BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG

BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG Số 49 NQ/TW ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Nội, ngày 02 tháng 06 năm 2005 NGHỊ QUYẾT của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Trong nhữ[.]

BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG -Số: 49-NQ/TW ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM -Hà Nội, ngày 02 tháng 06 năm 2005 NGHỊ QUYẾT Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 _ Trong năm qua, thực nghị Đảng, Nghị 08-NQ/TW, ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, công cải cách tư pháp cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo tổ chức thực với tâm cao, đạt nhiều kết Nhận thức quan tâm công tác tư pháp có nhiều thay đổi theo hướng tích cực; chất lượng hoạt động tư pháp nâng lên bước, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, kết bước đầu tập trung vào giải vấn đề xúc Cơng tác tư pháp cịn bộc lộ nhiều hạn chế Chính sách hình sự, chế định pháp luật dân pháp luật tố tụng tư pháp nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp cịn thiếu; trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán cịn yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn cịn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu Cùng với mặt hạn chế nêu trên, nhiệm vụ cải cách tư pháp đứng trước nhiều thách thức Tình hình phạm tội diễn biến phức tạp, với tính chất hậu ngày nghiêm trọng Các khiếu kiện hành chính, tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, loại khiếu kiện tranh chấp có yếu tố nước ngồi có chiều hướng tăng số lượng phức tạp, đa dạng Địi hỏi cơng dân xã hội quan tư pháp ngày cao; quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm Nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nước, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải ban hành thực Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 phù hợp với trình đổi cơng tác lập pháp chương trình cải cách hành I MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CẢI CÁCH TƯ PHÁP Mục tiêu Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Quan điểm 2.1 Cải cách tư pháp phải đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng, bảo đảm ổn định trị, chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp 2.2 Cải cách tư pháp phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ vững Tổ quốc; gắn với đổi công tác lập pháp, cải cách hành 2.3 Phát huy sức mạnh tổng hợp tồn xã hội q trình cải cách tư pháp Các quan tư pháp, quan bổ trợ tư pháp phải đặt giám sát quan dân cử nhân dân 2.4 Cải cách tư pháp phải kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, thành tựu đạt tư pháp xã hội chủ nghĩa Việt Nam: tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước phù hợp với hoàn cảnh nước ta yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế; đáp ứng xu phát triển xã hội tương lai 2.5 Cải cách tư pháp phải tiến hành khẩn trương, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với bước vững II PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHIỆM VỤ CẢI CÁCH TƯ PHÁP Phương hướng 1.1 Hoàn thiện sách, pháp luật hình dân phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân; hồn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người 1.2 Tổ chức quan tư pháp chế định bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học đại cấu tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc; đó, xác định tịa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm; xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp 1.3 Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ; tiến tới thực chế độ thi tuyển số chức danh 1.4 Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò giám sát quan dân cử, công luận nhân dân hoạt động tư pháp Các nhiệm vụ cải cách tư pháp 2.1 Hồn thiện sách, pháp luật hình sự, pháp luật dân thủ tục tố tụng tư pháp Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ số loại tội phạm Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hương áp dụng số loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Giảm bớt khung hình phạt tối đa cao số loại tội phạm Khắc phục tình trạng hình hóa quan hệ kinh tế, quan hệ dân bỏ lọt tội phạm Quy định tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội xuất trình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ hội nhập quốc tế Quy định trách nhiệm hình nghiêm khắc tội phạm người có thẩm quyền thực thi pháp luật, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Người có chức vụ cao mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội phải xử lý nghiêm khắc để làm gương cho người khác Xây dựng chế phát huy sức mạnh nhân dân, quan, tổ chức quần chúng phát hiện, phòng ngừa tham nhũng; bảo vệ người trung thực phát hiện, tố cáo, người điều tra truy tố, xét xử hành vi tham nhũng; khen thưởng người có cơng đấu tranh phòng chống tham nhũng Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức việc ngăn ngừa, kiểm sốt hành vi tham nhũng Hồn thiện pháp luật dân sự, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức tham gia giao dịch, thúc đẩy quan hệ dân phát triển lành mạnh; hoàn thiện chế định hợp đồng, bồi thường, bồi hồn… Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng tư pháp theo hướng tăng quyền trách nhiệm cho điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiêm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng Xác định rõ tạm giam; hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam Từng bước hoàn thiện thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo hướng quy định chặt chẽ kháng nghị quy định rõ trách nhiệm người kháng nghị án định tịa án có hiệu lực pháp luật; khắc phục tình trạng kháng nghị tràn lan, thiếu Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định Tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng dân Nghiên cứu thực phát triển loại hình dịch vụ từ phía nhà nước để tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập chứng chứng minh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đổi thủ tục hành quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý; người dân nộp đơn đến tịa án, tịa án có trách nhiệm nhận thụ lý đơn Khuyến khích việc giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hịa giải, trọng tài; tịa án hỗ trợ định cơng nhận việc giải Mở rộng thẩm quyền xét xử tịa án khiếu kiện hành Đổi mạnh mẽ thủ tục giải khiếu kiện hành tịa án; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm bình đẳng cơng dân quan cơng quyền trước tịa án Từng bước thực việc cơng khai hóa án, trừ án hình tội xâm phạm an ninh quốc gia liên quan đến phong mỹ tục Xây dựng chế bảo đảm án tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành, quan hành vi phạm bị xử lý theo phán tòa án phải nghiêm chỉnh chấp hành 2.2 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp Trọng tâm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động tòa án nhân dân Tổ chức hệ thống tịa án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: tịa án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; tịa án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; tịa thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Việc thành lập tòa chuyên trách phải vào thực tế xét xử cấp tòa án, khu vực Đổi tổ chức Tòa án nhân dân tối cao theo hướng tinh gọn với đội ngũ thẩm phán chuyên gia đầu ngành pháp luật, có kinh nghiệm ngành Nghiên cứu, xác định hợp lý phạm vi thẩm quyền xét xử tòa án quân theo hướng chủ yếu xét xử vụ án tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân, vụ án liên quan đến bí mật quân sự… Đổi việc tổ chức phiên tịa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính công khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp Trước mắt, viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án Nghiên cứu việc chuyển viện kiểm sát thành viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Xác định rõ nhiệm vụ quan điều tra mối quan hệ với quan khác giao số hoạt động điều tra theo hướng quan điều tra chuyên trách điều tra tất vụ án hình sự, quan khác tiến hành số hoạt động điều tra sơ tiến hành số biện pháp điều tra theo yêu cầu quan điều tra chuyên trách Trước mắt, tiếp tục thực mơ hình tổ chức quan điều tra theo pháp luật hành; nghiên cứu chuẩn bị điều kiện để tiến tới tổ chức lại quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ công tác trinh sát hoạt động điều tra tố tụng hình Chuẩn bị điều kiện cán bộ, sở vật chất để giao cho Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thống quản lý công tác thi hành án Xác định rõ trách nhiệm ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan chuyên môn ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố việc thi hành hình phạt khơng phải hình phạt tù để thực nghiêm túc án tòa án Từng bước thực việc xã hội hóa quy định hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức khơng phải quan nhà nước thực số cơng việc thi hành án 2.3 Hồn thiện chế định bổ trợ tư pháp: Đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn Hồn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy chế độ tự quản tổ chức luật sư; đề cao trách nhiệm tổ chức luật sư thành viên Hồn thiện chế định giám định tư pháp Nhà nước cần đầu tư cho số lĩnh vực giám định để đáp ứng yêu cầu thường xuyên hoạt động tố tụng Thực xã hội hóa lĩnh vực có nhu cầu giám định không lớn, không thường xuyên Quy định chặt chẽ, rõ ràng trình tự, thủ tục, thời hạn trưng cầu thực giám định Ban hành quy chuẩn giám định phù hợp với lĩnh vực Xác định rõ chế đánh giá kết luận giám định, bảo đảm đắn, khách quan để làm giải vụ việc Xây dựng lực lượng cảnh sát hỗ trợ tư pháp quy, đáp ứng kịp thời cho hoạt động xét xử, thi hành án… Hoàn thiện chế định công chứng Xác định rõ phạm vi công chứng chứng thực, giá trị pháp lý văn cơng chứng Xây dựng mơ hình quản lý nhà nước công chứng theo hướng Nhà nước tổ chức quan cơng chứng thích hợp; có bước phù hợp để bước xã hội hóa công việc Nghiên cứu chế định thừa phát lại (thừa hành viên); trước mắt, tổ chức thí điểm số địa phương, sau vài năm, sở tổng kết, đánh giá thực tiễn có bước 2.4 Xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp sạch, vững mạnh Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp; bồi dưỡng cán tư pháp, bổ trợ tư pháp theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn, có phẩm chất, đạo đức sạch, dũng cảm đấu tranh cơng lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật Xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo cán tư pháp Có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc quan tư pháp Mở rộng nguồn để bổ nhiệm vào chức danh tư pháp, không cán quan tư pháp, mà luật sư Nghiên cứu thực chế thi tuyển để chọn người bổ nhiệm vào chức danh tư pháp Tăng thời hạn bổ nhiệm chức danh tư pháp thực chế độ bổ nhiệm khơng có kỳ hạn Có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp Tăng cường kiểm tra, tra có chế tra, kiểm tra từ bên hoạt động chức danh tư pháp 2.5 Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử phát huy quyền làm chủ nhân dân quan tư pháp Đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn trả lời chất vấn hoạt động quan tư pháp kỳ họp Quốc hội, hội đồng nhân dân Quốc hội hội đồng nhân dân nên có nghị riêng hoạt động tư pháp sau nghe báo cáo trả lời chất vấn Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tư pháp, đặc biệt lãnh đạo quan tư pháp Nghiên cứu việc thành lập Ủy ban Tư pháp Quốc hội để giúp Quốc hội thực nhiệm vụ giám sát hoạt động tư pháp, trọng tâm việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; không ngừng nâng cao trình độ dân trí pháp lý, ý thức sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật cho người dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên tập trung làm tốt công tác động viên nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động tư pháp, qua kiến nghị với quan tư pháp khắc phục, sửa chữa Tăng cường vai trị phương tiện thơng tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động tư pháp 2.6 Tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp Tổ chức thực tốt điều ước quốc tế mà Nhà nước ta tham gia Tiếp tục ký kết hiệp định tương trợ tư pháp với nước khác, trước hết với nước láng giềng, nước khu vực nước có quan hệ truyền thống Tăng cường phối hợp chung hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm có yếu tố quốc tế khủng bố quốc tế với tổ chức INTERPOL, ASEANPOL,… với cảnh sát nước láng giềng khu vực, với cảnh sát số quốc gia có nhiều cơng dân Việt Nam sinh sống, lao động, học tập Đào tạo đủ số lượng cán tư pháp có trình độ nghiệp vụ ngoại ngữ chuyên sâu lĩnh vực tư pháp quốc tế nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, công dân Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực 2.7 Bảo đảm sở vật chất cho hoạt động tư pháp Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan tư pháp khả đất nước Đổi hoàn thiện chế phân bổ ngân sách cho quan hoạt động tư pháp theo hướng ngân sách tư pháp Quốc hội phân bổ giao quan tư pháp địa phương quản lý sử dụng, có giám sát, kiểm tra quan tư pháp trung ương; có chế cho phép địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quan tư pháp từ khoản vượt thu ngân sách địa phương Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang, đại, đầy đủ tiện nghi Ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ công tác điều tra, đấu tranh phịng, chống tội phạm, cơng tác xét xử, công tác giám định tư pháp Khẩn trương vài năm xây xong trụ sở làm việc quan tư pháp cấp huyện; nâng cấp nhà tạm giam theo đề án Chính phủ phê duyệt Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp 2.8 Hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng công tác tư pháp Đảng lãnh đạo chặt chẽ hoạt động tư pháp quan tư pháp trị, tổ chức cán bộ; khắc phục tình trạng cấp ủy buông lỏng lãnh đạo can thiệp không vào hoạt động tư pháp Tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức đảng, đảng viên; chăm lo công tác quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán quan tư pháp Phân cơng đồng chí cấp ủy viên có trình độ, lực, uy tín lĩnh bổ nhiệm làm viện trưởng viện kiểm sát chánh án tịa án cấp Xây dựng hồn thiện chế lãnh đạo cấp ủy đảng việc đạo giải vụ việc quan trọng, phức tạp; chế phối hợp làm việc tổ chức đảng với quan tư pháp ban, ngành có liên quan theo hướng cấp ủy định kỳ nghe báo cáo cho ý kiến định hướng công tác tư pháp Xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân cấp ủy viên lãnh đạo, đạo cơng tác tư pháp Kiện tồn, nâng cao chất lượng hoạt động Ban Nội Trung ương; kiện tồn Ban Nội cấp ủy tỉnh, thành có nhu cầu Bộ Chính trị cho phép thành lập; tăng cường cán tham mưu cơng tác nội - tiếp dân cấp ủy đảng III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương cần nghiên cứu, nắm vững nội dung tổ chức thực tốt Nghị Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo việc thể chế hóa chủ trương, định hướng, nội dung, nhiệm vụ cải cách tư pháp; lãnh đạo có hiệu hoạt động giám sát quan dân cử hoạt động tư pháp Ban cán đảng Chính phủ lãnh đạo việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tư pháp có trình độ chun mơn, lực phẩm chất trị, đủ số lượng cho quan tư pháp; lãnh đạo quan có liên quan đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc cho quan tư pháp Ban cán đảng Tòa án nhân dân tối cao, Ban cán đảng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Ban cán đảng Bộ Tư pháp, Đảng ủy Công an Trung ương, Đảng ủy Quân Trung ương xây dựng chương trình, kế hoạch xác định lộ trình thực cơng việc cụ thể thuộc trách nhiệm Từ đến năm 2010 phải làm cơng việc sau đây: - Hoàn thành nhiệm vụ mà Nghị 08-NQ/TW, ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” đề - Sửa đổi, bổ sung sách hình bước sửa đổi, hồn thiện pháp luật tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành Thực có hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, đặc biệt tội tham nhũng, tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu “xã hội đen” - Nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, chất lượng tranh tụng tất phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp; bước xã hội hóa số hoạt động tư pháp - Tăng quyền hạn, trách nhiệm tố tụng điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm hoạt động tố tụng - Hoàn thành việc tăng thẩm quyền xét xử tòa án cấp huyện, chuẩn bị điều kiện thành lập tòa án khu vực cấp này; bước đổi tổ chức hệ thống tòa án nhân dân cấp - Mở rộng thẩm quyền xét xử tịa án khiếu kiện hành chính; xác định rõ thẩm quyền xét xử tòa án quân sự; viện kiểm sát thực tốt chức thực hành quyền công tố xác định rõ nhiệm vụ cụ thể chức kiểm sát hoạt động tư pháp; chuẩn bị điều kiện tổ chức viện kiểm sát cấp phù hợp với hệ thống tòa án - Nghiên cứu trình Quốc hội xem xét việc thành lập Ủy ban Tư pháp Quốc hội - Chuẩn bị điều kiện cán bộ, sở vật chất để thực việc chuyển giao tổ chức công tác thi hành án cho Bộ Tư pháp - Xây dựng chế định bổ trợ tư pháp đủ mạnh, đáp ứng kịp với tình hình; làm thí điểm số địa phương chế định thừa phát lại; bước xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp - Thực việc đổi phân bổ ngân sách hoạt động tư pháp, khắc phục bất hợp lý đổi sách tiền lương, chế độ đãi ngộ cán tư pháp - Xây dựng đủ trụ sở cho quan tư pháp cấp huyện, trại giam bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định hành Thành lập Ban Chỉ đạo thực Chiến lược Cải cách tư pháp Ban Chỉ đạo có nhiệm vụ xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án lộ trình để cụ thể hóa nhiệm vụ cải cách tư pháp hàng năm; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Chiến lược Cải cách tư pháp; tổ chức việc nghiên cứu giao quan chức tổ chức nghiên cứu vấn đề phát sinh cải cách tư pháp để trình quan có thẩm quyền định./ Nơi nhận: - Các tỉnh ủy, thành ủy; - Các ban đảng, ban cán đảng; đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương; - Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương; - Lưu: Văn phịng Trung ương TM BỘ CHÍNH TRỊ TỔNG BÍ THƯ (đã ký) Nông Đức Mạnh ... nhận: - Các tỉnh ủy, thành ủy; - Các ban đảng, ban cán đảng; đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương; - Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương; - Lưu: Văn phịng Trung ương TM BỘ CHÍNH TRỊ... chất, phương tiện làm việc cho quan tư pháp Ban cán đảng Tòa án nhân dân tối cao, Ban cán đảng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Ban cán đảng Bộ Tư pháp, Đảng ủy Công an Trung ương, Đảng ủy Quân Trung. .. tác tư pháp Kiện tồn, nâng cao chất lượng hoạt động Ban Nội Trung ương; kiện tồn Ban Nội cấp ủy tỉnh, thành có nhu cầu Bộ Chính trị cho phép thành lập; tăng cường cán tham mưu cơng tác nội - tiếp