ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số 20 /2014/QĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 05 tháng 9 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định về quy[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 20 /2014/QĐ-UBND Quảng Bình, ngày 05 tháng năm 2014 Độc lập- Tự do- Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định quy trình tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Bộ phận cửa, cửa liên thơng quan hành Nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn Luật Tổ chức HĐND & UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 969/TTr-SNV ngày 01/8/2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định quy trình tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng quan hành Nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Bình Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký Các quy định trước trái với Quyết định bãi bỏ Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc sở: Nội vụ, Tư pháp; Thủ trưởng sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; quan, đơn vị tổ chức quản lý theo hệ thống ngành dọc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ đặt tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phịng Chính phủ; Bộ Nội vụ; - Cục KTVB, Cục KSTTHC, Vụ vấn đề chung XDPL - Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh uỷ; Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Uỷ ban MTTQVN tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Báo Quảng Bình; Đài PT - TH Quảng Bình; - Lãnh đạo VP UBND tỉnh; - Trung tâm Tin học - Công báo tỉnh; TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đã ký Nguyễn Hữu Hoài - Lưu: VT, NC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về quy trình tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Bộ phận cửa, cửa liên thơng quan hành Nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Bình (Kèm theo Quyết định số 20 /2014/QĐ-UBND ngày 05 /9/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định quy trình tiếp nhận, chuyển giao, giải hồ sơ trả kết giải thủ tục hành chính; mối quan hệ trách nhiệm quan hành Nhà nước cán bộ, cơng chức, viên chức có liên quan q trình giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông quan, đơn vị địa bàn tỉnh Điều Đối tượng áp dụng Các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; quan, đơn vị tổ chức quản lý theo hệ thống ngành dọc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ đặt tỉnh theo thủ tục hành quan cấp ban hành công bố (gọi chung sở, ban, ngành) Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải hồ sơ thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông thuộc thẩm quyền giải sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã Cán bộ, công chức, viên chức có liên quan q trình giải thủ tục hành quản lý Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng (sau gọi tắt Bộ phận cửa, cửa liên thông) Điều Nguyên tắc tiếp nhận, xử lý hồ sơ trả kết Bộ phận cửa, cửa liên thông Tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải thủ tục hành trực tiếp gặp công chức, viên chức phụ trách lĩnh vực theo nội dung công việc Bộ phận cửa, cửa liên thông sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Bình Đối với Bộ phận cửa, cửa liên thơng có tổ chức việc đăng ký số thứ tự tổ chức, cá nhân phải đăng ký số thứ tự theo lĩnh vực có nhu cầu thực thủ tục hành Sau lấy số thứ tự, tổ chức, cá nhân đợi gọi theo số thứ tự tiến hành thực giải thủ tục hành khu vực làm việc lĩnh vực Nếu số lượng đăng ký giải thủ tục hành quầy tiếp nhận hồ sơ theo lĩnh vực lớn số lượng giải nhiều ngày số thứ tự lấy buổi sáng chưa giải hết sẽ chuyển sang đầu hành buổi chiều ngày Các số thứ tự lấy buổi chiều chưa giải hết sẽ bị hủy thực đăng ký, lấy số thứ tự lại vào ngày làm việc Đối với hồ sơ tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền thụ lý, giải quan, đơn vị hồ sơ chưa đúng, chưa đủ theo quy định cơng chức, viên chức Bộ phận cửa, cửa liên thơng có trách nhiệm giải thích, hướng dẫn cụ thể Phiếu đề nghị sửa đổi, bổ sung hồ sơ (Mẫu 02.BSHSMC) để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh đầy đủ hồ sơ theo quy định Việc hướng dẫn phải xác, đầy đủ rõ ràng, thực theo nguyên tắc lần với nội dung niêm yết công khai Viết Phiếu tiếp nhận hồ sơ (đối với công việc phải viết giấy hẹn), giải hồ sơ (đối với thủ tục hành pháp luật quy định giải ngày), trả kết giải hồ sơ Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ nhận kết giải hồ sơ Bộ phận cửa, cửa liên thông Những hồ sơ thuộc thẩm quyền giải sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận giải hồ sơ không hợp pháp, không hợp lệ không với thực tế phải trả lại cho tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ thời gian không 02 ngày kể từ phát hồ sơ không hợp pháp, hợp lệ; đồng thời viết Phiếu trả hồ sơ (Mẫu 03.THSMC) nêu rõ lý hồ sơ giải Trường hợp hồ sơ yêu cầu tổ chức, cá nhân không thuộc thẩm quyền thụ lý, phạm vi giải quan, đơn vị cơng chức, viên chức Bộ phận cửa, cửa liên thơng phải có trách nhiệm giải thích, hướng dẫn cụ thể để tổ chức, cá nhân đến quan có thẩm quyền, giải theo quy định hành Thời hạn trả kết giải hồ sơ tính theo ngày làm việc tính từ thời điểm Bộ phận cửa, cửa liên thơng thức tiếp nhận hồ sơ, trao phiếu tiếp nhận hồ sơ cho tổ chức, cá nhân Trường hợp chưa có kết giải ngày hẹn, Bộ phận cửa, cửa liên thông có trách nhiệm xin gia hạn viết Phiếu xin gia hạn (Mẫu 05.GHHS-MC) thông báo cho tổ chức, cá nhân biết hẹn ngày trả kết Điều Các hành vi nghiêm cấm giải thủ tục hành Khơng nhận hồ sơ hợp lệ, đầy đủ; không hướng dẫn cụ thể tiếp nhận hồ sơ; có hành vi hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà, khó khăn, nhũng nhiễu người nộp hồ sơ; nhận hồ sơ mà không cập nhật vào Sổ theo dõi giải hồ sơ Phần mềm cửa điện tử (nếu có) Giải thủ tục hành khơng trình tự quy định, không thẩm quyền, chậm trễ so với thời hạn quy định mà khơng có lý đáng; trì hỗn việc giao trả loại giấy tờ quan có thẩm quyền ký cho tổ chức, cá nhân đề nghị giải thủ tục hành Nhận tiền quà biếu hình thức từ tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải thủ tục hành chính, ngồi phí lệ phí cơng khai theo quy định pháp luật; lợi dụng quy định chưa hợp lý thủ tục hành để trục lợi Tiết lộ thông tin, hồ sơ tài liệu thông tin liên quan đến bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành chính; sử dụng thơng tin để xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp người khác Tự đặt thêm thời gian, giấy tờ, thủ tục, biểu mẫu đưa điều kiện quy định Từ chối thực không thực thủ tục hành mà theo quy định pháp luật đủ điều kiện để thực hiện; trả lại hồ sơ mà không nêu rõ lý văn lý không xác đáng Giải thủ tục hành ghi ý kiến xác nhận vào hồ sơ cho người yêu cầu giải thủ tục hành hồ sơ khơng đủ hồ sơ không hợp pháp, hợp lệ Làm mất, làm hư hại, làm sai lệch nội dung hồ sơ Có hành vi giao tiếp, ứng xử không Quy chế văn hóa nơi cơng sở ban hành kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước quy định khác có liên quan đến văn hóa ứng xử cán bộ, công chức Điều Thủ tục hành thực theo chế cửa, cửa liên thông Thực giải theo chế cửa, cửa liên thơng tồn thủ tục hành liên quan trực tiếp đến tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền giải sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy ban nhân dân tỉnh công bố, công bố bổ sung thay (trừ thủ tục hành có quy định Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, tỉnh có quy định khơng giải theo chế cửa, cửa liên thông) Các quy định trình tự thực hiện; cách thức thực hiện; thành phần hồ sơ; thời hạn giải quyết; quan thực hiện; mẫu đơn, mẫu tờ khai; phí, lệ phí; yêu cầu, điều kiện pháp lý thủ tục hành thực theo chế cửa, cửa liên thông công bố Bộ thủ tục hành theo lĩnh vực áp dụng cấp quyền UBND tỉnh ban hành Việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành Nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, luân chuyển hồ sơ, giải đến trả kết nộp phí, lệ phí phải thực thông qua đầu mối quan tiếp nhận, thụ lý hồ sơ ban đầu Chương II QUY TRÌNH VÀ MỐI QUAN HỆ TRONG TIẾP NHẬN, CHUYỂN GIAO HỒ SƠ, TRẢ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Mục QUY TRÌNH TIẾP NHẬN, CHUYỂN GIAO HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Điều Tiếp nhận hồ sơ Khi tiếp nhận hồ sơ, công chức, viên chức làm việc Bộ phận cửa, cửa liên thơng có trách nhiệm xem xét u cầu, hồ sơ người nộp hồ sơ, kiểm tra số lượng, thành phần hồ sơ, yêu cầu, điều kiện theo quy định Chỉ tiếp nhận hồ sơ số lượng đủ loại giấy tờ theo quy định Quyết định cơng bố Bộ thủ tục hành lĩnh vực áp dụng địa bàn tỉnh Đối với hồ sơ không thuộc thẩm quyền, phạm vi giải thực theo quy định khoản 5, Điều Quy định Đối với hồ sơ chưa đúng, chưa đủ thực theo quy định khoản 2, Điều Quy định Đối với hồ sơ đúng, đầy đủ, hợp lệ theo quy định thực tiếp nhận hồ sơ: a) Các công việc phải giải ngày theo quy định: Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ từ tổ chức, cá nhân chuyển phận chuyên mơn giải hồ sơ, trình lãnh đạo có thẩm quyền ký, cập nhật thông tin hồ sơ vào Sổ theo dõi giải hồ sơ (Mẫu 06.TDGQHS-MC) Phần mềm cửa điện tử (nếu có), thu phí, lệ phí (nếu có) trả kết cho tổ chức, cá nhân b) Các công việc không giải ngày phải viết Phiếu tiếp nhận hồ sơ (Mẫu 01.NHS-MC), đồng thời cập nhật thông tin hồ sơ vào Sổ theo dõi giải hồ sơ (Mẫu 06.TDGQHS-MC) Phần mềm cửa điện tử (nếu có) Điều Chuyển hồ sơ Tất hồ sơ sau tiếp nhận, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải điền đầy đủ thông tin ký vào Phiếu chuyển hồ sơ (Mẫu 04.CHS.MC), cập nhật vào vào Sổ theo dõi giải hồ sơ, lưu chuyển Phần mềm cửa điện tử (nếu có) Đối với hồ sơ không giải ngày phải chuyển giao hồ sơ đến quan (phịng, ban) chun mơn vào cuối buổi làm việc để giải Đối với hồ sơ giải ngày làm việc phải chuyển cho quan (phịng, ban) chun mơn sau tiếp nhận hồ sơ Trường hợp hồ sơ tiếp nhận 30 phút cuối buổi làm việc chuyển hồ sơ cho quan (phịng, ban) chuyên môn vào đầu buổi làm việc Thời gian quan (phịng, ban) chun mơn tiếp nhận trả kết giải hồ sơ với Bộ phận cửa, cửa liên thông phải cập nhật, thể Sổ theo dõi giải hồ sơ Phần mềm cửa điện tử (nếu có) Điều Giải hồ sơ Ngay sau nhận hồ sơ từ Bộ phận cửa, cửa liên thơng, quan (phịng, ban) chuyên môn phải phân công cán bộ, công chức xử lý, giải hồ sơ đảm bảo trả kết cho tổ chức, cá nhân thời gian quy định Công chức chuyên môn thẩm định, xử lý hồ sơ, trình lãnh đạo có thẩm quyền ký chuyển trả kết giải hồ sơ Bộ phận cửa, cửa liên thông thời gian quy định Thẩm quyền ký giải hồ sơ: Thực theo quy định hành Trong trình giải hồ sơ, phát sinh trường hợp hồ sơ thuộc thẩm quyền, phạm vi giải sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã giải hồ sơ không hợp lệ, không hợp pháp khơng với thực tế thực theo quy định khoản 4, Điều Quy định Điều Trả kết giải thủ tục hành Sau nhận kết giải hồ sơ từ quan (phịng, ban) chun mơn chuyển đến, Bộ phận cửa, cửa liên thông trả kết cho tổ chức, cá nhân theo thời gian hẹn; thu phí, lệ phí (nếu có) cập nhật vào Sổ theo dõi giải hồ sơ, Phần mềm cửa điện tử (nếu có) Khi trả kết giải hồ sơ, hướng dẫn tổ chức, cá nhân ghi ngày nhận kết ký nhận vào Sổ theo dõi giải hồ sơ Trường hợp đến ngày hẹn trả kết hồ sơ chưa xử lý xong, quan (phịng, ban) chun mơn phải trình Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký văn nêu rõ nguyên nhân, lý trả kết chậm chuyển cho Bộ phận cửa, cửa liên thông để xin gia hạn thời gian trả kết theo quy định khoản 6, Điều Quy định Việc xin gia hạn thời gian trả kết thực lần, thời hạn trả kết trường hợp cộng thêm không 1/3 tổng thời gian giải thủ tục hành Trường hợp có kết giải sớm ngày hẹn, Bộ phận cửa, cửa liên thơng có trách nhiệm thông báo cho tổ chức, cá nhân đến nhận Nếu công chức giải hồ sơ tổ chức, cá nhân chậm thời gian quy định mà lý đáng từ 02 lần (hai lần) trở lên Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét xử lý kỷ luật theo quy định Điều 17 Quy định Trường hợp thời gian trả kết thời gian hẹn trả kết phiếu biên nhận mà lý từ phía tổ chức, cá nhân cơng chức, viên chức Bộ phận cửa, cửa liên thông ghi lại cụ thể lý vào Phiếu tiếp nhận hồ sơ Sổ theo dõi giải hồ sơ lưu Bộ phận cửa, cửa liên thông đề nghị tổ chức, cá nhân ký nhận kết Việc thu phí, lệ phí hồ sơ thu phí, lệ phí theo quy định hành pháp luật Điều 10 Tiếp nhận giải thủ tục hành trực tuyến Thơng tin dịch vụ hành cơng trực tuyến: a) Cổng thơng tin điện tử Trang thông tin điện tử quan, đơn vị (nếu có) phải xây dựng mục dịch vụ hành cơng dịch vụ hành cơng trực tuyến Chun mục thủ tục hành cơng theo quy định Khoản Điều 10 Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Quy chế công bố, công khai thủ tục hành địa bàn tỉnh Quảng Bình b) Các dịch vụ hành cơng trực tuyến phải tổ chức, phân loại theo ngành, lĩnh vực nội dung để tổ chức, cá nhân thuận tiện cho việc sử dụng, tra cứu khai thác c) Thông tin dịch vụ hành cơng trực tuyến phải thường xuyên cập nhật, bổ sung kịp thời sau có thay đổi quan có thẩm quyền Tiếp nhận giải thủ tục hành trực tuyến: a) Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận giải thủ tục hành trực tuyến thực theo quy định Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Trang thông tin điện tử Cổng thông tin điện tử quan Nhà nước văn hướng dẫn khác có liên quan b) Việc tiếp nhận giải thủ tục hành trực tuyến quan, đơn vị địa bàn tỉnh thực theo Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định quy trình tiếp nhận, chuyển giao xử lý hồ sơ, trả kết giải hồ sơ trực tuyến Điều 11 Hồ sơ phức tạp thủ tục có vướng mắc Trường hợp hồ sơ tổ chức, cá nhân trình tiếp nhận chưa rõ ràng cịn vướng mắc cơng chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ trực tiếp trao đổi với phòng chuyên môn để thống trước nhận hồ sơ Trong trường hợp cần thiết yêu cầu tổ chức, cá nhân sửa đổi, bổ sung hồ sơ thực theo quy định khoản 2, Điều Quy định Điều 12 Trả hồ sơ trường hợp tiếp nhận không đủ điều kiện Hồ sơ Bộ phận cửa, cửa liên thông tiếp nhận chuyển đến mà quan (phịng, ban), cơng chức chun mơn kiểm tra không số lượng, thành phần, nội dung hồ sơ theo quy định phịng chun mơn trả lại Bộ phận cửa, cửa liên thông để hướng dẫn tổ chức, cá nhân bổ sung hồ sơ Công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải trực tiếp liên hệ xin lỗi đề nghị tổ chức, cá nhân bổ sung hồ sơ theo quy định khoản 2, Điều Quy định Nếu cơng chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ có sai sót 02 (hai) lần trở lên mà khơng có lý đáng bị xử lý kỷ luật theo quy định Điều 17 Quy định Điều 13 Xử lý hồ sơ trường hợp có liên quan đến nhiều quan, tổ chức Hồ sơ có liên quan đến trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan, đơn vị cán bộ, cơng chức phịng chuyên môn phân công làm đầu mối trực tiếp giải hồ sơ chủ động liên hệ, phối hợp với phịng chun mơn sở, ban, ngành khác phối hợp giải hồ sơ theo quy định Các phịng chun mơn, quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm phối hợp xử lý hồ sơ có yêu cầu phối hợp Điều 14 Lấy ý kiến bên tham gia Đối với hồ sơ theo quy định trước giải cần phải lấy ý kiến quan, đơn vị có liên quan quan, đơn vị chủ trì giải hồ sơ phải có văn lấy ý kiến Thời hạn đề nghị quan, đơn vị tham gia góp ý kiến phải hợp lý, tùy thuộc vào nội dung lấy ý kiến; trừ trường hợp Ủy ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể thời hạn Nếu thời gian quy định ghi văn đề nghị mà quan, đơn vị lấy ý kiến không trả lời văn quan, đơn vị chủ trì quyền giải theo thẩm quyền; quan, đơn vị lấy ý kiến không trả lời văn chịu trách nhiệm với hậu quả, vướng mắc phát sinh nội dung lấy ý kiến phạm vi liên quan thuộc thẩm quyền Các quan, đơn vị có liên quan sau nhận văn gửi đến để lấy ý kiến có trách nhiệm tham gia góp ý kiến văn bản, gửi quan, đơn vị chủ trì thời gian quy định; trường hợp chưa gửi kịp văn giấy gửi thư điện tử; sau gửi văn giấy chuyển phát nhanh quan, đơn vị chủ trì phải bảo đảm thống nội dung gửi thư điện tử văn giấy Các quan, đơn vị phối hợp tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành để giải từ quan, đơn vị chủ trì chuyển đến chịu trách nhiệm giải theo thẩm quyền trả kết quan, đơn vị chủ trì theo nội dung, thời gian quy định chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh pháp luật kết giải hồ sơ thủ tục hành Điều 15 Lưu trữ hồ sơ Các phịng chun mơn thụ lý thực lưu trữ hồ sơ theo quy định công tác lưu trữ hồ sơ; thực chuyển giao hồ sơ lưu trữ theo quy trình lưu trữ văn Bộ phận cửa, cửa liên thông thực lưu trữ hồ sơ, tài liệu thuộc thẩm quyền theo quy định Mục MỐI QUAN HỆ PHỐI HỢP Điều 16 Mối quan hệ trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức làm việc Bộ phận cửa, cửa liên thông Bộ phận cửa, cửa liên thông: a) Là đầu mối chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ trả kết cho tổ chức, cá nhân; phối hợp với quan (phịng, ban), cơng chức chuyên môn giải hồ sơ cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải thủ tục hành b) Tiếp nhận, viết phiếu hẹn, phiếu chuyển chuyển hồ sơ đến quan (phịng, ban), cơng chức chuyên môn hồ sơ đúng, đầy đủ Hướng dẫn tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ chưa đúng, chưa đầy đủ theo quy định; thông báo trả hồ sơ trường hợp giải hồ sơ không hợp pháp, không hợp lệ; xin gia hạn thời gian giải thủ tục hành có phát sinh; hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến quan có thẩm quyền giải yêu cầu tổ chức, cá nhân không thuộc thẩm quyền giải c) Nhận kết từ quan (phịng, ban), cơng chức chun môn, vào Sổ theo dõi giải hồ sơ, cập nhật vào Phần mềm cửa điện tử (nếu có), thu phí, lệ phí theo quy định (nếu có) trả kết cho tổ chức, cá nhân d) Thông tin, tuyên truyền để tổ chức, cá nhân biết hoạt động chế phối hợp phận tiếp nhận hồ sơ trả kết đ) Phối hợp với quan (phịng, ban), cơng chức chun mơn thông báo gửi tổ chức, cá nhân nêu rõ lý hồ sơ khơng thể giải quyết, hồ sơ giải chậm e) Mở sổ góp ý, hịm thư góp ý, đường dây nóng, phiếu khảo sát ý kiến tổ chức khảo sát mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân việc giải thủ tục hành quan nhà nước (tùy theo điều kiện thực tế, khảo sát mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân thường xuyên định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm) Cơ quan (phịng, ban), cơng chức chun mơn: a) Nhận hồ sơ từ Bộ phận cửa, cửa liên thông, phân công cán bộ, công chức xử lý hồ sơ đảm bảo quy định pháp luật b) Phối hợp với Bộ phận cửa, cửa liên thông hướng dẫn tổ chức, cá nhân vấn đề phát sinh trình xử lý hồ sơ cho tổ chức, cá nhân đảm bảo quy định pháp luật c) Trường hợp phát hồ sơ không đầy đủ, khơng hợp lệ chuyển trả lại cho Bộ phận cửa, cửa liên thông ghi rõ nội dung cần bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, không liên hệ trực tiếp với tổ chức, cá nhân yêu cầu bổ sung hồ sơ Bộ phận cửa, cửa liên thơng có trách nhiệm liên hệ với tổ chức, cá nhân để đề nghị hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định d) Chuyển, trả kết cho Bộ phận cửa, cửa liên thông thời gian quy định e) Chủ trì soạn thảo văn trình Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký chuyển Bộ phận cửa, cửa liên thông để thông báo cho tổ chức, cá nhân biết lý hồ sơ giải quyết, hồ sơ giải chậm g) Cán bộ, công chức thực việc tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ, trả kết có trách nhiệm ghi chép đầy đủ thông tin vào Sổ theo dõi giải hồ sơ, Phần mềm cửa điện tử (nếu có), phiếu chuyển giao hồ sơ, phiếu nhận hẹn trả kết quả, loại sổ lưu trữ, hồ sơ, tài liệu khác (nếu có) Cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc Bộ phận cửa, cửa liên thông: a) Trưởng Bộ phận cửa, cửa liên thông chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trước pháp luật hoạt động Bộ phận cửa, cửa liên thông; đầu mối điều hành hoạt động phối hợp Bộ phận cửa, cửa liên thơng với phịng, ban b) Cán bộ, công chức, viên chức làm việc Bộ phận cửa, cửa liên thông chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Trưởng Bộ phận cửa, cửa liên thông thực nhiệm vụ giao c) Đối với nơi có điều kiện trang bị đồng phục cán bộ, cơng chức, viên chức thi hành nhiệm vụ phải mặc đồng phục đeo thẻ công chức, viên chức d) Bàn làm việc công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ trả kết phải có bảng ghi rõ họ, tên, chức danh, đơn vị công tác, lĩnh vực công việc giao thực Chương III KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17 Khen thưởng, kỷ luật Cán bộ, công chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ, có thành tích thực Quy định khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định Điều 4; khoản Điều 9; khoản Điều 12 Quy định trình giải yêu cầu Tổ chức, cá nhân bị xử lý kỷ luật Hình thức xử lý kỷ luật quy định sau: a) Vi phạm quy định khoản 1, 2, 5, 6, Điều 4; khoản Điều 9; khoản Điều 12 bị khiển trách; tái phạm thiếu trách nhiệm bị cảnh cáo; cố ý bị hạ bậc lương; tái phạm cố ý bị giáng chức, cách chức buộc việc; b) Vi phạm quy định khoản 3, 4, 7, Điều bị cảnh cáo; tái phạm thiếu trách nhiệm cố ý bị hạ bậc lương; tiếp tục tái phạm cố ý bị giáng chức, cách chức buộc thơi việc Thẩm quyền trình tự xử lý kỷ luật thực theo quy định Pháp luật Điều 18 Trách nhiệm sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã Tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết theo chế cửa, cửa liên thông Quy định Củng cố, xếp lại Bộ phận cửa, cửa liên thơng: a) Bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức chun mơn, nghiệp vụ, có đủ lực phẩm chất, có kỹ giao tiếp tốt làm việc Bộ phận cửa, cửa liên thông Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ giao tiếp ứng xử, kỹ tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc Bộ phận cửa, cửa liên thơng b) Bố trí phịng làm việc Bộ phận cửa, cửa liên thông nơi thuận tiện, có diện tích đáp ứng u cầu cơng việc, có 50% diện tích để bố trí nơi ngồi chờ cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch Trang bị đủ điều kiện sở vật chất cần thiết phục vụ cho việc tiếp nhận hồ sơ tiếp xúc, giao dịch với tổ chức, cá nhân; bố trí bàn, ghế, nước uống thiết bị điện tử phục vụ tổ chức, cá nhân đến giao dịch; ứng dụng công nghệ thơng tin để tin học hóa quy trình làm việc, phát triển số lượng chất lượng, hiệu ứng dụng dịch vụ hành cơng trực tuyến 10 Niêm yết công khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải theo quy định Đề xuất lĩnh vực cụ thể để áp dụng chế cửa liên thông, đặc biệt trọng vào lĩnh vực liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân như: phê duyệt dự án đầu tư nước nước ngoài; xét duyệt cấp vốn xây dựng bản, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; cấp giấy phép xây dựng; cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất, cho thuê đất, giải sách xã hội, đăng ký khai sinh, nhập hộ khẩu, đăng ký cấp thẻ bảo hiểm y tế Tổ chức hình thức thơng báo, tun truyền rộng rãi lịch tiếp nhận giải thủ tục hành chính, quy định thủ tục hành để tổ chức, cá nhân biết kiểm tra, giám sát việc thực cán bộ, công chức, viên chức Thường xuyên kiểm tra tình hình tiếp nhận, giải hồ sơ Bộ phận cửa, cửa liên thông công chức chuyên môn Định kỳ hàng tháng, q, 06 tháng, hàng năm rà sốt, đánh giá tình hình thực hiện, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm; đề xuất, kiến nghị vướng mắc, khó khăn phát sinh trình thực Quy định Kịp thời khen thưởng đề nghị cấp khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; đồng thời tiến hành xem xét, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức vi phạm nội dung theo quy định văn văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Điều 19 Tổ chức thực Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với quan có liên quan triển khai, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực Quy định Phối hợp với đơn vị kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh trình thực Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu phương án bố trí kinh phí tiếp tục thiết lập Bộ phận cửa, cửa liên thông số quan, đơn vị, địa phương chưa áp dụng chế cửa, cửa liên thông Sở Thông tin Truyền thơng, Đài Phát - Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Bình quan thơng tin đại chúng địa bàn tỉnh có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến việc tổ chức thực Quy định Các sở, ban, ngành có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực phân công, phân cấp quản lý nhà nước Trong trình triển khai thực Quy định này, có vướng mắc, phát sinh, quan, đơn vị kịp thời phản ánh Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Hoài 11 Mẫu Phiếu tiếp nhận hồ sơ (Mẫu 01.NHS-MC) Mẫu 01.NHS-MC ban hành kèm theo Quyết định số …/2014/QĐ-UBND ngày / /2014 UBND tỉnh …………….………………… …………….………………… Số: /NHS-MC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …… …., ngày … tháng … năm 20.… PHIẾU TIẾP NHẬN HỒ SƠ Mã hồ sơ: (Liên .: Lưu/giao khách hàng) Bộ phận cửa/một cửa liên thông của: Tiếp nhận hồ sơ của: Địa chỉ: Điện thoại: Thủ tục hành yêu cầu giải quyết: 1) Thành phần hồ sơ nộp: 2) Số lượng hồ sơ: (bộ) 3) Thời hạn giải thủ tục hành chính: ngày Tiếp nhận vào lúc: phút, ngày tháng năm 20 Hẹn trả kết lúc: phút, ngày tháng năm 20 Vào Sổ theo dõi, giải hồ sơ, số: Số thứ tự: Ký xác nhận người nộp hồ sơ Người tiếp nhận hồ sơ (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) * Ghi chú: Mẫu lập gồm 02 Phiếu giống nhau, người nộp hồ sơ giữ 01 Bộ phận cửa, cửa liên thông lưu 01 2 Mẫu Phiếu đề nghị sửa đổi/bổ sung hồ sơ (Mẫu 02.BSHS-MC) Mẫu 02.BSHS-MC ban hành kèm theo Quyết định số …/2014/QĐ-UBND ngày / /2014 UBND tỉnh …………….………………… …………….………………… Số: /BSHS-MC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ………., ngày … tháng … năm 20… PHIẾU ĐỀ NGHỊ SỬA ĐỔI/BỔ SUNG HỒ SƠ Hồi …… …… ngày …… tháng ……… năm 20 Bộ phận cửa/một cửa liên thông của: Tiếp nhận hồ sơ của: Địa chỉ: Điện thoại: Nội dung yêu cầu thực thủ tục hành chính: Sau đối chiếu với quy định hành, hồ sơ chưa đủ điều kiện để thực thủ tục hành nêu Lý do: Đề nghị tổ chức/cá nhân sửa đổi/bổ sung loại hồ sơ, giấy tờ sau: Sau sửa đổi/bổ sung đầy đủ loại hồ sơ, giấy tờ trên, đề nghị tổ chức/cá nhân đến để tiếp tục thực thủ tục hành chính./ Người đề nghị sửa đổi/Bổ sung hồ sơ (Ký ghi rõ họ tên) * Ghi chú: Phiếu tổ chức/cá nhân nộp lại cho Bộ phận cửa, cửa liên thông thời điểm với việc tiến hành nộp hồ sơ sau sửa đổi, bổ sung đầy đủ hồ sơ lưu vào hồ sơ lưu quan, đơn vị 3 Mẫu Phiếu trả hồ sơ (Mẫu 03.THS-MC) Mẫu 03.THS-MC ban hành kèm theo Quyết định số …/2014/QĐ-UBND ngày / /2014 UBND tỉnh …………….………………… …………….………………… Số: /THS-MC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ………., ngày … tháng … năm 20… PHIẾU TRẢ HỒ SƠ Hồi …… …… ngày …… tháng ……… năm 20 Trả hồ sơ của: Nội dung yêu cầu thực thủ tục hành chính: Sau đối chiếu với quy định hành, hồ sơ không đủ điều kiện để thực thủ tục hành nêu Lý do: Bộ phận cửa, cửa liên thơng/Phịng (cơ quan, đơn vị) …………………… kính thơng báo để tổ chức/cá nhân biết./ Người trả hồ sơ (Ký ghi rõ họ tên) Mẫu Phiếu chuyển hồ sơ (Mẫu 04.CHS-MC) Mẫu 04.CHS-MC ban hành kèm theo Quyết định số …/2014/QĐ-UBND ngày …………….………………… …………….………………… Số: /CHS-MC / /2014 UBND tỉnh CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ………., ngày … tháng … năm 20… PHIẾU CHUYỂN HỒ SƠ Mã hồ sơ: (Liên .: Người giao/Người nhận hồ sơ) Kính chuyển Phịng (cơ quan, đơn vị): Ngày……/.…/20 , Bộ phận cửa/một cửa liên thông chuyển hồ sơ của: Nội dung yêu cầu thực thủ tục hành chính: Đề nghị Phòng (cơ quan, đơn vị) nghiên cứu, xem xét, giải chuyển hồ sơ, kết giải Bộ phận cửa/một cửa liên thông để trả kết cho tổ chức/cá nhân vào ngày … /…/200 Trường hợp thời gian quy định mà Phòng (cơ quan, đơn vị) chưa giải xong, đề nghị Phòng (cơ quan, đơn vị) phải thông báo văn nêu rõ lý do, hẹn ngày trả lời cho Bộ phận cửa/một cửa liên thông để trả lời cho tổ chức/cá nhân biết Đại diện phịng chun mơn, nghiệp vụ (Ký nhận) Bộ phận tiếp nhận trả kết (Ký giao) * Ghi chú: Mẫu lập thành 02 bản, bên giao hồ sơ giữ 01 bên nhận hồ sơ giữ 01 5 Mẫu Phiếu xin gia hạn hồ sơ (Mẫu 05.GHHS-MC) Mẫu 05.GHHS-MC ban hành kèm theo Quyết định số …/2014/QĐ-UBND ngày …………….………………… …………….………………… Số: /GHHS-MC / /2014 UBND tỉnh CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ………., ngày … tháng … năm 20… PHIẾU XIN GIA HẠN HỒ SƠ Kính gửi: Hồ sơ của: Mã hồ sơ: Nội dung yêu cầu thực thủ tục hành chính: Bộ phận cửa, cửa liên thông ………………………… chuyển quan chuyên môn nghiên cứu, xem xét, giải hồ sơ này, nhiên đến chưa có kết giải Lý do: Xin gia hạn trả kết lúc: phút, ngày tháng năm 20 Đại diện phận cửa, cửa liên thông (Ký, ghi rõ họ tên tên) * Ghi chú: Mẫu lập gồm 02 Phiếu giống nhau, người nộp hồ sơ giữ 01 Bộ phận cửa, cửa liên thông lưu 01 5 Mẫu Sổ theo dõi giải hồ sơ tổ chức/cá nhân Bộ phận cửa, cửa thông (Mẫuban06.TDGQHS-MC) Mẫuliên 06.TDGQHS-MC hành kèm theo Quyết định số …/2014/QĐ-UBND ngày / /2014 UBND tỉnh SỔ THEO DÕI GIẢI QUYẾT HỒ SƠ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TT Mã hồ sơ Tên thủ tục hành Tên tổ chức, cá nhân Địa Cơ quan, đơn vị chủ trì giải Nhận hồ sơ Ngày tháng năm Nhận Hẹn Chuyển kết trả HS đến kết Phịng từ c/mơn Phịng c/mơn Chính thức trả kết Tổ chức/cá nhân ký nhận kết Ghi ... chung sở, ban, ngành) Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp... tục hành liên quan trực tiếp đến tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền giải sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy ban nhân dân tỉnh công bố, công bố bổ sung thay (trừ... giải hồ sơ Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ nhận kết giải hồ sơ Bộ phận cửa, cửa liên thông Những hồ sơ thuộc thẩm quyền giải sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận