(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013

(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  LÃ QUỐC CƢỜNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành : KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ TRUNG THÀNH HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công triǹ h nghiên cƣ́u của riêng Các số liê ̣u và trić h dẫn nên Luâ ̣n văn hoàn toà n trung thƣ̣c Các kết quả nghiên cƣ́u của Luâ ̣n văn chƣa đƣơ ̣c công bố bấ t kỳ công triǹ h nào Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2014 Tác giả i LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên , tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới giáo viên hƣớng dẫn khoa ho ̣c đã chỉ bảo tâ ̣n tình cho suố t quá trình nghiên cƣ́u và hoàn thành luận văn này Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn tới nhà trƣờng thầ y cô đã quan tâm , tham gia đóng góp ý kiế n và hỗ trơ ̣ tác gi , các ả quá trình nghiên cứu, giúp tác giả có sở kiến thức và phƣơng pháp nghiên cứu để hoàn thiện Luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo các Cơ quan , các đồng nghiê ̣p đã quan tâm, hỗ trơ,̣ cung cấ p tài liê ̣u, thông tin cầ n thiế t, tạo điều kiện cho tác giả có sở thƣ̣c tiễn để nghiên cƣ́u, hoàn thành luận văn Cuố i cùng, tác giả chân thành cảm ơn gia đình , bạn bè đã hỗ trợ , đô ̣ng viên tác giả suố t quá triǹ h nghiên cƣ́u và hoàn thiện luận văn./ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU VÀ BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC CÁC CHƢ̃ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài và ý nghiã khoa ho ̣c của đề tài Tổ ng quan các công trình nghiên cƣ́u liên quan đế n đề tài 3 Mục đích và nhiê ̣m vu ̣ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 5 Câu hỏi nghiên cƣ́u đề tài 6 Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Những đóng góp luận văn Kết cấu nô ̣i dung của luâ ̣n văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỚI VIỆC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGHÈ O ĐÓI VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỖ TRỢ VỐN CHO NGƢỜI NGHÈO 1.1.1 Tổng quan nghèo đói 1.1.2 Sự cần thiết phải hỗ trợ vố n để xóa đói giảm nghèo 11 1.2 VAI TRÒ CỦA VIÊC ̣ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈ O BẰNG NG̀N VỚN TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 13 1.2.1 Ngân hàng chiń h sách xã hô ̣i với công cuô ̣c xóa đói gi ảm nghèo 13 1.2.2 Hoạt động tín dụng ngân hàng CSXH đối với hộ nghèo 16 1.3 HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO 20 1.3.1 Khái niệm hiệu quả tín dụng đới với hộ nghèo 20 1.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu quả tín dụng đới với hộ nghèo 21 iii 1.4 KINH NGHIỆM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 22 1.4.1 Kinh nghiệm số điạ phƣơng 22 1.4.2 Bài học kinh nghiệm vận dụng vào tỉnh Ninh Bình 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI VIỆC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NINH BÌNH 32 2.1 TỔNG QUAN VỀ NINH BÌNH VÀ TÌNH HÌNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRONG TỈNH 32 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008-2013 32 2.1.2 Thực trạng đói nghèo tại tỉnh Ninh Bình 36 2.2 VAI TRÒ CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH NINH BÌNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 38 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển 38 2.2.2 Mô hình tổ chức hoạt động 39 2.3 THƢ̣C TRẠNG HOA ̣T ĐỘNG TÍN DỤNG HỘ NGHÈ O TẠI NHCSXH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2008-2013 44 2.3.1 Nguồn vốn cho vay hộ nghèo 44 2.3.2 Hoạt động cho vay hộ nghèo tại NHCSXH tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008-2013 46 2.4 THÀNH CÔNG VÀ TỒN TẠI VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG NGÂN HÀNG CSXH ĐỐI VỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NINH BÌNH 56 2.4.1 Những kết quả đạt đƣợc 56 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân 59 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH 66 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU XÓA ĐÓI – GIẢM NGHÈO CỦA NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2020 66 3.1.1 Mục tiêu và phƣơng hƣớng chung tỉnh 66 3.1.2 Mục tiêu và phƣơng hƣớng NHCSXH tại Ninh Bình 66 iv 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH 67 3.2.1 Hoàn thiện mô hình ma ̣ng lƣới hoa ̣t đô ̣ng tin ́ du ̣ng của NHCSXH 68 3.2.2 Huy đô ̣ng các nguồn vốn nhằm mở rộng cho vay ngƣời nghèo 70 3.2.3 Cải thiện khả tiếp cận tín dụng cho hộ nghèo 72 3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lƣợng giao dịch ở các điạ phƣơng và có kế hoạch đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ 73 3.2.5 Các giải pháp khác 75 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 76 3.3.1 Đối với Nhà nƣớc 76 3.3.2 Đối với NHCSXH Việt Nam 76 3.3.3 Đới với các cấp quyền địa phƣơng tại tỉnh Ninh Bình 78 3.3.4 Đối với Ban đại diện HĐQT- NHCSXH các cấp 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 v DANH MỤC BẢNG, BIỂU VÀ BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Số hộ nghèo hộ cận nghèo Ninh Bình năm 2012 36 Bảng 2.2 Các nguồn huy động vốn cho vay hộ nghèo 44 Bảng 2.3 Hoạt động tín dụng hộ nghèo tỉnh Ninh Bình đến 31/12/2013 47 Bảng 2.4 Báo cáo kết quả điều tra NHCSXH, khảo sát số tiêu đánh giá hiệu quả từ ng̀n vớn tín dụng NHCSXH (giai đoạn 2008 - 2013) 50 Bảng 2.5 Diễn biến nguồn vốn dƣ nợ qua 10 năm hoạt động (giai đoạn 2008-2013) 52 Bảng 2.6 Tổng hợp kết quả cho vay hộ nghèo từ 2003 - 2013 61 Bảng 2.7 Tổng hợp kết quả cho vay chƣơng trình hộ nghèo nhà từ năm 2003-2013 62 Biểu đồ 2.1 Các nguyên nhân xảy nghèo đói Ninh Bình 37 Biểu đồ 2.2 Các nguồn huy động vốn cho vay hộ nghèo 45 Biểu đồ 2.3 Hoạt động tín dụng hộ nghèo tỉnh Ninh Bình đến 31/12/2013 (Nợ hạn) 48 vi DANH MỤC CÁC CHƢ̃ VIẾT TẮT FAO Tổ chức Nông lƣơng Liên Hợp Quốc HĐND Hô ̣i đồ ng nhân dân HĐQT Hô ̣i đồ ng quản tri ̣ KT-XH Kinh tế – Xã hội NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội QĐ-TTg Quyế t đinh ̣ Thủ tƣớng Chính phủ SX-KD Sản xuất – kinh doanh TK & VV Tiế t kiê ̣m và vay vố n UBND Ủy ban Nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ý nghĩa khoa học đề tài Trong lịch sử phát triển loài ngƣời, vấn đề đói nghèo xuất hiện, tồn tại và trở thành thách thức lớn đối với tất cả các quốc gia, khu vực, thậm chí đã trở thành vấn đề mang tính toàn cầu Vì thế, đấu tranh chớng đói nghèo là đấu tranh lâu dài và gian khổ đối với hầu hết các dân tộc giới Việt Nam là nƣớc lên từ sản xuất nông nghiệp, kinh tế giai đoạn phát triển nên tình trạng đói nghèo trải dài khắp các tỉnh thành Mặc dù năm gần đây, nhờ có sách đổi mới, kinh tế nƣớc ta tăng trƣởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân đã đƣợc tăng lên cách rõ rệt, nhƣng đói nghèo dân cƣ là vấn đề nhức nhối cấp bách phải tháo gỡ Để ngƣời nghèo thoát nghèo là mục tiêu, nhiệm vụ trị - xã hội mà Đảng và nhà nƣớc ta đặc biệt quan tâm Xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi đây, ngày tháng 10 năm 2002; Thủ tƣớng Chính phủ đã có định sớ 131/TTg thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH), sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ ngƣời nghèo trƣớc nhằm thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia và cam kết trƣớc cộng đồng quốc tế xóa đói giảm nghèo NHCSXH đời là cầu nới đƣa sách tín dụng ƣu đãi Chính phủ đến với các hộ nghèo và các đới tƣợng sách khác Tính đến 2012, sau năm hoạt động, NHCSXH đã cho vay 100.000 tỷ đồng với 11 triệu lƣợt hộ nghèo và các đới tƣợng sách khác đƣợc vay vốn, góp phần to lớn công xóa đói giảm nghèo (XĐGN) Theo Chiến lƣợc phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2011 – 2020 đƣơ ̣c Thủ tƣớng Chiń h phủ phê duyê ̣t , nhằm phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội theo hƣớng ổn định, bền vững, đủ lực để thực tớt tín dụng sách xã hội Nhà nƣớc; gắn liền với việc phát triển các sản phẩm dịch vụ hỗ trợ có hiệu quả cho ngƣời nghèo, hộ cận nghèo và các đới tƣợng sách khác Mục tiêu cụ thể chiến lƣợc này là: 100% ngƣời nghèo và các đới tƣợng sách khác có nhu cầu và đủ điều kiện đƣợc tiếp cận các sản phẩm, dịch vụ Ngân hàng Chính sách xã hội cung cấp; Dƣ nợ tăng trƣởng bình quân hàng năm khoảng 10%; Tỷ lệ nợ quá hạn dƣới 3%/tổng dƣ nợ; Đơn giản hóa thủ tục và tiêu chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ; Đa dạng hóa các sản phẩm, dịch vụ; Hiện đại hóa các hoạt động nghiệp vụ, hội nhập với hệ thống ngân hàng khu vực và giới; Hoàn thiện, phát huy hiệu lực và hiệu quả hoạt động hệ thớng kiểm tra, kiểm soát và phân tích, cảnh báo rủi ro; Phối hợp, lồng ghép có hiệu quả hoạt động tín dụng sách xã hội với hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao khoa học công nghệ, khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ và hoạt động các tổ chức trị - xã hội nhằm mục tiêu giảm nghèo nhanh và bền vững, đảm bảo an sinh xã hội Chiến lƣợc đƣa nhiều giải pháp nhằm phát triển Ngân hàng sách xã hội theo hƣớng ổn định, bền vững, đủ lực để thực tớt tín dụng, sách xã hội nhà nƣớc Ninh Bin ̀ h là tỉnh nằm vùng đồng Bắc Bộ với 80% dân số sống nông nghiệp, Ninh Bình là tỉnh có kinh tế chậm phát triển, tỷ lệ hộ đói nghèo cao Tuy nhiên, mƣời năm qua, nhờ đời và hoạt động NHCSXH tỉnh Ninh Bình, tỷ lệ đói nghèo toàn tỉnh đã giảm rõ rệt: từ 10,38% (theo tiêu chí 2001 - 2005) xuống dƣới 5,8% năm 2005; từ 18,02% (theo tiêu chí 2006-2010) x́ng 6,87% năm 2010; từ 12,4% (theo tiêu chí 2011-2015) x́ng 7,54% năm 2012 Bên cạnh kết quả đã đạt đƣợc, hoạt động tín dụng NHCSXH tỉnh Ninh Bình cịn khơng hạn chế nhƣ: xảy tình trạng ... đến hiệu quả sử dụng vốn vay thấp Trong bối cảnh đó, đề tài ? ?Hoạt động tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hợi cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008- 2013? ?? đƣợc nghiên... PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH 66 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU XÓA ĐÓI – GIẢM NGHÈO CỦA NINH BÌNH... vận dụng vào tỉnh Ninh Bình 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI VIỆC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở NINH BÌNH 32 2.1 TỔNG QUAN VỀ NINH