Luận án giải pháp tài chính phát triển nông nghiệp tỉnh nghệ an

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ đầy đủ Từ viết tắt CNC Công nghệ cao CSHT Cơ sở hạ tầng PTNN Phát triển nông nghiệp FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất IPSARD KCHKM Kiên cố hóa kênh mƣơng KHCN Khoa học công nghệ 10 MTNT Môi trƣờng nông thôn 11 NĐT Nhà đầu tƣ 12 NHTM Ngân hàng thƣơng mại 13 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 14 ODA Hỗ trợ phát triển thức 15 PPP Hình thức đối tác công tƣ 16 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 17 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 18 VĐT Vốn đầu tƣ 19 XTTM Xúc tiến thƣơng mại 20 WTO Tổ chức thƣơng mại giới Viện Chính sách Chiến lƣợc Phát triển nông nghiệp nông thôn DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Các ngành lĩnh vực nông nghiệp 24 Bảng Bảng 3.1 Cơ cấu lao động tỉnh Nghệ An theo lĩnh vực 77 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất cấu ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2019 79 Bảng 3.3 Quy mô sản xuất giống nuôi trồng thủy sản tỉnh Nghệ An 83 Bảng 3.4 Giá trị xuất hàng hóa nơng, lâm thủy sản tỉnh Nghệ An 84 Bảng 3.5 Quy mô vốn đầu tƣ lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Nghệ An 86 Bảng 3.6 Cơ cấu vốn đầu tƣ nông nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 2019 86 Bảng 3.7 Chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Nghệ An 89 Bảng 3.8 Doanh số cho vay xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2019 95 Bảng 3.9 Thực trạng Chi NSNN đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An 105 Bảng 3.10 Chi NSNN phát triển khoa học công nghệ nông nghiệp 110 Bảng 3.11 Dƣ nợ cho vay nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ngân hàng thƣơng mại tỉnh Nghệ An 116 Bảng 3.12 Chi NSNN cho hoạt động xúc tiến thƣơng mại nông sản 119 Bảng 4.1 Chỉ tiêu phát triển ngành nông nghiệp Nghệ An đến năm 2030 143 Biểu Biểu đồ 3.1 Tốc độ tăng trƣởng GDP nông nghiệp tỉnh Nghệ An 76 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu lao động theo ngành nghề lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Nghệ An năm 2019 78 Biểu đồ 3.3 Năng suất lao động nơng nghiệp tỉnh Nghệ An tồn tỉnh đoạn 2014 - 2019 78 Biểu đồ 3.4 Tín dụng đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc cho chƣơng trình kiên cố hóa kênh mƣơng 94 Biểu đồ 3.5 Đánh giá ƣu đãi thuê đất, thuê mặt nƣớc Nhà nƣớc 99 Biểu đồ 3.6 Khảo sát mức độ miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp 100 Biểu đồ 3.7 Chi ngân sách Nhà nƣớc cho giải phóng mặt nơng nghiệp giai đoạn 2014 - 2019 101 Biểu đồ 3.8 Mức độ cần thiết nhà nƣớc hỗ trợ tích tụ tập trung đất đai nông nghiệp tỉnh Nghệ An 103 Biểu đồ 3.9 Kinh phí đào tạo nghề nơng nghiệp cho lao động nông thôn giai đoạn 2014 - 2019 104 Biểu đồ 3.10 Chi NSNN hỗ trợ liên kết sản xuất gắn chế biến tiêu thụ nông sản tỉnh Nghệ An 122 Biểu đồ 3.11 Mức độ tác động sách tín dụng hình thức liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản tỉnh Nghệ An 124 Biểu đồ 3.12 Mức độ hợp lý ƣu đãi đất đai lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Nghệ An 130 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Sau 30 năm đổi mới, nông nghiệp Việt Nam ngành sản xuất vật chất có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế Nông nghiệp không trực tiếp cung cấp lƣơng thực, thực phẩm, tạo công ăn việc làm cho khoảng 65% dân cƣ mà cung cấp nguyên liệu đầu cho ngành công nghiệp chế biến, sử dụng sản phẩm đầu ngành công nghiệp, dịch vụ khác nhƣ: phân bón, máy móc, tín dụng… Vì vậy, phát triển nơng nghiệp có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Trong Nghị 26-NQ/TW Ban chấp hành Trung ƣơng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn khẳng định “Nông nghiệp, nông dân, nơng thơn có vị trí chiến lƣợc nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lƣợng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trƣờng sinh thái đất nƣớc” [1] Với vai trò quan trọng nông nghiệp, nông dân nông thôn phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc giải pháp Đảng Nhà nƣớc ta đƣa đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động cao nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân Điều cho thấy đƣợc tầm quan trọng tài phát triển nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta giai đoạn Nghệ An tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ, có địa bàn kinh tế rộng, dân cƣ chủ yếu sống nông thôn lao động lĩnh vực nông nghiệp Điều kiện tự nhiên Nghệ An thích hợp để phát triển đa dạng nhiều loại trồng, vật nuôi mang lại giá trị cao mặt kinh tế Những năm vừa qua, lĩnh vực nơng nghiệp có bƣớc phát triển mạnh mẽ, góp phần trọng vào phát triển kinh tế xã hội bƣớc thay đổi mặt nông thôn Nghệ An Giai đoạn 2014 - 2019, lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Nghệ An chiếm 37% tổng kim ngạch xuất tồn tỉnh, đóng góp gần 24% tổng sản phẩm (GRDP) địa bàn Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp tỉnh Nghệ An gặp nhiều trở ngại định nhƣ hệ thống sở hạ tầng thiếu đồng bộ, sản xuất chủ yếu quy mô nhỏ, ứng dụng khoa học công nghệ liên kết sản xuất chuỗi hạn chế, thị trƣờng tiêu thụ thiếu tính ổn định… Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nhƣng nguyên nhân quan trọng tài cho phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An hạn chế, bất cập chƣa đủ động lực để phát triển kinh tế nông nghiệp tƣơng xứng với tiềm vốn có tỉnh Trƣớc thực tiễn đó, việc nghiên cứu hồn thiện giải pháp tài phù hợp, có sở khoa học làm đòn bẩy mạnh mẽ việc thực mục tiêu phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An u cầu cần thiết cần đặt Chính vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Giải pháp tài phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An” làm luận án tiến sĩ, nhằm vận dụng lý luận vào điều kiện thực tiễn hoạt động nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An, qua đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện giải pháp tài góp phần phát triển nông nghiệp đảm bảo mục tiêu phát triển ổn định bền vững thời gian tới Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện giải pháp tài thúc đẩy phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, nhiệm vụ cụ thể luận án là: - Hệ thống hóa, phân tích làm rõ bổ sung sở lý luận phát triển nông nghiệp giải pháp tài phát triển nơng nghiệp - Tổng kết kinh nghiệm giải pháp tài phát triển nông nghiệp số quốc gia giới số địa phƣơng Việt Nam, từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Nghệ An - Tổng hợp, phân tích làm rõ thực trạng giải pháp tài cho phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An, đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Xây dựng quan điểm, đề xuất giải pháp kiến nghị với quan có liên quan nhằm hồn thiện giải pháp tài phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn giải pháp tài phát triển nơng nghiệp 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu giải pháp tài từ phía Nhà nƣớc yếu tố chủ yếu tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển nông nghiệp, gồm: (i) Giải pháp tài sở hạ tầng; (ii) Giải pháp tài đất đai; (iii) Giải pháp tài khoa học cơng nghệ; (iv) Giải pháp tài nguồn nhân lực; (v) Giải pháp tài thị trƣờng tiêu thụ nơng sản Các giải pháp tài yếu tố tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, luận án tập trung nghiên cứu giải pháp chi ngân sách nhà nƣớc, tín dụng thuế - Phạm vi khơng gian thời gian nghiên cứu: Ở tỉnh Nghệ An, thực trạng giải pháp tài từ phía Nhà nƣớc yếu tố tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2019 mục tiêu, quan điểm, định hƣớng đề xuất hoàn thiện giải pháp tài phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An nghiên cứu áp dụng đến năm 2025, tầm nhìn đến 2030 Kinh nghiệm nƣớc địa phƣơng khác Việt Nam luận án nghiên cứu kinh nghiệm Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Thành phố Hồ Chí Minh, An Giang, Thái Bình khoảng thời gian từ năm 1999 - 2019 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu vấn đề, tƣợng trạng thái động, đảm bảo tính logic, tính tồn diện tính thực tiễn Trên sở đó, luận án sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu lĩnh vực kinh tế nhƣ: Phƣơng pháp tổng hợp, phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp thống kê, so sánh, phƣơng pháp khảo sát bảng hỏi Phương pháp tổng hợp: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng nhằm kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu nƣớc vấn đề lý luận có liên quan đến giải pháp tài phát triển nơng nghiệp Trên sở hình thành sở lý luận cho đề tài luận án Phương pháp phân tích: Luận án thu thập thống kê liệu sơ cấp, thứ cấp liên quan đến giải pháp tài cho phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An theo chuỗi thời gian từ báo cáo quan quản lý Nhà nƣớc nhƣ: Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Sở Tài tỉnh Nghệ An, Cục Thống kê Nghệ An, Số liệu điều tra Tổng Cục thống kê… xuống quan sát trực tiếp số vùng sản xuất nông nghiệp tỉnh Nghệ An Từ thực phân tích thực trạng giải pháp tài phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An Phương pháp thống kê, so sánh: Thông qua thu thập thông tin số liệu, luận án tiến hành xử lý lập bảng biểu, vẽ đồ thị, biểu đồ so sánh vấn đề nghiên cứu năm đánh giá nội dung nghiên cứu Phương pháp khảo sát bảng hỏi: Tác giả thực phát phiếu khảo sát, điều tra thực trạng giải pháp tài phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An Tác giả thiết kế mẫu phiếu điều tra đảm bảo phục vụ yêu cầu thu thập thông tin, khảo sát hình thức phát phiếu cho 230 đối tƣợng, kết thu có 216 phiếu điều tra với thơng tin cần thiết tin cậy Đối tƣợng lựa chọn hợp tác xã, chủ trang trại, doanh nghiệp sản xuất lĩnh vực nông nghiệp Những đóng góp luận án Về mặt lý luận: Luận án bổ sung, làm rõ vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp giải pháp tài cho phát triển nơng nghiệp khía cạnh: khái niệm phát triển nông nghiệp; yếu tố chủ yếu tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển nông nghiệp; làm rõ khái niệm giải pháp tài tài phát triển nơng nghiệp, nhấn mạnh đến giải pháp tài Nhà nƣớc yếu tố tạo môi trƣờng điều kiện thúc đẩy phát triển nông nghiệp nhƣ giải pháp tài sở hạ tầng, đất đai, khoa học công nghệ, lao động, tiêu thụ nông sản Về mặt thực tiễn: Luận án nghiên cứu kinh nghiệm giải pháp tài phát triển nơng nghiệp số quốc gia giới địa phƣơng Việt Nam, từ rút kinh nghiệm tham khảo, vận dụng cho tỉnh Nghệ An Tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng giải pháp tài phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2019, thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất, kiến nghị với quan có liên quan nhằm hồn thiện giải pháp tài thúc đẩy phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An Kết nghiên cứu luận án nguồn cung cấp thông tin có giá trị việc hoạch định thực thi giải pháp tài cho phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An nói riêng tỉnh nƣớc nói chung Kết cấu luận án Ngoài Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung luận án đƣợc kết cấu thành chƣơng: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Phát triển nơng nghiệp giải pháp tài cho phát triển nơng nghiệp Chương Thực trạng giải pháp tài phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An Chương Hồn thiện giải pháp tài phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.1.1.1 Các nghiên cứu phát triển nông nghiệp Thời gian vừa qua, phát triển nông nghiệp, nông thôn đƣợc nhiều nhà nghiên cứu nhƣ cấp quản lý đặc biệt quan tâm Có nhiều đề tài luận án, hội thảo khoa học tiến hành nghiên cứu đến vấn đề Trong phạm vi nghiên cứu luận án nêu nghiên cứu tiêu biểu nhƣ: - Đặng Kim Sơn (2008) Sách: “Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nơng dân q trình cơng nghiệp hố”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội Cuốn sách nhấn mạnh vai trị phát triển nơng nghiệp tiền đề khởi động cho q trình cơng nghiệp hóa đất nƣớc Sự cất cánh cơng nghiệp địi hỏi nơng nghiệp cung cấp lƣợng lƣơng thực đủ lớn, đủ sức giữ giá thực phẩm không tăng, ổn định mức lƣơng thực tế cho lƣợng khổng lồ lao động tăng vọt tham gia vào công nghiệp Theo tác giả đầu tƣ áp dụng giới hóa, phát triển thủy lợi ứng dụng KHCN vào sản xuất giải pháp quan trọng hàng đầu tạo nên suất trồng, vật nuôi cao hơn, làm thay đổi cấu sản xuất thúc đẩy tăng trƣởng phát triển nông nghiệp Đồng thời, tác phẩm giới thiệu kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hố nhiều nƣớc giới nhƣ: Tây Âu, Mỹ, Hàn Quốc, Trung Quốc Nhật Bản… Từ đó, liên hệ tới vấn đề Việt Nam phát triển nông nghiệp nhƣ: Chính sách đầu tƣ, quy hoạch sản xuất sử dụng đất đai, chuyển dịch cấu lao động, KHCN Đây vấn đề mà Việt Nam gặp nhiều khó khăn q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc [69] - Nguyễn Vĩnh Thanh Lê Sỹ Thọ (2010), sách “Nông nghiệp Việt Nam sau gia nhập WTO - thời thách thức” Nhà xuất Lao động - Xã hội Cuốn sách trình bày sở lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp thời kỳ hội nhập WTO Những hội thách thức nông nghiệp Việt Nam gia nhập WTO Từ đó, đƣa quan điểm giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp Việt Nam Tác giả đƣa số kiến nghị để thực giải pháp với nội dung: Nhất quán chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc; Ƣu tiên đầu tƣ cho lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn; Nhanh chóng xây dựng điều kiện cần thiết để nông nghiệp hội nhập có lợi vào WTO phát triển ổn định kinh tế vĩ mô [75] - Nguyễn Minh Phong (2011), viết “Sáu đột phá phát triển nông nghiệp”, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội Trong viết, tác giả đƣa đột phá nhằm đẩy nhanh phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam bối cảnh mới, cụ thể: (1) Chính sách đất đai gồm sách tập trung ruộng đất, hạn điền, sách chuyển quyền sử dụng đất, giá đất thuế sử dụng đất, sách thu hồi đất nông nghiệp; (2) Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp cần khuyến khích dịch chuyển nguồn lực từ trồng trọt sang chăn nuôi, từ sản phẩm độc canh sang sản phẩm đa canh, phát triển toàn diện nông, lâm, ngƣ nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản; (3) Cần tăng cƣờng đầu tƣ cho giáo dục đào tạo hƣớng nghiệp từ bậc phổ thông khu vực nông thôn; (4) Xây dựng sở hạ tầng áp dụng KHCN hƣớng đến tạo lập đồng nông thôn hệ thống thuỷ lợi, giao thông, mạng lƣới điện, mạng lƣới thông tin, hệ thống chế biến, bảo quản; (5) Chú trọng xây dựng thƣơng hiệu bảo vệ thƣơng hiệu thúc đẩy tiêu thụ nơng sản; (6) Chính sách tài tín dụng cần tiếp tục trì mở rộng việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế GTGT, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu, ƣu tiên sử dụng vốn NSNN, tín dụng đầu tƣ nhà nƣớc cho dự án, chƣơng trình tín dụng nơng thơn, khơi phục cơng trình thuỷ lợi, hạ tầng nơng thơn Nghiên cứu tác giả sở để mở định hƣớng nghiên cứu giải pháp tài nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp [54] - Nguyễn Thị Tố Quyên (2012), Sách “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn mơ hình tăng trường kinh tế giai đoạn 2011 - 2020”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả trình bày sở lý luận thực tiễn nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam Khẳng định vai trị to lớn nơng nghiệp, nơng thơn q trình phát triển kinh tế Theo tác giả, yếu tố đầu vào nhƣ vốn, đất Bảng 11 Đánh giá trình độ khả tiếp cận KHCN sản xuất nông nghiệp STT Rất Nội dung đánh giá Trình độ KHCN lĩnh Khả tiếp cận KHCN sản xuất TB Cao Rất thấp vực nông nghiệp Thấp cao 0.00 26.85 56.48 16.67 7.41 27.78 38.89 25.93 12 Mức độ cần thiết hỗ trợ phát triển KHCN sản xuất nông nghiệp Nhà nƣớc Nội dung đánh giá STT Số lƣợng Tỉ lệ % Không cần thiết 2,3 Trung Bình 44 20,4 Cần thiết 125 57,9 Rất cần thiết 42 19,4 Tổng cộng 216 100 Bảng 13 Nội dung hỗ trợ cho phát triển KHCN sản xuất nông nghiệp STT Nội dung Tỷ lệ (%) Hỗ trợ xây dựng mơ hình sản xuất 37 Hỗ trợ đổi công nghệ 4.6 Hợp tác nghiên cứu KHCN nông nghiệp 9.2 Hỗ trợ tham quan học tập kinh nghiệm 35.2 Tập huấn, chuyển giao ứng dụng tiến KHCN 52.7 12 Bảng 14 Đánh giá mức độ hỗ trợ địa phƣơng đến phát triển KHCN sản xuất nông nghiệp Nội dung đánh giá Rất khơng đồng ý (%) Khơng đồng ý Trung Bình (%) (%) Hoàn toàn Đồng ý (%) đồng ý (%) Mức kinh phí hỗ trợ phát triển KHCN cao 9.26 41.67 40.74 8.33 Thủ tục đăng ký tiếp nhận hỗ trợ nhanh chóng 12.96 44.44 26.85 15.74 11.11 41.67 39.81 7.41 Thông tin đƣợc công bố minh bạch, rõ ràng Bảng 15 Đánh giá khó khăn việc tiêu thụ nơng sản Tỷ lệ Nội dung đánh giá STT % Thiếu thơng tin thị trƣờng 42.6 Hình thức liên kết sản xuât tiêu thụ sản phẩm hạn chế 68.1 Thiếu hệ thống sở hạ tầng thƣơng mại 40.3 Marketing, quảng bá sản phẩm hạn chế 47.2 Chất lƣợng nông sản thiếu ổn định, chƣa đăng ký thƣơng hiệu sản phẩm 32.4 Nguồn cung nông sản không ổn định 20.3 Câu 16 Mức độ cần thiết chi NSNN hỗ trợ chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại Mức độ đánh giá STT Số lƣợng Tỷ lệ % Rất không cần thiết 2.8 Khơng cần thiết 30 14 Trung bình 45 20.8 Cần thiết 114 52.7 Rất cần thiết 21 9.7 216 100 Tổng cộng 13 Bảng 17 Đánh giá chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại địa phƣơng Rất Nội dung đánh giá STT thấp Mức độ phong phú chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại Mức độ hỗ trợ xúc tiến thƣơng quảng bá sản phẩm Thấp Trung bình Cao Rất cao 18.52 15.28 37.5 15.74 10.65 26.85 20.37 33.33 12.04 7.41 27.7 19.9 29.1 13.4 9.9 Hiệu xúc tiến thƣơng mại, quảng bá sản phẩm tiêu thụ nông sản Bảng 18 Hỗ trợ Nhà nƣớc thực liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm Nội dụng đánh giá STT Số lƣợng Tỷ lệ % Có 62 28.7 Khơng 154 71.3 Bảng 18.1 Nội dung hỗ trợ từ phía Nhà nƣớc để thực liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm STT Nội dung hỗ trợ Quy hoạch, cải tạo đồng ruộng, hồn thiện giao thơng, thủy lợi nội đồng, hệ thống điện phục vụ sản xuất liên kết Hỗ trợ kinh phí đào tạo, hƣớng dẫn kỹ thuật sản xuất nông sản theo hợp đồng Số Tỷ lệ lƣợng % 14.56 58 93.54 3.2 42 67.74 Miễn tiền sử dụng đất/ thuê đất đƣợc nhà nƣớc giao đất cho thuê đất để thực dự án XD nhà máy chế biến, kho chứa, nhà cho công nhân, nhà công vụ phục vụ cho dự án liên kết/cánh đồng lớn Chi phí mua giống trồng có phẩm cấp chất lƣợng đề gieo trồng 14 18.2 Đánh giá mức độ hỗ trợ thực liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm Mức độ đánh giá STT Số lƣợng Tỉ lệ % Rất thấp 10 16.29 Thấp 30 48.38 Trung Bình 18 29.03 Cao 6.45 Rất cao 0 62 100 Tổng cộng Bảng 18.3 Đánh giá việc triển khai thực thủ tục nhận hỗ trợ địa phƣơng STT Nội dụng đánh giá Số lƣợng Tỷ lệ % Nhanh chóng, kịp thời 22 35.48 Bình thƣờng 34 54.83 Rƣờm rà, phức tạp 9.69 Tổng cộng 62 100 Bảng 19 Đánh giá tác động sách tín dụng đến phát triển nơng nghiệp STT Nội dung đánh giá Rất Thấp TB Cao thấp Rất cao Khuyến khích ứng dụng 2,3 16,2 34,7 41,2 5.6 11,1 25,9 51,9 11,1 - KHCN vào sản xuất Thúc đẩy hình thức liên kết sản xuất tiêu thụ nơng sản 15 Bảng 20 Những khó khăn tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng STT Nội dung Tỷ lệ (%) Thủ tục vay vốn phức tạp, thời gian xử lý kéo dài 30.5 Thiếu tài sản chấp 46.7 Thời gian vay vốn chƣa phù hợp 42.12 Lãi suất ngân hàng cao 32.4 Quy mô khoản vay nhỏ 35.6 Bảng 21 Đánh giá mức độ quan trọng yếu tố phát triển nông nghiệp Không Nội dung đánh giá Trung Quan trọng Bình trọng (%) (%) (%) 1.39 12.04 32.41 33.80 20.37 0.46 6.48 24.07 45.37 23.61 4.17 12.50 37.50 31.48 14.35 2.31 12.50 33.33 31.94 19.91 0.00 0.00 16.67 42.13 41.20 quan trọng (%) Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất Khả tích tụ tập trung đất đai Nguồn lao động có tay nghề Khả ứng dụng KHCN vào sản xuất Tiêu thụ sản phẩm sản xuất nơng nghiệp Rất Ít quan 16 quan trọng (%) PHỤ LỤC HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ CƠ CẤU THEO ĐỐI TƢỢNG SỰ DỤNG TỈNH NGHỆ AN NĂM 2019 Tổng số Phân theo đối tƣợng sử dụng Tổ chức Hộ gia đình cá nước (bao gồm nhân Ủy ban nhân dân xã) Diện Diện So với So với tích tích tổng tổng (1.000 (1.000 số % số % ha) ha) Diện tích (1.000 ha) Tỷ lệ % Đất sản xuất nơng nghiệp 303.919 20.76 254.374 17.38 50.019 3.42 Đất trồng hàng năm 209.105 14.29 183.392 12.53 25.928 1.77 Đất trồng lúa 114.076 7.79 106.603 7.28 7.61 0.52 Loại đất Đất trồng lâu năm 94.814 6.48 70.982 4.85 24.091 1.65 Đất trồng công nghiệp lâu năm 65.330 4.46 48.909 3.34 16.600 1.13 28.524 1.95 21.354 1.46 7.248 0.50 Đất trồng ăn lâu năm Đất lâm nghiệp 1148.454 78.47 314.439 21.48 774.262 52.90 Đất rừng sản xuất 610.158 41.69 312.999 21.39 241.428 16.50 Đất rừng phòng hộ 366.506 25.04 1.201 0.08 361.470 24.70 Đất rừng đặc dụng 171.790 11.74 0.239 0.02 171.309 11.70 Đất nuôi trồng thuỷ sản 9.533 0.65 6.266 0.43 3.274 0.22 Đất nông nghiệp khác 1.730 0.12 0.996 0.07 0.731 0.05 1463.636 100.00 576.075 39.36 828.286 56.59 Tổng số Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An 17 PHỤ LỤC MỨC ĐỘ CƠ GIỚI HÓA Ở MỘT SỐ KHÂU SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP Nội dung Tổng Diện tích (ha) Diện tích sử dụng máy móc (ha) Mức độ giới (%) Cơ khí hóa khâu làm đất Cho lúa 184.000 165.600 90 Cho hàng năm 94.000 75.200 80 Cho mía 29.000 26.100 90 184.000 14.720 184.000 128.800 70 184.000 176.640 96 184.000 110.400 60 Cơ khí hóa khâu gieo trồng cho lúa Cơ khí hóa khâu thu hoạch cho lúa Cơ khí hóa khâu đập tách cho lúa Khâu vận chuyển nông thôn cho lúa Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An 18 PHỤ LỤC DIỄN BIẾN NĂNG SUẤT SẢN XUẤT CỦA MỘT SỐ CÂY HÀNG NĂM CHÍNH Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2014 186.1 52.11 969.8 19.3 221.3 429 8.66 63.6 55.1 20.1 19.75 39.7 25.5 579.2 1,477 Năm Năm 2015 2016 184.2 187.9 50.5 53.88 930.1 1,012.50 18.3 16.5 229.5 231.4 424.5 379.7 8.08 6.28 65.2 65 52.6 40.9 19.6 17.9 22.7 20.33 44.5 36.5 27.8 28.4 579.1 575.3 1,610 1,634 7.99 7.05 Năm Năm Năm 2017 2018 2019 186.6 186.1 188.6 52.47 54.15 54.24 978.9 1,007.40 1,015.10 17.4 19.3 17.2 221.8 226.9 250 384.8 437.9 430 6.14 5.26 4.14 66.5 65.5 63.9 40.8 34.5 26.4 16.2 15.7 15.6 23.09 25.09 24.79 37.4 39.4 38.6 26.7 24 24.6 580.1 562.1 565.1 1,540 1,349 1,390 7.54 6.98 6.98 Lúa năm 1.000 -Năng suất Ta/ha -Sản lƣợng 1.000 Sắn 1.000 -Năng suất Tạ/ha -Sản lƣợng 1.000 Khoai lang 1.000 -Năng suất Tạ/ha -Sản lƣợng 1.000 Lạc 1.000 -Năng suất Tạ/ha -Sản lƣợng 1.000 Mía 1.000 -Năng suất Tạ/ha -Sản lƣợng 1.000 Chè 1.000 - Diện tích 1.000 5.3 5.4 5.6 5.7 5.8 cho SP -Năng suất Tạ/ha 113.2 114.4 113.4 109.8 108.8 -Sản lƣợng 1.000 tân 60 61.8 63.5 62.6 63.1 Cao su 1.000 8.4 9.5 11.98 11.2 11.7 - Diện tích 1.000 3.67 3.98 4.5 4.5 4.5 cho SP -Năng suất Tạ/ha 12.53 11.56 11.11 10.67 10.89 -Sản lƣợng 1.000 4.6 4.6 4.8 4.9 Cam, quýt 1.000 2.67 2.61 3.06 3.54 4.76 - Diện tích 1.000 2.12 1.74 1.86 2.04 2.08 cho SP -Năng suất Tạ/ha 134.9 146.55 130.1 145 155 -Sản lƣợng 1.000 28.6 25.5 24.2 29.6 32.3 Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm sở NN&PTNN tỉnh Nghệ An 19 6.06 114.04 69.1 11.93 5.8 11.5 6.67 5.59 2.37 156.7 41.35 PHỤ LỤC CÁC DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP ĐƢỢC MIỄN GIẢM TIỀN THUÊ ĐẤT, THUÊ MẶT NƢỚC GIAI ĐOẠN 2014 - 2019 ĐVT: Triệu đồng STT Tên doanh nghiệp Công ty TNHH nông nghiệp CNC Phủ Quỳ Công ty cổ phần chanh leo Nafoods Công ty TNHH Việt - Úc Công ty cổ phần đầu tƣ sản xuất ATC HTX Đại Sơn HTX Hƣng Dũng Lĩnh vực Số tiền miễn Số tiền miễn giảm 2018 giảm 2019 Trồng trọt 22,467 24,509 Trồng trọt 5,193 6,924 7,983 7,983 Trồng trọt 28,526 28,526 Trồng lúa 3,098 4,195 1,582 3,163 4,292 4,292 22,603 22,603 3,941 7,879 6,158 8,715 Ni trồng thủy sản Nhân chăm sóc giống 10 11 12 HTX Sơn Lâm Trồng lúa Công ty cổ phần đầu tƣ phát Trồng trọt, chăn nuôi triển tam thái Công ty TNHH Phú Mỹ Hƣng Thịnh Chăn nuôi Công ty TNHH Thủy Minh Nuôi trồng Châu thủy sản Công ty TNHH Kiều Phƣơng Chăn nuôi 10,401 31,433 Trồng trọt 1,855 5,566 Công ty cổ phần sinh học An Hà (Nguồn: Cục thuế tỉnh Nghệ An) 20 PHỤ LỤC CHỈ TIÊU QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2030 TT Chỉ tiêu A CHỈ TIÊU TỔNG HỢP Tốc độ tăng trƣởng GTSX nơng I lâm thủy sản bình qn II Cơ cấu Nông nghiệp HĐ dịch vụ LQ - Trồng trọt - Chăn nuôi - Dịch vụ NN Lâm nghiệp HĐ dịch vụ IQ Ngƣ nghiệp HĐ dịch vụ IQ B CHỈ TIÊU SẢN XUẤT l TRỒNG TRỌT Cây lƣơng thực: Tổng diện tích Sản lƣợng lƣơng thực có hạt: a) Diện tích lúa Diện tích lúa CLC b) Diện tích ngơ Cây CN ngắn ngày a) Diện tích lạc b) Tổng diện tích mía nguyên liệu - Diện tích cho thu hoạch c) Tổng diện tích sắn nguyên liệu Cây c.nghiệp dài ngày ăn chủ yếu 3.1 Cây cơng nghiệp dài ngày a) Tổng diện tích chè cơng nghiệp Diện tích kinh doanh b) Tổng diện tích cao su ĐVT Năm 2014 Tầm nhìn đến năm 2030 % 4,0 4-4,5 % % % % % % % 100 80,80 51,57 44,34 4,08 6,38 12,82 100 72,00 45,75 49,80 4,45 12,0 16,0 Ha Tấn Ha Ha Ma 243.463 1.203.670 187.812 15.000 55.651 223.500-24.500 1.200.000 163.500 80.000-90.000 60.000-61.000 Ha Ha Ha Ha 18.914 29.320 29.320 4.000 20.000 25.000-26.000 25.000-26.000 7.000-8.000 Ha Ha Ha 7.766 6.200 11.201 10.000-12.000 10.000-12.000 16.000-17.000 21 TT Chỉ tiêu - Diện tích kinh doanh 3.2 Cây ăn a) Tổng diện tích Cam, quýt tập trung - Diện tích cho sản phẩm b) Tổng diện tích Dứa nguyên liệu - Diện tích cho sản phẩm Tổng diện tích chanh leo nguyên c) liệu - Diện tích cho sản phẩm 3.3 Diện tích dƣợc liệu Diện tích thức ăn chăn ni 3.4 tập trung Năm 2014 Ha 5.100 Ha Ha Hu Ha 2.500 2.000 1.500 1.300 3.000-3.500 3.000-3.500 Ha 100 1.500,0 Ha Ha 35 1.500,0 15.000-16.000 Ha CHĂN NUÔI Tổng đàn trâu Con Tổng đàn bò Con Tổng đàn lợn 1000con Tổng đàn gia cầm 1000con Tổng sản lƣợng thịt xuất Tấn chuồng Diện tích trồng thức ăn chăn ni tập trung II III LÂM NGHIỆP Trồng rừng tập trung Độ che phủ rừng IV DIÊM NGHIỆP Diện tích sản xuất muối Sản lƣợng muối Tầm nhìn đến năm 2030 14.000-15.000 ĐVT 40.000 297.200 396.000 1.016 17.995 330.000-350.000 450.000-460.000 1.800-1.850 18.000-19.000 210.000 450.000 12.000 40.000 Ha/năm % 15.915 54,6 16.000-17.000 60,0 Ha Tấn 800 92.000 800 120.000 V THỦY SẢN Tổng sản lƣợng thủy sản Tấn 144.598 160.000-170.000 Diện tích ni trồng 23.610 28.000 Nguồn: Quy hoạch phát triển sản xuất ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 22 PHỤ LỤC Bảng 3.1 Tổng sản phẩm tỉnh Nghệ An phân theo lĩnh vực kinh tế ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu Tổng số Nông nghiệp 2014 2015 2016 57.393,461 61.094,516 65.279,724 14.037,357 14.669,038 15.635,528 2017 2018 2019 70.721,56 77.065,686 84.024,717 15.332,079 15.995,958 16.802,173 17.610,357 16.972,366 18.839,269 21.396,087 24.614,809 27.949,27 27.720,576 29.453,112 31.108,376 33.329,515 35.648,704 38.465,09 100 100 100 100 100 100 24,46 24,01 23,49 22,62 21,80 20,96 27,24 27,78 28,86 30,25 31,94 33,26 48,30 48,21 47,65 47,13 46,26 45,78 Công nghiệp xây dựng Dịch vụ Tỷ trọng (%) Nông nghiệp Công nghiệp xây dựng Dịch vụ Nguồn: Niêm giám thống kê tỉnh Nghệ An 2014 - 2019 23 PHỤ LỤC CƠ CẤU NGUỒN VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2014 - 2019 23.4 48.9 27.9 NSNN Tín dụng Doanh nghiệp dân cƣ Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An 24 PHỤ LỤC 10 CƠ CẤU NGUỒN VỐN XÚC TIẾN THƢƠNG MẠI NÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2014 - 2019 24 29.4 46.6 NSTW NSĐP Nguồn huy động khác Nguồn: Sở Tài tỉnh Nghệ An 25 PHỤ LỤC 11 SƠ ĐỒ CÁC BƢỚC NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN Phƣơng pháp NC Phân tích, so sánh, tổng hợp Nội dung NC Tổng quan nghiên cứu Kết NC Xây dựng nội dung kế thừa bỏ ngỏ Ngành nông nghiệp Phân tích, tổng hợp Khung lý thuyết Giải pháp tài cho phát triển nơng nghiệp Phân tích, so sánh, tổng hợp Kinh nghiệm quốc tế số tỉnh thành nƣớc Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Nghệ An Khảo sát thực tế, Phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê mô tả Đánh giá thực trạng giải pháp tài cho phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An Kết quả, hạn chế nguyên nhân Phân tích, tổng hợp Bối cảnh kinh tế, quan điểm, nội dung, kinh nghiệm sử dụng giải pháp tài cho phát triển nơng nghiệp Đề xuất giải pháp hồn thiện 26 ... Phát triển nơng nghiệp giải pháp tài cho phát triển nông nghiệp Chương Thực trạng giải pháp tài phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An Chương Hồn thiện giải pháp tài phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ. .. gia sản xuất phát triển nông nghiệp 2.2 Giải pháp tài phát triển nơng nghiệp 2.2.1 Khái qt giải pháp tài phát triển nơng nghiệp 2.2.1.1 Khái niệm giải pháp tài phát triển nơng nghiệp Tài tổng thể... đẩy phát triển nông nghiệp; làm rõ khái niệm giải pháp tài tài phát triển nông nghiệp, nhấn mạnh đến giải pháp tài Nhà nƣớc yếu tố tạo môi trƣờng điều kiện thúc đẩy phát triển nông nghiệp nhƣ giải