(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ

(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ HẢI YẾN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI Ở PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ - - NGUYỄN THỊ HẢI YẾN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở PHÚ THỌ Luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Huy Đường HÀ NỘI – 2012 MỤC LỤC DANH MỤC KÍ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG ĐỀ TÀI DANH MỤC BIỂU ĐỒ TRONG ĐỀ TÀI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 13 1.1 Những vấn đề chung doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 13 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 13 1.1.2 Đặc điểm hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 16 1.1.3 Tác động kinh tế - xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước đến địa bàn tiếp nhận đầu tư 18 1.2 Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi địa bàn cấp tỉnh 23 1.2.1 Khái quát quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn cấp tỉnh 23 1.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 25 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có hiệu 27 1.3 Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc số địa phƣơng nƣớc 35 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 35 1.3.2 Những học vận dụng vào thực tiễn Phú Thọ 39 Chƣơng 2: THƢ̣C TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỚN ĐẦU TƢ TRƢ̣C TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI PHÚ THỌ 42 2.1 Thực trạng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Phú Thọ 42 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 42 2.1.2 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước Phú Thọ đến năm 2010 53 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Phú Thọ 68 2.2.1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch quản lý 68 2.2.2 Cấp điều chỉnh giấy phép đầu tư 73 2.2.3 Kiểm tra, giám sát hoạt động 75 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Phú Thọ 78 2.3.1 Những kết đạt 78 2.3.2 Những hạn chế 83 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 88 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI PHÚ THỌ 94 3.1 Mục tiêu, định hƣớng thu hút, quản lý doanh nghiệp FDI Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 94 3.1.1 Mục tiêu quản lý 94 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu thu hút FDI Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2020 96 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Phú Thọ 103 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 103 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng, dịch vụ 108 3.2.4 Tiếp tục cải cách thủ tục hành 111 3.2.5 Tăng cường giám sát doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cấp phép hoạt động 114 3.2.6 Nâng cao lực cán quản lý 116 KẾT LUẬN 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 DANH MỤC KÍ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT FDI : Đầu tư trực tiếp nước ngồi CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa TNCs : Các nước cơng nghiệp KTXH : Kinh tế xã hội KH&ĐT : Kế hoạch Đầu tư KCN, KCX : Khu công nghiệp, khu chế xuất CCN : Cụm công nghiệp DA : Dự án TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG ĐỀ TÀI Bảng 2.1: Tổng hợp cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 44 Bảng 2.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ở Phú Thọ 54 Bảng 2.3: Cơ cấu FDI Phú Thọ theo hình thức đầu tư giai đoạn 2001 2010 58 Bảng 2.4: Cơ cấu FDI Phú Thọ theo đối tác tí nh đến năm 2010 59 Bảng 2.5: Cơ cấu FDI Phú Thọ theo địa bàn 61 Bảng 2.6: Phân loại dự án còn hiệu lực t ính đến thời điểm tháng 9/2010 61 Bảng 2.7: Cơ cấu FDI Phú Thọ theo ngành giai đoạn 2001 - 2010 62 Bảng 2.8: Tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp FDI Phú Thọ (2001 - 2010) 65 Bảng 2.9: Tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI Phú Thọ 67 3.1: Danh mục dự án thu hút FDI chủ yếu Phú Thọ (2010 - 2020) 100 DANH MỤC BIỂU ĐỒ TRONG ĐỀ TÀI Biểu 2.1: Số dự án FDI Phú Thọ giai đoạn 2001-2010 55 Biểu 2.2 Quy mô bình quân dự án FDI Phú Thọ giai đoạn 2001-2010 57 Biểu 2.3: FDI thực Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2010 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu suy giảm, Việt Nam điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Điều thể qua số vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Việt Nam năm 2009 đạt 21,48 tỷ USD với 1.504 dự án FDI cấp tăng vốn Mặc dù số thu hút vốn FDI đạt 1/3 năm 2008 song lượng vốn FDI giải ngân đạt khoảng 10 tỷ USD, 87% so với kỳ năm ngoái [30] Kết có bắt nguồn từ đời, sửa đổi, bổ sung Luật đầu tư nước ở Việt Nam (1987) kỳ họp thứ 10 Quốc hội khố IX thơng qua quy định đầu tư trực tiếp nước Việt Nam (12/11/1996) FDI đóng góp khơng nhỏ vào việc tăng trưởng kinh tế, tăng nguồn vốn, chuyển giao công nghệ, tăng xuất khẩu, giải việc làm Tuy nhiên, hậu khủng hoảng tài chính - tiền tệ Châu Á, FDI có chiều hướng giảm sút, điều địi hỏi phải tăng cường tính hấp dẫn giải pháp thu hút, vào vai trò quản lý nhà nước ở tầm vĩ mô Cùng với tỉnh, thành phố nước, năm qua tỉnh Phú Thọ có nhiều cố gắng việc thu hút vốn đầu tư nước để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội Nét bật thu hút vốn đầu tư nước Phú Thọ từ đầu, tỉnh tiến hành quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, xác định khu, cụm công nghiệp để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư nước ngồi Nhờ đó, nhiều nhà đầu tư nước đến với Phú Thọ để làm ăn, kinh doanh Đến tháng 7/2010 địa bàn tỉnh Phú Thọ có 110 dự án, tổng vốn đăng ký 612,46 triệu USD, 24 cụm công nghiệp địa bàn 12 huyện, thành, thị với tổng diện tích 1.100 [22] Nhìn chung, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi hoạt động có hiệu quả, góp phần vào tăng trưởng kinh tế kim ngạch xuất tỉnh, tăng thêm nguồn thu cho ngân sách, nâng cao trình độ khoa học công nghệ, tiếp thu kinh nghiệm quản lý đại; giải việc làm cho người lao động; làm tăng thu nhập cải thiện rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân tỉnh Song so với yêu cầu thì hoạt động lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ở Phú Thọ chưa đồng đều, quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn mặt yếu kém, thủ tục hành chính phiền hà, làm nản lòng nhà đầu tư có sơ hở gây tổn hại cho tỉnh nước Do vậy, hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn để doanh nghiệp hoạt động hiệu hơn, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vừa vấn đề cấp bách, đồng thời vấn đề lâu dài Phú Thọ Đây lý chủ yếu để tác giả lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ” làm luận văn thạc sỹ kinh tế chính trị Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều báo viết hoạt động quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, có thể kể đến số cơng trình như: - Các báo: Trên trang Kinh tế Báo Phú Thọ, tác giả có nhiều viết vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh như: “Thực tốt chế cửa liên thông thu hút, triển khai dự án đầu tư” (Quốc Vượng – 3/2009);“Thu hút đầu tư nước ngoài: Cần giải pháp tháo nút thắt” (Kim Chi – 10/2010);“Có chế ưu đãi thực cải cách thủ tục hành để tăng cường thu hút đầu tư” (Đức Minh – 17/3/2011); “Tăng cường quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh” (Kim Chi – 26/10/2011); “Thông đường cho vốn FDI” (Kim Chi – 3/2012)… Bên cạnh đó, cịn có số viết như: “Tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI” (Trần Xuân Hải, Tạp chí Kinh tế dự báo số 2/2006 – trang 13-15); “Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đố với doanh nghiệp FDI Việt Nam” (Vũ Thị Thu Hằng, Tạp chí Quản lý nhà nước số 176/2010 – trang 22 - 26); “Quản lý thu hút FDI: Nhìn người ngẫm ta” (Bảo Anh, Thời báo Kinh tế Việt Nam số 3/11/2010);“Vốn FDI: Thu hút quản lý cho hiệu quả” (Thanh Thủy, Báo Thông tin tài chính số 16/2010 – trang 23); “Chấn chỉnh quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài” (trang web Thông xã Việt Nam – 21/9/2011) Trong công trình tác giả phân tích thực trạng thu hút, quản lý nhà đầu tư nước ngồi cho có hiệu quả, từ đưa số giải pháp nhằm tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư - Luận văn “Tăng cường xúc tiến đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội (FDI) giai đoạn 2010 – 2015 Thực trạng giải pháp” (Đinh Hà Nhật Lê, Hà Nội, 2011) đề cập đến công tác thu hút sử dụng nguồn lực từ nhà đầu tư nước vào Hà Nội giai đoạn năm Trong khó khăn thời kỳ đầu kết đạt giai đoạn kết thúc, chủ yếu nhấn mạnh đến biện pháp thực - Luận văn “Chia sẻ rủi ro với nhà đầu tư để nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Hải Dương” (Phạm Thị Chinh, Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội, 2008) đề cập đến trạng rủi ro thuộc lĩnh vực chuyển giao công nghệ dự án có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) địa bàn tỉnh Hải Dương qua đánh giá thực trạng dự án FDI, hệ thống quản lý dự án FDI khảo sát trạng rủi ro trình chuyển giao công nghệ dự án FDI Trình bày giải pháp nhằm chia sẻ rủi ro với nhà đầu tư để nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ dự án FDI Hải Dương - Luận văn “Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, (Đặng Thị Kim Chung, Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, ... pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước tại Phú Thọ 12 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI... sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ở địa bàn cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Phú Thọ. .. động quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi ở Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực tế thu hút đầu tư quản lý nhà nước với doanh nghiệp FDI ở tỉnh Phú Thọ bao