Phòng Nội vụ UBND Huyện Nghi Xuân UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGHI XUÂN Số /BC UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Nghi Xuân, ngày tháng 8 năm 2021 BÁO CÁO DỰ ÁN “Hoàn thiện hệ t[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGHI XUÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 305 /BC-UBND Nghi Xuân, ngày 20 tháng năm 2021 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO DỰ ÁN “Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật ngành Nội vụ giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030” Kính gửi: Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh Thực Công văn số 1486/SNV-VP ngày 11/8/2021 Sở Nội vụ việc phối hợp báo cáo góp ý dự thảo Đề cương Đề án “Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật ngành Nội vụ giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030”; Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân báo cáo sau: PHẦN I TÌNH HÌNH BAN HÀNH, THỰC HIỆN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THUỘC LĨNH VỰC NỘI VỤ I ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THUỘC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC NỘI VỤ Những ưu điểm a) Đánh giá ưu điểm hệ thống văn quy phạm pháp luật ban hành quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực Nội vụ Với khung pháp lý Luật văn luật quy định nội dung, đối tượng, phạm vi điều chỉnh, hiệu quả, tính khả thi triển khai thực thực tế địa phương góp phần cụ thể hóa quan điểm, ngun tắc, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cách rõ ràng, đầy đủ nhất, tạo điều kiện cho cấp quyền sở thực quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức… tuân thủ theo quy định pháp luật b) Đánh giá ưu điểm việc thể chế hóa chủ trương Đảng vào sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực Nội vụ Hệ thống văn pháp luật thuộc lĩnh vực Nội vụ điều chỉnh vấn đề rộng lớn, liên quan đến tổ chức máy nhà nước; số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; tổ chức, hoạt động quyền địa phương; quản lý địa giới đơn vị hành chính; tơn giáo, tín ngưỡng; thi đua, khen thưởng; văn thư - lưu trữ nội dung quan trọng, điều chỉnh mối quan hệ quan nhà nước trung ương với quan nhà nước địa phương; nhà nước cơng dân, tổ chức xã hội Từ đó, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương Xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu công tác tổ chức cán bộ, góp phần khắc phục biểu tiêu cực, thiếu dân chủ, khách quan, tùy tiện công tác tổ chức cán Công tác tuyển dụng công chức, viên chức thực bảo đảm nguyên tắc, tiêu chuẩn yêu cầu vị trí việc làm, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị Quy trình tuyển dụng thực theo trình tự, thủ tục quy định đạo, hướng dẫn quan có thẩm quyền Việc tuyển dụng kết hợp tiêu biên chế u cầu cơng việc, vị trí việc làm, trọng đến lực, phẩm chất đạo đức công chức, viên chức Việc bố trí, phân cơng cơng tác đảm bảo phù hợp quyền hạn nhiệm vụ giao với chức danh, chức vụ ngạch công chức bổ nhiệm Công tác điều động, luân chuyển, biệt phái thực theo quy định nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan công khai, minh bạch, góp phần tạo động lực để người có trình độ, lực phấn đấu vươn lên, góp phần đổi công tác cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thời kỳ - Tiền lương chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức, viên chức thực đầy đủ, kịp thời Việc nâng ngạch, chuyển ngạch thực theo quy định tiêu chuẩn, điều kiện cần thiết kết công tác công chức để cử tham gia kỳ thi nâng ngạch Công tác đào tạo, bồi dưỡng chủ trọng thực thường xuyên, đối tượng, vị trí việc làm Hầu hết, cơng chức, viên chức sau cử đào tạo, bồi dưỡng phát huy vận dụng kiến thức học vào giải công việc giao - Về cơng tác cải cách hành ln chủ trọng triển khai mạnh mẽ, liệt, tạo chuyển biến rõ rệt nhận thức hành động; Trung tâm hành cơng; Bộ phận Một cửa, cửa liên thông hoạt động hiệu quả, giải thủ tục hành cho người dân, tổ chức theo hướng công khai, minh bạch, thuận tiện Việc đẩy mạnh triển khai thực Chính phủ điện tử, ứng dụng cơng nghệ thơng tin mang lại kết tích cực, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan hành nhà nước, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức - Về quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Nhân dân ngày đảm bảo tạo dư luận tích cực xã hội, củng cố niềm tin tổ chức tơn giáo sách tơn trọng tự tín ngưỡng, tơn giáo nhà nước; - Công tác khen thưởng thực thường xuyên, thể tôn vinh, ghi nhận công lao đóng góp tập thể, cá nhân thực thi công vụ; đặc biệt việc khen thưởng đột xuất cho tập thể, cá nhân lập thành tích xuất sắc lao động sản xuất, đấu tranh phòng, chống tội phạm, sáng kiến cải tiến kỹ thuật, nhằm kịp thời động viên, khuyến khích tinh thần hăng hái thi đua lập công tập thể, cá nhân lĩnh vực; - Công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm cán bộ, công chức, viên chức thực kịp thời đạt nhiều kết tích cực nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả; công tác thông tin, báo cáo, đạo, điều hành quyền cấp ngày chủ trọng tăng cường Những hạn chế, tồn Bên cạnh kết đạt được, số tồn tại, hạn chế như: Việc thực xếp, tổ chức lại máy quan chuyên môn số địa phương, đơn vị chưa thực đồng bộ, thống nhất; cấu lãnh đạo cấp phòng chuyên mơn số địa phương cịn chưa hợp lý, tổ chức máy chưa tinh gọn, hiệu hoạt động chưa cao Chất lượng tham mưu số cán bộ, cơng chức, viên chức cịn hạn chế, biện pháp giải chưa đạt yêu cầu; số cán bộ, công chức, viên chức giải công việc liên quan đến tổ chức người dân chưa thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, cịn có biểu gây phiền hà Cơng tác đạo, điều hành số đơn vị, địa phương chưa liệt, thiếu sáng tạo dẫn đến hiệu hoạt động cịn thấp Cơng tác phối hợp quan, ban, ngành địa phương giải cơng việc cịn lúng túng; cơng tác kiểm tra, giám sát, tham mưu, nắm bắt tình hình, xử lý thông tin chưa chủ động, kịp thời II NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ, TỒN TẠI a) Nguyên nhân chủ quan Người đứng đầu số quan, đơn vị chưa sâu sát, thiếu liệt công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức Kỷ luật, kỷ cương hành có lúc, có nơi chưa thực nghiêm; công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực nhiệm vụ số nơi nể nang, chưa nghiêm túc; ý thức trách nhiệm kỷ luật phận cán bộ, công chức chưa cao, chưa làm hết trách nhiệm; lực nghiên cứu, đề xuất, tham mưu sách chưa đáp ứng yêu cầu; phối hợp xử lý cơng việc cịn chậm Việc ứng dụng công nghệ thông tin thực nhiệm vụ chưa đáp ứng yêu cầu trình độ lực hạn chế, tinh thần học hỏi, đổi mới, cải tiến phương thức làm việc chưa cao b) Nguyên nhân khách quan Nhiệm vụ, chương trình cơng tác giao có nhiều nội dung mới, phức tạp, phát sinh đột xuất, yêu cầu gấp thời gian, thiếu liệu thông tin cần thiết để tổ chức, đạo thực III YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THUỘC LĨNH VỰC NỘI VỤ Trong nhũng năm qua, hệ thống pháp luật thuộc lĩnh vực Nội vụ trọng xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, kịp thời điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh, giải vấn đề thực tiễn đặt Tuy nhiên, trình thực văn pháp luật thuộc lĩnh vực Nội vụ phát nhiều bất cập pháp lý, xuất nhiều yếu tố cần có điều chỉnh Luật văn Luật Việc nghiên cứu xây dựng, thực Đề án: “Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật ngành Nội vụ giai đoạn 2021- 2025, định hướng đến năm 2030” có ý nghĩa quan trọng, nhằm thể chế hóa chủ trương, định hướng Đảng, đặc biệt Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, giải vướng mắc, bất cập phát sinh trình thực thi pháp luật, đáp ứng u cầu hồn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực Nội vụ, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa IV KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Đề nghị cần xem xét quy định cụ thể, chặt chẽ việc nâng ngạch cho đối tượng cán bộ, công chức cấp xã Hiện nay, việc quy định tiêu chuẩn, điều kiện quy trình thực nâng ngạch cho đối tượng khơng cịn phù hợp với thực tiễn Việc kiện toàn, tinh gọn máy cần đồng từ trung ương đến địa phương, hướng đến mục đích nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác Việc thực cải cách chế độ tiền lương phụ cấp quan tâm nhiên bộc lộ hạn chế, bất cập định như: tốc độ điều chỉnh bù trượt giá, bảo đảm tiền lương thực tế chậm; tiền lương chưa thực động lực để cán bộ, công chức, viên chức gắn bó cống hiến với cơng việc, chưa góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Do đó, cần xem xét thực việc cải cách chế độ tiền lương cách hợp lý, điều chỉnh mức chi trả phụ cấp cho phù hợp đối tượng hưởng ngành nghề, lĩnh vực, qua góp phần tạo nên động lực để cán bộ, công chức, viên chức n tâm gắn bó với cơng việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ phòng chống tham nhũng quan nhà nước PHẦN II DỰ THẢO ĐỀ CƯƠNG ĐỀ ÁN “ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NGÀNH NỘI VỤ GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2030” Về nội dung sau nghiên cứu, thảo luận lấy ý kiến đóng góp phịng, ban, đơn vị; Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân hoàn toàn thống kết cấu, bố cục, nội dung dự thảo Đề cương Đề án “Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật ngành Nội vụ giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030”./ Nơi nhận: - Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh; - Chủ tịch, PCTUBND huyện; - Lưu: VT, NV TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Hải Nam