(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRỊNH THỊ NGỌC HUỆ ĐÀO TẠO THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (NGHIÊN CỨU TẠI HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRỊNH THỊ NGỌC HUỆ ĐÀO TẠO THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (NGHIÊN CỨU TẠI HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ MÃ SỐ: THÍ ĐIỂM Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Ngọc Liêu Hà Nội, 2015 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu đề tài, từ hoàn thành đề cương giai đoạn viết thực Luận văn, ln nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Những giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi động lực cho tơi hồn thành Luận văn theo kế hoạch Cho đến thời điểm này, Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)” tơi hồn thành Với tất biết ơn sâu sắc tình cảm chân thành nhất, xin bày tỏ lời cảm ơn PGS.TS Trần Ngọc Liêu, người trực tiếp hướng dẫn khoa học cho tôi, đồng thời, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến tất thầy cô giáo, giảng viên Khoa Khoa học quản lý, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, đồng nghiệp, bạn bè giúp đỡ tơi suốt thời gian qua Kính chúc thầy cô mạnh khỏe, công tác tốt Cùng với đó, tơi trân trọng cảm ơn hỗ trợ phối hợp lãnh đạo huyện Yên Định, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa để trình khảo sát địa phương thực thuận lợi hiệu Đặc biệt cám ơn 250 cán bộ, công chức xã lựa chọn ngẫu nhiên tham gia vào trình điều tra khảo sát Luận văn tơi có hạn chế định, vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, bạn đồng nghiệp, bạn khóa cao học người quan tâm đến vấn đề đề cập Luận văn để tơi tiếp tục hồn thiện Luận văn Tác giả Luận văn Trịnh Thị Ngọc Huệ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Tôi, số liệu Luận văn hoàn trung thực, khách quan, khoa học, nội dung Luận văn khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước Các số liệu, kết trực tiếp tác giả thu thập, thống kê xử lý Các nguồn liệu khác tác giả sử dụng luận văn có ghi nguồn trích dẫn xuất xứ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Luận văn Trịnh Thị Ngọc Huệ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 10 Phạm vi nghiên cứu 10 Mẫu khảo sát 11 Câu hỏi nghiên cứu 11 Giả thuyết nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 12 Kết cấu Luận văn 12 PHẦN NỘI DUNG 13 CHƢƠNG KHÁI LUẬN VỀ ĐÀO TẠO THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 13 1.1 Khái luận đào tạo đào tạo theo vị trí việc làm 13 1.1.1 Đào tạo 13 1.1.1.1 Khái niệm đào tạo 13 1.1.2 Đào tạo theo vị trí việc làm 20 1.2 Một số vấn đề liên quan đến vị trí việc làm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 29 1.2.1 Cán bộ, công chức cấp xã 29 1.2.2 Vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức xã 32 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 34 1.2.4 Tiêu chuẩn vị trí việc làm cán bộ, công chức cấp xã 39 * Kết luận Chƣơng 44 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở YÊN ĐỊNH, THANH HÓA45 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội Yên Định, Thanh Hóa 45 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 47 2.1.3 Văn hóa – xã hội 51 2.2 Thực trạng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định 55 2.2.1 Đội ngũ cán cấp xã huyện Yên Định 56 2.2.2 Đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Định 58 2.2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định 60 2.3 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo theo vị trí việc làm n Định, Thanh Hóa 64 2.3.1 Sự thỏa mãn người học chương trình đào tạo 64 Bảng 2.6: Đánh giá chất lượng khóa đào tạo 65 2.3.2 Khả vận dụng thực tế 65 2.3.3 Sự chênh lệch với tiêu chuẩn 66 2.3.4 Hình thức triển khai 71 2.4 Những hạn chế công tác đào tạo theo vị trí việc làm cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định 72 * Kết luận Chƣơng 78 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI YÊN ĐỊNH, THANH HÓA 79 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu cơng tác đào tạo theo vị trí việc làm 79 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo theo vị trí việc làm cho cán bộ, cơng chức cấp xã n Định, Thanh Hóa 83 3.2.1 Xác định mục tiêu, yêu cầu 83 3.2.2 Đổi nội dung đào tạo 86 3.2.3 Xây dựng kế hoạch đào tạo tổ chức thực 92 3.3 Một số biện pháp bổ sung 95 3.3.1 Nâng cao nhận thức cán bộ, cơng chức vai trị đào tạo theo vị trí việc làm 95 3.3.2 Xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên đảm bảo chất lượng 96 3.3.3 Tiếp tục hoàn thiện đẩy mạnh thực chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã 97 * Kết luận Chƣơng 101 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu thống kê tình hình phát triển kinh tế huyện Yên Định 47 Bảng 2.2 Cơ cấu ngành GDP năm 2013 năm 2014 49 Bảng 2.3 Tình hình dân số lao động huyện Yên Định 54 Bảng 2.4 Số lượng, chất lượng cán cấp xã huyện Yên Định 56 Bảng 2.5: Số lượng, chất lượng công chức xã huyện Yên Định 59 Bảng 2.7: Đánh giá lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức 65 Bảng 2.8: Mức độ quan tâm cán bộ, công chức xã tiêu tham gia chương trình đào tạo 74 Bảng 2.9: Rào cản việc tham gia chương trình đào tạo 77 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tổ chức vấn đề chất lượng nguồn nhân lực vấn đề coi trọng hàng đầu Và quốc gia nào, muốn có trị ổn định, kinh tế - xã hội phát triển cần phải trọng đến việc đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực tổ chức trị Là đơn vị cấp hành cuối bốn cấp hệ thống quản lý hành chính, quyền cấp sở hay cịn gọi quyền cấp xã cấp thấp theo phân cấp quản lý lại có vai trị đặc biệt quan trọng Trong năm gần đây, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có bước phát triển rõ nét, đa số cán bộ, cơng chức có lập trường trị rõ ràng, bãn lĩnh trị kiên định; có phẩm chất đạo đức tốt; trình độ học vấn lực công tác đáp ứng nhiệm vụ công việc đặt Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cịn nhiều hạn chế, đặc biệt đội ngũ cán công chức cấp xã Một phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ khơng cao, lực quản lý hạn chế định, thực tiễn quản lý cịn thiếu tính chủ động, lúng túng việc giải vấn đề phát sinh Trong hệ thống quản lý hành quyền cấp xã đơn vị hành ”gần dân” Tuy nhiên, cịn biểu chun quyền, độc đốn, thiếu trách nhiệm công vụ, gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân, gây nên xúc dư luận xã hội Xã hội ngày phát triển, trình độ dân trí ngày nâng lên, u cầu cơng dân hệ thống trị ngày cao, đồi hỏi chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức phải đáp ứng lịng tin, tín nhiệm nhân dân Một đội ngũ cán bộ, công chức thiếu số lượng, yếu chất lượng cản trở cho phát triển xã hội Yêu cầu đặt phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, bãn lĩnh trị, lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc phát triển chung toàn xã hội Chính vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng Tuy nhiên, công tác đào tạo nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức nói chung đào tạo cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng chưa thực có hiệu Điều dẫn đến thực trạng chất lượng nguồn nhân lực việc xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức tương lai cịn nhiều hạn chế Yên Định huyện bán sơn địa nằm dọc theo sơng Mã, cách thành phố Thanh Hóa 28 km phía Tây Bắc n Định có 29 đơn vị hành bao gồm 27 xã thị trấn Theo quy định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Quyết định số 1628/2010/QĐ-UBND UBND tỉnh Thanh Hóa giao số lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn, huyện Yên Định giao 631 cán bộ, công chức cấp xã Huyện bố trí xếp 573 cán bộ, cơng chức Trong đó: 287 cán bộ, 286 cơng chức (Nguồn: UBND huyện Yên Định, “Báo cáo tổng kết năm thực sách thu hút người có trình độ đại học quy trở lên cơng tác xã, phường, thị trấn theo Quyết định số 798/2010/QĐUBND ngày 11/3/2010 UBND tỉnh Thanh Hoá”, năm 2013) Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức tồn huyện nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức xã nói riêng có bước trưởng thành vượt bậc Về bản, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu trình độ trị trình độ chun mơn Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cịn bộc lộ hạn chế định Có nhiều nguyên nhân dẫn đến trình trạng trên, đó, nói nguyên nhân trực tiếp công tác đào tạo nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức cấp xã chưa thực có hiệu quả, cơng tác đào tạo cịn dàn trải; chưa có trọng tâm, trọng điểm; việc thực cịn mang nặng tính hình thức Trong đó, để xây dựng máy trị vững mạnh trước hết cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo số lượng chất lượng Để đội ngũ cán bộ, cơng chức thực có chất lượng cần có sách đào tạo cụ thể Hiện nay, việc đào tạo cán bộ, ... thời điểm này, Luận văn thạc sĩ với đề tài: ? ?Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa)? ?? tơi hồn thành... biệt vị trí việc làm cán bộ, cơng chức Xuất phát từ lý phân tích trên, chúng tơi chọn đề tài ? ?Đào tạo theo vị trí việc làm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu huyện. .. luận đào tạo theo vị trí việc làm - Chương II: Thực trạng công tác đào tạo theo vị trí việc làm cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa - Chương III: Giải pháp nhằm nâng