Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai và thích ứng biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Xã Duy Thành, huyện Duy Xuyên, Tỉnh Quảng Nam

Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai thích ứng biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Xã Duy Thành, huyện Duy Xuyên, Tỉnh Quảng Nam Tháng năm 2018 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 1/86 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng MỤC LỤC A Giới thiệu chung Error! Bookmark not defined Vị trí địa lý Error! Bookmark not defined Đặc điểm địa hình Error! Bookmark not defined Đặc điểm thời tiết khí hậu Error! Bookmark not defined Xu hướng thiên tai, khí hậu Error! Bookmark not defined Phân bố dân cư, dân số Error! Bookmark not defined Hiện trạng sử dụng đất đai Error! Bookmark not defined Đặc điểm cấu kinh tế Error! Bookmark not defined B Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã Error! Bookmark not defined Lịch sử thiên tai Error! Bookmark not defined Lịch sử thiên tai kịch BĐKH Error! Bookmark not defined Sơ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH Error! Bookmark not defined Đối tượng dễ bị tổn thương Error! Bookmark not defined Hạ tầng công cộng Error! Bookmark not defined a) Điện Bookmark not defined Error! b) Đường cầu cống Bookmark not defined Error! c) Trường Bookmark not defined Error! d) Cơ sở Y tế Bookmark not defined Error! e) Trụ Sở UBND Nhà Văn Hóa Bookmark not defined Error! f) Chợ Bookmark not defined Error! Cơng trình thủy lợi (kênh, đập, cống, hồ, đê kè) Error! Bookmark not defined Nhà Error! Bookmark not defined Nước sạch, vệ sinh môi trường Error! Bookmark not defined Hiện trạng dịch bệnh phổ biến Error! Bookmark not defined 10 Rừng trạng sản xuất quản lý Error! Bookmark not defined 11 Hoạt động sản xuất kinh doanh Error! Bookmark not defined 12 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm Error! Bookmark not defined 13 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH Error! Bookmark not defined 14 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác Error! Bookmark not defined Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 2/86 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 15 Tổng hợp trạng Năng lực PCTT TƯBĐKH (Kiến thức, kỹ thuật, công nghệ) Error! Bookmark not defined C Kết đánh giá rủi ro thiên tai khí hậu xã Error! Bookmark not defined Rủi ro với dân cư cộng đồng Error! Bookmark not defined Hạ tầng công cộng Error! Bookmark not defined Cơng trình thủy lợi Error! Bookmark not defined Nhà Error! Bookmark not defined Nước sạch, vệ sinh môi trường Error! Bookmark not defined Y tế quản lý dịch bệnh Error! Bookmark not defined Giáo dục Error! Bookmark not defined Rừng Error! Bookmark not defined Trồng trọt Error! Bookmark not defined 10 Chăn nuôi Error! Bookmark not defined 11 Thủy Sản Error! Bookmark not defined 12 Du lịch Error! Bookmark not defined 13 Buôn bán dịch vụ khác Error! Bookmark not defined 14 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm Error! Bookmark not defined 15 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH Error! Bookmark not defined 16 Giới PCTT BĐKH Error! Bookmark not defined 17 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác Error! Bookmark not defined D Tổng hợp kết đánh giá đề xuất giải pháp Error! Bookmark not defined Tổng hợp Kết phân tích nguyên nhân rủi ro thiên tai/BĐKH Error! Bookmark not defined Tổng hợp giải pháp phịng, chống thiên tai/thích ứng BĐKH Error! Bookmark not defined Một số ý kiến tham vấn quan ban ngành xã 54 Một số ý kiến kết luận đại diện UBND xã 54 E Phụ lục 54 Phụ lục 1: Danh sách người tham gia đánh giá 54 Phụ lục 2: Các bảng biểu, đồ lập trình đánh giá theo hướng dẫn 55 Phụ lục 3: Ảnh chụp số hoạt động đánh giá 76 Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai Error! Bookmark not defined Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 3/86 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng A Giới thiệu chung Báo cáo xây dựng dựa sở pháp lý Luật Phòng chống thiên tai (Luật PCTT) và yêu cầu thực tiễn Đề án 1002 Quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng bối cảnh tác động biến đối khí hậu ngày gia tăng Việt Nam, đòi hỏi cộng đồng dân cư cần củng cố kịp thời giải pháp giảm rủi ro thiên tai thích ứng theo hướng bền vững lâu dài Báo cáo kết tiến trình đánh giá rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu cộng đồng thực hiện, trọng đến nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, người khuyết tật người nghèo khu vực rủi ro cao, lĩnh vực đời sống xã hội xã Các thông tin đánh giá rủi ro thiên tai thu thập dựa thông tin số đồ thiên tai có Tỉnh Tổng cục PCTT sở ban ngành tỉnh cung cấp, kết dự báo kịch biến đổi khí hậu Bộ TNMT, sở quan trọng để hỗ trợ xã Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai (Theo điều 17 Luật PCTT) Các phân tích rủi ro báo cáo ưu tiên khuyến nghị nhóm dễ bị tổn thương sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch địa phương kế hoạch phòng chống thiên tai (Điều 15, Luật PCTT) Lồng ghép nội dung Phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (Điều 16, Luật PCTT) Vị trí địa lý: Duy Thành xã nằm phía động huyện Duy Xuyên, cách trung tâm huyện km, xác định sau: Đông giáp: Xã Duy Nghĩa; Tây giáp: Thị trấn Nam Phước; Nam giáp: Xã Bình Giang, huyện Thăng Bình – xã Quế Phú, huyện Quế Sơn; Bắc giáp: Xã Duy Vinh huyện Duy Xuyên Đặc điểm địa hình: Xã Duy Thành thuộc địa hình đồng bằng, hướng thấp từ Tây sang Đơng, độ cao trung bình từ 2-3m, vùng thấp trũng, bị bao bọc sơng Phía Tây sơng Bà Rén, phía Bắc, phía Nam sơng Thu Bồn sơng Bà Rén, phía Đơng sơng Trường Giang Chảy ngang qua giữ xã sông Bà Rén sông Ly Ly nên xã thường xuyên ngập lụt diện rộng, vào mùa mưa lũ, địa bàn xã bị chia cắt thành nhiều khu vực lại khó khăn Về chế độ thủy văn: Trong tháng 9-12 thường chịu ảnh hưởng 2-3 bão áp thấp nhiệt đới, lụt thường xuyên xảy từ tháng 10 - 12 có 2-3 trận Xã Duy Thành 14 đơn vị hành huyện Duy Xuyên, dân cư sinh sống tập trung theo mơ hình làng, xã truyền thống, có diện tích tự nhiên 948,08 Tồn xã có 2011 hộ, 7.036 nhân gồm thôn (Vân Quật, Thi Thại, An Lạc, Nhơn Bồi) Hầu hết nhân dân sinh sống sản xuất nông nghiệp buôn bán nhỏ lẻ Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 4/86 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Đặc điểm thời tiết khí hậu ST T ĐVT Chỉ số thời tiết khí hậu Giá trị Tháng xảy Dự báo BĐKH tỉnh Quảng Nam năm 2050 theo kịch RCP 8,5 (*) Nhiệt độ trung bình Độ C 25,4-27,5 9-10 Tăng 1,4oC Nhiệt độ cao Độ C 38 4-7 Tăng thêm khoảng 1,6-2,4oC Nhiệt độ thấp Độ C 20 12 Giảm khoảng 1,6-1,8oC Lượng mưa Trung binh mm 1.392-2.388 Tăng thêm khoảng 25 mm (*) Dữ liệu nhập vào theo Gói thơng tin rủi ro thiên tai khí hậu Tỉnh Tổng cục PCTT/UNDP tổng hợp trước đánh giá gửi cho Nhóm kỹ thuật Xu hướng thiên tai, khí hậu TT Nguy thiên tai, khí hậu phổ biến địa phương Giảm Giữ nguyên Tăng lên Xu hướng hạn hán X Xu hướng bão X Xu hướng lũ X Số ngày rét đậm X Mực nước biển trạm hải văn X Nguy ngập lụt/nước dâng bão Dự báo BĐKH tỉnh Quảng Namnăm 2050 theo kịch RCP 8.5 (*) X (*) Dữ liệu nhập vào theo Gói thơng tin rủi ro thiên tai khí hậu Tỉnh Tổng cục PCTT/UNDP tổng hợp trước đánh giá gửi cho Nhóm kỹ thuật Phân bố dân cư, dân số TT Thôn Số hộ Số hộ phụ nữ làm chủ hộ Số Tổng Nữ Nam Hộ nghèo Hộ cận nghèo Vân Quật 707 165 2386 1216 1170 41 13 Thi Thại 504 118 1716 830 886 28 16 An Lạc 509 119 1935 971 964 27 16 Nhơn Bồi 291 95 999 535 464 11 17 2011 497 7036 3552 3484 107 62 Tổng số Ghi chú: Số hộ theo đăng ký hộ công an xã, số nhà có nhà 2-3 hộ Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 5/86 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Hiện trạng sử dụng đất đai Loại đất (ha) TT Số lượng (ha) I Tổng diện tích đất tựnhiên 946,08 Nhóm đất Nơng nghiệp 482,08 Diện tích Đất sản xuất Nơng nghiệp 448,37 1.1.1 Đất lúa nước 355,61 1.1.2 Đất trồng hàng năm (ngơ, khoai, mì, mía) 1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 1.1.4 Đất trồng lâu năm 1.1 1.2 56,21 36,55 Diện tích Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng Diện tích Đất ni trồng thủy/hải sản 21,72 1.3.1 Diện tích thủy sản nước 21,72 1.3.2 Diện tích thủy sản nước mặn/lợ 1.3 1.4 Đất làm muối 1.5 Diện tích Đất nơng nghiệp khác (Xây nhà kính phục vụ trồng trọt; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; đất trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh) 1,99 Nhóm đất phi nơng nghiệp 437,32 Diện tích Đất chưa Sử dụng 36,69 Số % nữ đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chồng - Đất nông nghiệp 92 - Đất 94 Ghi khác: Khơng có số liệu ghi “0” Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 6/86 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Đặc điểm cấu kinh tế T T Loại hình sản xuất Tỷ trọng kinh tế ngành/tổng GDP địa phương (%) Số hộ tham gia hoạt động Sản xuất kinh doanh (hộ) Năng suất lao động bình qn/hộ Tỉ lệ phụ nữ tham gia (%) I Nông nghiệp 18,26 Lúa 1205 tấn/hộ/năm 30 Màu 1205 10 triệu VNĐ/hộ/năm 60 Chăn nuôi 1090 25 triệu VND/năm 70 Nuôi trồng thủy sản 60 120 triệu VND/(ha) 20 Đánh bắt hải sản 30 triệu VNĐ/hộ/tháng 20 53,64 % 649 66 triệu VND/năm 40 28,1% 934 II Sản xuất tiểu thủ công nghiệp III Thương mại – dịch vụ 36 triệu VND/năm 80 Ghi chú: Theo báo cáo kinh tế xã hội tính tỷ trọng kinh tế ngành chính: Nơng nghiệp, Sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp Thương mại – dịch vụ Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã B Lịch sử thiên tai Tháng/năm xảy Tháng 10/2009 Loại thiên tai Lụt Số thôn bị ảnh hưởng Tên thôn 4/4 Vân Quật, Thi Thại, An Lạc, Nhơn Bồi Thiệt hại Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) Số người bị thương: (Nam/Nữ) Số nhà bị thiệt hại: Số lượng nam 12 Số nhà ngập hoàn toàn 1700 Số trường học bị ngập: Số trạm y tế bị thiệt hại: Số km đường bị thiệt hại: 1km Số nhà văn hóa bị ngập Số kênh mương bị sạt lở 0,8km Số hoa màu bị thiệt hại: 100ha Số ruộng bị bồi lập 10ha Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 7/86 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Số ăn bị thiệt hại: 4ha 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 15ha 13 Ước tính thiệt hại kinh tế: Tháng 10/2013 Bão 4/4 Vân Quật, 1.Số người bị thương Thi Thại, An Lạc, 3.Số nhà bị thiệt hại: Nhơn Bồi 4.Số trường học bị tốc mái: 4/4 500 7.Số nhà văn hóa bị thiệt hại 3km 9.Số Trụ điện dây điện bị đỗ ngã 1,2km 10 Số ăn bị thiệt hại: 50ha 11 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 20ha 14 Ước tính th iệt hại kinh tế: Lụt nam nữ 6.Số trạm y tế bị thiệt hại: 8.Số km kênh mương bị thiệt hại: Tháng 11/2017 5,7 tỷ đồng Vân Quật, 1.Số người bị thương: (Nam/Nữ) Thi Thại, An Lạc, 2.Số nhà bị xóa lỡ Nhơn Bồi Số nhà ngập hoàn toàn 4.Số trường học bị ngập: 5,3 tỷ đồng nam 1400 5.Số km đường bị thiệt hại: 0,4km 6.Số nhà văn hóa bị thiệt hại 7.UBND bị ngập 8.Số ăn bị thiệt hại 2ha 9.Số hoa màu bị thiệt hại: 60ha 10.Số ruộng bị bồi lập 8ha 11.Số thủy sản bị thiệt hại 5ha 12.Điện thắp sáng bị thiệt hại 1.200m 13.Ơ nhiễm mơi trường diện rộng Tồn xã 14 Ước tính th iệt hại kinh tế: 7,2 tỷ đồng Ghi chú: Chỉ tính thiên tai điển hình từ 10 năm trở lại đây, xã Duy Thành năm bị thiên tai ngập lut, địa hình bị bao bọc sông , năm gần BĐKH thiên tai cực đoan hơn, diễn biến bất thường, khó lường, nguy RRTT/BĐKH nhiều Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 8/86 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Lịch sử thiên tai kịch BĐKH ST T Loại Thiên tai/BĐKH phổ biến Bão Lũ lụt Liệt kê thôn thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai Mức độ thiên tai Xu hướng thiên tai theo tai kịch BĐKH 8.5 vào (Cao/Trung năm 2050 Bình/Thấp) (Tăng, Giảm, Giữ nguyên) Mức độ thiên tai theo kịch (Cao/Trung Bình/Thấp) Vân Quật TB Tăng TB Thi Thại TB Tăng TB An Lạc TB Tăng TB Nhơn Bồi TB Tăng TB Vân Quật Cao Tăng Cao Thi Thại Cao Tăng Cao An Lạc Cao Tăng Cao Nhơn Bồi Cao Tăng Cao Ghi chú: Các loại thiên tai quy định luật PCTT Sơ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 9/86 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Đối tượng dễ bị tổn thương T T Thôn Trẻ em tuổi Nữ Tổng Trẻ em từ 5-18 tuổi Nữ Tổng Phụ nữ có thai * Đối tượng dễ bị tổn thương Người cao Người Người bị tuổi khuyết tật bệnh hiểm nghèo Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Người nghèo Tổng Nữ Tổng Người dân tộc thiểu số N Tổn ữ g Vân 59 136 253 493 10 305 582 30 87 60 84 Quật Thi 42 85 180 380 203 391 15 32 41 59 Thại An 61 109 193 361 243 442 40 72 36 54 Lạc Nhơn 26 48 95 212 123 247 12 38 16 23 Bồi Tổng cộng 188 378 721 1446 26 874 1662 97 230 15 153 220 Ghi chú: Người bị bệnh hiểm nghèo tính bệnh nặng nguy hiểm không cứu chữa bệnh ung thư, xuất huyế não 0 0 Hạ tầng công cộng a) Điện TT Thôn Số lượng Năm Đvt Hiện trạng Kiên cố Vân Quật Thi Thại An Lạc Cột điện: 130 1991 Cột X Dây diện: 15 1991 Km X Trạm điện: 1991 Trạm X Đường điện sau công tơ 1991 Cột điện: 105 1991 Cột X Dây diện: 13,6 1991 Km X Trạm điện: 1991 Trạm X Đương điện sau công tơ 1991 Cột điện: 112 1991 Cột X Dây diện: 13,9 1991 Km X Trạm điện: 1991 Trạm X Đường điện sau công tơ 1991 Cột điện: 102 1991 Cột X Dây diện: 12,2 1991 Km X Chưa kiên cố X X X Nhơn Bồi Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 10/86 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng truyền thống (làng hến bánh in) - Lao động làm thuê chưa có bảo hiểm, chưa tập huấn ngành nghề PCTT - Quy hoạch nơi nuôi trồng thủy sản chưa đồng bộ, thị trường trôi nổi, giá không ổn định *Nhận thức, kinh nghiệm, thái độ động cơ: - Nghề trồng lúa: Chi phí cao, thu nhập thấp; thường xuyên bỉ ảnh hưởng thiên tai nên người dân có xu hướng chuyển sang ngành, nghề khác - Chăn nuôi: thiếu kiến thức, chủ yếu chăn nuôi tự phát không theo khuyến cáo - Nghề nuôi trồng thủy sản: người dân cịn chủ quan thiếu kiến thức, vừa ni trồng thủy sản kết hợp với nuôi gia cầm nên ô nhiễm nguồn nước, giảm thu nhập - Sản phẩm không bán được, thu nhập thấp nên người dân có tư tưởng bỏ nghề truyền thống - Lao động làm thuê chủ quan việc bảo hộ lao động - Rác thải từ trồng trọt, chăn nuôi, buôn bán bao ni lông, vỏ thuốc bảo vệ thực vật, xác súc vật vứt bừa bãi môi trường gây ô nhiễm - Người dân không chủ động nạo vét kênh mương, cịn trơng chờ vào nhà nước, coi khơng phải việc nên khơng tự giá thực - Một số hộ buôn bán chưa đăng ký kinh doanh, gây cản trở cho trình quản lý hoạt động 3.Sức khỏe vệ sinh môi trường: *Vật chất: - Trạm y tế thiếu số trang thiệt bị phục vụ cho công tác khám chữa bệnh; có phịng bị xuống cấp, phịng vệ sinh bị hư hỏng, hệ thống điện 50% bị hư hỏng, chưa có nguồn nước sinh hoạt cho bệnh nhân sử dụng, Trạm y tế chưa có Bác sỉ; thiếu cán có chun mơn sử dụng trang thiết bị khám chữa bệnh, thiếu loại thuốc đặc trị, số lượng thuốc cịn q ít; cán y tế thơn cịn thiếu, chưa có chun mơn, chưa hoạt động hiệu chăn ni, tiêm phịng theo định kỳ - Từng bước kiên cố hóa kênh mương tưới tiêu - Dịch vụ thương mại hỗ trợ vay vốn, thành lập doanh nghiệp *Nhận thức, kinh nghiệm, thái độ động cơ: - Có kinh nghiệm phịng, chống lụt bão, trồng trọt, nông lâm thủy sản theo lịch thời tiết, thời vụ 3.Sức khỏe vệ sinh môi trường: *Vật chất: - Có trạm y tế xây dựng tầng với phòng, đạt chuẩn quốc gia y tế Có trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh - Đội ngũ cán y tế trạm qua đào tạo, nữ nam, có y sĩ, điều dưỡng, 01 dược tá, nữ hộ sinh, đông y y tế thôn; Công tác khám, điều trị bệnh thực thường xuyên hàng 3.Sức khỏe vệ sinh môi trường: - Ơ nhễm mơi trường diện rộng có thiên tai - Nguy dịch bệnh: bệnh tiêu chảy, sốt xuất huyết, bệnh da, bệnh ung thư… 72 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng ngày Trung bình 7.590 lượt người/năm Tổ chức - 70% hộ dân sử dụng giếng đào (khoang) có khoảng 15% hộ dân tiêm phòng vắc xin cho chẻ em hàng tháng, cân đo, có nhà có nhà vệ sinh chưa đạt tiêu chuẩn uống vitami A, sổ giun định kỳ tháng lần, đạt - Chưa có nhà trung chuyển rác thải từ 90-95% - Chưa có hệ thống nước khu dân cư - Thường xuyên kiểm tra an tồn thực phẩm, tun - Chuồng trại chăn ni gần kề nhà truyền phịng, chống dịch bệnh, có số thiết bị - Cơ sở hạ tầng nghĩa trang nhân dân chưa đảm bảo, cịn chơn trạm y tế, có thuốc bảo hiểm y tế cấp phát cho người chết gần khu dân cư bệnh nhân hàng ngày, có thuốc phịng chống dịch - 30% hộ dân vùng trũng thấp, dễ bị ngập lụt, ô nhiễm nguồn Clmin B; 30% hộ dân sử dụng nước máy; có nước điểm cung cấp nước sạch; có nghĩa trang nhân - Lương thực dự trữ ít, chưa đảm bảo dân - Dịch bệnh bùng phát xảy sau thiên tai như: Tiêu chảy, chân - 96% số hộ có bể chứa nước tay miệng, đau mắt đỏ * Tổ chức xã hội: *Tổ chức xã hội: - Công tác tuyên truyền chưa thường xuyên, người dân khơng - Có tổ thu gom rác thải, tuần thu gom nhiệt tình tham gia buổi tư vấn lần vào ngày thứ - Một số hộ dân xả rác thải bừa bãi không nơi quy định; - Mặt trận, hội đoàn thể thường xun tun chưa có thùng rác cơng cộng; chưa có biệm pháp sử phạt truyền luật bảo vệ môi trường, tập huấn phân loại hành vi vi phạm lĩnh vực ô nhiễm môi trường; rác thải - Một số bà mẹ độ tuổi sinh sản nuôi nhỏ chưa - Đưa vào sử dụng phần mềm quản lý sức khỏe có ý thức tiêm chủng đầy đủ theo quy định toàn dân - Mạng lưới y tế cộng đồng chưa đào tạo chuyên nghiệp - Hội Chữ thập đỏ thường xuyên truyên truyền - Địa bàn dân cư rộng, nên việc quản lý sức khỏe nhân dân chưa phòng chống dịch bệnh, bảo vệ sức khỏe nhân dân đầy đủ - Trạm y tế: Tiêm chủng định kỳ cho bà mẹ mang *Nhận thức, kinh nghiệm, thái độ động cơ: thai trẻ em độ tuổi khám sức khỏe định kỳ, - Người dân thiếu hiểu biết sức khỏe VSMT tư vấn sức khỏe cho người cao tuổi, người có cơng - Chưa có ý thức khám bệnh định kỳ không mua thuốc theo với cách mạng đơn bác sĩ *Nhận thức, kinh nghiệm, thái độ động cơ: - Chưa quan tâm đến hạn sử dụng lương thực, thực phẩm - Có kinh nghiệm chăm sóc sức khỏe sau thiên tai - Sử dụng thuốc bảo vệ thực vật chưa quy định, chưa có - Trạm y tế có nhân viên phục vụ người dân 24/24 phòng hộ đảm bảo - Chủ quan việc chăm sóc sức khỏe vệ sinh mơi trường - Đa số người dân có ý thức bảo vệ mơi trường - Chưa có ý thức việc thu gom rác thải, cịn thải rác bừa bãi - Có ý thức dự trữ lương thực, thực phẩm, thuốc môi trường mùa mưa bão - Phụ nữ mác bệnh phụ khoa, da, sốt xuất huyết… - Nhà vệ sinh hư hỏng, không đảm bảo vệ sinh môi trường có thiên tai - Hệ thống mương làng bị bồi lấp, khơng đảm bảo nước gây ngập úng, ô nhiễm làm phát sinh bệnh 73 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Cơng cụ 7: Xếp hạng rủi ro thiên tai xã Duy Thành Rủi ro thiên tai Nhà bị sập, ngập, tốc mái hư hỏng bão lụt xảy 5km đường liên thôn, liên xã bị xóa lỡ, an tồn co thiên tai Trang thiết bị cứu hộ, cứu nạn thiếu khơng đảm bảo cho đội xung kích làm nhiệm vụ có thiên tai Hệ thống đài truyền xuống cấp, hư hỏng, không đam bảo thông tin liên lạc, dự báo, cảnh báo Nguy người chết bị thương co bão lụt Nguy trẻ em bị đuối nước nghỉ học dài ngày có bão lụt xảy Mất mùa, giảm suất lúa hoa màu có bão, lụt xảy Hệ thống kênh mương sạt lở, hư hỏng không đảm bảo tưới tiêu Gia súc, gia cầm bị chết, bị dịch bệnh có thiên tai Xói lỡ bờ bao trắng sản lượng ni trồng thủy sản có bão lụt xảy Tàu thuyền nhỏ thô sơ bị hư hỏng ngư lưới cụ có bão/lốc Ơ nhiễm mơi trường diện rộng có bão lụt Thiếu nước sinh hoạt co thiên tai Nguy dịch bệnh sau lũ lụt ( sốt xuât huyết, tiêu chảy ) Nguy vỡ đê có bão cấp trở lên, kèm theo nước dâng cao Tổng cộng Nhóm HTKT Cụm thơn: Thi Thại, An Lạc, Vân Quật, Nhơn Bồi Nam Nữ (15) (15) Kiểm chứng Thi Thại, An Lạc, Vân Quật, Nhơn Bồi Nam Nữ (16) (14) Nam (13) Nữ (02) 45 18 40 16 60 10 41 23 20 22 10 26 14 6 Tổng phiếu nam nữ Tổng phiếu toàn xã Xếp hạng toàn xã Nam (44) Nữ (31) 34 13 126 57 98 23 224 80 17 12 59 23 82 22 18 15 58 38 96 11 21 20 41 15 16 14 13 36 23 59 23 2 10 16 12 19 12 21 10 10 20 8 60 23 30 41 18 30 101 41 60 14 14 11 26 20 46 13 16 195 2 30 13 11 11 13 15 225 12 17 12 11 225 15 14 12 14 10 240 10 10 10 19 16 210 32 41 32 32 27 660 23 29 19 33 27 465 55 70 51 65 54 1125 10 12 11 Cơng cụ 8: Phân tích ngun nhân xã Duy Thành 74 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng TT Rủi ro thiên tai/BĐKH TTDBTT Nguyên nhân Giải pháp Nhà bị sập, ngập, tốc mái thiên tai BĐKH - 600 hộ nhà vùng nguy cao - 1.400 nhà ban kiên cố - 57 nhà thiếu kiên cố - Vùng trũng có lụt dễ bị chia cắt Mất mùa, giảm suất lúa hoa màu thiên tai BĐKH - 210 lúa nằm vùng trũng - 30 hoa màu nằm vùng trũng - Diện tích lúa nằm ven sơng, ven đê bị ngập lụt bồi lấp dẫn đến mât đất sản xuất - Sản xuất nông nghiệp chính, thu nhập thấp nên khơng có kinh phí để làm nhà - Các hộ nghèo, cận nghèo, phụ nữ đơn thân thiếu kinh phí để xây dựng nhà - Một số lao động làm ăn xa, nên khó huy động lực lượng hỗ trợ - Lực lượng xung kích tình nguyện thường xun thay đổi - Thiếu trang thiết bị PCTT thiếu kỹ - 3,5 km kênh mương chưa kiên cố, nhỏ hẹp không đảm bảo tưới tiêu - 4,5 km đê bao xuống cấp có nguy vỡ đê dẫn đến ảnh hưởng xâm ngập mặn - Thuốc bảo vệ thực vật, phân bón chưa quản lý tốt, hàng nhái trơi - Lúa tự cung, tự cấp, chưa có đầu cho sản phẩm - Chi phí sản xuất cao, giá thành đầu thấp nên người dân có tư tưởng bỏ ruộng lúa - Thiếu lực lượng lao động sản xuât nông nghiệp - Hỗ trợ xây dựng 57 nhà thiếu kiên cố cho hộ khó khăn - Chuyển dịch cấu trồng, ngành nghề để phát triển kinh tế tăng thu nhập ch người dân - Hỗ trợ trang thiết bị cứu hộ, cứu nạn tập huấn trang bị kiến thức kỹ (6 ghe) - Sơ tán người dân vùng nguy cao đến nơi an toàn -Nâng cấp 3,5 km kênh mương, tiến hành nạo vét đảm bảo tưới tiêu - Nâng cấp 4,5 km để đảm bảo an toàn cho sản xuất - Nâng cao lực cho hợp tác xã để quản lý vật tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật nhằm tạo đầu cho sản phẩm lúa hoa màu - Tuyên truyền vận động người dân tham gia sản xuất nông nghiệp Hệ thống truyền xuống cấp không đảm bảo thông tin liên lạc, dự báo, cảnh báo thiên tai BĐKH Ơ nhiễm mơi trường diện rộng thiên tai -Hệ thống truyền có dây lắp đặt lâu năm xuống cấp - Các cụm loa hư hỏng khơng phủ kín khắp đến khu dân cư - Nguồn kinh phí bố trí cho nâng cấp, sữa chữa thường xuyên -Nâng cấp hệ thống truyền bổ sung cụm thiếu loa cho thôn để đảm bảo thông tin liên lạc, dự báo, - Hàng năm sữa chữa mang tính chắp vá, sữa chỗ này, hỏng chỗ cảnh báo - Chưa co hỗ trợ cấp để sữa chữa hệ thống truyền - Vùng thấp trũng, gần sông nên rác thải đổ nhiều - Chăn ni nhỏ lẻ - Chưa bố trí đội ngũ thu gom rác thải xác xuc vật chết sau lũ kịp thời - Người dân chăn nuôi nhỏ lẻ nên chưa có hầm bioga để xử lý chất thải - Tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm - Hỗ trợ cho người dân chăn nuôi làm hầm bioga cho hộ chăn nuôi 75 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng BĐKH Nguy trẻ em bị đuối nước nghỉ học dài ngày có thiên tai/BĐKH khu dân cư nên thải chất thải trực tiếp môi trường - 80% trẻ em chưa biết bơi - Chưa có hồ bới trường - Chưa tổ chức dạy bơi cho em - Đường giao thông bị ngập sâu bị chia căt dài ngày - Chưa có hệ thơng nước thải khu dân cư - Một số hộ dân vưt rác bừa bãi - Xây dựng hệ thống thoát nước khu dân cư - Chưa bố trí nơi tập bơi cho em học sinh - Một số phụ huynh lo làm kinh tế, chưa quan tâm đến việc học bơi cho em - Các tổ chức đoàn thể chưa tuyên truyền rộng rãi nhân dân học bơi cho trẻ em - Đường thấp trũng, nước lũ chảy xiếc hộ chưa có phương tiện ghe, thuyền, áo phao - Chưa có điểm sơ tán xã nên phải sơ tán xa dẫn đến tính mạng dễ bị ảnh hưởng - Trang bị bể bơi nhân tạo cho trường học tổ chức dạy bơi cho em - Trang bị đầy đủ phương tiện ghe, áo phao cho hộ dân vùng nguy cao - Tuyên truyền nâng cao ý thức cho phụ huynh tập huấn PCTT cho trẻ em trường học - Xây dựng nhà tránh bão,lũ thôn Thi Thại để đảm bảo sơ tán an toàn cho hộ dân Công cụ 9: Tổng hợp giải pháp PCTT xã Duy Thành Giải pháp PCTT Nhóm HTKT Nam (13) Hỗ trợ xây dựng 57 nhà thiếu kiên cố cho hộ nghèo, hộ khó khăn Nâng cấp 5km đường giao thông liên xã, liên thôn đảm bảo lại an tồn có thiên tai Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, ngành nghề để phát triển kinh tế tăng thu nhập cho người dân Mua sắm trang thiết bị, cứu nạn, cứu hộ tập huấn kỹ cho đội xung kích trang bị ghe cho cơng tác đạo PCTT có bão lụt xảy Sơ tán, di dời người dân vùng nguy cao đến nơi an toàn Nâng cấp 3,5km kênh mương để đảm bảo tưới tiêu cho lúa hoa màu Nâng cấp 4,5 km đê bao để đảm bảo an toàn cho người sản xuất chăn nuôi Nâng cao lực cho hợp tác xã để quản lý tốt vật tư, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật tạo đầu cho sản phẩm lúa, hoa màu 30 Nữ (2) Cụm thôn: Thi Thại, An Lạc, Vân Quật, Nhơn Bồi Nam (15) 27 Nữ (15) 50 Kiểm chứng Tại Cụm thôn Thi Thại, An Lạc, Vân Quật, Nhơn Bồi Nam (16) Nữ (14) Tổng phiếu nam/ nữ Nam (44) Tổng phiếu Toàn xã Xếp hạng toàn xã Nữ (31) 43 33 100 88 188 18 17 18 17 35 17 12 14 29 11 40 15 19 20 24 24 63 33 96 20 15 24 10 23 13 12 12 23 12 56 37 49 26 105 63 17 25 49 16 65 20 28 19 47 14 10 76 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng PCTT – CSSK VSMT Nâng cấp hệ thống truyền thanh, bổ sung cụm loa thôn để đảm bảo cho công tác tuyên truyền, dự báo, cảnh báo Hỗ trợ làm hầm Bioga cho hộ chăn nuôi Xây dựng hệ thống thoát nước thải khu dân cư Trang bị bể bơi cho trường học tổ chức dạy bơi cho học sinh Trang bị phương tiện cho hộ dân vùng nguy cao: áo phao, ghe thuyền Tuyên truyền tập huấn nâng cao kiến thức PCTT cho phụ nữ thôn trẻ em trường học Xây dựng nhà tránh bão lụt thôn Thi Thại để đảm bảo sơ tán chỗ cho người dân vùng nguy cao Xây dựng trạm nước thôn Vân Quật Tổng cộng 19 19 14 17 24 55 40 95 31 25 31 13 14 69 48 117 12 15 16 14 5 13 10 11 7 37 33 37 13 14 17 50 47 54 11 13 10 15 13 35 14 49 12 14 12 44 23 59 82 16 10 14 10 36 24 60 208 32 240 12 240 272 238 15 720 22 510 37 1230 16 Phụ lục 3: Ảnh chụp số hoạt động đánh giá xã Duy Thành Từ ngày 25-28/8 Đánh giá RRTT-DVCĐ 77 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 78 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 79 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 80 Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai Khái niệm Đánh giá rủi ro “Một phương pháp xác định chất mức độ rủi ro cách phân tích thiên tai xảy đánh giá điều kiện tình trạng dễ bị tổn thương mà gây hại cho người, tài sản, dịch vụ, hoạt động sinh kế môi trường khu vực nguy hiểm.” (UNISDR, 2009 dự thảo Thuật ngữ 2016) Nguồn tham khảo: Dự thảo hướng dẫn UNDP-Bộ NN&PTNT – Tài liệu kỹ thuật Quản lý rủi ro thiên tai Thích ứng với Biến đổi khí hậu) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 81/86 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 82 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Việc đánh giá rủi ro thiên tai2 bao gồm nhận định phân tích nội dung liên quan đến: (i) nhận định đặc điểm tượng thiên tai vị trí, tần suất, cấp độ, cường độ xác suất xảy ra; (ii) phân tích mức độ bị phơi bày người vật với tượng thiên tai; (iii) phân tích điều kiện dễ bị tổn thương người vật với tượng thiên tai góc độ xã hội, y tế, kinh tế, môi trường; (iv) đánh giá hiệu lực sẵn có lực thay (dự phịng) để đối phó với tình thiên tai khác nhau3 ; Các hoạt động gọi q trình phân tích rủi ro (Dự thảo Sổ tay thuật ngữ rủi ro thiên tai, 2016) Trong nhiều trường hợp, người ta coi lực điều kiện đối ngược tình trạng dễ bị tổn thương Vì vậy, thực tế có nhiều phương pháp đánh giá khơng tách biệt đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khỏi việc phân tích đánh giá lực 83 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Việc đưa định nghĩa hay khái niệm đánh giá rủi ro thiên tai mang tính tương đối cịn chưa hồn tồn qn cách tiếp cận phương pháp4 Bản thân công tác quản lý rủi ro thiên tai so với lĩnh vực phát triển khác toàn cầu (khoảng từ đầu năm 1990) Tại quốc gia, việc quản lý rủi ro thiên tai thập kỷ trước đa phần tập trung nhiều vào cơng tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai coi mặt vấn đề phát triển Thiên tai Tình tr?ng d? b? t?n th??ng KHÍ H?U B i?n ??i t? nhiên B?KH ng??i gây s? ki?n khí h?u / th?i ti?t c?c ?oan R?I RO THIÊN TAI PHÁT TRI?N Qu?n lý r?i ro thiên tai Thích ?ng v?i B?KH M?c ?? ph?i bày tr??c hi?m h?a Phát th?i khí nhà kính Đánh giá rủi ro thiên tai thực quy mơ khác (tồn cầu, quốc gia, tỉnh, thành phố/thị trấn, huyện, xã, thôn) thực cho lĩnh vực khác Nội dung đánh giá Có bốn nội dung đánh giá rủi ro phải đề cập tới, là: ĐánhgiáThiên tai :nhậnbiếtnhữngthiên tainàogâyảnhhưởngtớicộngđồng,mơtảbảnchấtvàdiễnbiếncủamỗithiên taitrênkhíacạnhtầnsuất,cườngđộ,xuấthiệntheomùa,vịtrí,dấuhiệucảnhbáo,khảnăngcảnhbáosớmvàhiểubiếtchu ngcủamọingườivềthiên tai Về chất, thiên tai chia làm hai loại: (i) tượng thiên tai tự nhiên lũ, bão, hạn hạn động đất có khả gây ảnh hưởng tiêu cực đến người tài sản; tượng thiên tai quy trình trình hoạt động sản xuất người gây q trình thị hóa, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu, v.v Các quy trình/q trình ngày diễn biến phức tạp khó tách biệt mặt chất tượng tự nhiên hay người gây Thiên tai khác mức độ, quy mô, tần suất thường phân loại theo nguyên nhân gây thiên tai khác địa lý, thủy văn, khí tượng khí hậu Các kiến thức thiên tai thường thu thập từ nguồn như: • Các kinh nghiệm truyền thống, địa kiến thức địa phương • Các báo cáo nghiên cứu đánh giá khoa học kỹ thuật • Các báo cáo theo dõi giám sát dịch vụ khí tượng thủy văn • Các mơ hình khí tượng thủy văn, mơ hình phân loại phân vùng thiên tai Hiện UNISDR tiến hành tổng hợp sổ tay thuật ngữ công tác giảm rủi ro thiên tai (http://www.preventionweb.net/files/47136_workingtextonterminology.pdf ) Việc đưa định nghĩa đánh giá rủi ro thiên tai chất mang tính tương đối Dựa vào mục đích đánh giá khác nhau, việc đánh giá RRTT có cách tiếp cận phương pháp khác không cố định số quy tắc định Trong viết tác giả dùng từ Hiểm họa – Hazard, khái niệm dành cho nhà nghiên cứu, để dễ hiểu đồng với chương khác, ban biên tập chuyển thành thuật ngữ “Thiên tai” 84 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Đánh giá mức độ phơi bày trước thiên tai (Exposure): nhận biết mức độ diện người tài sản (như sinh kế, dịch vụ môi trường nguồn tài nguyên, sở hạ tầng, tài sản kinh tế, xã hội văn hóa v.v.) (chỉnh sửa từ SREX, Chương 2) Các kiến thức mức độ phơi bày thường thu thập từ kết điều tra dân số, ảnh vệ tinh, liệu GIS, báo cáo quy hoạch kế hoạch kinh nghiệm lịch sử kiện thiên tai v.v Các thông tin thường thể dạng đồ, bao gồm: • Bản đồ phân bố theo không gian (địa phương, vùng.v.v) thời gian (ngày/tháng/năm) người sở hạ tầng, ví dụ: đồ hệ sinh thái, sở hạ tầng, đồ sử dụng đất, đồ hành dân số, v.v • Bản đồ phân vùng thiên tai lũ, bão, hạn hãn v.v theo không gian thời gian Mức độ phơi bày trước thiên tai điều kiện cần đủ để định khả chịu rủi ro thiên tai Quy mô tần suất, thời gian không gian phơi bày trước thiên tai quan trọng Cùng sinh sống vùng lũ lụt, khả rủi ro với hộ dân vùng cao vùng trũng khác hay nói cách khác, mức độ chịu ảnh hưởng lũ lụt hộ dân khu vực trũng cao họ dân vùng cao Nếu người đến nơi bị bị bão, mức độ phơi bày trước bão người tăng lên Nếu người phải liên tục di chuyển vùng lũ, họ có nguy cao gặp nhiều rủi ro lũ lụt Ngược lại, cảnh báo sớm người dân sơ tán kịp thời, mức độ phơi bày trước thiên tai họ giảm (IPCC, 2012 trang 237) Ví dụ, để đối phó với bão Damrey (cơn bão số năm 2005), Huyện Hậu Lộc (tỉnh Thanh Hóa) di dời 29.000 dân vịng ngày trước bão (từ ngày 24 đến ngày 26/9/2005) lên nhà kiên cố cao tầng thôn, trường học khu hành thị trấn (JANI, 2011 trang 26) Tương tự vậy, việc di dời 60.000 dân (khoảng 16.000 hộ gia đình) kịp thời tỉnh Quảng Nam trước bão số (bão Ketsana) cuối tháng năm 2009 giảm thiểu mức thiệt hại người tài sản nhân dân quyền (JANI, 2011 trang 28) ĐánhgiáTìnhtrạngdễbịtổnthương (Vulnerability):là việc nhận biết điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế môi trường đặc điểm trình/quy trình hoạt động sản xuất người, mà điều kiện/đặc điểm có khả làm tăng nguy cá nhân và/hoặc cộng đồng phải chịu tác động đến thiên tai khác (UNISDR, 2004; Dự thảo Thuật ngữ 2016) Các nguồn thông tin kiến thức chủ yếu liên quan đến tình trạng dễ bị tổn thương thường thu thập từ: • Các kiến thức địa phương, kinh nghiệm địa • Các số kinh tế xã hội địa phương, quyền • Các báo cáo đánh giá phân tích kinh tế, tài chính, báo cáo xã hội học (nhân chủng, dân tộc, văn hóa, hệ trị, v.v) Việc đánh giá nhằm nhận biết ai, chịu rủi ro loại thiên tai chúng có rủi ro (phân tích ngun nhân bản) Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương giúp nhận biết đâu cá nhân, hộ gia đình, nhóm dân cư, tài sản hoạt động sản xuất dễ chịu ảnh hưởng từ thiên tai Ví dụ: có nguy thiên tai mức độ phơi bầy trước thiên tai nhau, hộ nghèo thường dễ bị tác động tiêu cực thiên tai hộ dân có điều kiện sống trung bình giả Đánh giá tình trạng tổn thương hai điều kiện đủ để xác định xem cá nhân hay cộng đồng địa bàn định có bị tác động thiên tai hay khơng Ví dụ: Một hộ nơng dân mà sinh kế gia đình nơng nghiệp (dễ bị tổn thương với điều kiện khí hậu, sinh kế phụ thuộc vào thời tiết), sống vùng thường xuyên có lũ nhiều khả thường xun xảy mùa đói lũ Trong thực tế, việc đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương việc tập hợp nhiều điều kiện đặc điểm có yếu tố bất lợi cá nhân cộng đồng việc đối phó với thiên tai nhiều góc độ (tự nhiên, xã hội, kinh tế, mơi trường, trình/quy trình khác nhau) Một hộ dân có nhiều điều kiện dễ bị tổn thương dễ có nguy bị tổn thất với thiên tai ĐánhgiáNănglực (Capacity): khái niệm để trình nhận biết xác định các nguồnlực vànăng lực người cộng đồng nhằm phòng 85 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng tránh,ứngphóvàphụchồitừnhữngtácđộngcủacácthiên tai Năng lực hiểu bao gồm việc kiểm soát quản lý nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên nhiên, kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn việc quản lý tổ chức quy hoạch địa phương để quản lý, giảm nhẹ rủi ro thiên tai tăng cường khả chống chịu Việc đánh giá lực hiểu trình tổng hợp nguồn lực, điểm mạnh đặc tính sẵn có cá nhân, cộng đồng, xã hội tổ chức sử dụng nhằm giảm rủi ro thiên tai định gây Năng lực có tính động thay đổi tùy theo hoàn cảnh cụ thể Việc đánh giá lực coi điều kiện đủ thứ hai để xác định mức độ rủi ro thiên tai cá nhân cộng đồng Lưu ý: Trong đánh giá rủi ro thiên tai, lực khái niệm trái ngược với điều kiện dễ bị tổn thương Năng lực dùng để điểm mạnh/đặc điểm tích cực người dân thực để đối phó với thiên tai Tình trạng dễ bị tổn thương dùng để điểm yếu/các điểm hạn chế mà người dân địa phương gặp phải khiến họ giải tác động tiêu cực hoàn cảnh thiên tai Với cá nhân cộng đồng khác nhau, lựccũngnhưtìnhtrạngdễbịtổnthương họ khác Như vậy, đánhgiámứcđộrủiro thiên tai (Risk)là trình tổng hợp đánh giá thiên tai, mức độ phơi bày, điều kiện dễ bị tổn thương lực cá nhân cộng đồng để đưa nhận định, ước lược mức độ nguy tổn thất mà thiên tai gây mặt kinh tế, xã hội, tự nhiên hay môi trường Kếtquảđánhgiárủirothiêntailàthướcđovàphânloạicácrủirothiêntaimà cá nhân, cộngđồng hay hệ thốngphảiđốimặt Đây cơsởchokếhoạchgiảmthiểurủirocủacộngđồngvàcáccơquannhànướcởcác cấp Hiểuđược rủi ro thiên tai, người thiếtlậpthứtựưutiênởđịaphươngchocáchoạtđộngvàpháttriểncộngđồngsaochocácrủirovàcácchươngtrìnhkhắc phụchậuquảcóthểđượcsắpxếptheothứtựưutiên củangườidânđểnắmđượckiếnthứcởđịaphươngvàđảmbảorằngcáckếhoạchQLRRTTphùhợpvớicácvấnđềởđịaphươn g 86 ... Thại TB Tăng TB An Lạc TB Tăng TB Nhơn Bồi TB Tăng TB Vân Quật Cao Tăng Cao Thi Thại Cao Tăng Cao An Lạc Cao Tăng Cao Nhơn Bồi Cao Tăng Cao Ghi chú: Các loại thiên tai quy định luật PCTT Sơ họa đồ... Sơn; Bắc giáp: Xã Duy Vinh huyện Duy Xuyên Đặc điểm địa hình: Xã Duy Thành thuộc địa hình đồng bằng, hướng thấp từ Tây sang Đơng, độ cao trung bình từ 2-3m, vùng thấp trũng, bị bao bọc sơng Phía... kinh tế xã hội (Điều 16, Luật PCTT) Vị trí địa lý: Duy Thành xã nằm phía động huyện Duy Xuyên, cách trung tâm huyện km, xác định sau: Đông giáp: Xã Duy Nghĩa; Tây giáp: Thị trấn Nam Phước; Nam giáp: