PHẦN 1

PHẦN 1 HỘI ĐỒNG PHỐI HỢP PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT QUẬN 4  TÀI LIỆU TẬP HUẤN MỘT SỐ KỸ NĂNG CƠ BẢN TRONG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Tháng 9/2022 2 I KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN MIỆNG 1 Khái niệm,[.]

HỘI ĐỒNG PHỐI HỢP PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT QUẬN  TÀI LIỆU TẬP HUẤN MỘT SỐ KỸ NĂNG CƠ BẢN TRONG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Tháng 9/2022 I KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN MIỆNG Khái niệm, vị trí, vai trị tun truyền miệng hình thức tuyên truyền pháp luật Tuyên truyền miệng hình thức tun truyền mà người nói trực tiếp nói với người nghe nội dung nhằm nâng cao nhận thức, niềm tin, ý thức cho người nghe kích thích người nghe hành động theo mục đích người tuyên truyền Như vậy, tuyên truyền miệng pháp luật hình thức tuyên truyền mà người nói trực tiếp nói với người nghe lĩnh vực pháp luật chủ yếu văn pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, niềm tin vào pháp luật ý thức pháp luật cho người nghe; kích thích người nghe hành động theo chuẩn mực pháp luật Tuyên truyền miệng gắn bó chặt chẽ với nhiều hình thức tuyên truyền khác phận thiếu, khơng thể tách rời tổng thể hình thức tuyên truyền pháp luật Mối quan hệ đó, gắn bó hai mặt vấn đề lồng ghép cách hữu tuyên truyền miệng với hình thức tun truyền khác Điều thể mặt sau: - Tuyên truyền miệng công đoạn thiếu phần lớn hình thức tuyên truyền pháp luật - Tuyên truyền miệng pháp luật hình thức chủ yếu thơng qua hội nghị, hội thảo, tập huấn, sinh hoạt câu lạc pháp luật, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật qua báo nói, báo hình, qua mạng truyền sở ; - Tuyên truyền miệng khơng thể khơng sử dụng đến số hình thức tuyên truyền khác công cụ hỗ trợ đắc lực mình: Để có buổi tun truyền miệng pháp luật, báo cáo viên phải soạn đề cương mà giá trị tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật, hình ảnh minh họa cho buổi tuyên truyền có giá trị phổ biến, giáo dục pháp luật hình thức sinh hoạt văn hoá văn nghệ ; - Với mục đích tự thân nó, tun truyền miệng có nhiều ưu Tuyên truyền miệng hình thức tuyên truyền linh hoạt, tiến hành nơi nào, điều kiện, hoàn cảnh với số lượng người nghe Khi thực việc tuyên truyền miệng, người nói có điều kiện thuận lợi để giải thích, phân tích, làm sáng tỏ nội dung cần tun truyền Do có thơng tin hai chiều nên người nói điều chỉnh nội dung phương pháp truyền đạt để đạt hiệu cao hơn, hỏi đáp trực tiếp để đáp ứng tối đa yêu cầu đối tượng - Người nói biểu lộ thái độ, tình cảm trước người nghe, kết hợp lời nói với cử để diễn đạt nội dung nên hiệu tuyên truyền nâng cao tính xác cao, ưu việt hình thức tun truyền khác khơng có Vì lẽ tun truyền miệng giữ vị trí quan trọng Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận hình thức tuyền truyền pháp luật Tuy vậy, tuyên truyền miệng có hạn chế như: áp dụng đối tượng không ngơn ngữ, thính giác khơng hồn chỉnh Với đối tượng phải có báo cáo viên, tuyên truyền viên riêng Lời nói khơng có hình dáng, màu sắc, tác động vào thính giác Để khắc phục hạn chế này, người nói phải biết gây ấn tượng, kích thích, lơi người nghe Người nghe phải chăm theo dõi, tập trung tư tưởng cao Quy mô đối tượng tuyên truyền miệng pháp luật Quy mô tuyên truyền miệng pháp luật đa dạng, đối tượng tuyên truyền miệng pháp luật phong phú Tuyên truyền miệng pháp luật tiến hành cho đủ thành phần (cán bộ, nhân dân, trí thức, cơng nhân, nơng dân, doanh nhân, phụ lão, thiếu nhi ) hội nghị lớn, nhóm người, chí cho người Theo tiêu chí chính: Đối tượng, quy mơ mơi trường, người nói cần lưu ý nghiên cứu tâm lý người nghe lớp tập huấn, buổi nói chuyện chuyên đề, buổi họp, buổi tuyên truyền cá biệt Phương thức tổ chức số hình thức tuyên truyền miệng pháp luật 3.1 Mở lớp tập huấn Nội dung tập huấn văn pháp luật kèm theo văn hướng dẫn thi hành nhiều văn pháp luật độc lập Những văn pháp luật văn tuyên truyền lần đầu văn tuyên truyền lặp lại Học viên lớp tập huấn báo cáo viên, biên tập viên, phóng viên, cán thi hành pháp luật, cán quản lý lĩnh vực văn điều chỉnh Ở lớp tập huấn, giảng viên không giới thiệu nội dung văn mà phải sâu vào vấn đề liên quan đến lĩnh vực nghiệp vụ định: thẩm quyền chủ thể, biện pháp quản lý, thủ tục tiến hành công việc Chú trọng đổi phương pháp tập huấn, kết hợp phương pháp truyền thống phương pháp đại, lấy người học trung tâm, áp dụng phương pháp tích cực, người tham gia, có trao đổi qua lại học viên giảng viên, huy động tính tích cực tham gia học viên; giảng viên người hướng dẫn, định hướng cho học viên vừa học lý thuyết vừa thực hành; kết hợp với phương tiện hỗ trợ tranh ảnh, băng hình để buổi tập huấn sinh động, người học dễ tiếp thu biết vận dụng thành thạo thực tiễn Việc tổ chức lớp tập huấn quy mơ lớn (vài trăm người) quy mơ nhỏ (vài chục người) Lưu ý cần bố trí thời gian hợp lý để triệu tập đúng, đủ học viên, có quy chế để việc học tập nghiêm túc Cũng cần tổ chức viết thu hoạch kiểm tra, tổ chức đánh giá kết tập huấn (qua phiếu, vấn trực tiếp…), cấp chứng để kích thích ý thức tinh thần học tập học viên Về hình thức nên có trang trí, khai mạc, bế mạc để lớp học trang trọng tăng tính hiệu Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận 4 3.2 Nói chuyện chuyên đề pháp luật Một buổi nói chuyện chuyên đề pháp luật thường buổi nói lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, quản lý gắn với số chế định, ngành luật Một buổi nói chuyện chun đề thường khơng đóng khung phạm vi pháp luật, khuôn khổ vấn đề khép kín mà mở nhiều lĩnh vực có liên quan, nhiều hướng suy nghĩ Chính thế, buổi nói chuyện chun đề thường thu hút đơng đảo báo cáo viên pháp luật, cán nghiên cứu, cán xây dựng pháp luật, cán tuyên truyền pháp luật, hòa giải viên, thành viên Câu lạc pháp luật tham gia Báo cáo viên buổi nói chuyện chuyên đề phải người có kiến thức chuyên ngành sâu rộng lĩnh vực trình bày am hiểu pháp luật Khi tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề nói chung chuyên đề pháp luật nói riêng, người ta thường gắn vào kiện trị, thời sự, ngày có ý nghĩa lịch sử 3.3 Lồng ghép việc tuyên truyền pháp luật vào buổi họp Do đối tượng dự, buổi họp đa dạng, cán bộ, công chức; người quản lý doanh nghiệp; người lao động; người dân thôn, bản, tổ dân phố, tùy đối tượng mà người tuyên truyền lựa chọn nội dung pháp luật để lồng ghép cho phù hợp Nội dung pháp luật truyền tải sở kế hoạch cấp cán tuyên truyền đề xuất sở tình hình trị, kinh tế, xã hội địa phương Khi lồng ghép nội dung pháp luật vào buổi họp, điểm quan trọng cách đặt vấn đề với người nghe Cần đặt vấn đề cho người nghe thấy quan trọng cấp thiết việc tuyên truyền văn pháp luật lồng ghép vào hội nghị, họp “nhân thể” hội nghị, họp mà phổ biến văn Nếu được, người nói cơng bố việc tuyên truyền pháp luật nội dung chương trình họp cơng bố chương trình họp trước cho người dự họp Một việc quan trọng xác định thời điểm, bối cảnh để phổ biến pháp luật cho hợp lý để người nghe dễ tiếp thu tạo khơng khí thoải mái cho người nghe Qua đó, việc lồng ghép tuyên truyền pháp luật vào họp đạt hiệu cao 3.4 Tuyên truyền miệng cá biệt Tuyên truyền miệng cá biệt hình thức tuyên truyền miệng pháp luật mà đối tượng (người nghe) có vài ba người Nếu tuyên truyền hội nghị cung cấp cho người nghe hiểu biết chung pháp luật tuyên truyền cá biệt thường cung cấp cho người nghe nội dung pháp luật cụ thể; vận dụng pháp luật trường hợp, hoàn cảnh cụ thể mà người nghe quan tâm Hình thức tuyên truyền thường sử dụng trường hợp người thừa hành pháp luật làm việc với đối tượng mình; người tư vấn pháp luật hướng dẫn, giải thích cho người tư vấn; cán trợ giúp pháp lý hướng dẫn, trợ giúp pháp luật cho người trợ giúp Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận Trong tuyên truyền cá biệt, người nói thường vị trí “có lợi” người nghe Nhưng khơng mà thực nhiệm vụ, người nói có thái độ áp đặt, lời nói mệnh lệnh họ mà phải làm cho họ thực hiểu, tin, tơn trọng pháp luật, từ tự giác tuân thủ pháp luật Muốn người nói phải đối tượng mà có biện pháp tuyên truyền thích hợp; tìm hiểu sâu hồn cảnh, truyền thống gia đình họ, vận dụng đạo lý, phong tục, tập quán, mục đích, ý nghĩa quy phạm pháp luật để giải thích, thuyết phục họ Để chuẩn bị cho buổi tuyên truyền cá biệt đạt kết quả, cán làm công tác tuyên truyền pháp luật cần chuẩn bị nội dung sau đây: - Các quy định pháp luật liên quan đến việc đương sự; - Dự kiến tình huống, câu hỏi mà đương hỏi, chất vấn; - Phong tục, tập quán địa phương, đạo lý kiến thức xã hội phải vận dụng; - Nhân thân đương sự: Hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật đương trước đây; điều kiện, hoàn cảnh, truyền thống gia đình, nguyện vọng đương Khi tuyên truyền cá biệt đòi hỏi phải vận dụng kỹ tun truyền miệng tinh tế Người nói cịn phải người nhạy cảm, tâm lý có kinh nghiệm cơng tác Bên cạnh đó, để thuyết phục người nghe, tin pháp luật người nói phải thể để người nghe tin cán bộ, cơng chức tốt (khơng có biểu tham nhũng, cửa quyền, hách dịch, gây phiền hà, có trách nhiệm với công việc, liêm khiết ) Trong tuyên truyền miệng cá biệt, quy tắc tuyên truyền hội nghị áp dụng cách cứng nhắc, chí học hàm, học vị, chức vụ người nói khơng có ý nghĩa lớn người nghe Điều quan trọng người nói phải tạo lịng tin, tơn trọng người nghe; để người nghe tin vận dụng pháp luật vào điều kiện, hồn cảnh hồn tồn xác Như vậy, buổi tuyên truyền pháp luật hội nghị nhằm đạt yêu cầu chung nâng cao niềm tin, hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật cho người nghe cách cung cấp hiểu biết, nhận thức chung pháp luật cho họ tuyên truyền cá biệt có mục đích cao thơng qua việc vận dụng pháp luật vào hoàn cảnh, việc cụ thể để nâng cao niềm tin, ý thức chấp hành pháp luật người nghe Để đạt mục đích, u cầu người nói khơng phải am hiểu pháp luật, hiểu biết đời sống xã hội mà phải có cảm thơng sâu sắc với sống đối tượng Đơi khi, q trình tuyên truyền cá biệt người nói cần phải tâm chân tình, chia sẻ với người nghe hồn cảnh họ; có lời khuyên, động viên cách chân thành, tình cảm để tạo tin tưởng, yêu mến người nghe với Đó yếu tố để thuyết phục đối tượng Kỹ tuyên truyền miệng pháp luật a Gây thiện cảm ban đầu cho người nghe: Giữa người nói người nghe, lần đầu có hàng rào tâm Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận lý ngăn cách Vì vậy, việc gây thiện cảm ban đầu quan trọng Thiện cảm ban đầu thuộc nhân thân biểu người nói bước lên bục tuyên truyền Thiện cảm ban đầu tạo hứng thú, say mê người nghe, củng cố niềm tin vấn đề tuyên truyền Danh tiếng, phẩm chất đạo đức, học hàm, học vị, chức vụ người nói làm cho người nghe háo hức chờ đón buổi tun truyền Dáng vẻ bề ngồi, y phục, nét mặt, cử chỉ, phong thái, lời giao đãi ban đầu có ý nghĩa quan trọng việc gây thiện cảm cho người nghe Đầu tóc bù xù, lúng túng việc xếp tài liệu, ấp úng gây khó chịu ban đầu cho người nghe Ngược lại, tươi cười bao quát hội trường, có lời chào mừng chúc tụng, có câu mở đầu dí dỏm, hài hước, công bố thời gian làm việc rõ ràng, thoải mái v.v người nói gây thiện cảm ban đầu người nghe b Tạo hấp dẫn, gây ấn tượng nói: Nghệ thuật tuyên truyền miệng tạo hấp dẫn, gây ấn tượng giọng nói, điệu bộ, ngơn ngữ Giọng nói phải rõ ràng, mạch lạc truyền cảm Hết sức tránh lối nói đều Giọng nói, âm lượng phải thay đổi theo nội dung, phải nhấn mạnh vào điểm quan trọng Trong câu cần có từ, cụm từ nhấn, điệu có tác dụng kích thích ý người nghe Động tác, điệu cần phải phù hợp với nội dung giọng nói để nhân hiệu tuyền truyền lời nói Sắc thái có tác dụng truyền cảm lớn Vẻ mặt người nói cần thay đổi theo diễn biến nội dung Người nói đưa số liệu, kiện để minh họa, đặt câu hỏi để tăng thêm ý người nghe Người nói cần phát huy vai trị thơng tin, truyền cảm ngơn ngữ cách sử dụng xác, mức thuật ngữ pháp lý, thuật ngữ chun ngành ngơn ngữ bình dân Việc sử dụng hợp lý, xác ý tứ, hình ảnh kinh điển, thơ văn, ca dao, dân ca vào buổi tuyền truyền pháp luật làm tăng tính hấp dẫn, thuyết phục người nghe c Bảo đảm nguyên tắc sư phạm tuyên truyền miệng: Người nói cần tơn trọng ngun tắc sư phạm Từ bố cục nói, diễn đạt đoạn văn, liên kết đoạn văn, đến cách nói phải rõ ràng, mạch lạc, lôgic Người nghe cần dẫn dắt từ dễ đến khó, từ đơn giản đến phức tạp, từ gần đến xa (phương pháp suy diễn) từ xa đến gần (phương pháp quy nạp) tuỳ vấn đề mà dùng lý luận soi sáng cho thực tiễn từ thực tiễn mà sâu vào lý luận Tuy nhiên dù diễn giải rộng hay hẹp phải bám sát trọng tâm vấn đề d Sử dụng phương pháp thuyết phục tuyên truyền miệng: Có phương pháp tuyên truyền thuyết phục, nêu gương ám thị Tuyên truyền miệng pháp luật chủ yếu dùng phương pháp thuyết phục với ba phận cấu thành chứng minh, giải thích phân tích - Chứng minh cách thuyết phục chủ yếu dựa vào dẫn chứng xác thực Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận để làm sáng tỏ xác nhận tính đắn vấn đề Các dẫn chứng đưa gồm số liệu, kiện, tượng, nhân chứng, danh ngôn, kinh điển Các dẫn chứng phải xác, tiêu biểu, tồn diện sát hợp với vấn đề cần chứng minh Có có sức thuyết phục - Giải thích việc dùng lý lẽ để giảng giải giúp người nghe hiểu rõ hiểu vấn đề Lập luận giải thích phải chặt chẽ, xác, mạch lạc, khúc triết, khơng ngụy biện - Phân tích mổ xẻ vấn đề nhằm tìm đặc điểm, chất, điểm mạnh, điểm yếu, điểm tốt, điểm xấu, phù hợp, không phù hợp vấn đề Việc phân tích phải dựa sở khoa học, không cường điệu mặt này, hạ thấp mặt kia, tô hồng bôi đen việc Sau phân tích phải có kết luận, đánh giá, hướng người nghe vào định hướng tư đắn, khơng làm cho người nghe hồi nghi, dao động, hoang mang Các bước tiến hành buổi tuyên truyền miệng pháp luật: a Bước chuẩn bị: gồm nội dung sau đây: - Nắm vững đối tượng tuyên truyền: Cần phải biết nói với để nói Vì có câu: Nghệ thuật tuyên truyền trước hết nghệ thuật nắm vững đối tượng tuyên truyền Người ta nắm vững đối tượng tuyên truyền qua yếu tố sau đây: - Số lượng, thành phần: trí thức, cơng nhân, nơng dân, học sinh, niên, phụ nữ, thiếu nhi, phụ lão ; trình độ văn hố; tình hình thực pháp luật sở đó; ý thức pháp luật, nhu cầu tìm hiểu pháp luật đối tượng - Có thể nắm vững đối tượng phương pháp trực tiếp (tự điều tra, tìm hiểu, gặp gỡ, hỏi han, quan sát ) phương pháp gián tiếp (qua tài liệu, sách báo, báo cáo, tổng kết, trao đổi với người làm công tác quản lý, phản ảnh người tổ chức buổi tuyên truyền ) - Nắm vững vấn đề liên quan đến lĩnh vực mà văn điều chỉnh: Kỹ thuật nghiệp vụ chuyên ngành, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực đó, tài liệu lý luận, giáo khoa, tài liệu nước ngồi lĩnh vực Điều u cầu người nói phải có q trình sưu tầm, tích luỹ lâu dài với ý thức đầy đủ cơng việc lịng say mê nghề nghiệp - Nắm vững nội dung văn Cụ thể là: + Hiểu rõ ý nghĩa, chất pháp lý vấn đề văn điều chỉnh, cần thiết phải ban hành văn bản; + Hiểu rõ đối tượng điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh văn bản; + Hiểu rõ ý nghĩa quy phạm, đặc biệt ý nghĩa mặt quản lý Nhà nước, tác dụng điều chỉnh quy phạm cụ thể Muốn người nói cần nắm thơng tin tư liệu liên quan tới văn bản, Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận nắm vững tư tưởng, quan điểm đạo việc ban hành văn thơng qua nghị Đảng, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội trực tiếp qua tờ trình việc ban hành văn bản, qua xã luận, bình luận khoa học văn Ngồi ra, việc giới thiệu có chọn lọc ý kiến đóng góp chuyên gia, nhà hoạt động thực tiễn liên quan đến văn cần thiết - Nghiên cứu văn thi hành, tài liệu hướng dẫn tuyên truyền văn đó; - Nắm vững hệ thống văn điều chỉnh lĩnh vực đó; - Theo dõi sát q trình dự thảo văn từ lập đề cương, qua thảo luận, lấy ý kiến nhân dân, kết tiếp thu, chỉnh lý văn ban hành - Sưu tầm tài liệu dẫn chứng, minh họa - Chuẩn bị đề cương Đề cương cho buổi nói cần đầy đủ nội dung, thích hợp với đối tượng, chặt chẽ bố cục, sắc sảo lập luận Khi chuẩn bị đề cương cần ý: - Đề cương viết hoàn chỉnh - Lựa chọn vấn đề cốt lõi văn bản, liên hệ với hệ thống pháp luật để làm rõ mối quan hệ văn với hệ thống pháp luật; - Để thu hút người nghe, toàn phần nói phải có mối quan hệ hữu với cốt truyện câu chuyện: từ yêu cầu, nhiệm vụ văn bản, dẫn đến chế quản lý nào, quyền nghĩa vụ chủ thể nào, chế tài người vi phạm để đạt yêu cầu nhiệm vụ văn Có chuẩn bị tốt người nói có tâm trạng tự tin, thoải mái, hào hứng trước bước vào buổi nói chuyện b Tiến hành buổi tuyên truyền miệng pháp luật: Một buổi tuyên truyền miệng pháp luật thường có phần sau: - Vào đề: Nhằm giới thiệu vấn đề, khơi gợi nhu cầu đối tượng, định hướng tư duy, khơi gợi tình cảm, thiết lập quan hệ người nói với người nghe Với tuyên truyền miệng pháp luật, cách vào đề có hiệu thường gợi nhu cầu tìm hiểu ý nghĩa, cần thiết phải ban hành văn bản, phải có pháp luật để điều chỉnh vấn đề tuyên truyền - Nội dung: Là phần chủ yếu buổi tuyên truyền, làm cho đối tượng hiểu, nắm nội dung, chuyển biến nhận thức, nâng cao ý thức cho đối tượng Cần lưu ý không viết đề cương chép, tóm tắt văn bản, tuyên truyền, giới thiệu pháp luật không đọc nguyên văn văn Viết, đọc đoạn văn có tính chất dẫn chứng, minh họa Trong tuyên truyền văn phải ý tới điều: Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận - Trình bày theo cách thích hợp nhất; - Nêu vấn đề bản, cốt lõi, trọng tâm để người nghe nắm nội dung văn Đối tượng tuyên truyền, phổ biến pháp luật phong phú tạm chia loại: Cán quản lý; cán nghiên cứu, xây dựng văn bản, cán tuyên truyền, người phải chấp hành pháp luật Trên sở phân loại mà có hình dung mục đích, u cầu trọng tâm, trọng điểm, phương pháp trình bày phù hợp với đối tượng - Với cán quản lý: Tuỳ theo cấp thiên phương pháp khái quát diễn giải, thiên lý luận thực tiễn, cần tập trung nhấn mạnh, làm rõ quy phạm quyền hạn trách nhiệm quan quản lý Nhà nước, nội dung quản lý Nhà nước, hình thức vi phạm mức độ xử lý, thẩm quyền xử lý, tổ chức thi hành văn - Với cán nghiên cứu, xây dựng văn bản: Phương pháp khái quát thường đạt hiệu tuyên truyền cao đối tượng thường quan tâm đến quan điểm, vấn đề lý luận chứa đựng văn Ngoài cần làm rõ: văn đáp ứng nhu cầu thực tiễn nào, chưa đáp ứng được, thống nhất, tồn tại, văn ban hành tiếp, vị trí văn hệ thống văn thuộc lĩnh vực văn điều chỉnh - Với cán tuyên truyền (gồm báo cáo viên, tuyên truyền viên, phóng viên, biên tập viên): dùng phương pháp khái quát diễn giải tuỳ theo hình thức văn cần nhấn mạnh chất, ý nghĩa pháp lý vấn đề, cần thiết, mục đích việc ban hành văn bản, số liệu, tài liệu cần viện dẫn, đối chiếu, so sánh, vấn đề chủ yếu cần tập trung phổ biến, tuyên truyền - Với người phải chấp hành pháp luật: Dùng phương pháp diễn giải phù hợp Cần nêu chất, ý nghĩa vấn đề, mục đích, cần thiết phải ban hành văn bản, ý nghĩa quy phạm liên quan đến đối tượng thi hành văn Quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ xã hội văn điều chỉnh, chế thực quyền khiếu nại, khởi kiện, thời hiệu khiếu nại, khởi kiện v.v - Phần kết luận: Người nói thường điểm lại tóm tắt vấn đề tuyên truyền Tuỳ đối tượng mà nêu vấn đề cần lưu ý họ - Trả lời câu hỏi người nghe: Cần dành thời gian cần thiết trả lời câu hỏi mà người nghe quan tâm, chưa hiểu rõ Tóm lại, hiệu tuyên truyền miệng pháp luật phụ thuộc vào nhiều yếu tố Để đạt hiệu tuyên truyền cao, người tun truyền phải dày cơng tích luỹ, chuẩn bị đề cương, phải có nghệ thuật phá hàng rào ngăn cách ban đầu mặt tâm lý gây thiện cảm, gây ý người nghe từ bắt đầu buổi nói Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận 10 chuyện; phải biết tạo nhu cầu, kích thích, hấp dẫn, gây ấn tượng cho người nghe suốt buổi nói; biết kết luận cách để kết thúc để lại điều cần thiết cho người nghe tiếp tục suy nghĩ Xây dựng kế hoạch tổ chức buổi tuyên truyền miệng Người làm công tác tuyên truyền pháp luật thường phải xây dựng kế hoạch tổ chức buổi tuyên truyền pháp luật để: - Trình người lãnh đạo trực tiếp phê duyệt; - Thơng báo cho đơn vị liên quan (nếu có); - Thông báo cho báo cáo viên điểm cần thiết cán tuyên truyền pháp luật mời người khác nói; Yêu cầu kế hoạch là: đầy đủ, cụ thể, rõ ràng, ngắn gọn Nội dung kế hoạch ngồi phần tiêu đề phải có nội dung sau đây: - Mục đích; - Đối tượng: thành phần, số lượng, đặc điểm đối tượng giới tính, nghề nghiệp, độ tuổi…; - Nội dung; - Thời gian, địa điểm; - Báo cáo viên; - Công tác chuẩn bị; - Kinh phí Khi xây dựng kế hoạch, cán làm công tác tuyên truyền phải luôn gắn với điều kiện thực tế địa phương, đơn vị Ví dụ: đề mục đích tuyên truyền cần phải gắn với việc góp phần khắc phục mặt yếu quản lý, giảm tình trạng vi phạm pháp luật địa bàn II KỸ NĂNG BIÊN SOẠN ĐỀ CƯƠNG TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT Một số vấn đề chung 1.1 Khái niệm đề cương Đề cương tuyên truyền văn pháp luật tài liệu dùng để tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn, phổ biến văn pháp luật, vấn đề pháp lý mà người sử dụng dựa vào để nghiên cứu nội dung văn bản, trọng tâm cần tập trung tuyên truyền, phổ biến văn để biên soạn tài liệu tuyên truyền khác cách cụ thể, sát hợp, sinh động, phù hợp với bối cảnh, đối tượng đảm bảo cho đối tượng hiểu xác nội dung văn thực thống Mặt khác, đề cương tuyên truyền có nhiệm vụ hướng dẫn, đạo việc tổ Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận 11 chức triển khai tuyên truyền văn pháp luật phù hợp với loại đối tượng, địa bàn 1.2 Sự cần thiết phải xây dựng đề cương tuyên truyền pháp luật Nhiệm vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật làm cho ngành, cấp, quan, tổ chức, công dân hiểu biết pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều hình thức, biện pháp khác Yêu cầu xuyên suốt trình triển khai người phải hiểu quy định pháp luật để từ vận dụng cách thống nhất, họ phải nắm bắt tư tưởng chủ đạo văn trước nắm văn bản, vấn đề cốt lõi xây dựng văn quy định vấn đề gì, quy định lại quy định Việc xây dựng quy phạm pháp luật, văn quy phạm pháp luật ln bị chi phối nhiều yếu tố: trị, kinh tế, xã hội, văn hoá, khoa học, kỹ thuật, tài chính, phong tục, truyền thống, trình độ dân trí Vì vậy, với tài liệu, kiến thức tích luỹ q trình lâu dài nắm trình dự thảo văn bản, với trình độ pháp lý kinh nghiệm nghề nghiệp định, người viết đề cương thâu tóm tinh thần văn đưa vào đề cương Đề cương tuyên truyền văn pháp luật có tác dụng hướng dẫn đạo việc triển khai tuyên truyền văn Vì vậy, viết đề cương tuyên truyền văn pháp luật giữ vị trí quan trọng cơng tác đạo tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật 1.3 Đối tượng sử dụng đề cương Đối tượng sử dụng đề cương tuyên truyền đa dạng, thường báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, phóng viên báo đài, cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan tư pháp cán làm công tác pháp chế bộ, ngành, đoàn thể doanh nghiệp 1.4 Yêu cầu việc xây dựng đề cương Xây dựng đề cương tuyên truyền pháp luật cần bảo đảm yêu cầu sau: Về hình thức: Bố cục đề cương phải rõ ràng, chặt chẽ, hợp lý Ngôn ngữ sử dụng đề cương phải ngôn ngữ đại chúng, cách hành văn giản dị, sáng, dễ hiểu Diễn đạt phải mạch lạc, súc tích, ngắn gọn Về nội dung: Đề cương phải tạo điều kiện cho người sử dụng hiểu mục đích, ý nghĩa việc ban hành văn pháp luật, hiểu xác quy định pháp luật, nắm nội dung chính, vấn đề trọng tâm văn pháp luật, cách vận dụng văn quan hệ pháp luật Về thời gian: Để đảm bảo tính thời văn bản, đề cương tuyên truyền cần biên soạn cung cấp kịp thời cho đối tượng để tổ chức triển khai tuyên truyền, phổ biến trước ngày văn có hiệu lực pháp luật, tạo thuận lợi cho trình thực áp dụng pháp luật thống Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận 12 1.5 Yêu cầu người viết đề cương Để đề cương tuyên truyền văn pháp luật có chất lượng, yêu cầu người viết đề cương tuyên truyền pháp luật cần đáp ứng u cầu sau đây: - Có trình độ pháp lý định Chất lượng đề cương tuyên truyền pháp luật phụ thuộc nhiều vào trình độ pháp luật người viết đề cương, để đảm bảo yêu cầu tối thiểu đề cương, người viết đề cương phải đào tạo pháp luật có nhiều năm cơng tác thực tiễn lĩnh vực - Nắm vững nội dung văn Người viết đề cương tuyên truyền pháp luật người trực tiếp tham gia vào trình soạn thảo, cho ý kiến thẩm định nội dung văn pháp luật đó, họ người hiểu rõ nội dung quan trọng vấn đề cốt lõi văn pháp luật (như đối tượng, phạm vi điều chỉnh) Trong trường hợp, người viết đề cương tuyên truyền người trực tiếp tham gia vào trình soạn thảo, cho ý kiến thẩm định nội dung văn pháp luật đó, cần phải tìm hiểu nắm vững nội dung văn trước viết đề cương - Hiểu sâu sắc vấn đề mà văn pháp luật điều chỉnh Để đáp ứng yêu cầu này, người viết đề cương phải nắm vững đường lối, chủ trương Đảng vần đề cần nêu, văn gốc văn có liên quan khác có, tìm hiểu pháp luật nước ta trước pháp luật nước quy định vấn đề đó, tài liệu, lý luận, giáo khoa đơi phải tìm hiểu mặt kỹ thuật nghiệp vụ lĩnh vực - Hiểu rõ đối tượng sử dụng đề cương Đối tượng sử dụng đề cương tuyên truyền pháp luật thường cán làm công tác tuyên truyền ngành, cấp; báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật quan, đơn vị, tổ chức đội ngũ phóng viên, biên tập viên quan thông tin đại chúng chuyên viết pháp luật để từ người viết đề cương tuyên truyền có cách viết cho phù hợp với trình độ, nghề nghiệp, tâm lý lứa tuổi - Nắm vững tình hình kinh tế - xã hội, phong tục, tập quán, truyền thống tình hình vi phạm pháp luật yêu cầu quản lý lĩnh vực Do đó, người viết đề cương tuyên truyền cần phải tích luỹ tài liệu, kiến thức, bám sát thực tế sống, có quan hệ phối hợp rộng rãi với quan ban, ngành - Có vốn ngôn ngữ phong phú, lối hành văn giản dị, sáng, súc tích, dễ hiểu, dễ nhớ dễ vận dụng Nội dung Đề cương Đề cương tuyên truyền văn pháp luật thường bao gồm phần sau đây: Phần Những vấn đề chung Phần thường nêu cần thiết, mục đích, ý nghĩa việc ban hành văn Phần cần nêu nguồn gốc pháp lý văn (xuất phát từ Hiến Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận 13 pháp, Luật văn quy phạm khác), vị trí, vai trị văn việc điều chỉnh quan hệ xã hội Quan điểm nguyên tắc đạo việc xây dựng văn pháp luật; tư tưởng chủ đạo yêu cầu công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội đời sống hàng ngày yêu cầu sách đối ngoại Đảng nhà nước ta Phần Giới thiệu văn Một yêu cầu vô quan trọng đề cương tuyên truyền giúp đối tượng nắm bắt cách khái quát nội dung văn mà khơng thể sâu giới thiệu hết chương, điều văn Vì phần đầu đề cương phải giới thiệu bố cục văn với nguyên văn tên phần, chương, mục để người đọc khái quát nội dung văn pháp luật Giới thiệu bố cục văn bản: số chương, tên chương, số điều chương để người sử dụng hình dung khái quát nội dung văn Nội dung chủ yếu văn bản: - Nhiệm vụ văn bản; - Đối tượng điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh văn bản; - Những nguyên tắc chung chi phối quy định văn bản; - Những vấn đề đề cập nội dung văn bản, ý nghĩa quy phạm, chế định văn bản; - Những điểm văn so với pháp luật hành, điểm sửa đổi, bổ sung, lý sửa đổi, bổ sung, ý nghĩa việc sửa đổi, bổ sung Khi cần thiết nêu số vấn đề gây tranh luận, vấn đề tồn tại; - Quyền, nghĩa vụ chủ thể người có liên quan, quy định, thủ tục phải thực hiện; - Vị trí văn hệ thống pháp luật hành, văn ban hành kèm theo (nếu có) Phần Tổ chức thực Đây phần hướng dẫn người sử dụng đề cương chủ yếu báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, quan thông tin đại chúng Trong phần cần làm rõ vấn đề: - Nêu trọng tâm, trọng điểm tuyên truyền, gắn tuyên truyền văn với việc thực chủ trương lớn, vấn đề thời yêu cầu quản lý ngành, địa phương; - Đưa gợi ý biện pháp tổ chức thực hiện, phương pháp hình thức tuyên truyền loại đối tượng, địa bàn vào nhu cầu đối tượng điều kiện kinh tế xã hội địa phương; đặc biệt tập trung quan tâm đến đối tượng cần trọng tuyên truyền; Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận 14 - Phương hướng phối hợp ngành tư pháp, ngành hữu quan quan thông tin đại chúng việc tổ chức tuyên truyền văn Phần Phụ lục (nếu có) Trong điều kiện có thể, đề cương tuyên truyền văn pháp luật nên có tài liệu tham khảo kèm theo bao gồm số liệu, trích dẫn để khẳng định, chứng minh, so sánh, mở rộng vấn đề nêu đề cương nhằm giúp cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền pháp luật; báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cấp, ngành có điều kiện tham khảo, dẫn chứng thực hoạt động tuyên truyền pháp luật cho cán nhân dân Các bước cần thiết để viết Đề cương Để viết đề cương tuyên truyền văn pháp luật hồn chỉnh có chất lượng, thường tiến hành qua bước sau: Bước 1: Chuẩn bị - Nghiên cứu văn pháp luật ban hành sửa đổi, bổ sung - Thu thập nghiên cứu kỹ tài liệu có liên quan trình xây dựng văn như: tờ trình việc ban hành văn bản; báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp cho dự thảo văn bản; văn kiện Đảng, sách nhà nước; tài liệu nước nước liên quan đến nội dung văn để nắm xuất xứ văn (nếu văn ban hành lần đầu), văn gốc yêu cầu thực tế khách quan liên quan đến nội dung cần sửa đổi, bổ sung (đối với văn sửa đổi, bổ sung) - Tìm hiểu đối tượng sử dụng, mục đích sử dụng đề cương để đưa hướng dẫn, đạo cách thức, biện pháp tuyên truyền thích hợp - Nghiên cứu tình hình kinh tế xã hội, phong tục, truyền thống, tình hình vi phạm pháp luật, yêu cầu quản lý lĩnh vực đề cập văn bản, để phân tích vấn đề nêu văn đáp ứng đòi hỏi xã hội yêu cầu công tác quản lý lĩnh vực Bước 2: Biên soạn đề cương Trước viết đề cương hoàn chỉnh, thường xây dựng bố cục đề cương chi tiết Sau lãnh đạo thơng qua bố cục đề cương, có thể: - Trực tiếp biên soạn cách dựa sở đề cương chi tiết tài liệu nghiên cứu để viết đề cương tuyên truyền văn pháp luật - Phối hợp với quan chuyên môn tham gia soạn thảo văn đề nghị viết theo bố cục đề cương chi tiết Bước 3: Biên tập đề cương Bước 4: Hoàn chỉnh, in ấn gửi cho đối tượng sử dụng III KỸ NĂNG BIÊN SOẠN TỜ GẤP PHÁP LUẬT Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận 15 Khái niệm, vị trí, vai trị tờ gấp pháp luật 1.1 Khái niệm: Tờ gấp tuyên truyền pháp luật loại tài liệu tuyên truyền pháp luật biên soạn cách ngắn gọn, rõ ràng khuôn khổ tờ giấy nên dễ dàng, thuận tiện sử dụng, hình thức tuyên truyền pháp luật hiệu 1.2 Đối tượng sử dụng: So với loại tài liệu phổ biến pháp luật khác đề cương tuyên truyền văn pháp luật, tin tờ gấp pháp luật có đối tượng sử dụng rộng rãi hơn, từ cán bộ, công chức, người lao động, người sử dụng lao động, học sinh, sinh viên toàn thể nhân dân 1.3 Ưu điểm tờ gấp pháp luật: - Tờ gấp pháp luật hấp dẫn người đọc hình thức thể hiện: in nhiều màu, có tranh ảnh minh họa, trình bày ngắn gọn, rõ ràng - Đầy đủ, xác, cụ thể nội dung vấn đề đưa vào tờ gấp tuyên truyền pháp luật như: điều cấm, điều làm, nên làm, quy chế, thủ tục tiến hành công việc, chức năng, thẩm quyền quan hữu quan lĩnh vực đó… - Thuận tiện cho việc sử dụng 1.4 Một số hạn chế tờ gấp pháp luật: - Nội dung ngắn nên hạn chế lượng thông tin - Giá trị sử dụng không lâu tài liệu pháp luật khác Những kỹ chủ yếu việc làm tờ gấp tuyên truyền pháp luật 2.1 Biên soạn nội dung - Căn vào nhu cầu đối tượng sử dụng, người giao nhiệm vụ có trách nhiệm lựa chọn nội dung pháp luật phù hợp với đối tượng để đưa vào tờ gấp Ví dụ: Tờ gấp tuyên truyền quyền nghĩa vụ người lao động theo quy định Bộ luật lao động Có thể chia thành: Phần chung: Quyền nghĩa vụ người lao động Phần riêng: Quyền nghĩa vụ người lao động nữ, lao động chưa thành niên, lao động người cao tuổi - Cách thức thể nội dung vào tờ gấp: + Hỏi - đáp trực tiếp + Trả lời gián tiếp thơng qua tình pháp luật 2.2 Xác định khn khổ tờ gấp Kích thước tờ gấp hiểu chiều dài chiều rộng tờ gấp tờ gấp trạng thái trải hồn tồn Kích thước tờ gấp phụ thuộc vào nội dung tờ gấp Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận 16 Nên ưu tiên tờ gấp có kích thước khổ giấy A4, dùng tờ gấp làm tờ mẫu phôtô nhân giấy A4 phát rộng rãi cho đối tượng tuyên truyền Từ kích thước tờ gấp người ta dễ dàng chọn số bình cho tờ gấp cho gấp lại tờ gấp có hình dáng sát với hình chữ nhật tiêu chuẩn.Ví dụ: tờ gấp khổ A4 gấp lại bình với kích thước 21 x 10 2.3 Bố cục tờ gấp (lên ma két) : Bố cục tờ gấp gồm bố cục bìa, phần nội dung cho trang, trám tranh, ảnh cho trang, đặt tít tờ gấp, tít phần, chọn chữ, chọn màu phân bố, làm vi-nhét cho trang Nếu coi tờ gấp có mặt trong, mặt ngồi đánh số vào trang đầu mặt từ ngồi thường gấp tờ gấp cho trang cuối bìa trước, trang áp cuối bìa sau Tuy nhiên, với cách gấp khác với tờ gấp bình, bình việc xác định bìa trước, bìa sau thay đổi Bìa trước ghi tên tờ gấp tranh ảnh nhằm gây ấn tượng chủ đề tờ gấp Bìa sau có tác dụng làm tăng tính thẩm mỹ tờ gấp hiệu, danh ngôn, tranh, ảnh… Khi phân nội dung cho trang, cố gắng để trang thể phần nội dung tờ gấp phần có thứ tự lơgíc với Tít phần theo tên chương, mục văn tự đặt sát với nội dung Việc trám tranh, ảnh vào trang gây ấn tượng nội dung mà cịn làm tăng tính hấp dẫn tờ gấp Việc thay đổi kiểu chữ, cỡ chữ, chọn màu, phân bố màu, làm vi nhét cho tờ gấp việc có tính chất mỹ thuật; có điều kiện nên mời họa sĩ tham gia để tờ gấp trình bày đẹp hợp lý Tổ chức làm tờ gấp tuyên truyền pháp luật 3.1 Xây dựng kế hoạch làm tờ gấp tuyên truyền pháp luật Thông thường việc làm tờ gấp tuyên truyền pháp luật phải đưa vào kế hoạch công tác năm quan, đơn vị Trên sở văn pháp luật Quốc hội thông qua, văn địa phương, nhu cầu tuyên truyền, phổ biến pháp luật ngành, địa phương, gắn với việc thực nhiệm vụ trị chủ trương tăng cường quản lý ngành địa phương Tờ gấp tuyên truyền pháp luật phát hành để tuyên truyền, phổ biến lại văn bản, phát hành đột xuất nhiệm vụ trị yêu cầu Cơ sở để làm tờ gấp tuyên truyền pháp luật kế hoạch lãnh đạo quan, đơn vị phê duyệt Nội dung kế hoạch gồm: - Mục đích, yêu cầu, ý nghĩa cần thiết phải phát hành tờ gấp tuyên truyền pháp luật - Đối tượng sử dụng - Nội dung tờ gấp (đề cương chi tiết) Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận 17 - Hình thức thể - Các thông số tờ gấp: kích thước, số bình, số tranh ảnh trám vào tờ gấp, số màu sử dụng, số phát hành… - Tổ chức triển khai kế hoạch (phân công người biên soạn, người biên tập, duyệt nội dung) - Tiến độ, thời gian kinh phí thực 3.2 Thiết kế tờ gấp tuyên truyền pháp luật Sau hoàn chỉnh nội dung tờ gấp, người giao nhiệm vụ có trách nhiệm thực số cơng việc sau: - Liên hệ với họa sĩ để thiết kế mẫu tờ gấp - Trình lãnh đạo quan, đơn vị duyệt mẫu tờ gấp 3.3 Làm thủ tục xuất tờ gấp tuyên truyền pháp luật: Mẫu tờ gấp sau phê duyệt, người giao nhiệm vụ cần tiến hành số công việc sau: - Xin giấy phép xuất - Ký hợp đồng với nhà in, theo dõi việc in ấn - Nộp lưu chiểu theo quy định pháp luật 3.4 Tổ chức phát hành tờ gấp tuyên truyền pháp luật Việc tổ chức phát hành tờ gấp cần vào yêu cầu, mục đích đối tượng cần tuyên truyền xác định kế hoạch.Việc phát hành tờ gấp gửi trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng thông qua quan, tổ chức để cấp phát cho đối tượng Tài liệu tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quận ... cương tuyên truyền văn pháp luật thường bao gồm phần sau đây: Phần Những vấn đề chung Phần thường nêu cần thiết, mục đích, ý nghĩa việc ban hành văn Phần cần nêu nguồn gốc pháp lý văn (xuất phát... lại bình với kích thước 21 x 10 2.3 Bố cục tờ gấp (lên ma két) : Bố cục tờ gấp gồm bố cục bìa, phần nội dung cho trang, trám tranh, ảnh cho trang, đặt tít tờ gấp, tít phần, chọn chữ, chọn màu... phải gắn với việc góp phần khắc phục mặt yếu quản lý, giảm tình trạng vi phạm pháp luật địa bàn II KỸ NĂNG BIÊN SOẠN ĐỀ CƯƠNG TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT Một số vấn đề chung 1. 1 Khái niệm đề cương