UBND TỈNH BẮC GIANG 1 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN YÊN Số /BC UBND CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Tân Yên, ngày tháng 01 năm 2022 BÁO CÁO Kết quả thực hiện Kết luận số 120 KL/[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN YÊN Số: /BC-UBND CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tân Yên, ngày 07 tháng 01 năm 2022 BÁO CÁO Kết thực Kết luận số 120-KL/TU ngày 08/8/2021 BTV Tỉnh ủy (sau viết tắt Kết luận số 120-KL/TU) việc tập trung đẩy mạnh thực Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 11/6/2020 BTV Tỉnh ủy Thực Công văn số 4679/TNMT-QLĐĐ ngày 31/12/2021 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh việc đề nghị báo cáo kết thực Kết luận 120-KL/TU ngày 08/8/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Chủ tịch UBND huyện Tân Yên báo cáo kết thực sau: I VỀ VIỆC BAN HÀNH MỚI, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CÁC VĂN BẢN CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN TỪ KHI BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY BAN HÀNH KẾT LUẬN SỐ 120-KL/TU Ngay sau nhận Kết luận số 120-KL/TU, Kế hoạch số 426/KHUBND ngày 07/9/2021 UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 211-QĐ/HU ngày 14/9/2021 Ban thường vụ Huyện ủy việc thành lập Ban đạo thực Chỉ thị số 19-CT/TU Kết luận số 120-KL/TU, đồng thời ban hành Quyết định số 7214/QĐ-UBND ngày 14/9/2021 việc kiện tồn Tổ cơng tác thực Chỉ thị số 19-CT/TU Kết luận số 120-KL/TU Tỉnh ủy Chỉ đạo chi toàn Đảng sinh hoạt chuyên đề theo tinh thần đạo nhóm vi phạm theo Chỉ thị 19 phải thống kê, rà soát 100%; đồng thời trường hợp phải lập hồ sơ để xử lý theo quy định pháp luật hướng dẫn cấp Ngoài Chủ tịch UBND huyện ban hành văn đạo yêu cầu UBND xã, thị trấn: Tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn, kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai, ngăn chặn không để phát sinh vi phạm mới; xử lý dứt điểm vị phạm phát sinh; rà soát, thống kê toàn trường hợp vi phạm pháp luật đất đai từ trước đến Đề xuất phương án xử lý trường hợp cụ thể II CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC THIỆN HIỆN CỦA HĐND, UBMTTQ, UBKT CÁC CẤP Các cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến sở quan tâm đạo thực Kết luận số 120-KL/TU ngày 08/8/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội triển khai tuyên truyền, vận động đến đoàn viên, hội viên bước làm thay đổi nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân công tác quản lý Nhà nước đất đai, việc quản lý sử dụng đất đai dần bước vào nề nếp Đồng thời giám sát việc thực Kết luận số 120-KL/TU Tỉnh ủy Ban Thường Huyện ủy thành lập Ban đạo để thực Chỉ thị số 19CT/TU Kết luận số 120-KL/TU ngày 08/8/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, giao nhiệm vụ đến đồng chí phụ trách xã để kiểm tra việc thực xã, thị trấn toàn huyện III KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 120-KL/TU NGÀY 08/8/2021 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY Đối với Ban đạo cấp huyện Ban đạo UBND huyện tổ chức họp triển khai, kiện tồn tổ cơng tác theo Quyết định số 7214/QĐ-UBND ngày 14/9/2021 việc kiện tồn Tổ cơng tác thực Chỉ thị số 19-CT/TU Kết luận số 120-KL/TU Tỉnh ủy kiểm tra thực tế sở, thành lập 02 tổ, tổ chia làm 02 nhóm, tổng 04 nhóm, nhóm kiểm tra xã, thị trấn Đối với UBND cấp huyện UBND huyện ban hành Kế hoạch để triển khai, thực Chỉ thị 19 BTV Tỉnh ủy Kế hoạch Huyện ủy Cụ thể: số 331/KH-UBND, ngày 02/7/2021 việc triển khai thực Chỉ thị số 19-CT/TU, ngày 11/6/2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc tăng cường công tác kiểm tra, tra để xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai, số 55/KH-UBND, ngày 5/4/2021 chuyển đổi cấu trồng địa bàn huyện giai đoạn 2021-2025, (chuyển đất trồng lúa sang đất trồng ăn quả); số 61/KH-UBND, ngày 14/4/2021 việc tổ chức xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai theo Chỉ thị số 19-CT/TU; Kế hoạch số 119/KH-UBND, ngày 24/8/2021 việc tổ chức xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai theo Chỉ thị số 19-CT/TU, ngày 11/6/2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kết luận số 120-KL/TU; Công văn số 2722/UBND-TNMT ngày 15/12/2021 việc đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ xử lý vi phạm theo Chỉ thị 19 - Phịng Tài ngun Mơi trường tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện ban hành văn đôn đốc, đạo UBND cấp xã tiến hành thực hiện, tổng hợp số liệu báo cáo theo quy định, cụ thể Công văn số 2140/UBND-TNMT ngày 06/10/2021, số 2032/UBND-TNMT ngày 24/9/2021… Đối với Tổ công tác cấp huyện - Tổ chức họp triển khai, phân công nhiệm vụ, theo nhóm kiểm tra xã, thị trấn địa bàn việc thực Chỉ thị số 19-CT/TU Kết luận số 120-KL/TU - Tổ công tác ban hành Văn số 468/TCT-VP việc kiểm tra, hướng dẫn thực Chỉ thị số 19 Kết luận số 120 Ban thưởng vụ Tỉnh ủy tổ chức kiểm tra thực tế sở Tổ công tác phân công chia tổ thành nhóm phụ trách xã, Nhóm tổ phụ trách xã Việt Ngọc, Lan Giới, An Dương, Tân Trung, Quang Tiến thị trấn Nhã Nam; Nhóm tổ phụ trách xã Liên Chung, Quế Nham, Phúc Hòa, Liên Sơn, Cao Xá; Nhóm Tổ phụ trách xã Ngọc Lý, Song Vân, Ngọc Vân, Việt Lập, Ngọc Thiện, Ngọc Châu; Nhóm 2, tổ phụ trách xã Hợp Đức, Phúc Sơn, Đại Hóa, Lam Cốt thị trấn Cao Thượng Đối với cấp xã Đảng ủy 22/22 xã, thị trấn ban hành Nghị chuyên đề thực Chỉ thị số 19; 100% xã, thị trấn đã thành lập Ban đạo thực Chỉ thị số 19-CT/TU; đồng thời xây dựng kế hoạch để xử lý trường hợp vi phạm đồng chí Bí thư Đảng ủy xã, thị trấn làm Trưởng ban; thành lập Tổ công tác để giúp việc cho Ban đạo, Đảng ủy, UBND xã, thị trấn để thống kê, kiểm đếm, rà duyệt, lập hồ sơ xử lý theo nội dung Chỉ thị số 19-CT/TU, ngày 11/6/2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc tăng cường công tác kiểm tra, tra để xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai Kết cụ thể 5.1 Đối với trường hợp vi phạm trước ngày 11/6/2020 a) Số trường hợp phải xử lý vi phạm, liệt kê theo số lượng Kết rà sốt địa bàn tồn huyện có 11.463 trường hợp vi phạm với tổng diện tích 1.456,34 ha, đó: - Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng lâu năm, trồng lâm nghiệp, đào ao, hồ để ni trồng thủy sản: có 8.119 trường hợp; diện tích 1.343,51ha ; - Chuyển đất trồng hàng năm khác sang đào ao, hồ, đầm để ni trồng thủy sản: có 353 trường hợp; diện tích 41,84 ha; - Chuyển đất rừng sản xuất sang đất nông nghiệp trồng hàng năm đất phi nông nghiệp: có 727 trường hợp; diện tích 25,14 ha; - Chuyển đất phi nông nghiệp giao không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp phải thu tiền phải thuê đất: có trường hợp; - Chuyển đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp sang đất ở; chuyển đất vườn sang đất ở; đất vườn: có 1.327 trường hợp; diện tích 23,89 ha; - Chuyển đất xây dựng cơng trình nghiệp, đất cơng cộng, đất sản xuất kinh doanh đất thương mại dịch vụ sang đất kinh doanh thương mại dịch vụ: có 10 trường hợp; diện tích 0,13 - Xây dựng chuồng trại chăn ni đất nơng nghiệp: có 912 trường hợp, diện tích 20,84 ha; - Chuyển đất nơng nghiệp sang nơng nghiệp, SKC, TMDV: có 15 trường hợp, diện tích 0,99ha (Chi tiết theo Biểu kèm theo công văn này) b) Kết xử lý * Lập biên trạng, công bố công khai trường hợp người dân chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng phải xin phép cấp có thẩm quyền phải đăng ký đất đai theo quy định - Số trường hợp lập 10.388 trường hợp, số trường hợp chưa lập 1075 trường hợp (đạt 93,8%), nguyên nhân số hộ dân làm ăn xa, khơng có mặt địa phương, cho gia đình khác mượn đất; số xã có cán địa chưa đầu tư thời gian cho công tác - Việc công bố công khai trường hợp người dân chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng phải xin phép cấp có thẩm quyền phải đăng ký đất đai theo quy định: UBND huyện đạo xã, thị trấn công khai trường hợp đủ điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng phải xin phép cấp có thẩm quyền phải đăng ký đất đai loa thôn, xã, địa điểm Nhà Văn hóa thơn, xã theo quy định * Lập biên vi phạm hành chính: Số trường hợp phải lập 1.506 trường hợp; Số trường hợp lập 1466 (trong đó: cấp huyện 08 trường hợp, cấp xã 1458 trường hợp) * Ban hành định xử phạt vi phạm hành (từ 01/7/2014 đến 11/6/2020: Số trường hợp ban hành định xử phạt 536 trường hợp (trong đó: cấp huyện 08 định, cấp xã 528 định) Tổng số tiền xử phạt 1.556,2 tỷ đồng * Ban hành định khắc phục hậu quả: Số trường hợp phải ban hành định 1466 trường hợp Số trường hợp chấp hành khắc phục hậu ban đầu 252 trường hợp * Số trường hợp qua tuyên truyền, vận động, tự chấp hành khắc phục hậu quả, chấm dứt hành vi vi phạm (không phải ban hành định xử phạt vi phạm hành định khắc phục hậu quả) 3.467 trường hợp * Số trường hợp vi phạm pháp luật đất đai cho phép tồn để thực đăng ký đất đai, hợp thức hóa vi phạm: 6.333 trường hợp Số lượng, lý cho phép tồn tại: Đã có hồ sơ chuyển đổi cấu trồng, chờ bổ sung quy hoạch sử dụng đất, đủ điều kiện đăng ký đất đai (Chi tiết theo Biểu kèm theo công văn này) c) Về đối tượng vi phạm - Đối tượng đảng viên, công chức, viên chức: 12 - Đối tượng khác 11.451 trường hợp 5.2 Đối với vi phạm sau ngày 11/6/2020 * Số trường hợp phải xử lý vi phạm sau ngày 11/6/2020: 26 trường hợp, tổng diện tích vi phạm là: 12.564 m2 (1,25ha) - Chủ tịch UBND xã, thị trấn ban hành 06 định xử phạt hành với số tiền xử phạt là: 23,5 triệu đồng - Chủ tịch UBND huyện ban hành 08 định xử phạt hành số tiền xử phạt 202,5 triệu đồng - Cịn lại 12 trường hợp khơng lập hồ sơ xử phạt hành mà lập biên đình tháo dỡ cơng trình - Kết thực biện pháp khắc phục hậu trả lại trạng ban đầu có 24/26 trường hợp (đạt 92,3%) thực biện pháp khắc phục hậu quả, cụ thể sau: + Có 24 trường hợp thực việc tháo dỡ cơng trình trả lại trạng ban đầu cho đất Các đơn vị làm tốt công tác phát lập hồ sơ xử lý dứt điểm trường hợp vi phạm là: Thị trấn Cao Thượng, Ngọc Châu Song Vân + Có 01 trường hợp chưa tháo dỡ cơng trình xã Lam Cốt: Hộ vi phạm xây dựng nhà trồng nấm đất canh tác, UBND xã lập biên cam kết tháo dỡ cơng trình, liên quan đến mùa vụ thu hoạch, hộ cam kết thu hoạch xong vụ hộ tháo gỡ),; + Có 01 trường hợp xã Liên Chung tháo gỡ phần công trình, hộ tự tháo dỡ chưa triệt để Chủ tịch UBND huyện đạo Chủ tịch UBND xã yêu cầu trường hợp vi phạm tự tháo dỡ cơng trình vi phạm, trường hợp khơng thực thực thủ tục để cưỡng chế theo quy định (Chi tiết theo Biểu kèm theo công văn này) IV NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN Ưu điểm Công tác quản lý đất đai Huyện ủy, UBND huyện, ban ngành, đoàn thể huyện, đảng ủy xã, thị trấn quán triệt, triển khai, tổ chức thực hiện, tạo chuyển biến rõ rệt Các lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai, khoáng sản giảm đáng kể; Sự phối hợp UBND với Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội từ huyện đến sở tăng cường, tác động làm chuyển biến đến nhận thức, hành động tổ chức cá nhân việc chấp hành Luật Đất đai Khuyết điểm Công tác lãnh, đạo cấp ủy, quyền số xã, thị trấn hạn chế, chưa tập trung, liệt, số nơi thụ động Việc tuyên truyền, vận động Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội đến hội viên, đoàn viên tầng lớp nhân dân cịn chưa thường xun, chưa có chiều sâu Việc kiểm tra, đôn đốc, tham mưu, đề xuất quan chuyên môn với Huyện ủy, UBND huyện cịn hạn chế, chưa kịp thời Cơng tác tra, kiểm tra chưa thường xuyên, liên tục Đặc biết cấp xã việc tổ chức tra nhân dân đất đai đơn vị cịn thấp V KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC KHI THỰC HIỆN CT 19 Khó khăn, vướng mắc thực CT 19 Từ có Kết luận số 120-KL/TU, ngày 08/8/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy có hiệu lực thi hành chưa có hướng dẫn cụ thể cấp có thẩm quyền việc thống kê, rà soát trường hợp vi phạm Đến có hướng dẫn có thay đổi biểu tổng hợp báo cáo dẫn đến khó khăn việc tổng hợp số liệu cho cấp xã cấp huyện; Hướng dẫn số 3331/HD-STNMT, ngày 28/9/2021 Sở Tài ngun Mơi trường chưa có hướng xử lý trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sử dụng khơng mục đích sử dụng theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cụ thể trường hợp: Xây dựng cơng trình nhà nhóm đất nơng nghiệp, xây dựng cơng trình chăn ni đất nơng nghiệp Trên địa bàn huyện Tân Yên chủ yếu tồn trường hợp tự ý xây dựng cơng trình nhà ở, cơng trình chăn ni đất trồng lúa, đất rừng sản xuất, đất hàng năm khác, hầu hết hành vi vi phạm diễn thời gian lâu, hộ vi phạm sinh sống đất vi phạm Các đất phù hợp quy hoạch sử dụng đất Tuy nhiên thực theo hướng dẫn số 3331/HD-STNMT phải thực yêu cầu tháo dỡ Tồn tại, hạn chế Việc thống kê, rà soát, phân loại trường hợp vi phạm thống kê cịn chậm, chưa xác, việc thiết lập hồ sơ lúng túng Thời điểm vi phạm diễn thời gian dài, q trình lập hồ sơ nhiều cơng dân khơng nhớ rõ thời điểm vi phạm; nhiều trường hợp không hợp tác dẫn đến việc thống kê, lập biên kiểm tra gặp nhiều khó khăn; Các trường hợp vi phạm đất đai có nhiều trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, không làm thủ tục, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất; hồ sơ địa nhiều xã khơng đầy đủ, khơng đồng Do khó khăn cho cơng tác kiểm tra, lập hồ sơ xử lý; Tổ công tác số xã, đặc biệt cán chun mơn cịn hạn chế nghiệp vụ, chun mơn Do q trình lập hồ sơ lúng lúng, chưa hành vi vi phạm công dân, chưa mẫu quy định Nên phải lập đi, lập lại nhiều lần dừng lại việc kiểm tra lập biên trạng trường hợp vi phạm Các vi phạm sau ngày 01/7/2014, phải lập biên xử lý vi phạm ban hành định buộc khắc phục hậu Trên thực tế nhiều trường hợp xây dựng nhà, cơng trình kiên cố, chuồng trại, đào ao ni thủy sản khó xử lý, cưỡng chế Nhiều trường hợp vi phạm sau ngày 01/7/2014, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất ở, xen kẹp, làm trang trại, vùng thủy sản tập trung Nhưng văn hướng dẫn cấp có cịn chưa mạnh dạn đề xuất cho lập hồ sơ trường hợp Một số xã chưa xác định đất vi phạm có phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hay không; chưa xác định đất trước vi phạm quy hoạch đất gì, sau vi phạm đến quy hoạch đất gì, có đủ điều kiện đề nghị bổ sung quy hoạch hay không; Chưa lập kế hoạch, phương án xử lý trường hợp vi phạm Nguyên nhân Một số cấp uỷ đảng, quyền chưa quan tâm mức việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực Kết luận số 120-KL/TU, ngày 08/8/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạch số 123-KH/HU Ban Thường vụ Huyện ủy; chưa hiểu hết tinh thần, tầm quan trọng việc thực Chỉ thị 19-CT/TU giải tồn đất đai Dẫn đến thời gian đầu số xã rà soát, thống kê chưa cịn chưa xác; mặt khác thời điểm thống kê trường hợp vi phạm thời gian dài, dẫn đến thống kê xác định mốc thời gian, thời điểm vi phạm khơng xác; - Các trường hợp vi phạm đất đai, có nhiều trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, không làm thủ tục, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, khơng nhớ rõ thời điểm vi phạm; nhiều trường hợp không hợp tác, dẫn đến việc thống kê, lập biên kiểm tra khó khăn; - Sau thống kê, rà sốt với khối lượng vi phạm lớn, việc hướng dẫn cấp có thẩm quyền để xử lý trường hợp chưa cụ thể, dẫn tới nhiều trường hợp khó xử lý IV NHIỆM VỤ THỰC HIỆN TRONG THỜI GIAN TỚI Tiếp tục quán triệt Kết luận số 120-KL/TU, ngày 08/8/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạch số 123-KH/HU Ban Thường vụ Huyện ủy tăng cường công tác tra, kiểm tra để xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đến tổ chức đảng đảng viên, đặc biệt nơi có kết thực đạt thấp Chỉ đạo UBND xã, thị trấn xây dựng phương án xử lý trường hợp vi phạm địa bàn quản lý, thứ tự ưu tiên cụ thể sau: (1) Các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai sau ban hành Kết luận số 120-KL/TU, ngày 08/8/2021 (phải hoàn thành xử lý dứt điểm xong năm 2021); (2) Các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai sau ngày 01/7/2014; (3) Các trường hợp cịn lại Phương án cần cụ thể hóa đến nhóm vi phạm, loại, trường hợp vi phạm, cách thức xử lý vi phạm, khơng để bỏ sót trường hợp vi phạm không bị xử lý Các trường hợp xây dựng nhà ở, cơng trình phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực nghiêm túc chế độ thực tế kiểm tra sở công tác quản lý đất đai 01 lần/tháng cấp huyện, 01 lần/tuần cấp xã Đối với đồng chí Tổ cơng tác kiểm tra thực Kết luận số 120 huyện: Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn xã, thị trấn lập hồ sơ để xử lý, quản lý theo quy định; Ủy ban mặt trận tổ quốc ngành đoàn thể tích cực tun truyền, vận động đồn viên, hội viên, người dân thực sách pháp luật đất đai, sử dụng đất mục đích, hiệu quả; đồng thời phối hợp vận động chủ sử dụng đất phối hợp với cấp, ngành để lập hồ sơ xử lý vi phạm Trên báo cáo kết thực Kết luận số 120-KL/TU, ngày 08/8/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc tăng cường công tác kiểm tra, tra để xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Tân Yên./ Nơi nhận: - Chủ tịch UBND tỉnh; - Sở TN&MT; - Ban Thường vụ Huyện ủy (b/c); - Các đồng chí HUV; - Các quan thuộc UBND huyện; - Đảng ủy, UBND xã, thị trấn; - LĐVP, TNMT huyện; - Lưu: VT, TN&MT KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thế Huy ... cho Chủ tịch UBND huyện ban hành văn đôn đốc, đạo UBND cấp xã tiến hành thực hiện, tổng hợp số liệu báo cáo theo quy định, cụ thể Công văn số 2140 /UBND- TNMT ngày 06/10/2021, số 2032 /UBND- TNMT ngày... 19-CT/TU Kết luận số 120-KL/TU Tỉnh ủy kiểm tra thực tế sở, thành lập 02 tổ, tổ chia làm 02 nhóm, tổng 04 nhóm, nhóm kiểm tra xã, thị trấn Đối với UBND cấp huyện UBND huyện ban hành Kế hoạch để... triển khai, thực Chỉ thị 19 BTV Tỉnh ủy Kế hoạch Huyện ủy Cụ thể: số 331/KH -UBND, ngày 02/7/2021 việc triển khai thực Chỉ thị số 19-CT/TU, ngày 11/6/2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc tăng cường công