Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)(Luận văn thạc sĩ) Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với đời sống của nông dân (qua thực tiễn ở huyện Mê linh – Hà Nội)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ *********** QUÁCH THỊ KIỀU DUNG ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CỦA NÔNG DÂN (QUA THỰC TIỄN Ở HUYỆN MÊ LINH – HÀ NỘI) LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ *********** QUÁCH THỊ KIỀU DUNG ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CỦA NÔNG DÂN (QUA THỰC TIỄN Ở HUYỆN MÊ LINH – HÀ NỘI) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ SỐ: 60 31 01 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ THẾ TÙNG HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC Trang Mở đầu Chương 1: Thu hồi đất để xây dựng đô thị, khu cơng nghiệp, kết cấu hạ tầng – tính cấp thiết ảnh hưởng với đời sống nơng dân 1.1 Tính cấp thiết phải thu hồi đất để xây dựng đô thị, khu công nghiệp, kết cấu hạ tầng q trình cơng nghiệ hóa, đại hóa kinh tế quốc dân nước ta 1.1.1 Cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho việc xây dựng khu công nghiệp, đô thị kết cấu hạ tầng nước ta 1.1.2 Thu hồi đất cho phát triển công nghiệp đô thị đặt 13 vấn đề cấp thiết 1.2 Ảnh hưởng tích cực tiêu cực việc thu hồi đất đời 19 sống nông dân vùng thu hồi đất 1.2.1 Tác động tích cực việc thu hồi dất nông dân vùng 19 bị thu hồi đất 1.2.2 Tác động tiêu cực việc thu hồi đất nông dân 27 1.3 Kinh nghiệm xử lý ảnh hưởng việc thu hồi đất nông 33 dân số địa phương nước 1.3.1 Kinh nghiệm Bắc Ninh 33 1.3.2 Kinh nghiệm thu hồi đất dự án An Sơn, thị xã Thuận An, 35 Tỉnh Bình Dương 1.3.3 Kinh nghiệp thu hồi đất dự án KCN Tân Tạo, Thành phố 36 Hồ Chí Minh CHƯƠNG 2: Thực trạng ảnh hưởng việc thu hồi đất 38 đời sống nông dân vùng thu hồi đất Mê Linh 2.1 Tình hình thu hồi đất huyện Mê Linh từ năm 1986 đến 38 2.1.1 Đất nông nghiệp bị thu hồi cho xây dựng khu công nghiệp, đô thị 38 kết cấu hạ tầng 2.1.2 Kết triển khai dự án theo quy hoạch thu hồi đất cho 41 công nghiệp, đô thị kết cấu hạ tầng 2.1.3 Số dân bị ảnh hưởng trình thu hồi đất Mê Linh 43 2.2 Ảnh hưởng tích cực việc thu hồi đất với người dân Mê Linh 44 2.2.1 Phát triển khu công nghiệp tạo việc làm thu nhập cho nong dân 44 thu hồi đất 2.2.2 Tác động tích cực thị hóa đến thu nhập việc làm cho nông 54 dân vùng thu hồi đất cỏn hạn chế 2.2.3 Duy trì phát triển số ngành nghề truyền thống 56 2.3 Ảnh hưởng tiêu cực việc thu hồi đất với người dân Mê Linh 56 Chương 3: Những giải pháp chủ yếu để phát huy ảnh hưởng tích cực, 66 khắc phục ảnh hưởng tiêu cực việc thu hồi đất đời sống nông dân Mê Linh 3.1 Dự báo nhu cầu đất cho xây dựng đô thị mới, khu công nghiệp 66 kết cấu hạ tầng Mê Linh đến năm 2030 3.2 Phương hướng hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất để khắc phục 67 sai sót quy hoạch đất Mê Linh 3.3 Những giải pháp chủ yếu để thực tốt quy hoạch nhằm phát 70 triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân Mê Linh 3.3.1 Giải pháp đền bù hỗ trợ nông dân thu hồi đất 70 3.3.2 Giải pháp nâng cao quản lý Nhà nước đất đai, giảm thiểu dự 73 Treo, hoang hóa, sử dụng đất sai mục đích 3.3.3 Giải pháp phát triển thị hóa gắn với cơng nghiệp hóa 76 3.3.4 Giải pháp kích thích đầu tư sử dụng lao động địa phương 75 sau thu hồi đất 3.3.5 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho cong nghiệp hóa thị 80 3.3.6 Giải pháp khắc phục tác động môi trường, quy hoạch 82 đô thị dân cư vùng thu hồi đất 3.3.7 Giải pháp thúc đẩy, nâng cao hoạt động văn hóa- xã hội cho vùng 85 Khu công nghiệp đô thị Kết luận 88 Danh mục tài liệu tham khảo 91 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Cụm công nghiệp CCN Công nghiệp hóa CNH Đơ thị hóa ĐTH Hiện đại hóa HĐH Khu công nghiệp KCN Khu chế xuất KCX Kết cấu hạ tầng KCHT Khu đô thị KĐT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) thị hóa (ĐTH) tất yếu phải thu hồi số diện tích đất nơng nghiệp, đất để xây dựng khu công nghiệp (KCN), khu đô thị (KĐT), khu chế xuất (KCX), kết cấu hạ tầng (KCHT) Những năm qua, công tác thu hồi đất phục vụ cho mục đích diễn mạnh mẽ nhiều địa phương nước Quá trình thu hồi đất ảnh hưởng không nhỏ nhiều mặt đến đời sống người nông dân đất nông dân vùng có đất bị thu hồi Một mặt, việc thu hồi đất có tác động tích cực thúc đẩy chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Lực lượng lao động nông thôn giảm dần tương đối lẫn tuyệt đối q trình đó, CNH tạo nhiều ngành nghề mới, nhiều hội việc làm cho người lao động kéo theo phát triển khoa học, cơng nghệ, trình độ người lao động, khai thác tiềm kinh tế vùng miền, nâng cao đời sống nhân dân Mặt khác, việc thu hồi đất thực không tốt gây hệ xấu như: khơng người nơng dân đất canh tác gặp khó khăn việc chuyển đổi nghề nghiệp, khơng có việc làm, thu nhập bấp bênh Do số tiền đền bù hỗ trợ thấp, có phận nơng dân khơng biết sử dụng số tiền đền bù vào sản xuất kinh doanh, nên sau tiêu hết tiền đền bù vào sinh hoạt dẫn đến khơng cịn nguồn thu nhập, đời sống khơng ổn định, chí rơi vào cảnh nghèo nàn Có số người khơng có việc làm sa đà vào đường kiếm tiền phi pháp, mắc tệ nạn xã hội… Do trình CNH, ĐTH diễn ạt, có quy hoạch KCN KĐT khơng hợp lí, gây ô nhiễm môi trường sinh thái, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng dân cư địa bàn, chậm triển khai dự án, để đất hoang hóa, lãng phí tài ngun đất Tình hình địi hỏi phải nhận thức rõ tác động tích cực tác động tiêu cực việc thu hồi đất đời sống nông dân, nông dân khơng cịn đất canh tác Từ đó, có giải pháp thích hợp để phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực Vì vậy: “Ảnh hưởng việc thu hồi đất đời sống nông dân (qua thực tiễn huyện Mê linh – Hà Nội)” chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu Vấn đề thu hồi đất để xây dựng KĐT, KCN, KCHT tác động đến đời sống nơng dân vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách nhiều nhà khoa học, nhiều tác giả quan tâm có nhiều cơng trình cơng bố: Sách chun khảo “ Tác động xã hội vùng khu công nghiệp Việt Nam” TS Nguyễn Bình Giang (Viện khoa học xã hội Việt Nam, Viện kinh tế trị giới) làm chủ biên Cuốn sách khái quát phát triển KCN Việt Nam, đến năm 2010 nước có 173 KCN vào hoạt động, trung bình KCN rộng xấp xỉ 253 ha, vùng Đơng Nam Bộ có diện tích KCN lớn nước 33.290 Các KCN đem đến tác động tích cực khoản đền bù đất cao sản xuất nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp Vĩnh Phúc năm nông dân thu 900 nghìn đồng/sào, nơng dân nhận tiền đền bù đất 30 triệu, 50 vụ lúa, 25 năm canh tác người nơng dân; nơng dân có điều kiện việc làm trực tiếp gián tiếp từ KCN, đem lại thu nhập cao, cải biến đời sống, ví dụ sau thu hồi số nhà mái tăng 31,1%, nhà tầng 5,7%, tiện nghi tăng từ 2- lần so với trước thu hồi Nhưng mặt tiêu cực việc xây dựng KCN không nhỏ, tác động đến thu nhập, việc làm môi trường sống, mơi trường xã hội, cần giải vấn đề Cuốn sách mở hướng nhìn rộng tìm hiểu kinh nghiệm nước Đơng Á, như: Nhật Bản giải vấn đề thu hút đầu tư cần đặt KCN vị trí thuận lợi, môi trường cải thiện nhờ cải biến nâng cao công nghệ, xây nhiều đường cao tốc để giải việc tắc nghẽn giao thông; Philippines, xây dựng KCN, gặp nhiều vấn đề xã hội việc làm, điều kiện tái định cư cho nông dân không tốt trước thu hồi đất, ô nhiễm môi trường tăng nhanh giai đoạn 1986 -1996 Hàng loạt vấn đề khó giải từ việc xây dựng KCN nước Đông Á Các tác giả đưa số khuyến nghị: Cần chuyển mục đích sử dụng đất; giúp nơng dân chuyển đổi nghề; phát triển công nghiệp xanh cung cấp đủ hàng hóa cơng cộng Cơng trình khoa học cấp Nhà nước KX.01- 2005 trường Đại học Kinh tế quốc dân “Việc làm, thu nhập cho lao động bị thu hồi đất trình CNH, HĐH, ĐTH” Theo số liệu điều tra Đại học Kinh tế quốc dân tốc độ thu hồi đất để xây dựng KCN thị tăng nhanh, ví dụ đến năm 2003 tổng diện tích đất thu hồi 18.240 ha, riêng giai đoạn năm 2001 – 2003 6.500 ha, dự kiến tăng, năm tới tỉnh thành nước tiếp tục kiến nghị đưa vào quy hoạch xây dựng KCN, khoảng 35.000 Tác phẩm bất cập nông dân khơng cịn đất canh tác, khơng đào tạo nên phần lớn khơng có việc làm thu nhập Cần phải giải vấn đề đó, sách như: sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư sách tạo việc làm trách nhiệm doanh nghiệp thu hồi đất Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2010, Học viện Chính trị - Hành khu vực I, TS Trần Thị Ngọc Minh làm chủ nhiệm, nghiên cứu giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ngoại thành Hà Nội Các tác giả tổng kết 20 năm phát triển KCN với việc giải việc làm cho lao động, rõ tác động đến việc phát triển thị trường lao động Lao động làm cơng ăn lương có khoảng 25,6% (khoảng 11 triệu lao động, 80% tập trung vùng kinh tế trọng điểm, thành phố lớn, KCN Tuy nhiên, thu hồi đất xây dựng KCN, KĐT làm cho 2,5 triệu nơng dân khơng có việc làm Khu vực ngoại thành Hà Nội đến năm 2009 thu hồi 24.400ha đất, số lao động việc từ khoảng 40.000 người; Nhà nước cần có sách tạo điều kiện để nơng dân bị thu hồi đất có việc làm lâu dài, tạo việc làm chỗ cho lao động 35 tuổi Đề tài khoa học cấp sở, Viện nghiên cứu Quyền người, TS Đặng Dũng Chí chủ biên, nghiên cứu bảo đảm quyền lao động hộ nông dân bị thu hồi đất đồng Sông Hồng Qua tìm hiểu thực trạng việc làm cho nơng dân đất khó khăn mưu sinh người nơng dân khơng cịn đất canh tác, vùng đồng Sông Hồng, đề tài đưa luận bảo vệ quyền lao động nông dân bị thu hồi đất Lao động quyền người, Nhà nước ta, q trình thu hồi đất phải có sách cụ thể đảm bảo quyền lao động nơng dân khơng cịn đất Kỷ yếu khoa học Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2010, tổng hợp vấn đề kinh tế - xã hội q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong có đề cập ảnh hưởng trình thu hồi đất đến nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân khía cạnh đa dạng Thí dụ: Cơng trình GS.TS Chu Văn Cấp “Một số vấn đề xã hội nảy sinh từ tác động sách thu hồi đất nơng dân trình CNH, HĐH”, đề cập vấn đề nơng dân khơng có việc làm đất, sử dụng đất đai sai mục đích nhiễm mơi trường Tác giả nêu lên thực trạng: có 37,7% số người bị đất thu nhập thấp đất, thất nghiệp tăng từ 5,22% lên ... trạng việc thu hồi đất ảnh hưởng đời sống nông dân vùng thu hồi đất huyện Mê Linh Chương 3: Những giải pháp chủ yếu để phát huy ảnh hưởng tích cực, khắc phục ảnh hưởng tiêu cực việc thu hồi đất đời. .. Thành phố 36 Hồ Chí Minh CHƯƠNG 2: Thực trạng ảnh hưởng việc thu hồi đất 38 đời sống nông dân vùng thu hồi đất Mê Linh 2.1 Tình hình thu hồi đất huyện Mê Linh từ năm 1986 đến 38 2.1.1 Đất nông. .. GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ *********** QUÁCH THỊ KIỀU DUNG ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CỦA NÔNG DÂN (QUA THỰC TIỄN Ở HUYỆN MÊ LINH –