NGHỊ ĐỊNH NGHỊ ĐỊNH Về Quỹ bảo vệ và phát triển rừng CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004; Xét đề nghị của[.]
NGHỊ ĐỊNH Về Quỹ bảo vệ phát triển rừng _ CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Bảo vệ Phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, NGHỊ ĐỊNH : Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định việc thành lập, quản lý sử dụng Quỹ bảo vệ phát triển rừng (sau gọi tắt Quỹ) Trong trường hợp điều ước thoả thuận quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với quy định Nghị định áp dụng quy định điều ước thoả thuận quốc tế Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng quan nhà nước; tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn nước tham gia đóng góp, tài trợ nhận hỗ trợ từ Quỹ; tổ chức quốc tế, tổ chức cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi tham gia đóng góp, tài trợ cho Quỹ Điều Mục đích thành lập Quỹ Huy động nguồn lực xã hội để bảo vệ phát triển rừng, góp phần thực chủ trương xã hội hoá nghề rừng Nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác bảo vệ phát triển rừng người hưởng lợi từ rừng có hoạt động ảnh hưởng trực tiếp đến rừng Nâng cao lực hiệu quản lý, sử dụng bảo vệ rừng cho chủ rừng, góp phần thực chiến lược phát triển lâm nghiệp Điều Nguyên tắc hoạt động Quỹ Quỹ hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, phải bảo toàn vốn nhà nước cấp ban đầu Quỹ hỗ trợ cho chương trình, dự án hoạt động phi dự án mà ngân sách nhà nước chưa đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu đầu tư Phải đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu quả, sử dụng mục đích phù hợp với quy định pháp luật Điều Điều kiện thành lập Quỹ Có nhu cầu thành lập Quỹ để phục vụ cho công tác bảo vệ phát triển rừng Có khả huy động nguồn tài tổ chức quản lý Quỹ, đảm bảo Quỹ hoạt động ổn định, lâu dài hiệu Có cam kết bảo tồn vốn nhà nước cấp ban đầu Có đề án (phương án) thành lập, quản lý sử dụng Quỹ quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập Chương II TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ Điều Nhiệm vụ quyền hạn Quỹ Nhiệm vụ Quỹ a) Vận động, tiếp nhận quản lý khoản đóng góp bắt buộc; nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp tự nguyện, uỷ thác tổ chức, cá nhân nước nước; nguồn tài hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; b) Tổ chức thẩm định, xét chọn chương trình, dự án hoạt động phi dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt định hỗ trợ đầu tư; c) Hỗ trợ tài cho chương trình, dự án hoạt động phi dự án; d) Chỉ đạo, hướng dẫn đối tượng hưởng nguồn tài Quỹ hỗ trợ; đ) Thực quy định pháp luật thống kê, kế toán kiểm toán; e) Thực nhiệm vụ khác quan nhà nước có thẩm quyền giao quy định Quyền hạn Quỹ a) Phân bổ kinh phí cho chương trình, dự án hoạt động phi dự án theo kế hoạch hàng năm phê duyệt; b) Kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu kết thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án Quỹ hỗ trợ; c) Đình chỉ, thu hồi kinh phí hỗ trợ phát tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn vi phạm cam kết sử dụng kinh phí vi phạm quy định khác pháp luật liên quan; d) Kiến nghị với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành, bổ sung, sửa đổi quy định đối tượng, hoạt động hỗ trợ từ Quỹ Quỹ tổ chức tài nhà nước, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản ngân hàng Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật Điều Tổ chức Quỹ Tổ chức Quỹ Trung ương a) Quỹ Trung ương (sau gọi Quỹ Trung ương) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông nghiệp định thành lập quản lý; b) Bộ máy quản lý điều hành Quỹ gồm có Hội đồng quản lý Quỹ (sau gọi tắt Hội đồng), Ban Kiểm soát máy điều hành - Hội đồng quản lý Quỹ Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định thành lập Hội đồng quản lý Quỹ gồm Chủ tịch Hội đồng, Phó Chủ tịch Hội đồng ủy viên Hội đồng Các thành viên Hội đồng hoạt động bán chuyên trách Chủ tịch Hội đồng đại diện lãnh đạo Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Phó Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định bổ nhiệm Các ủy viên Hội đồng Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định bổ nhiệm, gồm cán lãnh đạo cấp Vụ Bộ, ngành: Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư Hội đồng quản lý Quỹ chịu trách nhiệm toàn hoạt động trước pháp luật trước Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Ban Kiểm soát Quỹ Hội đồng quản lý Quỹ định - Bộ máy điều hành Quỹ thiết lập Cục Lâm nghiệp (thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn), chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý Quỹ, Cục trưởng Cục Lâm nghiệp trước pháp luật c) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Tổ chức Quỹ cấp tỉnh a) Quỹ cấp tỉnh (sau gọi Quỹ cấp tỉnh) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập đảm bảo điều kiện quy dịnh Điều Nghị định Quỹ trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; b) Bộ máy quản lý điều hành Quỹ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định Nhà nước khuyến khích thành lập Quỹ cấp huyện, xã, thôn; nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Quỹ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Điều Mối quan hệ Quỹ Trung ương Quỹ cấp tỉnh Trách nhiệm Quỹ Trung ương a) Hỗ trợ kinh phí cho Quỹ cấp tỉnh; b) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng nguồn kinh phí Quỹ Trung ương hỗ trợ; c) Hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ quản lý Quỹ Trách nhiệm Quỹ cấp tỉnh a) Tiếp nhận, quản lý, sử dụng khoản hỗ trợ từ Quỹ Trung ương; b) Chịu kiểm tra, giám sát Quỹ Trung ương nguồn vốn Quỹ Trung ương hỗ trợ; c) Báo cáo tình hình quản lý sử dụng Quỹ cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn Chương III NGUỒN TÀI CHÍNH HÌNH THÀNH QUỸ VÀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QUỸ Điều Nguồn tài hình thành Quỹ Nguồn tài Quỹ Trung ương a) Ngân sách nhà nước hỗ trợ ban đầu thành lập 100 tỷ đồng cấp đủ thời hạn năm, kể từ ngày Quỹ thành lập; b) Tài trợ đóng góp tự nguyện tổ chức quốc tế; tổ chức, cá nhân nước nước; c) Vốn nhận ủy thác từ tổ chức quốc tế, tổ chức cá nhân nước nước; từ Quỹ nguồn tài khác Nguồn tài Quỹ cấp tỉnh a) Ngân sách nhà nước cấp tỉnh hỗ trợ vốn ban đầu thành lập Mức hỗ trợ cụ thể Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định theo thẩm quyền; b) Nguồn thu từ khoản đóng góp bắt buộc đối tượng quy định Điều 10 Nghị định này; c) Tài trợ, đóng góp tự nguyện tổ chức quốc tế; tổ chức, cá nhân nước nước; d) Vốn nhận ủy thác từ tổ chức quốc tế, tổ chức cá nhân nước nước; từ Quỹ nguồn tài khác; đ) Nguồn hỗ trợ từ Quỹ Trung ương Điều 10 Đối tượng đóng góp bắt buộc cho Quỹ cấp tỉnh Đóng góp chủ rừng cịn khai thác, kinh doanh gỗ trường hợp sau đây: a) Tổ chức kinh tế Nhà nước giao rừng sản xuất không thu tiền sử dụng rừng; b) Tổ chức kinh tế Nhà nước giao rừng sản xuất có thu tiền sử dụng rừng nhận chuyển nhượng rừng tiền sử dụng rừng, tiền chuyển nhượng rừng trả có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; c) Hộ gia đình, cá nhân giao rừng sản xuất khơng thu tiền sử dụng rừng Đóng góp sở kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, dịch vụ sinh thái - mơi trường rừng Đóng góp từ dự án đầu tư phải khai thác rừng để giải phóng mặt có yêu cầu phải trồng lại rừng khơng có điều kiện Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quy định mức tiền đóng góp quan, tổ chức chịu trách nhiệm tổ chức thu khoản đóng góp cho Quỹ Điều 11 Các trường hợp miễn, giảm tiền đóng góp Các trường hợp miễn đóng góp: a) Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân quy định khoản Điều 10 Nghị định khai thác, kinh doanh gỗ gặp thiên tai, bất khả kháng gây tổn thất đến khối lượng gỗ khai thác xem xét miễn tồn phần hay phần tiền đóng góp; b) Hộ gia đình, cá nhân quy định khoản Điều 10 Nghị định phép khai thác gỗ để giải nhu cầu gia dụng hộ gia đình, cá nhân miễn tồn tiền đóng góp Các trường hợp giảm mức đóng góp: Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân quy định khoản Điều 10 Nghị định trực tiếp khai thác, kinh doanh gỗ thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn theo quy định Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005 giảm 50% mức đóng góp 3 Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quy định trình tự, thủ tục thẩm quyền xét miễn, giảm tiền đóng góp quy định khoản 1, khoản Điều Điều 12 Đối tượng nội dung hỗ trợ Đối tượng hỗ trợ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn nước có chương trình, dự án hoạt động phi dự án theo nội dung quy định khoản Điều Các nội dung hỗ trợ Tùy theo điều kiện cụ thể Quỹ cấp, nội dung chương trình, dự án hoạt động phi dự án xem xét, hỗ trợ bao gồm: a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến triển khai thực sách, pháp luật bảo vệ phát triển rừng; b) Thử nghiệm phổ biến, nhân rộng mơ hình bảo vệ phát triển rừng, quản lý rừng bền vững; c) Hỗ trợ kinh phí để chống chặt, phá rừng sản xuất, kinh doanh, vận chuyển lâm sản trái phép; d) Thử nghiệm, ứng dụng giống trồng lâm nghiệp mới; đ) Hỗ trợ trồng phân tán; e) Phát triển lâm sản gỗ đất lâm nghiệp; g) Đào tạo nguồn nhân lực cho việc bảo vệ phát triển rừng sở; h) Thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án khác tổ chức, cá nhân nước uỷ thác Điều 13 Điều kiện hỗ trợ Chương trình, dự án hoạt động phi dự án phải cấp có thẩm quyền định Tổ chức hỗ trợ có đội ngũ cán có trình độ chun môn lâm nghiệp kinh nghiệm thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án Quỹ hỗ trợ Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn hỗ trợ có đủ lực dân thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án Quỹ hỗ trợ Có cam kết hồn trả tồn phần vốn theo quy định quan có thẩm quyền thành lập Quỹ Điều 14 Phương thức hỗ trợ tài Quỹ Hỗ trợ khơng hồn lại toàn phần phần vốn cho việc thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án quy định Điều 12 Nghị định Cơ quan có thẩm quyền thành lập Quỹ quy định cụ thể trình tự, thủ tục, đối tượng hỗ trợ khơng hồn lại tồn phần phần vốn tuỳ theo loại chương trình, dự án hoạt động phi dự án; đồng thời quy định mức hỗ trợ, thời gian hoàn trả khoản hỗ trợ, trường hợp xét miễn, giảm khoản kinh phí phải hồn trả Điều 15 Cơng tác lập dự tốn, tốn tài Quỹ Quỹ Trung ương a) Hàng năm, Quỹ có trách nhiệm lập báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn kế hoạch thu, chi tài Quỹ; b) Định kỳ (quý, năm), Quỹ lập gửi báo cáo tình hình thực kế hoạch thu, chi tài Quỹ gửi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Kết thúc niên độ kế toán, Quỹ lập báo cáo tốn tài năm trình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn xem xét, phê duyệt Quỹ cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định trình tự, thủ tục lập báo cáo kế hoạch thu, chi tài chính; tốn thu, chi Quỹ cấp tỉnh phù hợp với quy định pháp luật tài Chương IV XÉT DUYỆT VÀ QUẢN LÝ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN HOẶC CÁC HOẠT ĐỘNG PHI DỰ ÁN ĐƯỢC QUỸ HỖ TRỢ Điều 16 Thủ tục, trình tự đăng ký, xét duyệt chương trình, dự án hoạt động phi dự án Quỹ Trung ương Việc đăng ký, xét duyệt chương trình, dự án hoạt động phi dự án đề nghị Quỹ Trung ương hỗ trợ quy định sau: a) Các đối tượng quy định khoản Điều 12 có yêu cầu hỗ trợ phải gửi hồ sơ đăng ký cho quan điều hành Quỹ Hồ sơ gồm có: - Văn đề nghị hỗ trợ; - Chương trình, dự án hoạt động phi dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt b) Cơ quan điều hành Quỹ chủ trì, phối hợp với quan chức tổ chức thẩm định, trình Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, phê duyệt; c) Sau Hội đồng quản lý Quỹ có định phê duyệt, Giám đốc Quỹ thông báo cho đối tượng hỗ trợ biết đạo triển khai thực Quỹ cấp tỉnh Việc đăng ký, thẩm định, xét duyệt chương trình, dự án hoạt động phi dự án Quỹ cấp tỉnh hỗ trợ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định Điều 17 Triển khai thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án Các tổ chức, cộng đồng dân cư thôn hỗ trợ theo chương trình, dự án có trách nhiệm thành lập ban quản lý dự án, tổ chức thực chương trình, dự án phê duyệt Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ theo hoạt động phi dự án không thành lập ban quản lý dự án, phải phân công người theo dõi đạo tổ chức thực hoạt động phê duyệt Điều 18 Kiểm tra, đánh giá thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án Quỹ Trung ương Cơ quan điều hành Quỹ đạo thực hiện, kiểm tra tình hình thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án Quỹ Trung ương hỗ trợ theo định kỳ đột xuất Trong trường hợp cần thiết, quan điều hành Quỹ thuê tư vấn để kiểm tra đánh giá tình hình thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án Quỹ Trung ương hỗ trợ Quỹ cấp tỉnh Việc tổ chức kiểm tra, đánh giá thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án Quỹ cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Chương V TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ Điều 19 Trách nhiệm Bộ, ngành Trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn a) Ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Trung ương Điều lệ mẫu hoạt động Quỹ cấp tỉnh; b) Phê duyệt kế hoạch hoạt động hàng năm Quỹ Trung ương; c) Phê duyệt dự toán, toán hàng năm Quỹ Trung ương; d) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động Quỹ Trung ương Quỹ cấp tỉnh; đ) Được Chính phủ ủy quyền thực đàm phán ký kết thoả thuận hỗ trợ tài song phương với nhà tài trợ quốc tế cam kết đóng góp cho Quỹ theo quy định pháp luật; e) Hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình hoạt động kết thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án hệ thống Quỹ Trung ương Quỹ cấp tỉnh Bộ Tài a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn Quỹ cấp thực chế độ quản lý sử dụng nguồn tài Quỹ; b) Cấp đủ vốn hỗ trợ ban đầu cho Quỹ Trung ương thời hạn năm, kể từ thành lập Quỹ theo kế hoạch ngân sách duyệt; c) Kiểm tra, giám sát hoạt động tài Quỹ Trung ương cấp tỉnh 3 Bộ Kế hoạch Đầu tư Phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Tài xây dựng kế hoạch cấp vốn hỗ trợ ban đầu cho Quỹ, trình Chính phủ xem xét định Các Bộ, ngành liên quan khác thực chức quản lý nhà nước phạm vi phân công hoạt động Quỹ Điều 20 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ cấp theo Điều lệ mẫu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phù hợp với quy định pháp luật Chỉ đạo, kiểm tra Quỹ việc huy động, đóng góp bắt buộc, tài trợ nguồn tài cho Quỹ cấp tỉnh Triển khai giám sát chương trình, dự án hoạt động phi dự án hỗ trợ từ Quỹ Trung ương Quỹ cấp tỉnh địa bàn Chỉ đạo quan Quỹ cấp tỉnh lập dự toán, toán thu, chi Quỹ thực chế độ báo cáo cho Ủy ban nhân dân, quan tài cấp Quỹ Trung ương Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 21 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều 22 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ ... hỗ trợ cụ thể Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định theo thẩm quyền; b) Nguồn thu từ khoản đóng góp bắt buộc đối tượng quy định Điều 10 Nghị định này; c) Tài trợ, đóng góp tự nguyện tổ chức... quy định khoản Điều 10 Nghị định phép khai thác gỗ để giải nhu cầu gia dụng hộ gia đình, cá nhân miễn tồn tiền đóng góp Các trường hợp giảm mức đóng góp: Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân quy định. .. quy định quan có thẩm quyền thành lập Quỹ Điều 14 Phương thức hỗ trợ tài Quỹ Hỗ trợ khơng hồn lại tồn phần phần vốn cho việc thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án quy định Điều 12 Nghị định