KINHTE XAHjOI 23 < » CAC GIAI PHAP CHU YEU NHAí¥ț KIEM SOAT CÓ HIȘU QUA TĂȚG DÂN SÔ CÒ H@C T@I TP HO CHI MINH Nguyen Thuänt“) Ngày 8/12/2004 tąi kÿ hop thú 3 gia nào trên the giói trong quá trình dõ t[.]
23 KINHTE-XAHjOI < » CAC GIAI PHAP CHU YEU NH¥ț KIEM SOAT CĨ HIȘU QUA TĂȚG DÂN SƠ CỊ H@C T@I TP HO CHI MINH Nguyen Thuänt“) Ngày 8/12/2004 tąi kÿ hop thú gia the giói q trình dõ the hoá HDND TP.HCM thào luan vë "Quy che trình phát trien dät niJóc Theo Ghúng quan Iÿ cu trú lao dong cúa ngu’ịi tąm tơi nhđng năm tói, q trình phát trú dia bàn TP.HCM" Trên co sô trien chan chan räng ty lê dân sÖ thành the nghiên cúu quy Iu/at dân sćí, quy lt tăng Iên tăng lên nhanh chóng, dó có phát triên dơ th|, he thƯng dịn bay vi/ec dân sƯ trap trung vào vùng dơ th| d{ac kinh te - xã cua phú cơng bİƠt Ià Các dơ thi lón, hình thành dơ thi tác qn Iy, he thƯng Iu/at pháp có liên MĨİ, thỊnh th| hố nơng thơn quan q trình phát triên dơ thi Theo dÿ báo cúa Viên Kinh Te Chúng dna giai pháp mang TP.HCM, Dân sÖ thành phÖ No Chi Minh van tfnh gqi ÿ nham hoàn thițen hon tiep tuc gia tăng vói toc duo cao, den năm sách vë dân sƯ cúng nhiJ sách 2010 dân so thành phÖ Ho Chi Minh quan Iÿ dân nhmap cv thành phÖ Ho Chi khoang Minh the hien ô "Quy che quan lÿ cv trú 7.230 ngàn ngiJịi, tõc dơ tăng dân so bình lao dțong cua nguòi tąm trú dİa bàn quân thòi kÿ 2001-2005 Ià 2,77%, thịi kÿ kÿ TP.HCM" Làn sóng nhap ct vào thành Ho Chi Minh nhúng năm vùa qua không phåi Ià m jot hiên ng dôt bien, bat thng mà Ià mot q trình hdp quy Iueat, Thịi kÿ Ti lie sinh thơ (%) 2006-2010 Ià 2,71% Trong dó, yeu Ià tăng dân so co hgc, tõc dô tăng dân so co hgc rät cao Ià 1,68% thòi ky 2001 -2005, 1,77 % thòi kÿ 2006-2010 (tiJong úng tƯc dơ táng dăn sƯtrnhiên chi|à 1,09O/ovà 0,94%) Ti le chit thô ('to) Ti 1e tăng tir nhiêñ (%) Ti le tăng cd hpc (to) Ti 1e tăng chung (to) 2001 - 2005 1,54 0,45 ì,09 1,68 2,77 2005 - 2010 1,41 0,47 0,94 1,77 2,71 mang tính tät yeu, die n vói bat ky quoc (*) Tien sï, Phó Hi/eu trng, Tong biên tâp Tâp san khoa hoc, DH Mõ bán công TP.HCM (Nguô n: Vie n Kinh Te TP.HCM -Quy hoąch tÖng the kinh te xã hôi TP.HCM den năm 2010) 24 TÂP SAN KHOA HOC SÖ 1(2) - 2005 Theo ng tơi, tình trąng "ú ngap Hồ, Vûng Tàu; phía Tây Tây-Nam: dơ th¡" - tình trąng gia tăng dân sćí dơ th! dơ thi ngoąi vi nhu Tân An, My Tho wit kha dáp úng ve tang ky thuat xã hôi tąi TP.HCM hien Ià Can thiet phai nam bat quy Iu{at di mơt bieu hien cua tình trąng qn Iÿ dơ dân q trình dơ th! hoa nham kiem thi cõi; khơng có chien Imdc, quy soat có hi/eu q viec gia tăng dân so co th hoąch phát trien kinh te dơ ! hoac chien hgc tąi TP.HCM Ià viDec di chuyen dân IiJ c, quy hoąch phát trien kinh te dƠ th! cv nơng thơn - thành the thành th! nhô chua phù hop không phåi Ià ha/ u qua - thành th| Ión hon y Ià luong di dân cúa q trình dơ th! hố khơng thê có co bån q trình dơ th| hố Thành giài pháp riêng ré cua TP.HCM phan di chuyen dân cv nông thôn thành mà phài Ià giåi pháp dong bo the, thüịng ch!u tĨC dțong Ión hon cúa "súc tƯng the he thƯng giai pháp hình day" ; nguoc Iąi thành phan di chuyen dân thành phát trien vùng "kinh te dô th! CU’ thành t*! - thành th| lón hon thng phía Nam" Trên quan diem dó, chúng tơi ch|u sql tác d/ong Ión hon bơi "súc hút”.và nêu Iên môt so giåi pháp sau dây : “khổng cách di chuyen" giúa cac dơ th| cúng anh hng rät Ión den q trình di Giåi pháp vùng dơ th /i chuyen th! thành Hư Chi Minh Ià NhLf vay theo chúng tôi, can thiet mơt dơ th| cfc Ión Vi jet Nam, Ià mğt dơ phai to chúc khơng gian dơ thi thƯng nhät th! nEtm tong the vùng kinh te trgng cå ni óc theo h0óng vùa bao dåm diem TP.HCM - Bình Düdng - Oong Nai khơng hąn che q trình dơ th ! h, VÊÏEt Bà R|a-Vúng Tàu, vói toc duo tăng trng tránh tình trąng "ú ngap dô th|" nhu dã dë kinh te, thu hút dau to nüóc ngồi câp phan Có nghỵa Ià can thiet dóng góp ngân sách cao nhät nüóc mà phai quy hoąch dơ thi thƯng nhät, phát cịn trung tâm phát trien cúa cå phía trien khơng gian dơ th! theo hLfóng phát Nam Viêt Nam, "m{at tien" cúa cá vù ng trien "dô th| ngoąi vi", "dô thi ve tinh" mien Tây Nam b/o Viec kiem sốt có hieu hình thành "cum dơ the" xung quanh vän de tăng dân ski co hgc tąi dơ th| cfc Ión nh0 dơ th| TP.ECM (Hà TP.HCM khơng the tách rịi vói q trình NKoi cúng nên theo hng này) nham Iàm th dơ ! hoa ô Viet Nam trình phát giåm áp ldc tăng dân sćí co hgc den trien vùng kinh te dơ th! phía Nam vùng dơ th/i Ión Theo d|nh hüóng phát trien kinh te Giài pháp nği dô - xã hôi cúa vùng Dông Nam bğ nói riê ng cua ca Nam bțo nói chung, TP.HCM Hồn tồn to nhü cac giåi vói Vđng Tàu, Can Tho sé trơ thành pháp liên dơ, theo quan diem cua chúng mot he thÖng "Măt tien duyên håi" de tôi, giai pháp nôi dô cúng yêu cau phát tồn d!a bàn khu vÿc phía Nam phát trien dơ th| theo hng "da tâm ", có nghỵa trien; Trên cd sơ mơ r/ong, nâng cäp, phát Ià hình thành cac "dơ th! ói" ven "dơ th! trien mąng Iüói giao thơ ng thuy, bo hąt nhân" Ià nơi thành (cû) TP.HCM Tuy TP.HCM sé dóng vai trò trung tâm nhiên, neu giai pháp liê n dơ có tac viec hình thành "cum dơ th|" cac "dơ dung thu hút, phong tồ, ngăn ch{an dân th| ngoąi vi ” vùng kinh te dô the phía di chuyen tù nơng thơn thành th! thành th! nhơ den thành thai Ión giåi pháp nôi Nam nham tąo thành m jot phúc hip dô th! cơng nghiep-d !Ch vu liên hồn, dau moi dơ chu yeu Iąi Ià "dãn dân" t *ü nôi thành cua he thong giao thông thuÿ bo/ , h/e (cû) TP.ECM vùng dơ th! ói "giú thƯng thơng tin-liê n Iąc, he thong dien, dûn"ô vùng ngoąi thành cú, khu dng ong dån khí bao gưm dô th! Vic ven dô nham giám áp ldc dân so ị phía Bac Dơng-Bac: Bình D0ong, Biên khu v¿c nKoi thành KINH TÜ - XÄ HOI Hình thành cac dƠ th! ói ven dơ th| hąt nhân có the theo huóng dã duoc phê duyet ve viec dieu chinh quy hoąch chung thành phÖ den năm 2020 theo QU et d!nh so 13/1998/QD-TTg ngày 10/7/1998 cûa phú - Cac dơ th! theo hng ng Bac thành phƯ vói dien tích ngàn Ià cac dơ th! VJÂợt sụng Si Gũn, dú cú "dụ thi mói Thú Thiêm" mot phan cùa trung tâm thành phƯ thong lai th! óİ Thú Thiêm noi lie n vói cum cáng, khu 25 cơng nghiê p Cát Lái; khu liên hip the dqc the thao Rach Chiec cäp thành khu vȘc vói 300ha; Khu Ban Thanh Da vói cac chúc du l!Ch, văn hoa, xanh giái trí vói dien tích khống 500ha; Khu Oąi hoc Thú c bao gưm mơt he thƯng cac trng dąi hęc, cac viên nghiên cúu cap qc gia khu vJc khống 800ha; Khu cơng nghiep ky thuat cao Thú Oúc khoång 800 ha; Khu Lâm viên Thú c vói khỗng 1000ha bao gom cac khu Iâm viên thành pho, Tháo cam viê n, công viên văn hoa dân tơc BÁN DO HÀNH CHÍNH THÀNH PHÖ HO CHI MINH 2001 26 TSAP SAN KHOA HOC SO 1(2) - 2005 - Các dƠ th! theo hng ng Nam thành phƯ vói dien tích ngàn CĨC dƠ th! dgc sơng Sài Sịn - Sồi Rąp hng bien, vói muc tiêu trơ thành mot dô th! ven bien tuong lai, dó có "dơ th! Mói Nam Sài gịn" y Ià dơ th/i hiên dąi mang tính chät sinh thái, vói khu nhà ị cao cäp Phú My Hung, trng dąi hgc riêng ré nc qudc te Khu dơ th! nƯi lien vói khu cơng nghiep Hiep Phüóc-Nhà Bè quy mơ 2000ha, khu cơng nghiep Phú My 400ha; Càng Ben Nghé-Tân Thucan Oông-Nhà Bè; khu che xuät Tân Thucan, khu du Ilch sinh thái rùng ng{ap m{an Can Giị vói 40 ngàn Ngồi cac dơ th! Chính theo hng Dơng Bac nćíi liën vói dơ thai ve tinh TP.HCM Ià Biên hồ, Bà R/ia Vûng Tàu dơ thi theo hüóng Dơng Nam hình thành chi dơ the ven bien, cúng cän phát trien cac dơ th| ven dơ theo hng Tây Nam noi lien vói dơ th! Tân An Ben Lúc, Tây Bac nƯi lien vói Bình DUong, Trång Bàng Tây Ninh Dó Ià khu dơ th! ói Bac Bình Chánh, gan vói khu cơng nghiep Tân Tąo dơ th! ói Tân Phú Hiep, An Phú Dơng Qucan 12 gan vói cơng viên phan mem Quang Trung khu cơng nghìep Tân Thói Hiep Trong nhúng nàm qua tąi TP.No Chi Minh giai pháp nği dô chua dudc coi trgng Hau het cơng trình cơng clong, cơng trình văn hố, giáo duc, giao thơng, nhà mói düğc xây dcfng deu trap trung ô dô th! hąt nhân Ià khu vÿc nKoi thành cú Chính st trap trung cac khu nhà ơ, dng sá, cơng viên, trng hgc, benh vie n, chs, siêu th! VỊO ŃŃU VAC ÛtOi thànhdô th! hąt nhân- m jot cách múc so vói khu v¿c khác nhu vmay chang nhúng khơng dãn dân, mà cịn thu hút dân vào nôi thành Iàm viec sinh song dã Iàm cho tình trąng "ú ngâp dơ thai" khu vÿc noi thành thêm tram trgng Giåi pháp ve kinh te - kÿ’ thuat Có che khuyen khích doanh nghiep ngồi nc dau tu vào he thƯng ccc sơ hą táng ky thueat xã hKoi; mơ nhà máy, văn phịng, siêu th| khu công nghiSep trap trung, vùng ngoąi thành nhàm kéo dãn dân cu vùng ngoąi thành Thành phƯ cän xây dLfng sách quy che cu the nghiêm ng{at vë viDec khuyen khích doanh nghiêp däu tU vào Iỵnh vșc xây dL/ng he thƯng co sơ hą täng ky thueat xã hKoi; Khuyen khích doanh nghiep mơ nhà máy, văn phịng, siêu th| ô khu công nghiêp tap trung, vùng ngoąi thành; Cûng nhiJ viec hąn che tÖi da doanh nghiep däu tu xây ding nhà máy khu dân cv, dac biet doanh nghiep có khå gây ô nhiem; Không cho phép don v! doanh nghiep mơ cùa hàng, siêu th!, văn phịng kinh doanh nhúng nưi có kha gây tình trąng kęt xe, ị khu vȘc khơng dúng guy hoąch ngành nghe kinh doanh Phát trien h¿e thÖng giao thông phuong tiên di Iąi công clong thucan tien nƯi lién giđa khu vȘc dân cv vói khu c*ong nghiep, văn hoá, hành chánh nham khuyen khích dân cu mị rong d|a bàn cu trú khu vȘc ngoąi thành tinh Iân clan nham Iàm giàm áp ldc dân sćí Giài pháp dudc dë ngh! ô dây don giån Ià phåi phát trien hțe thƯng giao thơng cơng c/ong thn tien re tién, khơng chỵ Ià góp phan chƯng ùn tat giao thơng diJịng phćí mà cịn có tác dqng góp phän dãn dân khu vȘc ngoąi thành, khu vȘc xa trung tâm, xa noi làm viec, tránh tình trąng trap trung q cao khu vȘc noi thành Can phåi huy d¿ong tích cfc mơ r¿ong d tiJdng/ dóng góp "nghỵa vu lao dlong cơng ích" nham sú dung vào muc dích phát trien dơ the dƯi vói tät cå mgi ngi ịi dân dang Iàm viec sinh sćíng tąi thành phƯ khơng ke ho ngu’òi dân tąi cho hay ngLfòi nhap cv dài han hay ngan hąn KINH TÜ - XĂ HOI 27 bao dåm tính phù hdp, tính thƯng, tính dơng bơ, tính bê n vúng, tính dân toe, tính Hiên so ludng ngJịi th¿c te hie n dąí, tính kÿ cûdng thüịng trú , tąm trú tąi TP.HCM de Iàm vi/ec, sinh song tai TP.HCM Ià rat cao có xu huó,ng ngày gia tăng Can Tăng cng cơng tác to chúc quan lÿ dƯi vói ngüịi nhâp cv thiet phái huy d/ong st dóng góp cùa hg dćíi vói st phát trien co sơ hą tang thành Cac cd quan chúc cùa thành phƯ Ho Chi Minh nhu bät kÿ m jot ngcfịi phƯ can có su phoi hdp vói phƯi dân thành hip vói ddn v! doanh nghiep tuyen dung lao dğng dê to chúc quan lÿ, Giài phãp ve quàn Iÿ giúp nhúng ngüòi nhâp ct den thành phƯ hành nh¿ap nhanh chóng vói cuoc sƯng mói, có day dù nghỵa vu quyen Iği ngang bang vói ngi dân tąi cho, nhúng Nhe dã de cap a phan trê n, theo ngi dã sinh sƯng Iàm viec Iâu năm tąi quan diem cua chúng tơi, tình trąng "ú TP.HCM ngap dô th|", st tåi ve co sô tang ky thueat xã hoi viec dap úng nhu Tài lieu tham khåo cau cúa dân ct trình dơ th! hố mà mot bieu hien cùa Ià tăng dân so TS Nguyen Thuan : Bien dong cd hgč TP.HCM : Thuc trąng giai pháp, Oe co hęc tąi cac thành Ión dang trơ nên tài cäp Bo, 2003 bien ô Viêt Nam, khơng phai mot hâu q tät yeu cúa q trình dơ th! hoa mà O!nh hng quy hoąch tong the phát trien dô th! Viêt Nam den năm 2020, NXB Xây dó h{au q cua tình trąng khơng dLfng, Hà NKoi, 1999; có mot chien luğc quy hoąch phát trien Hiêp hôi xây dr/ng vât lieu thành phƯ dơ th! on d|nh, nhìn xa trơng rông cúng No Chi Minh : Quy hoąch phát triên thành nh0 tình trąng quan Iÿ dơ th! cơi phƯ Hư Chi Minh vùng kinh te Viet Nam nõi chung TP.HCM nói diem phfa Nam, chu n san tąp chí Ngi ịi riêng xây ding Viên Kinh te TP.HCM : Oieu chỵnh quy Thành phƯ Ho Chi Minh can thiet phåi có hoąch phát trien kinh te xã hôi TP.Ho Chi m {ot quy hoąch phát trien dô th! môt cách Minh den năm 2010 Ưn d!°^, IƠU dài, phù hop vói muc tiê u phát trien kinh te xã hKoi cua d|a phuong, cúa vùng cûa ca niJóc, có nghïa Ià quy hoąch phãt trien dô th! phài TÕM TAT : Cac giåi pháp kiêm sốt có hiêu qua bien dơng cd hoc dân sƯ khơng he dưng nghïa vói viec hąn che dân nhâp ct vào vùng dô th| nói chung dơ th! thành phƯ Ho Chi Minh i riêng, can trơ q trình dơ th! hóa Viec tìm kiem cac giai pháp nham kiêm soat bien dơng co hoc dân so Ià viec nghiên cúu tìm hieu quy luât dân so phát triên nhăm v/an dung, phát huy tät ca cac mat tích cfc, hąn che m{at tiêu cfc phuc vu tƯt nhät cho st phát trien kinh te xã cûa dät n0óc SUMMARY Effective measures of controlling the migration of population never means controlling amounts of people who move into urban areas, especially into Ho Chi Minh city, and delaying the process of urbanization Seeking for measures of controlling the migration primarily means to study the rules of population and development It aims at the appli- cation of and promotion for all positive aspects, as well as the restriction on negative ones All this will serve best the socio-economic development of the nation ... tính dân toe, tính Hiên so ludng ngJịi th¿c te hie n dąí, tính kÿ cûdng thüòng trú , tąm trú tąi TP. HCM de Iàm vi/ec, sinh song tai TP. HCM Ià rat cao có xu h,ng ngày gia tăng Can Tăng cng cơng... hon Oây Ià luong di dân cúa q trình dơ th! hố khơng thê có co bån q trình dơ th| hố Thành giài pháp riêng ré cua TP. HCM phan di chuyen dân cv nông thôn thành mà phài Ià giåi pháp dong bo the, thüịng... ve tinh" mien Tây Nam b/o Viec kiem sốt có hieu hình thành "cum dơ the" xung quanh q vän de tăng dân ski co hgc tąi dô th| cfc Ión nh0 dơ th| TP. ECM (Hà TP. HCM khơng the tách rịi vói q trình NKoi