ thống đa đảng đối lập tình trạng tham nhũng diễn trầm trọng Theo Tổ chức minh mạch quốc tế (Transparency International - TI) xếp hạng quốc gia có nạn tham nhũng giới năm 2013 lại quốc gia có chế độ đa đảng, đa ngun trị như: Xơmali, Ápganixtan, Xuđăng, Libi, Irắc, Udơbêkixtan, Yêmen Đây quốc gia có bất ổn trị gặp khó khăn kinh tế Ở nước phát triển, nạn tham nhũng có giảm, khơng phải loại bỏ hồn tồn Như vậy, khẳng định, không hẳn hệ thống đảng cầm quyền nguyên nhân dẫn đến tham nhũng - Ở Việt Nam, Đảng ta sớm nhận rõ mức độ nghiêm trọng tham nhũng nhận định tham nhũng “quốc nạn”, ảnh hưởng đến tồn vong chế độ Đảng Nhà nước ta ban hành loạt chủ trương, sách để chống tham nhũng cách liệt Các đại hội Đảng X, XI XII khẳng định mức độ nghiêm trọng tham nhũng thể tâm Đảng chống tham nhũng - Trong thời gian qua, hàng loạt vụ án tham nhũng đưa xét xử thể nghiêm minh pháp luật, khơng có vùng cấm q trình xét xử Cả người có chức vụ cao Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Bộ Chính trị phải chịu mức án nặng Điều khẳng định rằng, hệ thống đảng cầm 293 294 BẢO VỆ NỀN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI quyền Việt Nam, Đảng thường xuyên nghiêm khắc với mình, kiên chống tham nhũng tình hình dần cải thiện Trong biện pháp chống tham nhũng, Đảng ta không dựa vào kêu gọi tinh thần tự giác đảng viên, tự phê bình phê bình, tuyên truyền, vận động, mà Đảng có bước thích hợp đổi thể chế Điều thể rõ quy định Đảng kiểm soát quyền lực Đảng, đặc biệt người đứng đầu; điều chỉnh hệ thống pháp luật kiểm soát quyền lực, chống tham nhũng Với nỗ lực trên, chắn chiến chống tham nhũng Đảng ta thời gian tới chuyển sang giai đoạn Vấn đề xây dựng hệ thống trị hoạt động hiệu lực, hiệu tình hình a) Hệ thống trị vấn đề đổi hệ thống trị nước ta Hệ thống trị Việt Nam chỉnh thể thống bao gồm Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội Hệ thống trị Việt Nam tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Trong hệ thống trị Việt Nam, chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” coi phương thức vận hành chủ đạo Trong tình hình nay, vấn đề xây dựng hệ thống trị hoạt động hiệu lực, hiệu trở thành nhiệm vụ cấp bách Ý thức rõ vấn đề này, Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp, tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Bộ Chính trị ban hành Kế hoạch số 07-KH/TW, ngày 27/11/2017 nhằm sớm đưa Nghị vào sống Tinh thần Nghị phổ biến, quán triệt tới đội ngũ Phần thứ hai: VẬN DỤNG SÁNG TẠO CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH cán chủ chốt địa phương, quan, đơn vị toàn thể cán bộ, đảng viên, người lao động hệ thống trị Sau hai năm thực hiện, xét tính hiệu lực, hiệu hệ thống trị Việt Nam, thấy số ưu điểm bật như: Mô hình tổ chức tổng thể hệ thống trị bước đầu đáp ứng đòi hỏi tình hình thực tiễn Tổ chức máy hệ thống trị bước tinh gọn, xếp lại theo hướng hợp lý Các thành tố hệ thống trị có đổi phương thức hoạt động, đưa sách giải vấn đề thiết đặt phát triển đất nước Cơ chế kiểm sốt quyền lực bước đầu hạn chế tình trạng tham nhũng, lạm dụng quyền lực Điều góp phần củng cố niềm tin người dân chế độ, Đảng Nhà nước Bên cạnh kết đạt được, thực tế số địa phương, đơn vị cho thấy, việc nghiên cứu, hoàn thiện mơ hình tổng thể hệ thống trị cho phù hợp với điều kiện chậm; việc xếp, tinh gọn tổ chức máy chưa đạt mục tiêu đề Quá trình thực tinh giản chủ yếu dừng lại số lượng, chưa tiến hành cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí, việc làm Những hạn chế có ngun nhân quan trọng từ cơng tác tổ chức, công việc nhạy cảm phức tạp, ảnh hưởng đến lợi ích nhiều đối tượng; quan trọng hơn, cấp ủy đảng chưa nhận thức tầm quan trọng việc thực Nghị bối cảnh b) Nhận diện luận điệu xuyên tạc lực thù địch, luận điểm đấu tranh, phản bác ta kiến nghị Các lực thù địch tập trung cho rằng, mơ hình hệ thống trị Việt Nam cồng kềnh, hoạt động hiệu quả, khơng phù hợp với hồn cảnh Theo họ, mơ hình hệ thống trị Việt Nam gồm máy Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, tổ chức từ Trung ương đến địa phương cồng kềnh, 295 296 BẢO VỆ NỀN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI chi phí cho hoạt động máy lớn (cả hệ thống hưởng lương từ ngân sách nhà nước) Bên cạnh đó, chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị có trùng chéo Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cánh tay nối dài Đảng Do vậy, họ đề xuất tổ chức đảng, Mặt trận tổ chức đoàn thể phải tự chủ kinh phí hoạt động; tổ chức trị - xã hội phải có vị độc lập đại diện cho lợi ích thành viên tổ chức Để đấu tranh, phản bác luận điệu trên, lực lượng ta thường sử dụng luận điểm: - Nhận thức bất cập mơ hình tổ chức hệ thống trị Việt Nam, Đảng ta chủ trương phải tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu thông qua việc ban hành loạt nghị (Nghị Hội nghị Trung ương 4, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII) kế hoạch thực Những định hướng Đảng thực hóa hai năm qua tồn hệ thống trị Những nỗ lực giúp tổ chức, máy hệ thống trị bước kiện toàn theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Từng cấp, ngành triển khai, tổ chức thực đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với lộ trình bước phù hợp Các quan, đơn vị hệ thống trị giảm dần đầu mối, nâng cao hiệu hoạt động máy Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị rà sốt, bổ sung, hoàn thiện, bước khắc phục trùng chéo, trùng lặp; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm tổ chức; giảm cấp trung gian, giảm đầu mối bên trong, giảm số lượng tổ chức lãnh đạo, quản lý cấp phịng khối quyền địa phương, đơn vị nghiệp đơn vị quan Trung ương Bản thân nội quan, tổ chức có thay đổi, điều chỉnh theo hướng hợp lý hóa, tối ưu hóa, phù hợp với chức năng, Phần thứ hai: VẬN DỤNG SÁNG TẠO CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH nhiệm vụ, địi hỏi tình hình Một loạt định trị liên quan đến việc xác lập hành lang pháp lý, quy chế hoạt động hệ thống trị bổ sung hoàn thiện Sau hai năm thực Nghị Trung ương khóa XII, đạt số kết đáng ghi nhận Cụ thể, theo số liệu Ban Tổ chức Trung ương, tính đến hết năm 2019, tồn hệ thống trị giảm đầu mối trực thuộc Trung ương, 61 đầu mối trực thuộc cấp tỉnh, 485 đầu mối trực thuộc cấp huyện; tổng cục tương đương; 87 cục, vụ, 73 đơn vị nghiệp thuộc ban, bộ, ngành Trung ương; gần 2.500 phòng tương đương; 2.100 đội thuộc chi cục; giảm 4.100 đơn vị nghiệp công lập, giảm 2.200 đầu mối đơn vị nghiệp công lập; giảm gần 15.200 cấp trưởng, phó1 - Bên cạnh đó, việc triển khai thực Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giảm hàng chục nghìn cán bộ, công chức quan, đơn vị, địa phương Sau thực tinh giản biên chế, mơ hình bước đầu phát huy hiệu Có thể nói, kết rõ việc thí điểm sáp nhập số quan, tổ chức có chức tương ứng hệ thống trị như: Hợp Ban tổ chức cấp ủy với Cơ quan nội vụ cấp huyện; Ủy ban kiểm tra cấp ủy với Cơ quan tra cấp huyện; Đảng khối doanh nghiệp với Đảng khối quan cấp tỉnh; Văn phòng cấp ủy với Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, hay mơ hình Trưởng ban Dân vận đồng thời Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Những chứng cho thấy, mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị Việt Nam đổi theo hướng hợp lý hóa, _ Xem trang Thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương: “Đổi mới, xếp máy trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, ngày 24/12/2019 297 298 BẢO VỆ NỀN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI tối ưu hóa Từ đó, làm cho tính hiệu lực, hiệu hệ thống trị cải thiện rõ rệt Thực tế cho thấy, cần bổ sung luận điểm sau đây: Tính hiệu lực, hiệu tổ chức hoạt động hệ thống trị tính tốn dựa nhiều tiêu chí khác nhau, tính khả thi thực tế định trị, mức chi phí cho hoạt động máy, tính kịp thời chất lượng định hệ thống việc đáp ứng địi hỏi mơi trường bên ngồi Nếu xét theo tiêu chí này, thời gian qua, tổ chức hoạt động hệ thống trị Việt Nam có cải thiện đáng kể Đồng thời, Đảng Nhà nước tiếp tục rà soát, bổ sung lại quy định, hướng dẫn, văn quy phạm pháp luật để thực số nội dung đưa Nghị số 18-NQ/TW ... tranh bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, phản bác ngăn chặn âm mưu, thủ đoạn lực BẢO VỆ NỀN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI thù địch, phản động có vị trí quan trọng, cấp bách Ngày 22 /10 /2 018 ,... vững bước tới tư? ?ng lai _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Sđd, t.30, tr.275 15 16 BẢO VỆ NỀN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI Chúng ta mãi ghi nhớ công ơn to lớn... quốc phòng - an ninh, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; độc lập, tự chủ chủ động, 13 14 BẢO VỆ NỀN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI tích cực hội nhập quốc tế; Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý,