BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HOÀNG THỊ THÙY GIANG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK NĂM 2[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………/.…………… BỘ NỘI VỤ …./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ THÙY GIANG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………/.…………… BỘ NỘI VỤ …./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ THÙY GIANG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ KIM CHUNG ĐẮK LẮK - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Tôi với hướng dẫn TS Nguyễn Thị Kim Chung, giảng viên Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia Các thơng tin, tư liệu, tài liệu, số liệu sử dụng Luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân tơi Học viên Hồng Thị Thùy Giang LỜI CẢM Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô Học viện Hành Quốc gia truyền đạt kiến thức, phương pháp tư khoa học cho tơi q trình tơi học chun ngành Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Quản lý Đào tạo sau đại học thuộc Phân viện Học viện hành khu vực Tây Ngun; đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Thị Kim Chung tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện Đắk Mil quan tâm, tạo điều kiện cho tham gia khóa đào tạo Quản lý cơng Phân viện Học viện hành quốc gia khu vực Tây Nguyên; Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng khoa học đánh giá luận văn Trang bìa MỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Công chức công chức cấp xã 1.2 Tuyển dụng công chức cấp xã .10 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức cấp xã 22 1.4 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã số địa phương học rút huyện Đắk Mil tuyển dụng công chức cấp xã 25 Tiểu kết chương 33 Chương THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐẮK MIL 35 2.1 Khái quát huyện Đắk Mil 35 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã huyện Đắk Mil 41 2.3 Đánh giá chung .54 Tiểu kết chương 72 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG 74 3.1 Quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác tuyển dụng công chức cấp xã 74 3.2 Quan điểm, phương hướng huyện Đắk Mil tuyển dụng công chức cấp xã thời gian tới 76 3.3 Giải pháp hồn thiện tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Đắk Mil thời gian tới 79 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất .90 Tiểu kết chương 93 Kết luận 94 Danh mục tài liệu tham khảo .95 DANH MỤC TỪ VIẾT ĐC-NN-XD-MT: Địa - Nơng nghiệp - Xây dựng Mơi trường ĐC-XD-ĐT-MT: Địa - Nông nghiệp - Đô thị Môi trường HĐTD: Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã UBND: Uỷ ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân QPPL: Quy phạm pháp luật Nghị định số 112/2011/NĐ-CP: Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 34/2019/NĐ-CP: Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Thông tư số 13/2019/TT-BNV: Thông tư số 13/2019/TT-BNV, ngày 06/11/2019 Bội Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố DANH MỤC BẢNG, Bảng 2.1 Số lượng CCCX huyện Đắk Mil tính đến ngày 31/12/2020 37 Bảng 2.2 Chất lượng CCCX huyện Đắk Mil tính đến ngày 31/12/2020 40 Bảng 2.3 Tổng hợp tiêu hồ sơ đăng ký tuyển dụng CCCX năm 2017 huyện Đắk Mil 44 Bảng 2.4 Tổng hợp tiêu hồ sơ đăng ký tuyển dụng CCCX năm 2020 huyện Đắk Mil 51 Bảng 2.5 Kết tuyển dụng công chức cấp xã huyện Đắk Mil giai đoạn 2015 - 2020 54 Bảng 2.6 Phân bổ phiếu khảo sát kết thu 55 Bảng 2.7 Nhận xét, đánh giá việc tiếp tục tổ chức tuyển dụng cơng chức cấp xã theo hình thức xét tuyển 55 Bảng 2.8 Kết đánh giá việc đề thi môn thi tuyển .60 Biểu đồ: 2.1 Đánh giá quy định pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã 57 Biểu đồ: 2.2 Đánh giá việc thực quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Đắk Mil 58 Biểu đồ: 2.3 Đánh giá việc thay đổi hay giữ nguyên hồ sơ đăng ký tham gia dự tuyển công chức cấp xã 59 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tuyển dụng nhân nói chung tuyển dụng cơng chức nói riêng chủ đề bàn luận nhiều khoa học quản lý nguồn nhân lực thực tiễn quản lý công chức Việt Nam giới Trong khu vực công, việc tuyển dụng công chức chức quản lý hành nhà nước hoạt động tuyển dụng cơng chức ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng hiệu hoạt động quan hành nhà nước Tuy nhiên, Việt Nam việc tuyển dụng cơng chức cịn tồn bất cập bối cảnh quyền Nhà nước ta cấp sử dụng mơ hình chức nghiệp với chế độ cơng chức suốt đời, khó đưa cơng chức khỏi cơng vụ Bởi nhiều vi phạm xảy đến q trình tổ chức thi tuyển cơng chức từ quan cấp trung ương đến cấp địa phương Sai phạm xảy hầu hết công đoạn quy trình tuyển dụng như: lộ đề thi, tiêu cực coi thi, chấm thi; sai phạm thông báo tuyển dụng tượng biểu “chạy biên chế” phổ biến Liên hệ đến tình hình thực tế huyện Đắk Mil, đặc thù huyện vùng cao, tình hình kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí có nơi chưa cao Trong năm qua, việc tuyển dụng cơng chức cấp xã địa bàn huyện cịn tồn nhiều bất cập, hạn chế như: việc mô tả, xác định vị trí việc làm cơng chức cấp xã hạn chế triển khai tiến độ chậm, làm ảnh hưởng công tác tuyển dụng công chức; cách xác định vị trí việc làm lâu thiên cấu số lượng vị trí mà chưa bao quát tính chất đặc thù vị trí việc làm (thiếu kinh nghiệm xây dựng khung lực vị trí việc làm, chức danh công chức); phương thức tuyển dụng công chức cấp xã gắn liền chủ yếu theo mơ hình chức nghiệp mà chưa hoàn toàn xuất phát từ nhu cầu thực tế tổ chức đặt Hơn nữa, tỷ lệ bố trí, sử dụng cơng chức khơng chun ngành đào tạo xã huyện Đắk Mil chiếm tỷ lệ đáng kể tổng số công chức tuyển dụng Những bất cập trình tuyển dụng cơng chức làm ảnh hưởng lớn đến hiệu quản lý nhà nước địa phương Chính đặt u cầu ... HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Công chức công chức cấp xã 1.2 Tuyển dụng công chức cấp xã .10 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức cấp xã 22... trạng việc tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nơng - Góp phần hệ thống văn pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã; bổ sung thêm sở lý luận tuyển dụng công chức cấp xã từ thực... chức cấp xã Chương 2: Thực trạng việc tuyển dụng công chức cấp xã huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông