(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định

(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định(Luận văn thạc sĩ) Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  HỒNG THỊ XN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƢNG, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HOÀI Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Nguyễn Thị Thu Hồi nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo, giáo Khoa Kinh tế trị, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến hỗ trợ tơi q trình nghiên cứu, giúp tơi có sở kiến thức phƣơng pháp nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới quan nhƣ: Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hƣng, Phòng thống kê huyện Nghĩa Hƣng, Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Nghĩa Hƣng, Ngân hàng Chính sách huyện Nghĩa Hƣng quan hữu quan khác hỗ trợ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho tơi có sở số liệu để nghiên cứu hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN HOÀNG THỊ XUÂN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng cơng trình khoa học Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN HOÀNG THỊ XUÂN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU ii LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.2 Chính sách an sinh xã hội hộ nghèo 10 1.2.1 Khái niệm an sinh xã hội 10 1.2.2 Chính sách an sinh xã hội 14 1.2.3 Chính sách an sinh xã hội hộ nghèo 15 1.2.4 Nội dung sách an sinh xã hội hộ nghèo Việt Nam 21 1.2.5 Ảnh hƣởng hệ thống an sinh xã hội tới hộ nghèo 25 1.2.6 Các nhân tố ảnh hƣởng tới hệ thống sách an sinh xã hội 27 1.2.7 Những điểu kiện chủ yếu đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện 30 1.2.8 Các tiêu chí đánh giá hiệu việc thực sách an sinh xã hội hộ nghèo 33 1.3 Kinh nghiệm thực sách an sinh xã hội hộ nghèo số địa phƣơng 37 1.3.1 Kinh nghiệm thực sách an sinh xã hội hộ nghèo địa bàn huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định 37 1.3.2 Kinh nghiệm thực sách an sinh xã hội hộ nghèo địa bàn huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định 40 1.3.3 Bài học rút việc thực sách an sinh xã hội hộ nghèo Nghĩa Hƣng, tỉnh Nam Định 43 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Phƣơng pháp thu thập xử lý thông tin 45 2.2 Phƣơng pháp vật biện chứng vật lịch sử 46 2.3 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 46 2.4 Phƣơng pháp thống kê so sánh 47 CHƢƠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƢNG, TỈNH NAM ĐỊNH 49 3.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế xã hội huyện Nghĩa Hƣng, tỉnh Nam Định tác động đến việc thực sách an sinh xã hội 49 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên- xã hội huyện Nghĩa Hƣng tỉnh Nam Định 49 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Nghĩa Hƣng tỉnh Nam Định 51 3.2 Tình hình thực sách an sinh xã hội hộ nghèo huyện Nghĩa Hƣng 56 3.2.1 Chính sách việc làm, đảm bảo thu nhập tối thiểu giảm nghèo 56 3.2.2 Bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội 60 3.2.3 Trợ giúp xã hội cho nhóm đối tƣợng đặc thù 64 3.2.4 Các dịch vụ xã hội 69 3.3 Đánh giá chung kết thực sách an sinh xã hội huyện Nghĩa Hƣng tỉnh Nam Định 73 3.3.1 Thành công 73 3.3.2 Hạn chế 76 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 77 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT HƠN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TẠI HUYỆN NGHĨA HƢNG,TỈNH NAM ĐỊNH 81 4.1 Định hƣớng công tác an sinh xã hội đến năm 2020 81 4.2 Giải pháp nhằm thực tốt sách an sinh xã hội hộ nghèo huyện Nghĩa Hƣng, tỉnh Nam Định 86 4.2.1 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế xã hội 86 4.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý thực sách an sinh xã hội 89 4.2.3 Nhóm giải pháp thực xóa đói giảm nghèo 90 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ADB Ngân hàng phát triển Châu Á ASXH An sinh xã hội BCHTW Ban chấp hành trung ƣơng BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BTXH Bảo trợ xã hội DS- KHHGĐ Dân số kế hoạch hóa gia đình ESCAP Uỷ ban Kinh tế - Xã hội châu Á Thái Bình Dƣơng 10 GDTX Giáo dục thƣờng xuyên 11 GTSX Giá trị sản xuất 12 HTX Hợp tác xã 13 HIV/AIDS Hội chứng suy giảm miễn dịch 14 ILO Tổ chức lao động quốc tế 15 KT-XH Kinh tế xã hội 16 KTTT Kinh tế thị trƣờng 17 LĐ-TB& XH Lao động thƣơng binh xã hội 18 LĐNT Lao động nông thôn 19 NHCSXH Ngân hàng sách xã hội 20 SXKD Sản xuất kinh doanh 21 TGXH Trợ giúp xã hội 22 THCS Trung học sở 23 THPT Trung học phổ thông 24 UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 25 WB Ngân hàng Thế giới 26 XHCN Xã hội Chủ nghĩa i DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT Số Tên bảng hiệu Trang 1.1 Sơ đồ hệ thống ASXH Việt Nam 21 3.1 Tăng trƣởng kinh tế đến năm 2014 51 3.2 3.3 3.4 3.5 GTSX cấu công nghiệp phân theo thành phần kinh tế Dân số phân theo giới tính khu vực Lao động làm việc kinh tế quốc dân cấu lao động Tình hình cho hộ nghèo vay vốn huyện Nghĩa Hƣng giai đoạn 2011- 2014 52 54 54 57 Tổng hợp số liệu tham gia bảo hiểm y tế, 3.6 bảo hiểm xã hội cho hộ nghèo, hộ cận 62+63 nghèo địa bàn huyện Nghĩa Hƣng Tổng hợp số liệu trợ cấp xã hội địa 3.7 bàn huyện Nghĩa Hƣng giai đoạn 2011- 66 2014 3.8 Nguồn vốn đầu tƣ cho xã nghèo huyện Nghĩa Hƣng giai đoạn 2011- 2014 ii 71 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền đƣợc hƣởng an sinh xã hội (ASXH) quyền ngƣời Tuyên ngôn Nhân quyền Liên Hợp Quốc ghi nhận: Tất ngƣời với tƣ cách thành viên xã hội có quyền hƣởng ASXH Đảm bảo ASXH ln địi hỏi tất yếu, khách quan để nhà nƣớc thực chức giai cấp chức xã hội Hệ thống ASXH phận mơ hình phát triển xã hội để thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Hoạt động hệ thống ASXH nơi thể rõ tính “định hƣớng xã hội chủ nghĩa” kinh tế thị trƣờng, đó, ngƣời ln có đƣợc, bao gồm cảm nhận đƣợc sống n ổn an tồn, có khả phịng ngừa cú sốc có “chiếc phao cứu sinh” gặp phải biến cố rủi ro bất thƣờng Từ nhiều năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách ASXH, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ổn định trị xã hội Diện thụ hƣởng sách ngày mở rộng, mức hỗ trợ đƣợc nâng lên Nguồn lực đầu tƣ phát triển lĩnh vực xã hội ngày lớn Nƣớc ta đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng, giảm nghèo, tạo việc làm, giáo dục đào tạo, y tế, trợ giúp ngƣời có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Đời sống vật chất tinh thần ngƣời nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số đƣợc cải thiện đƣợc quốc tế ghi nhận đánh giá cao Mặt khác, từ nƣớc ta chuyển sang kinh tế thị trƣờng dù muốn hay khơng, tự giác hay tự phát phải tuân theo quy luật kinh tế thị trƣờng, có vấn đề an sinh xã hội Tính chất xã hội tính chất cạnh tranh kinh tế thị trƣờng tự đặt vấn đề xã hội an sinh xã hội trình phát triển kinh tế Vì vậy, sách xã hội an sinh xã hội khơng phải ban ơn nhà nƣớc dân, mà trƣớc hết xuất phát từ nhu cầu phát triển kinh tế Đó tính chất phổ biến vấn đề an sinh xã hội mà chủ nghĩa tƣ muốn tồn phát triển phải tuân theo Tính chất phổ biến đƣợc coi trọng với ý nghĩa mục đích tự thân định hƣớng xã hội chủ nghĩa Nƣớc ta chuyển sang kinh tế thị trƣờng với điểm xuất phát từ thể chế kinh tế tập trung, bao cấp thời gian, nên nhận thức an sinh xã hội kinh tế thị trƣờng chƣa đầy đủ tính chất phổ biến nhƣ tính chất đặc thù sách an sinh xã hội nƣớc ta Trong giai đoạn phát triển kinh tế thị trƣờng cần phải coi trọng tính chất đặc thù sách an sinh xã hội, nhờ phát nhu cầu an sinh xã hội với nguồn lực đáp ứng nhu cầu Tuy nhiên thực tế, hệ thống sách ASXH nƣớc ta cịn phân tán, chồng chéo, hiệu chƣa cao, tạo việc làm giảm nghèo chƣa bền vững Tỷ lệ hộ cận nghèo, tái nghèo cao; mức trợ cấp xã hội thấp; giáo dục đào tạo chƣa đáp ứng u cầu phát triển; cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe ngƣời dân, ngƣời nghèo, đồng bào vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số nhiều hạn chế; tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng cao giảm chậm; tỷ lệ ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thấp; đời sống số phận ngƣời nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số chƣa bảo đảm đƣợc mức tối thiểu có chênh lệch miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số với mức trung bình nƣớc Những hạn chế nhiều nguyên nhân, có thiếu thống nhận thức nội dung, vai trò vị trí ASXH mơ hình phát triển xã hội nên hệ thống ASXH chƣa theo kịp phát triển kinh tế, nguồn lực thực bảo đảm ASXH hạn chế, chủ yếu dựa vào Nhà nƣớc, chƣa khuyến khích ngƣời dân đối tác xã hội tích cực chủ động tham gia ... sách an sinh xã hội hộ nghèo số địa phƣơng 37 1.3.1 Kinh nghiệm thực sách an sinh xã hội hộ nghèo địa bàn huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định 37 1.3.2 Kinh nghiệm thực sách an sinh xã. .. THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƢNG, TỈNH NAM ĐỊNH 49 3.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế xã hội huyện Nghĩa Hƣng, tỉnh Nam Định tác... vấn đề an sinh xã hội Tính chất xã hội tính chất cạnh tranh kinh tế thị trƣờng tự đặt vấn đề xã hội an sinh xã hội trình phát triển kinh tế Vì vậy, sách xã hội an sinh xã hội khơng phải ban ơn