QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NGÀNH CÔNG THƯƠNG

BỘ CƠNG THƯƠNG Số: 23/2018/TT-BCT CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 28 tháng 08 năm 2018 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NGÀNH CÔNG THƯƠNG Căn Nghị định số 98/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 08 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014; Căn Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư quy định quản lý, thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường ngành công thương, Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư quy định quản lý, thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường ngành cơng thương sử dụng nguồn kinh phí nghiệp môi trường Bộ Công Thương quản lý Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân có liên quan đ ến việc quản lý, thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường sử dụng nguồn kinh phí nghiệp mơi trường Bộ Cơng Thương quản lý Điều Giải thích thuật ngữ Trong Thơng tư này, thuật ngữ hiểu sau: Nhiệm vụ bảo vệ môi trường nhiệm vụ, dự án sử dụng nguồn kinh phí nghiệp môi trường Bộ Công Thương quản lý, bao gồm nội dung quy định Điều Thông tư Nhiệm vụ bảo vệ môi trường tổ chức thực hình thức: Nhiệm vụ, dự án quy định Quyết định giao nhiệm vụ bảo vệ môi trường Bộ Công Thương Kế hoạch bảo vệ môi trường tập hợp nhiệm vụ bảo vệ môi trường nhằm giải vấn đề liên quan đến công tác bảo vệ môi trường ngành công thương Đơn vị chủ trì thực đơn vị có đủ lực Bộ Công Thương giao ký hợp đồng thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường Điều Nhiệm vụ bảo vệ môi trường Các nhiệm vụ bảo vệ môi trường phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn công tác bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm Bộ Công Thương phù hợp với quy định hành, thuộc nội dung sau: Xây dựng thực chương trình, dự án, đề án, chế, sách bảo vệ mơi trường Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cấp có thẩm quyền giao cho Bộ Cơng Thương chủ trì Xây dựng trì hoạt động hệ thống thơng tin, sở liệu môi trường ngành công thương Xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình kỹ thuật bảo vệ mơi trường trình sản xuất, phát thải đặc thù lĩnh vực ngành công thương; Xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường cho sản phẩm hàng hóa nhằm đảm bảo u cầu bảo vệ mơi trường nước hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng ban hành tài liệu, sổ tay hướng dẫn kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật phục vụ công tác quản lý chất thải, kiểm tốn chất thải, quản lý mơi trường ngành, lĩnh vực thuộc Bộ Công Thương quản lý; xây dựng phổ biến mơ hình, điển hình tiên tiến, tiêu biểu phịng ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường lĩnh vực công thương Thực chương trình quan trắc mơi trường, xây dựng báo cáo cơng tác bảo vệ môi trường ngành công thương, báo cáo tác động với môi trường lĩnh vực ngành công thương, báo cáo môi trường chuyên đề định kỳ đột xuất Thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược thuộc thẩm quyền Bộ Công Thương; kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp ngành công thương Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường; tập huấn chuyên môn nghiệp vụ bảo vệ môi trường; tổ chức khen thưởng công tác bảo vệ môi trường ngành công thương Hoạt động Ban đạo, Ban điều hành, Văn phịng thường trực bảo vệ mơi trường cấp có thẩm quyền định; vốn đối ứng dự án hợp tác quốc tế bảo vệ mơi trường (nếu có) hoạt động khác có liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt Thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền, Bộ trưởng Bộ Cơng Thương giao (nếu có) Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục I Xây dựng kế hoạch Điều Đăng ký tổng hợp kế hoạch bảo vệ môi trường Trong Quý I hàng năm, vào yêu cầu quản lý, chiến lược, chương trình mục tiêu, kế hoạch bảo vệ mơi trường Nhà nước ngành, Bộ Công Thương ban hành văn hướng dẫn đơn vị đăng ký nhiệm vụ bảo vệ môi trường cho năm Nội dung hướng dẫn đồng thời đăng tải cổng thông tin điện tử Bộ Công Thương Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường công nghiệp Căn hướng dẫn Bộ Công Thương, tổ chức, cá nhân gửi hồ sơ đăng ký nhiệm vụ bảo vệ môi trường Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp, Hồ sơ đăng ký nhiệm vụ bảo vệ môi trường gồm: a) Văn đề xuất nhiệm vụ bảo vệ môi trường cấp Bộ; b) Danh mục tổng hợp đề xuất nhiệm vụ bảo vệ môi trường xếp theo thứ tự ưu tiên theo mẫu B1a-DMĐXMT-BCT; c) Thuyết minh đề cương nhiệm vụ bảo vệ mơi trường theo mẫu B1b-TMĐXMT-BCT Hình thức gửi Hồ sơ đăng ký nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Tổ chức, cá nhân gửi Hồ sơ qua đường bưu điện nộp trực tiếp qua mạng thông tin điện tử a) Trường hợp gửi hồ sơ qua đường bưu điện nộp trực tiếp Số lượng hồ sơ bao gồm 01 hồ sơ gốc (có dấu chữ ký trực tiếp) đóng thành 01 tập, trình bày in khổ giấy A4, sử dụng phông chữ tiếng Việt (Times New Roman) theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN 6909:2001) b) Trường hợp gửi hồ sơ qua mạng thông tin điện tử Tổ chức, cá nhân gửi hồ sơ đăng ký nhiệm vụ bảo vệ môi trường địa thư điện tử: CucATMT@moit.gov.vn Hồ sơ gửi qua mạng gồm scan hồ sơ gốc (có dấu chữ ký trực tiếp), thành phần hồ sơ theo quy định khoản Điều Căn hồ sơ đăng ký đơn vị, Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường công nghiệp tổng hợp danh mục nhiệm vụ bảo vệ mơi trường trình Bộ Cơng Thương thành lập Hội đồng thẩm định thuyết minh đề cương nhiệm vụ bảo vệ môi trường Việc thẩm định thuyết minh đề cương nhiệm vụ bảo vệ môi trường thực sau: a) Đối với nhiệm vụ mang tính chất thường xun như: Tổ chức khóa đào tạo, tập huấn, tuyên truyền, hội thảo; đăng viết báo, tạp chí; Thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; kiểm tra công tác bảo vệ mơi trường…, Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường công nghiệp nội dung thực để thẩm định b) Đối với nhiệm vụ bảo vệ môi trường không thuộc đối tượng quy định điểm a khoản Điều này, việc thẩm định thuyết minh đề cương thực thông qua Hội đồng thẩm định Hoạt động Hội đồng thẩm định a) Hội đồng thẩm định thuyết minh đề cương nhiệm vụ bảo vệ mơi trường có 07 thành viên gồm 01 Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch 01 Ủy viên thư ký, Ủy viên đại diện đơn vị trực thuộc Bộ chuyên gia có kinh nghiệm, trình độ chun mơn phù hợp với nội dung, tính chất nhiệm vụ bảo vệ mơi trường; b) Hội đồng thẩm định có trách nhiệm: Tư vấn giúp lãnh đạo Bộ Công Thương xác định, lựa chọn đề xuất cần thực hiện; phân tích, đánh giá, kiến nghị sơ mục tiêu, nội dung, kết dự ki ến, phương thức thực dự toán nhiệm vụ bảo vệ môi trường c) Nguyên tắc trình tự làm việc Hội đồng thẩm định - Hội đồng làm việc theo nguyên tắc dân chủ, khách quan; chịu trách nhiệm cá nhân tính khách quan, tính xác ý kiến tư vấn độc lập trách nhiệm tập thể kết luận chung Hội đồng Các ý kiến kết Hội đồng thơng qua có 2/3 số thành viên Hội đồng có mặt trí hình thức biểu trực tiếp bỏ phiếu kín Phiên họp Hội đồng phải có mặt 2/3 số thành viên, phải có Chủ tịch Phó chủ tịch Ủy viên thư ký; - Hội đồng nhận xét, đánh giá dựa hồ sơ nhận Chủ tịch Hội đồng điều khiển phiên họp Trường hợp chủ tịch Hội đồng vắng mặt Phó chủ tịch Hội đồng điều khiển phiên họp Các thành viên Hội đồng tham gia phiên họp có trách nhiệm viết phiếu đánh giá theo mẫu B2a-PĐGĐX-BCT; - Sau thành viên Hội đồng viết phiếu đánh giá Hồ sơ đề xuất nhiệm vụ bảo vệ môi trường, thư ký Hội đồng tổng hợp phiếu đánh giá theo mẫu B2b-BBKPĐGĐX-BCT; - Thư ký Hội đồng có trách nhiệm lập biên làm việc Hội đồng theo mẫu B2cBBTĐTMĐC-BCT; - Trên sở biên làm việc Hội đồng, Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp hồn thiện kế hoạch bảo vệ mơi trường Bộ Công Thương gửi Bộ Tài nguyên Mơi trường, Bộ Tài theo quy định Điều Giao nhiệm vụ bảo vệ môi trường Căn ý kiến Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài kế hoạch bảo vệ mơi trường, Bộ Cơng Thương rà sốt phê duyệt Quyết định giao nhiệm vụ bảo vệ môi trường năm kế hoạch Việc phê duyệt thực tháng 12 năm trước năm kế hoạch Căn định Bộ Tài việc giao dự toán thu, chi ngân sách năm từ nguồn nghiệp môi trường cho Bộ Công Thương; định Bộ Công Thương giao nhiệm vụ bảo vệ mơi trường năm kế hoạch, Vụ Tài Đổi doanh nghiệp trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt giao dự tốn chi nghiệp mơi trường cho đơn vị thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Mục II Thực kế hoạch Điều Tổ chức triển khai thực kế hoạch Căn định Bộ trưởng Bộ Công Thương giao nhiệm vụ bảo vệ môi trường, danh mục nhiệm vụ bảo vệ môi trường thực năm kế hoạch đăng lên cổng thông tin điện tử Bộ Công Thương, Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp Các đơn vị giao nhiệm vụ bảo vệ môi trường năm kế hoạch có trách nhiệm hồn thiện đề cương ký hợp đồng thực Hợp đồng thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường quy định biểu mẫu B3-HĐMT-BCT Trong trình thực hiện, có thay đổi, điều chỉnh đề cương nhiệm vụ bảo vệ môi trường phê duyệt, tùy thuộc mức độ điều chỉnh, đơn vị thực sau: a) Trường hợp thay đổi, điều chỉnh không ảnh hưởng tới nội dung phê duyệt định giao nhiệm vụ bảo vệ môi trường, đơn vị chủ trì thực gửi v ăn báo cáo giải trình Cục Kỹ thuật an tồn Môi trường công nghiệp xem xét giải Đơn vị chủ trì thực điều chỉnh đề cương nhiệm vụ bảo vệ môi trường Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp chấp thuận văn b) Trường hợp thay đổi, điều chỉnh ảnh hưởng tới nội dung phê duyệt Quyết định giao nhiệm vụ bảo vệ môi trường, đơn vị chủ trì thực gửi văn báo cáo giải trình Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp để tổng hợp, báo cáo Bộ Cơng Thương giải Đơn vị chủ trì thực thực điều chỉnh đề cương nhiệm vụ bảo vệ môi trường Bộ Công Thương chấp thuận văn Điều Báo cáo, kiểm tra kỳ việc thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường Căn tiến độ thực Hợp đồng, đơn vị chủ trì thực có trách nhiệm gửi báo cáo kỳ Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp theo mẫu B4a-BCGK-BCT Căn kết báo cáo đơn vị, Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp tổ chức kiểm tra, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường Hoạt động kiểm tra, đánh giá đột xuất thực trường hợp cần thiết Biên kiểm tra kỳ quy định mẫu B4bBBKTGK-BCT Mục III Nghiệm thu giao nộp kết Điều Nghiệm thu kết Hàng năm, nhiệm vụ bảo vệ môi trường phải đánh giá, nghiệm thu kết qu ả thực Hội đồng nghiệm thu cấp sở, Hội đồng nghiệm thu cấp Bộ theo nội dung, dự toán phê duyệt Cơ quan chủ trì thực nghiệm thu cấp sở chịu trách nhiệm trước pháp luật kết qu ả nghiệm thu Hội đồng nghiệm thu cấp Bộ Bộ Công Thương định thành lập gồm đại diện quan có liên quan chun gia có kinh nghiệm, trình độ chun mơn phù hợp với nội dung, tính chất nhiệm vụ bảo vệ môi trường Điều Tổ chức nghiệm thu cấp Bộ Việc đánh giá kết thực cấp Bộ thực sau quan quản lý nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị quan chủ trì thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường Hồ sơ đề nghị đánh giá nghiệm thu kết thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường cấp Bộ bao gồm: a) 01 văn đề nghị đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ bảo vệ môi trường quan chủ trì; b) 01 báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường; c) 01 phiếu đánh giá, ý kiến nhận xét thành viên Hội đồng biên họp Hội đồng nghiệm thu cấp sở (Bản phô tô chụp); d) Quyết định giao nhiệm vụ, thuyết minh đề cương phê duyệt (Bản phô tô chụp) Hoạt động Hội đồng nghiệm thu cấp Bộ a) Hội đồng nghiệm thu cấp Bộ xem xét, đánh giá chất lượng sản phẩm, mức độ hoàn thành mục tiêu so với thuyết minh đề cương phê duyệt nội dung cần tiếp tục xem xét hoàn thiện b) Số lượng thành viên Hội đồng nghiệm thu cấp Bộ có 07 thành viên, Hội đồng nghiệm thu cấp Bộ tiến hành họp có mặt từ 2/3 số thành viên trở lên có 01 ủy viên phản biện Chủ tịch Hội đồng điều khiển phiên họp Trường hợp chủ tịch Hội đồng vắng mặt phó chủ tịch Hội đồng điều khiển phiên họp Các thành viên Hội đồng tham gia phiên họp có trách nhiệm viết phiếu đánh giá theo mẫu B5a-PĐGNT-BCT; c) Hội đồng nghiệm thu cấp Bộ đánh giá kết thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường hình thức bỏ phiếu, theo hai mức: “Đạt” “Không đạt”, Dự án đánh giá kết thực mức “Khơng đạt” trường hợp có 2/3 số thành viên Hội đồng có mặt bỏ phiếu đánh giá “Đạt” Biên kiểm phiếu lập theo mẫu B5b-BBKPNT-BCT d) Biên họp Hội đồng nghiệm thu cấp Bộ lập theo mẫu B5c-BBHĐNT-BCT làm nghiệm thu, lý nhiệm vụ bảo vệ môi trường đơn vị chủ trì thực Điều 10 Giao nộp sản phẩm, ứng dụng kết thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Sau có thơng báo Biên họp Hội đồng nghiệm thu cấp Bộ, thời hạn 30 ngày kể từ ngày họp Hội đồng, quan chủ trì có trách nhiệm hồn chỉnh hồ sơ, sản phẩm nhiệm vụ bảo vệ môi trường gửi Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường công nghiệp: 01 in 01 mềm đĩa CD, hình ảnh sản phẩm (nếu có), 01 báo cáo tóm tắt nội dung nhiệm vụ bảo vệ mơi trường hoàn thành để đăng phương tiện truyền thông Bộ Công Thương Kết sản phẩm nhiệm vụ bảo vệ môi trường sau giao nộp, nghiệm thu tổ chức phổ biến, áp dụng tới đơn vị liên quan ngồi Bộ Cơng Thương theo quy định Mục IV Thanh lý hợp đồng, tốn kinh phí Điều 11 Thanh lý hợp đồng nhiệm vụ bảo vệ môi trường Căn Biên nghiệm thu kết thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường, việc lý hợp đồng ký kết với đơn vị chủ trì thời hạn 10 ngày thực kể từ ngày tiếp nhận đầy đủ sản phẩm chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng nghiệm thu nhiệm vụ bảo vệ môi trường Biên lý hợp đồng quy định mẫu B6a-BBTLHĐ-BCT Điều 12 Quyết tốn kinh phí Đối với đơn vị thực nhiệm vụ đơn vị dự toán trực thuộc Bộ, Vụ Tài Đổi doanh nghiệp chủ trì kiểm tra tốn kinh phí nghiệp mơi trường Đối với đơn vị thực nhiệm vụ khơng thuộc đơn vị dự tốn trực thuộc Bộ (đơn v ị nhận kinh phí thơng qua tài khoản Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp), Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp chủ trì kiểm tra tốn kinh phí nghiệp môi trường đồng thời tổng hợp vào Báo cáo tốn Cục trình Bộ Cơng Thương thẩm định phê duyệt theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Các đơn vị xây dựng bảng kê toán chứng từ toán theo mẫu B6b-BKQTCT-BCT Đối với nhiệm vụ bảo vệ môi trường thực nhiều năm Cục K ỹ thuật an toàn Môi trường công nghiệp tiến hành nghiệm thu khối lượng năm Trong vòng 30 ngày kể từ ngày Hội đồng cấp Bộ nghiệm thu, đơn vị chủ trì thực có trách nhiệm lập báo cáo tốn kinh phí sử dụng năm Báo cáo tổng hợp tồn kinh phí nhiệm vụ thực Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Trách nhiệm đơn vị Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp a) Thống quản lý nhiệm vụ bảo vệ môi trường sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nghiệp mơi trường Bộ Công Thương quản lý; b) Chịu trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức triển khai kiểm tra việc thực Thông tư, định kỳ hàng năm báo cáo Lãnh đạo Bộ; c) Chủ trì xây dựng quản lý sở liệu nhiệm vụ bảo vệ môi trường Bộ Công Thương, tổ chức phổ biến, áp dụng kết thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Vụ Tài Đổi doanh nghiệp a) Chịu trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ tài quy định hành cho đơn vị, cá nhân tham gia thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường; b) Chủ trì kiểm tra tốn kinh phí nghiệp mơi trường đơn vị thực nhiệm vụ đơn vị dự tốn trực thuộc Bộ Đơn vị chủ trì thực a) Trực tiếp quản lý việc triển khai nhiệm vụ bảo vệ môi trường gồm: Giao nhiệm vụ, ký hợp đồng với tổ chức cá nhân phối hợp; trình Bộ Cơng Thương (qua Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp) phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, sửa chữa, mua sắm nguyên vật liệu, hóa chất, dụng cụ nhiệm vụ bảo vệ môi trường; giám sát tiến độ, kiểm tra việc thực v tổ chức nghiệm thu theo quy định; b) Khi cần thiết, kiến nghị Bộ Công Thương điều chỉnh nội dung, kinh phí, thời gian thực cá nhân chủ trì nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Điều 14 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực từ ngày 12 tháng 10 năm 2018 thay Thông tư số 36/2011/TTBCT ngày 28 tháng năm 2011 Bộ Công Thương quy định nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường ngành cơng thương Chánh Văn phịng Bộ, Cục trưởng Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp, Vụ trưởng Vụ Tài Đổi doanh nghiệp, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chức năng, nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong q trình thực có vướng mắc, quan, đơn vị cần phản ánh kịp thời văn Bộ Công Thương để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ: TC; TNMT; KHĐT; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Các quan, đơn vị trực thuộc Bộ; - Cơng báo; - Website Chính phủ; Website Bộ Cơng Thương; - Lưu: VT, ATMT BỘ TRƯỞNG Trần Tuấn Anh