Tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

Tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.Tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.Tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.Tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.Tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.Tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.Tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.Tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.Tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.Tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Những thông tin, liệu, số liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập tổng hợp cá nhân đảm bảo tính khách quan trung thực Tác giả luận văn Dương Thị Bích Thắm i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, cán bộ, giảng viên khoa Kinh tế quản lý, phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn cô hướng dẫn – PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân hết lịng hướng dẫn, bảo tận tình để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo toàn thể cán hạt kiểm lâm huyện Võ Nhai quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Những lời sau cùng, tác giả xin dành cho gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp phòng, quan chia sẻ khó khăn, quan tâm ủng hộ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình thực luận văn tác giả cố gắng nỗ lực nhiều hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên tránh sai sót Tác giả xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp, bảo thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Dương Thị Bích Thắm ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ RỪNG SẢN XUẤT 1.1 Cơ sở lý luận rừng sản xuất quản lý rừng sản xuất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò phân loại rừng 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý, bảo vệ rừng sản xuất 1.1.3 Nội dung công tác quản lý rừng sản xuất 11 1.1.4 Những tiêu chí đánh giá công tác quản lý rừng sản xuất 15 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý rừng sản xuất 17 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý rừng sản xuất 19 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý rừng sản xuất số nước giới 19 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý rừng sản xuất Việt Nam .21 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý, bảo vệ, khai thác rừng sản xuất rút cho huyện Võ Nhai 25 1.2.4 Các cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài 26 Kết luận chương 27 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT HUYỆN VÕ NHAI - TỈNH THÁI NGUYÊN 30 2.1 Giới thiệu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Võ Nhai 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.2 Thực trạng hoạt động trồng khai thác rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai 39 2.2.1 Hoạt động trồng rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai 39 2.2.2 Hoạt động khai thác rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai 43 iii 2.3 Thực trạng công tác quản lý rừng sản xuất địa bàn huyện 44 2.3.1 Công tác tổ chức máy quản lý thực quy định nhà nước 44 2.3.2 Công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng cộng đồng, hộ dân.45 2.3.3 Công tác lập kế hoạch phát triển rừng sản xuất nhà nước 47 2.3.4 Tình hình triển khai thực quy định nhà nước nhằm quản lý, bảo vệ, phát triển rừng sản xuất 50 2.3.5 Công tác tra, kiểm tra, giám sát 52 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai 52 2.4.1 Kết đạt 52 2.4.2 Những vấn đề tồn 55 2.4.3 Nguyên nhân tồn 56 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 60 3.1 Định hướng quản lý, bảo vệ, khai thác phát triển rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai 60 3.1.1 Định hướng nhà nước quản lý rừng sản xuất 60 3.1.2 Định hướng tỉnh Thái Nguyên nói chung huyện Võ Nhai nói riêng cơng tác quản lý rừng sản xuất 63 3.2 Những hội thách thức quản lý rừng sản xuất huyện Võ Nhai 65 3.2.1 Những hội quản lý rừng sản xuất huyện Võ Nhai 65 3.2.2 Những thách thức quản lý rừng sản xuất huyện Võ Nhai .66 3.3 Đề xuất số giải pháp chủ yếu tăng cường công tác quản lý phát triển rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai 70 3.3.1 Kiện toàn ban đạo quản lý rừng sản xuất cấp 70 3.3.2 Giải pháp lâm sinh, kỹ thuật 733 3.3.3 Giải pháp kinh tế - xã hội 77 3.3.4 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng, hộ dân .800 3.3.5 Hoàn thiện nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước rừng sản xuất 833 iv Kết luận chương 855 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Hiện trạng đất Võ Nhai phân theo loại đất năm 2017 33 Bảng 2 Cơ cấu kinh tế huyện Võ Nhai giai đoạn 2015 - 2017 35 Bảng Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế huyện Võ Nhai giai đoạn 2015-2017 Bảng Hiện trạng rừng huyện Võ Nhai năm 2017 39 Bảng Hiện trạng đất có rừng Võ Nhai phân theo loại trồng năm 2017 40 Bảng Tình hình phát triển rừng sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2015 – 2017 41 Bảng Tình hình giao đất rừng sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2015-2017 .46 Bảng Diện tích rừng sản xuất nhân dân đầu tư trồng giai đoạn 2015 2017 46 Bảng Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp huyện Võ Nhai 48 Biểu đồ 2 Quy hoạch loại rừng huyện Võ Nhai đến năm 2020 49 Bảng 10 Tiến độ thực dự án trồng rừng sản xuất huyện Võ Nhai 50 Bảng 11 Số vụ cháy, chặt rừng sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2015 – 2017 51 vi 38 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Hình Bản đồ huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 30 Biểu đồ Diện tích phát triển rừng sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2015-2017 42 Hình 2 Sơ đồ máy quản lý nhà nước hạt kiểm lâm huyện Võ Nhai .44 Biểu đồ 2 Quy hoạch loại rừng huyện Võ Nhai đến năm 2020 49 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rừng tài nguyên vô quý giá quốc gia Rừng có vai trị vơ quan trọng mơi trường sinh thái đời sống kinh tế - xã hội người Rừng sản xuất sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, lâm sản ngồi gỗ kết hợp phịng hộ, góp phần bảo vệ môi trường Rừng sản xuất bao gồm: Rừng tự nhiên, rừng trồng rừng giống Tuy nhiên tài nguyên rừng ngày cạn kiệt tác động người phá rừng, khai thác rừng mức, cháy rừng,… Sự mát suy giảm rừng gây nhiều tổn thất to lớn kinh tế, môi trường, cân sinh thái phát triển xã hội cách lâu dài Vấn đề quản lý, bảo vệ phát triển rừng sản xuất coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Công tác quản lý bảo vệ rừng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm trọng Hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng ban hành tương đối đầy đủ ngày hoàn thiện, tạo sở hành lang pháp lý cho quyền địa phương, lực lượng kiểm lâm thực thi nhiệm vụ Để đạt mục tiêu đề biện pháp quản lý bảo vệ phát triển rừng sản xuất văn văn luật luật, hoạt động giao đất giao rừng cho tổ chức, tập thể, cá nhân, hộ gia đình quản lý để trồng rừng, phịng cháy, chữa cháy rừng, tích cực đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền cho người dân hiểu ý nghĩa, quyền lợi, trách nhiệm họ để thực cách có hiệu Huyện Võ Nhai có diện tích tự nhiên 845,1 km2 huyện vùng cao nằm phía Đơng bắc tỉnh Thái Ngun Đất lâm nghiệp chiếm 54,296 km2 diện tích rừng sản xuất 20.402,03 huyện có diện tích rừng sản xuất lớn tỉnh Võ Nhai cịn có khu bảo tồn thiên nhiên Thần Sa - Phượng Hoàng với nhiều loại gỗ động vật hoang dã quý Ở khu vực nhiều loại gỗ quý nghiến, trai, lý, sến, với trữ lượng lớn Diện tích rừng sản xuất lớn, phong phú điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế huyện Võ Nhai Song đặt yêu cầu phải thực tốt công tác quản lý để bảo vệ phát triển rừng sản xuất cách hợp lý nhằm đem lại hiệu cao mặt Thực tế cho thấy công tác quản lý, bảo vệ rừng sản xuất huyện Võ Nhai tồn nhiều hạn chế bất cập Tình trạng khai thác rừng sản xuất, lấn chiếm đất rừng, khai thác lâm sản trái phép địa bàn huyện Võ Nhai thường xuyên xảy ra; nhận thức, ý thức trách nhiệm nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền, cán bộ, đảng viên nhân dân công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng chưa đầy đủ, thiếu thống Nhận thức rõ tầm quan trọng rừng sản xuất ổn định phát triển địa phương năm qua cấp ủy Đảng, quyền cấp ln quan tâm đạo thực biện pháp quản lý, bảo vệ phát triển rừng sản xuất nhờ cơng tác quản lý rừng sản xuất ngày tốt góp phần làm giảm thiệt hại tài nguyên rừng, thực tốt dự án 327, 661, dự án trồng rừng sản xuất 147, trồng rừng thay nương rẫy, hàng năm trồng mới, bảo vệ khoanh nuôi tái sinh hàng ngàn rừng góp phần làm giàu rừng sản xuất, nâng cao độ che phủ rừng, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, hạn chế tác động tiêu cực đến rừng sản xuất Do học viên lựa chọn đề tài: “Tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên" làm đề tài tốt nghiệp cho Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước phát triển rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hoá sở lý luận công tác quản lý khai thác rừng sản xuất, kết đạt có giá trị tham khảo học tập, giảng dạy nghiên cứu vấn đề công tác quản lý rừng sản xuất Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo hữu ích, khả thi cho huyện Võ Nhai công tác quản lý rừng sản xuất địa phương Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp hệ thống hóa; phương pháp nghiên cứu hệ thống văn pháp quy; phương pháp điều tra thu thập số liệu; phương pháp tổng hợp; phương pháp phân tích so sánh số phương pháp nghiên cứu kết hợp khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu công tác quản lý rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên b Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý, rừng sản xuất giới hạn địa bàn huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 2017 đề xuất giải pháp cho năm tới Kết dự kiến đạt Kết nghiên cứu luận văn đạt gồm: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý rừng sản xuất - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý, bảo vệ rừng sản xuất, từ kết đạt tồn cần khắc phục để bảo vệ, phát triển rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường cơng tác quản lý rừng sản xuất mang tính hiệu - khả thi địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Nội dung luận văn Từ vấn đề trình bày hình thành nội dung nghiên cứu Những nội dung thể luận văn: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý rừng sản xuất Chương 2: Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước rừng sản xuất huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên ... lý luận thực tiễn quản lý rừng sản xuất Chương 2: Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước rừng sản xuất huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý rừng. .. PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 60 3.1 Định hướng quản lý, bảo vệ, khai thác phát triển rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai ... tác quản lý rừng sản xuất địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ RỪNG SẢN XUẤT 1.1 Cơ sở lý luận rừng sản xuất quản lý rừng sản xuất 1.1.1 Khái niệm,