TÀI LI U TÓM T T CHUYÊN ĐỆ Ắ Ề LĨNH V C QU N LÝ ĐÔ THỰ Ả Ị I CHUYÊN Đ QUY HO CH ĐÔ TH Ề Ạ Ị 1) Khái ni m ệ Quy ho ch xây d ng ạ ự là vi c t ch c không gian c aệ ổ ứ ủ đô th , nông thôn và khu ch c năn[.]
TÀI LIỆU TÓM TẮT CHUYÊN ĐỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ I CHUYÊN ĐỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ: 1) Khái niệm: - Quy hoạch xây dựng: việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn khu chức năng; tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống vùng lãnh th ổ, b ảo đảm kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích c ộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó biến đổi khí hậu Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuy ết minh - Quy hoạch đô thị: việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thu ật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị (Khoản Điều Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12) - Đồ án quy hoạch đô thị: tài liệu thể nội dung quy hoạch thị, bao gồm vẽ, mơ hình, thuy ết minh quy định quản lý theo quy hoạch đô thị (Khoản Điều Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12) 2) Quản lý nhà nước QH đô thị: - Nội dung quản lý nhà nước (Điều 13 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12): 1 Xây dựng đạo thực định hướng, chi ến lược phát triển đô thị Ban hành tổ chức thực văn b ản quy ph ạm pháp luật quản lý hoạt động quy hoạch đô thị Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Quản lý hoạt động quy hoạch đô thị Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin quy hoạch đô thị Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ hoạt động quy hoạch đô thị Hợp tác quốc tế hoạt động quy hoạch đô thị Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo x lý vi phạm hoạt động quy hoạch đô thị - Trách nhiệm quản lý nhà nước (Điều 14 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12): Chính phủ thống quản lý nhà nước quy hoạch đô thị phạm vi nước Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước quy hoạch đô thị; chủ trì phối hợp với quan nhà nước việc thực quản lý nhà nước quy hoạch đô thị Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cơng Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với Bộ Xây dựng việc thực quản lý nhà nước quy hoạch đô thị Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nước quy hoạch đô thị địa phương theo phân cấp Chính phủ 3) Cơ sở lập QH: - Quy chuẩn xây dựng Việt Nam; - Các tiêu chuẩn thiết kế; - Tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương; 4) Phân loại đồ án QH: - Đồ án quy hoạch tổng thể Quốc gia; - Đồ án quy hoạch Thành Phố; - Đồ án quy hoạch phân khu; - Đồ án quy hoạch chi tiết; Đồ án quy hoạch chung Thành Phố Đồ án quy hoạch phân khu Là việc tổ chức không gian, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà cho đô thị Là việc phân chia xác định chức năng, tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị khu đất, mạng lưới cơng trình hạ tầng kỹ Quy hoạch chung thuật, cơng trình hạ tầng xã hội lập cho khu thành phố trực vực đô thị nhằm thuộc trung ương, thành phố cụ thể hoá nội dung quy hoạch thuộc tỉnh, thị chung xã, thị trấn đô thị Thể theo tỷ Thể theo tỷ lệ 1/2.000 1/5.000 Đồ án quy hoạch chi tiết Là việc phân chia xác định tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan lô đất; bố trí cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhằm cụ thể hoá nội dung quy hoạch phân khu quy hoạch chung Thể theo tỷ lệ 1/25.000 1/50.000 lệ 1/500 Bảng so sánh loại đồ án quy hoạch 5) Giải pháp triển khai QH: - Đầu tư công; - Công tư; - Xã hội hoá; 6) Về điều kiện điều chỉnh quy hoạch: Theo Điều 47, Luật quy hoạch đô thị năm 2009 Khoản Điều 29 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018, quy định: “Quy hoạch thị điều chỉnh có trường hợp sau: Có điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh điều chỉnh địa giới hành làm ảnh hưởng lớn đến tính chất, chức năng, quy mô đô thị khu vực lập quy hoạch; Hình thành dự án trọng điểm có ý nghĩa quốc gia làm ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, môi trường, bố cục không gian kiến trúc đô thị; Quy hoạch đô thị không thực việc triển khai thực gây ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, an sinh xã h ội mơi trường sinh thái, di tích lịch sử, văn hóa xác định thơng qua việc rà sốt, đánh giá thực quy hoạch đô thị ý kiến cộng đồng; Có biến động điều kiện khí hậu, địa chất, thủy văn; Phục vụ lợi ích quốc gia lợi ích cộng đồng” Theo khoản 2, Điều Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định điều chỉnh quy hoạch thị thành phố Hồ Chí Minh, quy định việc: “Điều chỉnh cục quy hoạch đô thị quy định sau: a) Điều chỉnh cục quy hoạch đô thị tiến hành nội dung dự kiến điều chỉnh khơng ảnh hưởng lớn đến tính chất, ranh giới, định hướng phát triển chung đô thị; tính chất, chức năng, quy mơ giải pháp quy ho ạch khu vực lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500); b) Điều chỉnh cục quy hoạch đô thị phải xác định rõ phạm vi, mức độ, nội dung điều chỉnh; bảo đảm tính liên tục, đồng quy hoạch chung đô thị quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) có sở phân tích, làm rõ ngun nhân dẫn đến việc phải điều chỉnh; hiệu kinh tế - xã hội việc điều chỉnh; giải pháp khắc phục phát sinh điều chỉnh quy hoạch c) Điều chỉnh cục quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 tiến hành tổ chức thực quy hoạch mà dự án đầu tư xây dựng làm thay đ ổi chức sử dụng đất làm tăng, giảm tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị (mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, tầng cao xây dựng tối đa, tối thiểu), quy mô dân số c ục thay đổi mơ hình ô phố đồ án bảo đảm khả cung cấp hạ tầng k ỹ thuật, quy mơ sử dụng đất bán kính phục vụ cơng trình hạ tầng xã hội” 7) Công khai thông tin QH: 7.1 Công bố công khai quy hoạch đô thị (Điều 53 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009): Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày phê duyệt, đồ án quy hoạch đô thị phải công bố công khai b ằng hình thức sau đây: a) Trưng bày thường xun, liên tục vẽ, mơ hình trụ sở quan quản lý nhà nước cấp có liên quan quy hoạch đô thị, trung tâm triển lãm thông tin v ề quy ho ạch đô thị khu vực lập quy hoạch; b) Thông tin phương tiện thông tin đại chúng; c) In thành ấn phẩm để phát hành rộng rãi Nội dung công bố công khai gồm nội dung đồ án Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô th ị, thiết kế đô thị ban hành, trừ nội dung liên quan đến quốc phịng, an ninh, bí mật quốc gia Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị có trách nhiệm c ập nhật đầy đủ tình hình triển khai thực đồ án quy hoạch thị phê duyệt để quan có thẩm quyền công bố công khai kịp thời cho tổ chức, cá nhân bi ết giám sát thực 7.2 Trách nhiệm công bố công khai quy hoạch đô thị (Điều 54 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009): Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn công b ố công khai đồ án quy hoạch chung lập cho thành ph ố, thị xã, thị trấn quản lý Ủy ban nhân dân quận, huyện thuộc thành phố trực thuộc trung ương;, Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn có trách nhiệm cơng bố cơng khai đ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết lập cho khu vực thuộc phạm vi địa giới hành quản lý 7.3 Cung cấp thông tin quy hoạch đô thị (Điều 55 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009): Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị cấp có trách nhiệm cung cấp thơng tin quy hoạch đô thị phê duyệt cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu Việc cung cấp thông tin quy hoạch đô thị thực hình thức giải thích trực tiếp, qua phương tiện thông tin đại chúng cấp chứng quy hoạch Các thông tin cung cấp phải vào đ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị phê duyệt Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch, thiết kế đô th ị đ ược ban hành Cơ quan cung cấp thông tin quy hoạch đô thị ch ịu trách nhiệm tính xác tài li ệu, s ố li ệu cung cấp II CHUYÊN ĐỀ ĐẤT ĐAI: 1) Khái niệm: 1.1 Quy hoạch sử dụng đất: - Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực đ ối với vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định - Thời kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm - Tầm nhìn quy hoạch sử dụng đất quốc gia từ 30 năm đến 50 năm - Tầm nhìn quy hoạch sử dụng đất cấp huyện từ 20 năm đến 30 năm 1.2 Kế hoạch sử dụng đất: - Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy ho ạch s dụng đất - Thời kỳ kế hoạch sử dụng đất quốc gia, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng kế hoạch sử dụng đất an ninh 05 năm; - Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm, sở để thực thủ tục giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất 2) Cơ sở lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm: Khoản Điều 40 Luật đất đai năm 2013 quy định Căn lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện bao gồm: “a) Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; b) Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; c) Nhu cầu sử dụng đất năm kế hoạch ngành, lĩnh vực, cấp; d) Khả đầu tư, huy động nguồn lực để thực kế hoạch sử dụng đất.” Dựa vào trên, quan có thẩm quyền s ẽ ti ến hành: – Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch s dụng đất năm trước; – Xác định diện tích loại đất phân bổ kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh diện tích loại đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp huyện, cấp xã năm k ế hoạch; – Xác định vị trí, diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định t ại Điều 61 Điều 62 Luật đất đai năm k ế ho ạch đến đơn vị hành cấp xã Đối với dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang thị, khu dân cư nơng thơn phải đồng thời xác đ ịnh v ị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận để đ ấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh; – Xác định diện tích loại đất c ần chuyển m ục đích sử dụng loại đất phải xin phép quy định t ại điểm a, b, c, d e khoản Điều 57 Luật đ ất đai năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã; – Lập đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện; – Giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất 3) Một số so sánh, phân loại loại QH: Hệ thống Quy hoạch sử dụng đất bao gồm: + Quy hoạch sử dụng đất quốc gia; + Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; + Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng; + Quy hoạch sử dụng đất an ninh Đối với cấp tỉnh, phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đ ất đến t ừng đ ơn v ị hành cấp huyện nội dung quy hoạch tỉnh Đối với quận có quy hoạch thị quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt khơng lập quy hoạch s dụng đất phải lập kế hoạch sử dụng đất năm ; trường hợp quy hoạch đô thị quận khơng phù hợp với diện tích phân bổ quy hoạch tỉnh ph ải điều chỉnh quy hoạch đô thị cho phù hợp với quy ho ạch tỉnh 4) Quy hoạch không khả thi: - Quy hoạch treo: Theo Luật đất đai hành ch ưa có định nghĩa quy hoạch treo; nhiên Khoản Điều 49 Luật Đất đai 2013 quy định “Diện tích đất ghi K ế hoạch sử dụng đất năm cấp huyện công bố phải thu hồi để thực dự án phải chuy ển m ục đích sử dụng đất mà sau năm chưa có định thu h ồi đất chưa phép chuyển mục đích sử dụng đất quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt K ế hoạch sử dụng đất phải điểu chỉnh huỷ bỏ phải công bố việc điều chỉnh huỷ bỏ việc thu hồi chuyển mục đích phần diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất.” Có thể hiểu: quy hoạch treo tình trạng diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất công bố thu hồi không thực tiến độ nêu III CHUYÊN ĐỀ BỒI THƯỜNG: 1) Quy trình thực bồi thường: 1.Xây dựng Kế hoạch thu hồi đất, Kế hoạch hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm dự án 10 ... chỉnh Phịng Tài ngun Mơi trường nghiệm thu chứng thư tham mưu Ủy ban nhân dân Quận lập tờ trình đề nghị Sở Tài nguyên Mơi trường trình Hội đồng thẩm định giá đất 6.Phịng Quản lý thị Phịng Tài ngun... đất tài sản gắn liền với đất, trồng, vật nuôi nội dung liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 8.Chuyển hồ sơ cho Ủy ban nhân dân phường xác nhận nguồn gốc tình trạng pháp lý đất, nhà tài. .. phường có văn xác nhận nguồn gốc nhà đất Phịng Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp đơn vị liên quan Thẩm tra ngu ồn g ốc, tình trạng pháp lý nhà đất tài sản gắn liền với đất để xác định người sử