UBND TỈNH BẮC GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG –––––––– Số /QĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc ––––––––––––––––––––––– Bắc Giang, ngày tháng 9 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH V[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG –––––––– Số: 2946 /QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––––––––––––––––– Bắc Giang, ngày 21 tháng năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Về việc giải đơn khiếu nại ông Lê Công Lý trú tổ dân phố Đông Ngàn, thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang (lần hai) ––––––– CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019; Căn Luật Khiếu nại ngày 11/11/2011; Căn Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Khiếu nại; Xét Đơn khiếu nại ông Lê Công Lý trú tổ dân phố Đông Ngàn, thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang; Theo Báo cáo số 303 /BC-TNMT ngày 19/9/2022 Sở Tài nguyên Môi trường, thấy: I Nội dung khiếu nại: Ơng Lê Cơng Lý trú tổ dân phố Đơng Ngàn, thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hịa (trước thôn Hùng Thắng, sau đổi tên thành thôn Đông Ngàn, xã Đức Thắng), đề nghị cấp bổ sung giấy CNQSD đất cho gia đình ơng số diện tích 120m2 cịn bị thiếu (so với diện tích đất thổ cư gia đình ơng thơn Đơng Ngàn, xã Đức Thắng giao sử dụng hợp pháp năm 1994) lập hồ sơ đề nghị cấp giấy CNQSD đất năm 2004 Khơng trí với giải đơn khiếu nại Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hòa Quyết định số 2745/QĐ-UBND ngày 24/6/2021 việc giải khiếu nại ông Lê Công Lý, tổ dân phố Đơng Ngàn, thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang (lần đầu) II Kết giải khiếu nại người giải khiếu nại lần đầu: Ngày 24/6/2022, Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hịa có Quyết định số 2745/QĐ-UBND việc giải khiếu nại ông Lê Công Lý, tổ dân phố Đông Ngàn, thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang (lần đầu), có nội dung: “Ðiều Nội dung ông Lê Công Lý, tổ dân phố Đông Ngàn, thị trấn Thắng khiếu nại Thông báo số 699/TB-UBND ngày 29/10/2021 Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hòa kết kiểm tra, xác minh, giải đơn ông Lê Công Lý, tổ dân phố Đông Ngàn, thị trấn Thắng khiếu nại sai Giữ nguyên Thông báo số 699/TB-UBND ngày 29/10/2021 Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hịa” Khơng đồng ý với giải trên, ơng Lê Cơng Lý có đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên Môi trường xác minh, đối thoại với công dân theo quy định, kết luận đề xuất biện pháp giải III Kết xác minh: Diễn biến vụ việc giải Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hòa: Căn vào đơn ông Lê Công Lý; ngày 08/3/2021, Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hịa có Văn số 433/UBND-VP chuyển đơn ông Lê Công Lý, tổ dân phố Đông Ngàn, thị trấn Thắng: Giao Phịng Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai, UBND thị trấn kiểm tra, xác minh, báo cáo, đề xuất biện pháp giải với Chủ tịch UBND huyện Trên sở báo cáo đề xuất Phịng Tài ngun Mơi trường; ngày 29/10/2021, Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hịa có Thơng báo số 699/TB-UBND thông báo kết kiểm tra, xác minh, giải đơn ông Lê Công Lý, tổ dân phố Đông Ngàn, thị trấn Thắng, có nội dung: Tại thời điểm nay, việc xác định hành lang an toàn giao thông đường xác định theo quy định Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Theo Quyết định số 846/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung thị Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang đến năm 2035 (tỷ lệ 1/10.000) tồn xã Đức Thắng (nay thị trấn Thắng) nằm quy hoạch thị Theo hành lang ATGT đường khu vực nằm quy hoạch đô thị giới đường đỏ theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, cụ thể ĐT 296 14m tính từ tim đường sang bên Như vậy, UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lê Công Lý, diện tích 112m2, khơng cấp diện tích đất nằm giới hạn hành lang bảo vệ đường tỉnh 296 quy định pháp luật Nay ông Lê Công Lý đề nghị cấp giấy CNQSD đất cho gia đình ơng, bổ sung đủ phần diện tích 120m2 thực Không trí với Thơng báo trên, ơng Lý có Đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hòa Ngày 27/4/2022, Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hịa có Quyết định số 1956/QĐ-UBND việc xác minh nội dung khiếu nại cơng dân, theo định thành lập Tổ xác minh 3 Trên sở kết xác minh, đề xuất biện pháp giải Tổ xác minh; ngày 24/6/2022, Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hịa có Quyết định số 2745/QĐ-UBND việc giải khiếu nại ông Lê Công Lý, tổ dân phố Đông Ngàn, thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang (lần đầu) Về nguồn gốc sử dụng đất: Ngày 18/8/2022, làm việc ông Lê Công Lý người ông Lý ủy quyền cho biết: Diện tích ơng Lê Cơng Lý khiếu nại có nguồn gốc mua thơn Hùng Thắng, xã Đức Thắng năm 1992 (nay tổ dân phố Đơng Ngàn), gia đình ơng có nộp tiền cho Ban lãnh đạo thôn khoảng 1.970.000đ Năm 1994, UBND xã có viết Giấy trích hồ sơ hợp pháp đất thổ cư cho gia đình ơng, thơn xã Đức Thắng xác nhận ngày 15/9/1994; Trưởng thôn Đông Ngàn, xã Đức Thắng xác nhận ngày 30/10/1999 UBND xã Đức Thắng xác nhận ngày 02/11/1999 với diện tích 232m2 Năm 1997, gia đình ơng xây dựng nhà diện tích đất nói trên; năm 2001, gia đình ơng cấp giấy CNQSD đất lần đầu, thời điểm diện tích đất gia đình ơng cấp hết diện tích có nét đứt hạn chế đất hành lang giao thông Đến năm 2003, cơng chức địa xã Đức Thắng có nói giấy CNQSD đất gia đình ơng cấp có lỗi, nên phải cấp lại Ơng đồng ý làm thủ tục để cấp lại giấy CNQSD đất theo yêu cầu địa xã Năm 2004, gia đình ơng cấp lại giấy CNQSD đất, thời điểm gia đình cần giấy CNQSD đất vay vốn Ngân hàng để làm ăn, kinh doanh nên không để ý đến diện tích đất giấy CNQSD đất UBND huyện Hiệp Hòa cấp năm 2004 Từ xây dựng nhà ở, gia đình ơng xây dựng tường rào xung quanh tồn diện tích đất 232m2 nói trên, sử dụng ổn định, liên tục không tranh chấp với ai, không bị quan Nhà nước có thẩm quyền ngăn chặn, xử lý Năm 2021, lấy giấy CNQSD đất Ngân hàng ông để ý đến diện tích đất giấy CNQSD đất bị thiếu 120m2 so với giấy CNQSD đất cũ Giấy trích hồ sơ hợp pháp đất thổ cư năm 1994 UBND xã xác nhận; nên có đơn u cầu cấp trả lại diện tích đất cấp thiếu cho gia đình ơng, đơn gửi nhiều nơi, không giải Năm 2022, ơng khiếu nại, Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hịa có định giải quyết, ơng khơng đồng ý, thấy khơng hợp lý ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp gia đình ơng Nay ông đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thu hồi, hủy bỏ định giải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hịa ơng u cầu UBND huyện Hiệp Hịa cấp trả lại cho gia đình ơng diện tích đất cịn thiếu nói theo quy định điểm b khoản Điều 106 Luật Đất đai năm 2013; Điều 86 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ; Điều Luật Khiếu nại năm 2011 xử lý sai phạm cán bộ, đảng viên có liên quan đến vụ việc 4 Quá trình làm việc, ơng Lý cung cấp tài liệu liên quan đến việc khiếu nại, phôtô, gồm: Giấy trích hồ sơ hợp pháp đất thổ cư - thôn Đông Ngàn UBND xã Đức Thắng xác nhận ngày 15/9/1994; Giấy CNQSD đất UBND huyện Hiệp Hòa cấp năm 2004; Thông báo thu thuế nhà đất năm: 1998, 1999, 2000, 2001, 2005, 2012 Ngồi ra, khơng cung cấp giấy tờ khác có liên quan Kết làm việc với quan chuyên môn UBND huyện Hiệp Hịa: - Q trình phát sinh đơn: Tháng 3/2021, ơng Lý có Đơn đề nghị cơng nhận hết phần diện tích đất làm hành lang giao thơng 120m 2; sau xác minh, kiểm tra, làm rõ, Phịng Tài ngun Mơi trường tham mưu Chủ tịch UBND huyện trả lời việc ông Lý đề nghị khơng có sở Khơng trí, ơng Lý có đơn khiếu nại; Chủ tịch UBND huyện có định thành lập Tổ xác minh Trên sở tham mưu Tổ xác minh, Chủ tịch UBND huyện định giải khiếu nại ông Lý theo quy định Quyết định số 2745/QĐ-UBND ngày 24/6/2022 - Căn xác định đất hành lang an tồn giao thơng: Diện tích đất ơng Lý khiếu nại bám trục ĐT 296 (thị trấn Thắng cầu Vát); việc xác định hành lang an tồn giao thơng thời điểm cấp giấy CNQSD đất cho gia đình ông Lý năm 2004 vào Nghị định số 172/1999/NĐ-CP ngày 07/12/1999, hành lang giao thông xác định 10m (từ chân mái đường đắp đỉnh mái đường đào) Năm 2021, việc ông Lý đề nghị cấp giấy CNQSD đất diện tích đất hành lang giao thông không phù hợp với quy định Nghị định số 11/2010/NĐCP ngày 24/02/2010 Chính phủ quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Theo Quyết định số 846/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung thị Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang đến năm 2035 (tỷ lệ 1/10.000) toàn xã Đức Thắng (nay thị trấn Thắng) nằm quy hoạch thị Theo hành lang an tồn giao thơng đường khu vực nằm quy hoạch đô thị giới đường đỏ theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, cụ thể ĐT 296 14m tính từ tim đường sang bên - Về hồ sơ tài liệu liên quan đến việc cấp giấy CNQSD đất cho gia đình ơng Lý năm 2004 hồ sơ địa lưu giữ thị trấn Thắng: Trong trình thu thập hồ sơ, Tổ xác minh phối hợp với quan chuyên môn thu thập hồ sơ, tài liệu có liên quan; đến nay, thu thập hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất hộ gia đình, gồm: Quyết định chuyển mục đích sử dụng đất để dùng vào việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân; Quyết định việc cấp giấy CNQSD đất, có danh sách hộ gia đình, cá nhân cấp giấy CNQSD đất kèm theo; hồ sơ địa lưu giữ UBND thị trấn Thắng (trên địa bàn xã Đức Thắng trước đây); Bản đồ địa đo vẽ năm 2004 Sổ Địa kèm theo Ngồi ra, khơng có tài liệu khác có liên quan đến nội dung diện tích đất ơng Lý khiếu nại Từ nêu trên, việc ông Lý đề nghị công nhận cấp giấy CNQSD đất 120m2 đất thuộc đất hành lang giao thông ĐT 296, nên thực Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh giữ nguyên giải khiếu nại (lần đầu) Chủ tịch UBND huyện Quyết định số 2745/QĐ-UBND ngày 24/6/2021 ông Lê Công Lý Kết xem xét hồ sơ, tài liệu: - Giấy trích hồ sơ hợp pháp đất thổ cư: Được Trưởng thôn Hùng Thắng, xã Đức Thắng (nay Tổ dân phố Đông Ngàn, thị trấn Thắng) UBND xã Đức Thắng xác nhận, đóng dấu ngày 15/9/1994, có nội dung: … Căn vào nhu cầu quản lý đất đai đơn vị Hùng Thắng, UBND xã Đức Thắng trích lục hồ sơ kèm theo danh sách cho ông, bà: Lê Công Lý; địa chỉ: Đông Ngàn, Hùng Thắng, Đức Thắng; số 08, tờ đồ số 06, diện tích 232m2 Vị trí: Đơng giáp nhà anh Mạnh có chiều dài 24m; Tây giáp nhà anh Đề có chiều dài 24m; Nam giáp ngõ vào xóm có chiều rộng 8m; Bắc giáp đường Thắng Vát có chiều rộng 11,5m Ơng, bà có quyền sử dụng, quản lý kể từ ngày 15/9/1994 Ngày 30/10/1999, Trưởng thơn Hùng Thắng xác nhận vào Giấy trích hồ sơ hợp pháp đất thổ cư nói trên, có nội dung: “Ban quản lý thôn Hùng Thắng xác nhận cho anh Lê Cơng Lý người địa phương có mảnh đất bám đường 296 UBND xã hợp pháp khơng có việc tranh chấp địa phương, đề nghị quan cấp giúp đỡ” Ngày 02/11/1999, UBND xã Đức Thắng (nay thị trấn Thắng) có xác nhận đóng dấu vào Giấy trích hồ sơ hợp pháp đất thổ cư nói trên, có nội dung: “Xác nhận ơng: Lê Cơng Lý có diện tích thổ cư khơng có tranh chấp, gia đình sử dụng Đề nghị quan giúp đỡ” - Hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất gia đình ơng Lê Cơng Lý: + Ngày 09/01/2004, UBND huyện Hiệp Hịa có Quyết định số 40/QĐ-CT việc chuyển mục đích sử dụng đất để dùng vào việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân, có nội dụng: Điều Cho hợp thức hóa quyền sử dụng đất 14.424m2 đất xã Đức Thắng để giao đất cho 99 hộ gia đình, cá nhân (có danh sách kèm theo), Trong đó: Làm đất = 14.424m2 Phê duyệt tiền thu hợp thức hóa quyền sử dụng đất 55.000đ/m2 Trong đó: - Tiền thu hợp thức hóa diện tích đất hạn mức là: 12.212m2 x 55.000đ x 20% = 134.332.000đ - Tiền thu hợp thức hóa diện tích đất ngồi hạn mức là: 2.212m2 x 55.000đ = 121.660.000đ - Tổng số tiền phải nộp ngân sách Nhà nước là: 255.992.000đ 6 + Đơn đăng ký QSD đất gia đình ơng Lý khơng ghi rõ ngày/tháng/năm: có sơ đồ đất thể Đơn; diện tích đăng ký 112m2, có số đo cạnh: Đơng giáp ơng Ước, dài 14,5m; Tây giáp ông Cương, dài 10,5m; Nam giáp Đường tiểu Ngõ, rộng 6,5m; Bắc giáp Quốc lộ 296, rộng 9m Đơn đăng ký gia đình ơng Lý có chữ ký ông Lý (đại diện chủ hộ) UBND xã Đức Thắng ký xác nhận ngày 10/3/2004 + Ngày 19/5/2004, UBND huyện Hiệp Hịa có Quyết định số 24/QĐ-UB việc cấp giấy CNQSD đất, có gia đình ơng Lý cấp giấy CNQSD đất 112m2 đất ở; giấy CNQSD đất có số vào sổ số 02750 QSDĐ/24/2004/QĐ-UB(H) - Quy định hành lang an toàn bảo vệ đường bộ: + Khoản Điều Chương Nghị định số 203-HĐBT ngày 21/12/1982 Hội đồng Bộ trưởng việc ban hành điều lệ bảo vệ đường bộ, quy định: Đối với đường tỉnh từ mép chân mái đường đắp từ mép đỉnh mái đường đào từ mép rãnh dọc hay rãnh đỉnh đường trở hai bên, cụ thể: - Hệ thống đường tỉnh 10m + Khoản Điều Chương II Nghị định số 172/1999/NĐ-CP ngày 07/12/1999 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ cơng trình giao thơng cơng trình giao thông đường bộ, quy định: Đối với đường ngồi khu vực thị, cấp kỹ thuật đường theo quy hoạch, tính từ mép chân mái đường đắp mép đỉnh mái đường đào từ mép rãnh dọc rãnh đỉnh đường trở hai bên là:… 10m (mười mét) đường cấp 4, cấp + Điều Quyết định số 72/2003/QĐ-UB ngày 18/9/2003 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy chế bảo vệ cơng trình đường hành lang an toàn đường bộ, quy định: …- Hành lang an toàn đường hành lang bảo vệ cơng trình đường (được giới hạn theo điều Chương II Nghị định số 172/NĐ- CP Chính phủ) + Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, quy định: điểm c khoản Điều 14… Phần đất bảo vệ, bảo trì đường có bề rộng theo cấp đường, xác định từ mép đường (chân mái đường đắp mép rãnh dọc vị trí khơng đào khơng đắp mép đỉnh mái đường đào) bên sau: c) 01 mét đường từ cấp IV trở xuống Điểm d khoản Điều 15: Đối với đường ngồi thị: cấp kỹ thuật đường theo quy hoạch, phạm vi hành lang an tồn đường có bề rộng tính từ đất đường trở hai bên là: …d) 09 mét đường cấp IV, cấp V Cả phần đất bảo vệ, bảo trì đường hành lang an toàn đường xác định 10m Như vậy, việc xác định hành lang an toàn đường xác định thống là: từ mép chân mái đường đắp mép đỉnh mái đường đào từ mép rãnh dọc rãnh đỉnh đường trở hai bên đường tỉnh đường cấp 4, cấp 10m Kết đo đạc trạng sử dụng đất: Ngày 06/9/2022, Sở Tài ngun Mơi trường phối hợp với Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hiệp Hịa, UBND thị trấn Thắng, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Hiệp Hịa ơng Lê Cơng Lý tiến hành đo đạc trạng sử dụng đất gia đình ông Lý (các ranh, mốc giới đất ông Lý chỉ); kết cho thấy: - Đất gia đình ông Lý UBND huyện Hiệp Hòa cho hợp thức hóa cấp giấy CNQSD đất năm 2004 tính từ tim ĐT 296 vào 14m có diện tích 112,1m2 (phù hợp với giấy CNQSD đất cấp) - Diện tích đất gia đình ơng Lý xây dựng nhà đất năm 1997 thuộc đất hành lang an tồn giao thơng 33,2m (chưa cấp giấy CNQSD đất) - Phần diện tích đất ơng Lý đề nghị cấp lại giấy CNQSD đất thiếu 120m2 (trong đó: 33,2m2 có cơng trình nhà làm năm 1997; 53,1m2 đất HLGT ĐT 296; 33,7m2 đất lòng đường mương nước ĐT 296) Phần diện tích đất đất giao thơng hành lang an tồn giao thông nằm quy hoạch đô thị huyện Hiệp Hòa (được UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 846/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung thị Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang đến năm 2035) IV Kết đối thoại: Thực nhiệm vụ Chủ tịch UBND tỉnh giao, ngày 14/9/2022, Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức đối thoại với ơng Lê Cơng Lý, UBND huyện Hiệp Hịa; UBND thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hòa quan chun mơn UBND huyện Hiệp Hịa Tại buổi đối thoại, đại biểu tham gia đối thoại làm rõ nội dung ơng Lý khiếu nại, giải thích sách pháp luật đất đai; quy định bảo vệ kết cấu hành lang an tồn giao thơng đường ông Lý; đề nghị ông Lý chấp hành định giải Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hòa quy định Nhà nước hành lang an tồn giao thơng đường Tuy nhiên, ông Lý không đồng ý đề nghị quan Nhà nước có thẩm quyền cấp bổ sung 120m2 đất cịn thiếu cho gia đình ơng theo “Giấy trích hồ sơ hợp pháp đất thổ cư” mà UBND xã Đức Thắng xác nhận cấp cho gia đình ơng năm 1994 V Nhận xét, đánh giá đề xuất Sở Tài nguyên Môi trường: Nhận xét, kết luận: Trên sở hồ sơ, tài liệu thu thập trình thụ lý, kết làm việc với quan, tổ chức có liên quan, Sở Tài ngun Mơi trường nhận thấy: - Tồn diện tích đất ơng Lê Cơng Lý thơn Hùng Thắng giao trái thẩm quyền năm 1992 đất nông nghiệp (đất canh tác), có thu 638.000đồng (thể Biên làm việc ngày 29/3/2022 Tổ xác minh Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hòa định thành lập với ông Lý) Năm 2004, UBND huyện Hiệp Hịa định cho gia đình ơng Lý hợp thức hóa thành đất (trên sở hồ sơ thiết lập tháng 01/2004 - thời điểm Luật Đất đai năm 2003 chưa có hiệu lực), phù hợp với quy định điểm c khoản Mục I, Điều Bản Quy chế kèm theo Quyết định số 110/1998/QĐ-UB ngày 11/8/1998 UBND tỉnh Bắc Giang Ban hành quy định kê khai, đăng ký cấp giấy CNQSD đất địa bàn tỉnh Bắc Giang - Giấy trích hồ sơ hợp pháp đất thổ cư gia đình ơng Lê Công Lý, Trưởng thôn Đông Ngàn, xã Đức Thắng (nay tổ dân phố Đông Ngàn, thị trấn Thắng) UBND xã Đức Thắng (nay thị trấn Thắng) xác nhận, đóng dấu năm 1999 Thơng báo nộp thuế UBND xã Đức Thắng gửi cho gia đình ơng Lý khơng phải giấy tờ theo quy định Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 (nay Điều 100 Luật Đất đai năm 2013; Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai) - Ơng Lý cho rằng, gia đình ơng cấp giấy CNQSD đất lần đầu năm 2001 diện tích 232m2 (có hạn chế đất HLGT giấy CNQSD đất) xây dựng tường vây xung quanh tồn diện tích nói khơng có sở, vì: UBND thị trấn Thắng (UBND xã Đức Thắng trước đây) không lưu giữ hồ sơ, sổ sách thể việc gia đình ơng Lý cấp giấy CNQSD đất năm 2001, ông Lý không cung cấp giấy tờ, tài liệu để chứng minh gia đình cấp giấy CNQSD đất năm 2001; trạng sử dụng đất thể gia đình ơng xây dựng cơng trình 112m2 cấp giấy CNQSD đất năm 2004 33,2m2 hành lang an tồn giao thơng (theo kết trích đo ngày 06/9/2022 nói trên) Mặt khác, hồ sơ thể đến năm 2004, gia đình ơng Lý “hợp thức hóa đất ở” nêu trên; vậy, khơng có gia đình ơng Lý cấp giấy CNQSD đất lần đầu năm 2001 Diện tích 120m2 ơng Lý chưa cấp giấy CNQSD đất lần nào; đó, việc ơng Lý đề nghị cấp lại giấy CNQSD đất phần diện tích cịn thiếu (120m2) khơng phù hợp với quy định điểm k khoản Điều 99 Luật Đất đai năm 2013; Điều 77 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Trong trình giao tham mưu đề xuất biện pháp giải đơn ông Lý, Tổ xác minh UBND huyện chưa xem xét, làm rõ trạng sử dụng đất gia đình ơng Lý để làm sở xác định ngồi diện tích đất gia đình ơng Lý cấp giấy CNQSD đất năm 2004, diện tích đất cịn lại gia đình ơng Lý sử dụng cho mục đích gì, thời điểm sử dụng từ bao giờ; đủ điều kiện để công nhận cấp giấy CNQSD đất hay không theo quy định nào; dẫn đến việc ông Lý hiểu không có đơn khiếu nại - Việc Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hòa định giải khiếu nại ông Lê Công Lý không viện dẫn điều, khoản áp dụng pháp luật cụ thể để trả lời công dân chưa thực theo quy định điểm e khoản Điều 31 Luật Khiếu nại năm 2011; nhiên, không làm thay đổi chất nội dung vụ việc 9 Giải Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hịa Thơng báo số 699/TBUBND ngày 29/10/2021 Quyết định số 2745/QĐ-UBND ngày 24/6/2022 việc giải khiếu nại ông Lê Công Lý, tổ dân phố Đông Ngàn, thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang (lần đầu) phù hợp quy định pháp luật đất đai Đơn ông Lê Công Lý chưa Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hòa giải theo quy định (chưa đưa điều, khoản cụ thể làm sở cho việc giải quyết) Tuy nhiên, thời hạn giải Chủ tịch UBND huyện Do vậy, theo quy định khoản khoản Điều Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Khiếu nại, nội dung thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh Qua đối chiếu, thấy: Việc ơng Lý cho phần diện tích 120m2 ông đề nghị cấp giấy CNQSD đất đủ điều kiện quy định khoản Điều 23; khoản Điều 20; điểm c Điều 56 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ khơng có sở; vì: phần diện tích đất này, thuộc đất giao thơng hành lang an tồn giao thơng (khơng phù hợp quy hoạch đất ở), nên không đủ điều kiện để cấp giấy CNQSD đất theo quy theo quy định khoản 2, Điều 101 Luật Đất đai; khoản Điều 23 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Do đó, khơng cấp giấy CNQSD đất theo quy định khoản Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ - Diện tích 33,2m2 đất có cơng trình nhà gia đình ơng Lý làm năm 1997 phần đất gia đình ơng Lý tự ý chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp (đất canh tác) sang làm nhà ở, vi phạm hành lang an toàn giao thông theo quy định khoản Điều Chương Nghị định số 203-HĐBT ngày 21/12/1982 Hội đồng Bộ trưởng; khoản Điều Chương II Nghị định số 172/1999/NĐCP ngày 07/12/1999 Chính phủ (nay điểm c khoản Điều 14; điểm d, khoản Điều 15 Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ), khơng có định xử lý quan có thẩm quyền, giữ nguyên trạng phải kê khai đăng ký đất đai theo quy định điểm a khoản Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ: “3 Trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất thuộc trường hợp phải xin phép theo quy định pháp luật đất đai mà chưa quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép thực xử lý sau: a) Trường hợp sử dụng đất thuộc quy hoạch sử dụng đất cho mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai Nhà nước thu hồi đất trước thực dự án, cơng trình Người sử dụng đất vi phạm tạm thời sử dụng Nhà nước thu hồi đất, phải giữ nguyên trạng sử dụng đất phải kê khai đăng ký đất đai theo quy định” 10 Đề xuất giải quyết: Căn hồ sơ tài liệu thu thập được, Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 (nay Điều 100); khoản Điều 101; Điều 204 Luật Đất đai năm 2013; Điều 18; khoản Điều 19; điểm a khoản Điều 22; khoản Điều 23 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ; khoản Điều 21 Luật Khiếu nại năm 2011; khoản Điều Chương Nghị định số 203-HĐBT ngày 21/12/1982 Hội đồng Bộ trưởng; khoản Điều Chương II Nghị định số 172/1999/NĐ-CP ngày 07/12/1999 Chính phủ; điểm c khoản Điều 14; điểm d khoản Điều 15 Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ; Sở Tài nguyên Môi trường đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh ban hành định giải khiếu nại, với nội dung: - Thống với nội dung Thông báo số 699/TB-UBND ngày 29/10/2021 Quyết định số 2745/QĐ-UBND ngày 24/6/2022 Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hòa việc giải khiếu nại ông Lê Công Lý, tổ dân phố Đơng Ngàn, thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang (lần đầu) - Giao cho Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hịa, đạo quan chun mơn: Rút kinh nghiệm việc tham mưu giải nội dung khiếu nại, chưa làm rõ trạng sử dụng đất công dân; không quy định pháp luật cụ thể để trả lời công dân, dẫn đến việc hiểu khơng có đơn khiếu nại phức tạp Thực nghiêm đạo Chủ tịch UBND tỉnh Công văn số 667/UBND-TCD ngày 22/02/2022 việc thực tốt quy định trình tự, thủ tục giải khiếu nại Hướng dẫn ông Lê Công Lý kê khai đăng ký đất đai diện tích 33,2m2 (đã làm nhà năm 1997 vi phạm hành lang an tồn giao thơng) theo quy định điểm a khoản Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Từ nhận định nêu trên, sau xem xét hồ sơ vụ việc đề xuất Sở Tài nguyên Môi trường, QUYẾT ĐỊNH: Điều Nội dung khiếu nại ông Lê Công Lý trú tổ dân phố Đơng Ngàn, thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang giải sau: Thống với nội dung Thông báo số 699/TB-UBND ngày 29/10/2021 Quyết định số 2745/QĐ-UBND ngày 24/6/2022 Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hòa việc giải khiếu nại ông Lê Công Lý, tổ dân phố Đông Ngàn, thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang (lần đầu) Yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hịa, đạo quan chun mơn: - Rút kinh nghiệm việc tham mưu giải nội dung khiếu nại, chưa làm rõ trạng sử dụng đất công dân; không quy định pháp luật cụ thể để trả lời công dân, dẫn đến việc hiểu khơng có đơn khiếu nại phức tạp Thực nghiêm đạo Chủ tịch UBND tỉnh Công văn 11 số 667/UBND-TCD ngày 22/02/2022 việc thực tốt quy định trình tự, thủ tục giải khiếu nại - Hướng dẫn ông Lê Công Lý kê khai đăng ký đất đai diện tích 33,2m2 (đã làm nhà năm 1997 vi phạm hành lang an tồn giao thơng) theo quy định điểm a khoản Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Điều Ơng Lê Cơng Lý có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định pháp luật tố tụng hành Điều Thủ trưởng quan: Văn phòng UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hịa; ơng Lê Cơng Lý tổ chức, cá nhân có liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - TTrCP, TCDTW; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh Lê Ơ Pích; - Ủy ban KTTU; - VP UBND tỉnh: + CVP, TKCT; + Cổng TTĐT tỉnh; + Lưu: VT, TCD (03) KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Ơ Pích ... giao thông đường Theo Quyết định số 846/QĐ -UBND ngày 26/12/2018 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung đô thị Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang đến năm 2035 (tỷ lệ 1/10.000) tồn xã Đức... giao thông đường Theo Quyết định số 846/QĐ -UBND ngày 26/12/2018 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung đô thị Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang đến năm 2035 (tỷ lệ 1/10.000) tồn xã Đức... (được UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 846/QĐ -UBND ngày 26/12/2018 việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung thị Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang đến năm 2035) IV Kết đối thoại: Thực nhiệm vụ Chủ tịch UBND tỉnh