UBND TỈNH NINH THUẬN UBND TỈNH NINH THUẬN SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số /STNMT VP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày tháng 03 năm 2018 Về việc tổng hợp ý[.]
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UBND TỈNH NINH THUẬN Độc lập – Tự – Hạnh phúc SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số: /STNMT-VP Ninh Thuận, ngày tháng 03 năm 2018 Về việc tổng hợp ý kiến đóng góp Đề án chuyển giao chi nhánh-Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Kính gởi: Sở Nội vụ Thực ý kiến đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh văn số 779/UBND-KGVX ngày 28/02/2018 việc xây dựng Đề án chuyển giao Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức xây dựng Đề án chuyển giao chi nhánh-Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn số 977/STNMT-VP ngày 15/3/2018 việc đề nghị có ý kiến dự thảo Đề án, gửi Sở Ủy ban nhân dân huyện, thành phố nghiên cứu góp ý dự thảo Đề án; đến nay, nhận văn góp ý Sở Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Sở Tài nguyên Môi trường tổng hợp ý kiến đóng góp Sở Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, cụ thể sau: I Ý kiến Sở Tư pháp: Sự cần thiết ban hành văn bản: Thực Thông tư liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tố chức chế hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; ngày 29/6/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 226/QĐ-UBND việc phê duyệt hợp Trung tâm phát triển quỹ đất huyện, thành phố vào Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh trực thuộc sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Ninh Thuận Ngày 24/01/2018, Chính phủ ban hành Nghị sổ 08/NQ-CP Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thông tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Tại điểm c khoản Mục II Nghị quy định Ủy ban nhân dân tỉnh chuyến trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý, hoàn thành quý IV năm 2018 Để kịp thời triển khai thực văn cấp trên, việc sở Tài nguyên Môi trường xây dựng dự thảo Đề án trình Ủy ban nhân dân tỉnh cần thiết Về kỹ thuật trình bày văn bản: Trình bày bố cục theo phần (I, II, III,…), mục (I, II, III,…) tiêu đề mục trình bày chữ in hoa, khoản (1, 2, ), điếm (a, b, c) để với khoản Điều 11 Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Về nội dung dự thảo Đề án: a) Tại khoản 1, mục VII phần III (sau điều chỉnh bố cục): Đề nghị xem lại thời gian trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án (trước ngày 15/4/2018) việc chuyến giao Trung tâm phát triển quỹ đất vào hoạt động chậm vào đầu quỷ ỈI/2018 cho phù hợp a) Tại khoản 3.4 phần IV (sau điều chỉnh bố cục): Tại gạch đầu dòng thứ 1: Đề nghị điều chỉnh nội dung Vì dự thảo quy định Đề án Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, sau ủy ban nhân dân huyện, thành phố phối hợp xây dựng Đề án quy định ngược Đề nghị: a) Dự thảo Đề án có nội dung chủ yếu cấu tổ chức, biên chế, thuộc chức năng, nhiệm vụ quan chủ trì soạn thảo ngành nội vụ Do đó, đề nghị phối hợp với Sở Nội vụ rà soát, tham mưu đề xuất cấu tố chức, biên chế phù hợp với quy định pháp luật tình hình thực tế địa phương a) Sau lấy ý kiến góp ý quan chức năng, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo Quyết định phê duyệt Đề án chuyển Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện II Ý kiến Sở Nội vụ: Về tên gọi Đề án: - Đề nghị viết lại “Đề án chuyển giao Chỉ nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc úy ban nhân dân cấp huyện ” nhằm đảm bảo phù hợp với nội dung Chương trình hành động số 181-CTr/TƯ ngày 21/02/2018 Tỉnh ủy Ninh Thuận thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Công văn số 779/UBND-KGVX ngày 28/02/2018 - Đồng thời, đề nghị hiệu chỉnh tiêu đề Phần 1, Phần Phần Đề án tương ứng để phù hợp với tên gọi Đề án góp ý nêu Về nội dung Đề án: - Về cấu tổ chức bên trung tâm Phát triển quỹ đất giao chuyển giao (Khoản Phần 2): Đề nghị quý Sở nghiên cứu, điều chỉnh theo hướng Trung tâm sau tổ chức lại hoạt động theo mơ hình trực tuyến chun viên, khơng thành lập phịng Trung tâm nhằm đảm bảo thực có hiệu chủ trương tinh gọn tổ chức máy đơn vị nghiệp cơng lập Trên sở q Sở hiệu chỉnh danh mục vị trí việc làm Khoản Phần cho phù hợp - Về chế tài trung tâm Phát triển quỹ đất giao chuyển giao (Điểm 7.4 Phần 2) Đề nghị rà sốt, đề xuất chế tự chủ hồn tồn số Trung tâm địa phương có khả tự chủ cao (thực tế thời gian trước hợp Trung tâm Phát trỉến quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, sổ Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp huyện tự chủ hồn tồn tài chính, Ủy ban nhân dân cấp huyện khơng cấp kinh phí cho đơn vị, Trung tâm Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ biên chế) - Về cấu tổ chức Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường sau chuyển giao chi nhánh cấp huyện (Khoản Mục Phần 3): Đề nghị rà soát, giảm số lượng phịng chun mơn nội - Về số lượng biên chế Trung tâm (Mục II Phần 3): Trên sở đề xuất việc tự chủ hồn tồn tài trung tâm phát triến quỹ đất cấp huyện nêu trên, Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi biên chế Trung tâm tự chủ hồn tồn tài - Tại Phần 4: Đề nghị hiệu chỉnh tiêu đề “Đề xuất, kiến nghị” thành “Tổ chức thực hiện” nhằm đảm bảo phù hợp với nội dung Đề án; đồng thời, bổ sung thời gian tiến độ thực nhiệm vụ phân cơng cho đơn vị, địa phương có liên quan III Ý kiến UBND thành phố Phan Rang-Tháp Chàm: Thống với nội dung Đề án thực trạng hoạt động cần thiết chuyển Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; phương án chuyển Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện; phương án xử lý cac vấn đề nhân sự, tồ chức máy, tài nhiệm vụ chuyển Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện; đề xuất, kiến nghị IV Ý kiến UBND huyện Ninh Hải: Có số ý kiến sau: - Tại phần 1, mục II: cần đánh giá lại cho phù hợp với mức độ Vì trình đạo, điều hành thực nhiệm vụ, UBND huyện thực theo chủ trương lãnh đạo Huyện ủy; công tác tuyên truyền, vận động tố chức, nhân dân thực chủ trương, sách thực giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn quan tâm, vào cấp, ngành, đoàn địa phương - Về tự chủ tài chính: trước mắt đề nghị cấp từ ngân sách để hoạt động thực tự chủ phần kinh phí theo lộ trình - Về nhân sự: đề nghị điều chuyển nhân Trung tâm Phát triển quỹ đất trước lại V Ý kiến UBND huyện Thuận Bắc: - Thống với nội dung dự thảo Đề án - Tuy nhiên, theo Đề án dự kiến giao tiêu biên chế viên chức cho Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Thuận Bắc sau chuyển cấp huyện quản lý có 01 biên chế Để đảm bảo cho công tác tham mưu thực nhiệm vụ thời gian đến địa bàn huyện đạt hiệu tiêu tỉnh giao, đề nghị cân đối tổng số biên chế viên chức huyện, thành phố để tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh giao tiêu biên chế viên chức cho Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Thuận Bắc 03 biên chế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Ủy ban nhân dân huyện VI Ý kiến UBND huyện Ninh Phước: Thống nội dụng dự thảo Đề án, đồng thời có ý kiến sau: - Về biên chế, số lượng người làm việc: Thống tiếp nhận 03 biên chế 01 hợp đồng - Về tài chính: Tiếp tục sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước chi trả chế độ theo quy định 03 biên chế; năm 2018, Trung tâm Phát triển quỹ đất tự chủ việc chi trả chế độ 01 trường hợp hợp đồng Sau tiếp nhận bàn giao Trung tâm Phát triển quỹ đất từ Sở Tài nguyên Môi trường, Uy ban nhân dân huyện đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất tiến hành xây dựng Đề án nêu cụ thể lộ trình thực tự chủ tài đơn vị nghiệp - Về hồ sơ công chức, viên chức: đề nghị bàn giao 03 hồ sơ có liên quan, đồng thời gửi kèm kết đánh giá, phân loại công chức, viên chức qua năm VII Ý kiến UBND huyện Thuận Nam: Thống nội dụng dự thảo Đề án, đồng thời có ý kiến sau: - Về biên chế người: Thống tiếp nhận số lượng biên chế trước sát nhập - Về công việc bàn giao: Thống bàn giao công việc Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh Ninh Phước-Thuận Nam thực thuộc địa bàn huyện Thuận Nam để Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh Tluuận Nam (sau thành lập lại) thực hiện, kinh phí có liên quan giao Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh Thuận Nam chịu trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu tiếp nhận để sử dụng - Về chế tài thành lập: Do đặc thù loại hình cơng việc khơng ổn định, thống đề nghị đon vị nghiệp tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động VIII Ý kiến UBND huyện Ninh Sơn: Thống nội dung dự thảo Đề án, đề nghị nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh số nội dung dự thảo Đề án: Tên Đề án: Đề nghị sửa thành: Chuyển giao Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc úy ban nhân dân cấp huyện quản lý theo nội dung văn số 779/UBND-KGVX ngày 28/02/2018 Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Phần 1: Đề nghị sửa thành: Thực trạng hoạt động cần thiết chuyển giao Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý; không cần thiết phải nêu đủ nội dung Trung tâm Phát triển quỹ đất Ninh Thuận Phần 2: Đề nghị sửa thành: Phương án chuyển giao, thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc úy ban nhân dân cấp huyện, tổ chức máy,vị trí việc làm cần tập trung đề cập đến Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp huyện Riêng đối Trung tâm Phát triển quỹ đất Ninh Thuận không thay đổi tên gọi, trụ sở làm việc, sau thực chuyển giao, thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp có thấm quyền ban hành định chức năng, nhiệm vụ, nhân (nếu có thay đổi) Phần 3: Đề nghị sửa thành: Phương án xử lý vấn đề nhân sự', tổ chức máy, tài nhiệm vụ chuyến giao thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện Ở phần cần xem xét, nêu cụ thể phương án bố trí, sử dụng viên chức, người lao động chuyển giao, thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện sở tổ chức máy chi nhánh Cần xem xét, đưa nội dung bổ nhiệm tạm thời chức danh lãnh đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp huyện sau thành lập Bởi vì, việc bổ nhiệm chức danh lãnh đạo Trung tâm Phát triến quỹ đất cấp huyện thực theo Quyết định số 21/QĐ-UBND ngày 22/01/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Quy định đánh giá Chương trình hành động trước tiến hành xem xét bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh lãnh đạo, quản lý quy định khác có liên quan, địi hỏi phải có thời gian dài; Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp huyện sau bàn giao, thành lập phải sớm vào hoạt động theo quy định - Về biên chế: Đề nghị giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Ninh Sơn 06 biên chế, số biên chế giao trước Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Ninh Sơn sáp nhập chuyển Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh - Về tài chính: Đề nghị tiếp tục chuyển giao nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên theo biên chế giao để tạo điêu kỉện thuận lợi cho Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện ổn định hoạt động - Ủy ban nhân dân huyện thực theo lộ trình đổi chế quản lý, chế tài Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện theo Chương trình hành động số 181-CTr/TU ngày 21/02/2018 Tỉnh ủy thực Nghị số 19- NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII IX Ý kiến UBND huyện Bác Ái: - Cơ thống với nội dung, bố cục dự thảo Đề án - Căn theo chức năng, nhiệm vụ giao nguồn thu tự chủ tài địa bàn huyện Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện (sau thành lập) chưa đủ để chi trả tiền lương cho viên chức đơn vị Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho Trung tâm Phát triến quỹ đất hoạt động có hiệu quả, UBND huyện Bác Ái đề nghị xem xét đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo, cấp đủ biên chế (06 biên chế theo Đề án) 100% kinh phí chi tiền lương cho viên chức Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Bác Ái; đồng thời hướng dẫn đơn vị xây dựng lộ trình, phương án để đơn vị tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động thường xuyên theo năm, giai đoạn Sở Tài nguyên Môi trường chuyển đến quý Sở để thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án./ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - Như trên; - UBND tỉnh ( Báo cáo) - GĐ, Phó GĐ Sở; - Lưu VT, VP Bùi Anh Tuấn ... 181-CTr/TƯ ngày 21/02/2018 Tỉnh ủy Ninh Thuận thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Công văn số 779 /UBND- KGVX ngày 28/02/2018... xuất, kiến nghị IV Ý kiến UBND huyện Ninh Hải: Có số ý kiến sau: - Tại phần 1, mục II: cần đánh giá lại cho phù hợp với mức độ Vì trình đạo, điều hành thực nhiệm vụ, UBND huyện thực theo chủ trương... trước lại V Ý kiến UBND huyện Thuận Bắc: - Thống với nội dung dự thảo Đề án - Tuy nhiên, theo Đề án dự kiến giao tiêu biên chế viên chức cho Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Thuận Bắc sau chuyển