NGHỊ ĐỊNH

NGHỊ ĐỊNH CHÍNH PHỦ –––– Số 52/1999/NĐ CP CÔNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆ NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày 08 tháng 7 năm 1999 NGHỊ ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ[.]

CHÍNH PHỦ –––– Số: 52/1999/NĐ-CP CƠNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆ NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày 08 tháng năm 1999 NGHỊ ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức phủ ngày 30 tháng, năm 1992; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ: Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, NGHỊ ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Nghị định Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng, thay Điều lệ Quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 42/CP ngày 16 tháng năm 1996 Nghị định số 92/CP ngày 23 tháng năm 1997 phủ Điều Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký Điều Bộ trưởng Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn kiểm tra việc thi hành Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trương quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hội đồng Quản trị Tổng cơng ty Nhà nước tồ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Phan Văn Khải QUY CHẾ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG (Ban hành kèm theo Nghị định số: 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1999 Chính phủ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Mục đích, yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư sản xuất kinh doanh phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Sử dụng nguồn vốn đầu tư Nhà nước quản lý đạt hiệu cao nhất, chống tham ơ, lãng phí Bảo đảm xây dựng theo quy hoạch xây dựng, kiến trúc, đáp ứng yêu cầu bền vững, mỹ quan, bảo vệ môi trường sinh thái; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh xây dựng, áp dụng công nghệ tiên tiến, bảo đảm chất lượng thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý, thực bảo hành cơng trình Điều Nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng Phân định rõ chức quản lý Nhà nước phân cấp quản lý đầu tư xây dựng phù hợp với loại nguồn vốn đầu tư chủ đầu tư Thực quản lý đầu tư xây dựng theo dự án, quy hoạch pháp luật Các dự án đầu tư thuộc vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn doanh nghiệp nhà nước đầu tư phải quản lý chặt chẽ theo trình tự đầu tư xây dựng quy định loại vốn Đối với hoạt động đầu tư, xây dựng nhân dân, Nhà nước quản lý quy hoạch, kiến trúc môi trường sinh thái Phân định rõ trách nhiệm quyền hạn quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, tổ chức tư vấn nhà thầu trình đầu tư xây dựng Điều Đối tượng, phạm vi điều chỉnh Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng Đối tượng quản lý đầu tư xây dựng bao gồm: a) Dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp dự án đầu tư xây dựng; b) Dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể thiết bị, máy móc không cần lắp đặt sản phẩm công nghệ khoa học mới; c) Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước để quy hoạch phát triển vùng, lãnh thổ, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị, nơng thơn; d) Cơng trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước mà không yêu cầu phải lập dự án đầu tư; đ) Các đối tượng đầu tư xây dựng không sử dụng vốn nhà nước Phạm vi điều chỉnh: a) Đối với dự án đầu tư quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng thông qua việc định đầu tư sau dư án thẩm định quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn, quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái (tuỳ theo yêu cầu loại dự án), phương án tài chính, giá hiệu đầu tư dự án; b) Đối với dự án đầu tư doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước thực theo quy định tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Các dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư khơng Nhà nước bảo lãnh, chủ đầu tư tự chịu trách nhiệm hiệu đầu tư; tổ chức cho vay vốn có trách nhiệm xem xét dự án định cho vay vốn để đầu tư; c) Đối với dự án đầu tư doanh nghiệp sử dụng nguồn vốn khác, Nhà nước quản lý thông qua việc đăng ký kinh doanh, cấp phép xây dựng (nếu dự án đầu tư có xây dựng) quy định Điều 13 Quy chế này; d) Đối với dự án quy hoạch phát triển vùng, lãnh thổ, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn, Nhà nước quản lý việc sử dụng nguồn vốn ngân sách để thực dự án, đồng thời quản lý việc huy động nguồn vốn khác để lập triển khai dự án quy hoạch chi tiết; đ) Đối với dự án đầu tư quan đại diện Việt Nam nước ngoài; dự án có u cầu mật thuộc an ninh, quốc phịng; dự án mua sở hữu quyền, việc lập dự án đầu tư thực theo quy định Quy chế này; việc thẩm định dự án, định đầu tư quản lý thực dự án theo quy định riêng Chính phủ; e) Dự án đầu tư người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam người nước thường trú Việt Nam thực theo pháp luật khuyến khích đầu tư nước; việc quản lý xây dựng thực theo Quy chế Điều Trình tự đầu tư xây dựng Trình tự đầu tư xây dựng bao gồm giai đoạn: a) Chuẩn bị đầu tư; b) Thực đầu tư; c) Kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Các công việc giai đoạn thực đầu tư kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng thực gối đầu, xen kẽ tùy theo điều kiện cụ thể dự án người có thẩm quyền định đầu tư định Đối với dự án phải thu hồi vốn, chủ đầu tư có trách nhiệm thu hồi vốn hồn trả vốn đầu tư Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy chế này, từ ngữ hiểu sau: "Dự án đầu tư" tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp) "Cơng trình xây dựng" sản phẩm công nghệ xây lắp gắn liền với đất (bao gồm khoảng không, mặt nước, mặt biển thềm lục địa) tạo thành vật liệu xây dựng, thiết bị lao động Cơng trình xây dựng bao gồm hạng mục nhiều hạng mục cơng trình nằm dây chuyền cơng nghệ đồng bộ, hồn chỉnh (có tính đến việc hợp tác sản xuất) để sản xuất sản phẩm nêu dự án), "Sự cố cơng trình" hư hỏng, đổ vỡ phận kết cấu cơng trình, hạng mục cơng trình tồn cơng trình mà hư hỏng, đổ vỡ làm giảm khả chịu lực cơng trình, gây an tồn cơng trình xung quanh "Bộ quản lý ngành" Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có chức quản lý ngành nước theo quy định Luật Tổ chức Chính phủ "Người có thẩm quyền định đầu tư" người đại diện theo pháp luật tổ chức, quan nhà nước doanh nghiệp tuỳ theo nguồn vốn đầu tư quy định Điều 10, Điều 11, Điều 12 Điều 13 Quy chế "Chủ đầu tư” người chủ sở hữu vốn, người vay vốn người giao trách nhiệm trực tiếp quản lý sử dụng vốn để thực đầu tư theo quy định pháp luật "Tổng mức đầu tư" tồn chi phí đầu tư xây dựng (kể vốn sản xuất ban đầu) giới hạn chi phí tối đa dự án xác định định đầu tư điều chỉnh theo quy định Điều 25 Quy chế "Tổng dự toán” tổng chi phí cần thiết cho việc đầu tư xây dựng (chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thực đầu tư kể mua sắm thiết bị, chi phí khác dự án) tính tốn cụ thể giai đoạn thiết kế kỹ thuật xây dựng, không vượt tổng mức đầu tư duyệt "Vốn đầu tư tốn" tồn chi phí hợp pháp thực trình đầu tư để đưa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp chi phí theo hợp đồng ký kết thiết kế dự toán phê duyệt, bảo đảm quy chuẩn, định mức, đơn giá, chế độ tài - kế tốn quy định hành Nhà nước có liên quan Vốn đầu tư toán giới hạn tổng mức đầu tư duyệt hoặc, điều chỉnh (nếu có) 10 "Tiêu chuẩn xây dựng" tiêu chuẩn kỹ thuật quy định để thực công việc khảo sát, thiết kế, xây lắp, nghiệm thu, đảm bảo chất lượng cơng trình áp dụng cho loại chun ngành xây dựng Nhà nước Bộ có chức xây dựng chuyên ngành ban hành 11 "Quy chuẩn xây dựng" văn quy định yêu cáu kỹ thuật tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ hoạt động xây dựng giải pháp, tiêu chuẩn xây dựng sử dụng để đạt yên cầu Bộ Xây dựng thống ban hành 12 "Khu đô thị mới" khu xây dựng tập trung theo dự án đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh, đồng phát triển nhà toàn khu, gắn với thị có với thị hình thành có ranh giới chức xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 13 "Dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị" dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ chung cho khu đô thị cải tạo nâng cấp khu thị có 14 "Dự án phát triển khu đô thị mới" dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng quản lý phát triển nhà cho tồn khu thị theo quy hoạch duyệt Điều Phân loại dự án đầu tư Tùy theo tính chất dự án quy mô đầu tư, dự án đầu tư nước phân loại thành nhóm: A, B, C để phân cấp quản lý Đặc trưng nhóm quy định Phụ lục ban hành kèm theo Quy chế Đối với dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần (hoặc tiểu dự án) dự án thành phần (hoặc tiểu dự án) độc lập vận hành, khai thác thực theo phân kỳ đầu tư ghi văn phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi người có thẩm quyền dự án thành phần (hoặc tiểu dự án) thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư (từ khâu lập báo cáo nghiên cứu khả thi) thực đầu tư trình tự dự án đầu tư độc lập, việc trình duyệt quản lý phải theo quy định dự án nhóm A Các dự án quan trọng quốc gia dự án Quốc hội thông qua định chủ trương đầu tư theo quy định Nghị số 05/1997/QH10 ngày 12 tháng 12 năm 1997 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều Trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng Bộ Kế hoạch Đầu tư: a) Nghiên cứu xây dựng chế, sách đầu tư, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước, đầu tư nước Việt Nam đầu tư người Việt Nam nước ngoài; b) Xác định phương hướng cấu vốn đầu tư bảo đảm cân đối đầu tư nước nước ngồi trình Chính phủ định; c) Trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, văn quy phạm pháp luật có liên quan đến chế, sách quản lý kinh tế, khuyến khích đầu tư nước nhằm thực cấu kinh tế phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để ổn định phát triển kinh tế - xã hội; d) Cấp giấy phép đầu tư hướng dẫn xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi triển khai công tác chuẩn bị đầu tư theo Luật Đầu tư nước Việt Nam quy định có liên quan Quy chế này; e) Tổ chức thẩm định dự án đầu tư thuộc nhóm A trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định đầu tư đồng ý để Bộ cấp đăng ký kinh doanh cho dự án đầu tư thuộc nhóm A khơng dùng vốn nhà nước; theo dõi q trình đầu tư dự án đầu tư kế hoạch nhà nước; g) Tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ kế hoạch đầu tư phát triển hàng năm năm Phối hợp với Bộ Tài kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch đầu tư thuộc nguồn vốn Nhà nước quản lý; h) Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Thương mại, Bộ Tài Bộ, ngành, địa phương hướng dẫn kiểm tra việc thực Quy chế đấu thầu; i) Quản lý nhà nước việc lập, thẩm tra, xét duyệt, thực dự án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Bộ Xây dựng: a) Thực chức quản lý nhà nước xây dựng, nghiên cứu chế, sách quản lý xây dựng, quy hoạch xây dựng thị nơng thơn trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền ban hành; b) Ban hành tiêu chuẩn, quy phạm, quy chuẩn xây dựng, quy trình thiết kế xây dựng, quy định quản lý chất lượng cơng trình, hệ thống định mức, tiêu kinh tế kỹ thuật xây dựng, định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; thỏa thuận để Bộ có xây dựng chuyên ngành ban hành tiêu chuẩn, định mức, quy phạm, quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng kỹ thuật chuyên ngành; c) Chủ trì Bộ chuyên ngành kỹ thuật tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán dự án đầu tư xây dựng thuộc nhóm A để cấp có thẩm quyền phê duyệt Thống quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, theo dõi, kiểm tra, phát kiến nghị xử lý chất lượng cơng trình xây dựng; đặc biệt chất lượng cơng trình xây dựng thuộc dự án nhóm A; d) Hướng dẫn hoạt động doanh nghiệp tư vấn xây dựng, doanh nghiệp xây dựng tổ chức quản lý thực dự án đầu tư xây dựng; e) Chủ trì Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ, ngành, địa phương hướng dẫn kiểm tra việc thực Quy chế quản lý đầu tư xây dựng Bộ Tài chính: a) Nghiên cứu sách, chế độ huy động nguồn vốn đầu tư, quản lý vốn đầu tư để trình Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền; b) Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư việc phân bổ kế hoạch cấp phát vốn đầu tư cho Bộ, địa phương dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn ngân sách nhà nước; c) Thống quản lý khoản vốn vay viện trợ phủ dành cho đầu tư phát triển; d) Cấp bảo lãnh Chính phủ cho doanh nghiệp (trừ tổ chức tín dụng) vay vốn nước ngồi theo quy định Chính phủ; e) Thanh tra, kiểm tra tài dự án tổ chức, đơn vị sử dụng nguồn vốn đầu tư Nhà nước; hướng dẫn, kiểm tra việc toán vốn đầu tư dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước thực tốn vốn đầu tư dự án nhóm A sử dụng vốn nhà nước; g) Hướng dẫn việc cấp vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư, vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng dự án, chương trình theo kế hoạch đầu tư theo đạo Thủ tướng Chính phủ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: a) Nghiên cứu chế, sách quản lý nhà nước tiền tệ, tín dụng ngân hàng đầu tư xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền; b) Giám sát tổ chức tín dụng tổ chức tài tín dụng khác thực nhiệm vụ: - Huy động nguồn vốn nước vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh; Cho vay vốn dự án sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, khả thi có khả trả nợ; phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vay vốn thực hội đầu tư có hiệu quả; Bảo lãnh vay, bảo lãnh toán, bảo lãnh thực hợp đồng, bảo lãnh dự thầu hình thức bảo lãnh ngân hàng khác theo quy định pháp luật; c) Thực bảo lãnh khoản vốn vay nước ngồi tổ chức tín dụng để đầu tư xây dựng Các Bộ, ngành khác có liên quan: a) Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thực chức quản lý nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Các Bộ có chức quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành ban hành quy phạm, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật có liên quan đến xây dựng sau có thoả thuận Bộ Xây dựng; b) Các Bộ quản lý ngành quan có liên quan đất đai, tài nguyên, sinh học, công nghệ, môi trường, thương mại, bảo tồn, bảo tàng di tích, di sản văn hóa, cảnh quan, quốc phòng, an ninh, phòng cháy chữa cháy có trách nhiệm xem xét có ý kiến văn vấn đề có liên quan dự án đầu tư thời hạn quy định Sau thời hạn quy định, không nhận ý kiến trả lời Bộ quản lý ngành có liên quan xem Bộ, ngành quan thống với văn đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương): Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, phạm vi chức năng, quyền hạn, thực trách nhiệm quản lý nhà nước tất tổ chức cá nhân thực dự án đầu tư địa bàn theo quy định pháp luật Điều Quản lý dự án quy hoạch Bộ Kế hoạch Đầu tư quan quản lý dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, liên tỉnh phạm vi toàn quốc Bộ Xây dựng quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn, quy hoạch xây dựng vùng trọng điểm Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch xây dựng đô thị vùng nông thôn thuộc địa phương theo phân cấp Chính phủ Các Bộ, ngành Trung ương quản lý dự án quy hoạch tổng thể phát triển ngành theo quy định Chính phủ Các dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển chuyên ngành quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn nghiên cứu xây dựng phải lấy ý kiến rộng rãi Bộ, ngành, địa phương liên quan Quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn nghiên cứu lập dự án phải công bố công khai trưng cầu ý kiến nhân dân Hội đồng nhân dân sống vùng quy hoạch Dự án quy hoạch xây dựng (cả quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết) cấp có thẩm quyền phê duyệt phải công bố công khai, thường xuyên quan quyền cấp nơi cơng cộng vùng quy hoạch để nhân dân thực kiểm tra việc thực Điều Quản lý vốn dự án quy hoạch Vốn để lập dự án quy hoạch bao gồm vốn điều tra, khảo sát, nghiên cứu, lập dự án quy hoạch Vốn để lập dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch tổng thể xây dựng đô thị nông thôn, quy hoạch chi tiết đô thị trung tâm, quy hoạch chi tiết sử dụng đất đai sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước cân đối kế hoạch đầu tư hàng năm Nhà nước Vốn để lập dự án quy hoạch xây dựng chi tiết khu chức đô thị nông thôn, quy hoạch chi tiết khu công nghiệp quy hoạch xây dựng chi tiết khu đô thị mới, quy hoạch chi tiết chuyên ngành (du lịch, thể dục thể thao, dịch vụ, ) sử dụng vốn huy động từ dự án đầu tư tính vào giá thành thực dự án đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài có trách nhiệm quản lý cân đối vốn hàng năm cho công tác điều tra, khảo sát, lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch đô thị nông thôn, hướng dẫn Bộ địa phương tổ chức thực Kế hoạch vốn hàng năm cho công tác lập quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn địa phương lập kế hoạch, Bộ Kế hoạch Đầu tư thống với Bộ Tài Bộ xây dựng để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Việc quản lý sử dụng nguồn vốn phân cấp quản lý theo pháp luật ngân sách nhà nước Điều 10 Quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước bao gồm: a) Các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh khơng có khả thu hồi vốn quản lý sử dụng theo phân cấp chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển; b) Hỗ trợ dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần có tham gia Nhà nước theo quy định pháp luật; c) Chi cho công tác điều tra, khảo sát, lập dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng thị nơng thơn Thủ tướng Chính phủ cho phép; d) Cho vay Chính phủ để đầu tư phát triển; đ) Vốn khấu hao khoản thu Nhà nước để lại cho doanh nghiệp nhà nước để đầu tư Thẩm quyền định đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: a) Thủ tướng Chính phủ định đầu tư uỷ quyền định đầu tư dự án thuộc nhóm A; b) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan quản lý tài Trung ương Đảng, quan Trung ương tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (được xác định Luật Ngân sách Nhà nước), Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định đầu tư dự án thuộc nhóm B C - Đối với dự án nhóm B, C, quan định đầu tư phải theo quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương kế hoạch vốn ngân sách duyệt để định đầu tư chịu trách nhiệm hiệu đầu tư Riêng dự án nhóm C, quan định đầu tư phải bảo đảm cân đối vốn đầu tư để thực dự án không năm; c) Tổng cục trưởng Tổng cục trực thuộc Bộ Bộ trưởng ủy quyền định đầu tư dự án nhóm C; d) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh uỷ quyền cho Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư định đầu tư dự án có mức vốn tỷ đồng Các tỉnh thành phố lại, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư định đầu tư dự án có mức vốn 500 triệu đồng; e) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã định đầu tư dự án thuộc nguồn vốn ngân sách Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp Đối với dự án đầu tư cấp huyện dùng vốn ngân sách nhà nước phải Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận quản lý chặt chẽ quy hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đối với dự án cấp xã dùng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kênh mương, đường nông thôn, trường học, trạm xá, công trình văn hóa sau Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua phải Uỷ ban nhân dân cấp huyện chấp thuận mục tiêu đầu tư quy hoạch Các dự án kênh mương, chuồng trại, đường nông thôn, trường học cấp xã đầu tư nguồn đóng góp dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức thực 10 hiệnnhân đầu tư xây dựng theo Quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng xã, thị trấn, ban hành kèm theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 1999 Chính phủ; g) Người có thẩm quyền định đầu tư không sử dụng nguồn vốn nghiệp để đầu tư xây dựng Đối với việc cải tạo mở rộng, sử dụng nguồn vốn nghiệp có mức từ tỷ đồng trở lên để đầu tư phải thực thủ tục chuẩn bị đầu tư thực đầu tư theo quy định Quy chế Điều 11 Quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Các dự án sản xuất kinh doanh tư nhân, tổ chức kinh tế không thuộc doanh nghiệp nhà nước thực theo khoản Điều 13 Quy chế Chủ đầu tư dự án thuộc doanh nghiệp nhà nước sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước: chịu trách nhiệm hiệu đầu tư trả nợ vốn vay hạn; tổ chức cho vay chịu trách nhiệm thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ cung ứng vốn, giám sát thực vốn vay mục đích thu hồi vốn vay Đối với dự án sử dụng vốn vay nước Nhà nước bảo lãnh, chủ đầu tư phải thực cam kết vay vốn theo quy định pháp luật Thẩm quyền định đầu tư dự án doanh nghiệp nhà nước sử dụng vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, thực theo quy định khoản Điều 10 Quy chế Hội đồng quản trị Tổng công ty nhà nước quyền định đầu tư dự án nhóm C Riêng Tổng cơng ty nhà nước Thủ tướng Chính phủ trực tiếp quản lý, Hội đồng quản trị tổng công ty quyền định đầu tư dự án nhóm B, C Chủ đầu tư dự án nhóm C sử dụng nguồn vốn quy định khoản Điều quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kết đấu thầu, hợp đồng giao nhận thầu, kiểm tra chất lượng, nghiệm thu toán vốn đầu tư theo chế độ, sách hành nhà nước phạm vi tổng mức đầu tư nội dung ghi định đầu tư, thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn người có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt Tổ chức cho vay vốn theo dõi kiểm tra thực đầu tư theo định đầu tư thực toán vốn đầu tư Các dự án nhóm A, B trình thực đầu tư áp dụng theo quy định dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Điều 12 Quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Thẩm quyền định đầu tư thực đầu tư quy định sau: Đối với dự án nhóm A, thẩm quyền định đầu tư thực đầu tư áp dụng theo quy định dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; Đối với dự án nhóm B, C doanh nghiệp nhà nước vào quy hoạch phát triển ngành xác định để định đầu tư; trình thực đầu tư doanh ... dựng, theo định cấp có thẩm quyền quy định khoản Điều Nội dung giám định đầu tư: a) Giám định việc định đầu tư; b) Giám định việc bố trí kế hoạch giải ngân cho dự án đầu tư; c) giám định trình... hợp với định đầu tư; d) Kiến nghị quan định đầu tư xem xét lại chủ trương đầu tư (huỷ bỏ, tạm dừng, điều chỉnh định đầu tư); đ) Đánh giá lại định đầu tư kết thúc trình đầu tư Công tác giám định. .. lập dự án đầu tư thực theo quy định Quy chế này; việc thẩm định dự án, định đầu tư quản lý thực dự án theo quy định riêng Chính phủ; e) Dự án đầu tư người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam