Bài viết Tái định dạng phát triển các đô thị Việt Nam từ tính dễ tổn thương với biến đổi khí hậu lấy bối cảnh các đô thị Việt Nam đứng trước thách thức biến đổi khí hậu, kết quả cho thấy tính dễ tổn thương của đô thị phản ánh tính phức tạp vốn có và mức độ phức tạp ngày càng biến đổi của hệ thống này. Việc tìm kiếm giải pháp tối ưu để chống lại các thách thức được thay thế bằng các chiến lược thích ứng và giảm thiểu. Phát triển đô thị thích ứng sẽ mang đến những triển vọng để phát triển bền vững đô thị trong thời gian tới. Mời các bạn cùng tham khảo!
QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TÁI ĐỊNH DẠNG PHÁT TRIỂN CÁC ĐÔ THỊ VIỆT NAM TỪ TÍNH DỄ TỔN THƯƠNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Dương Trường Phúc* Tóm tắt: Đơ thị xuất ngày nhiều nơi Thế giới, trở thành trung tâm động lực cho kinh tế quốc gia tồn cầu Đồng thời, thị với tư cách hệ thống, phải đối mặt dễ tổn thương với rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu Bài viết lấy bối cảnh thị Việt Nam đứng trước thách thức biến đổi khí hậu, kết cho thấy tính dễ tổn thương thị phản ánh tính phức tạp vốn có mức độ phức tạp ngày biến đổi hệ thống Việc tìm kiếm giải pháp tối ưu để chống lại thách thức thay chiến lược thích ứng giảm thiểu Phát triển thị thích ứng mang đến triển vọng để phát triển bền vững đô thị thời gian tới Từ khóa: Đơ thị thích ứng; Phát triển bền vững; Tính dễ tổn thương thị Đặt vấn đề Ngày nay, nửa dân số toàn cầu sống khu vực thành thị dự kiến tỷ lệ tăng lên 67% vào năm 2050 (UN-DESA, 2012) Điều kết q trình thị đóng vai trị thỏi nam châm thúc đẩy di cư nơi mở nhiều hội sống so với khu vực nông thôn (Bettencourt et al., 2007; Bettencourt & West, 2010; Glaeser, 2011) Do vậy, thị trở thành hình thái kinh tế-xã hội tiêu biểu Thế giới với tập trung dân số (Butler, 2010; Cohen, 2003), hoạt động sản xuất quan trọng (Dobbs et al., 2011; Sassen, 2018) tạo phát triển thịnh vượng xã hội Bên cạnh động lực cho kinh tế quốc gia tồn cầu, thị trở thành chủ thể phải đối mặt với nhiều thách thức phát triển khác Với chất hệ thống phức tạp đặc trưng nhiều khía cạnh (mơi trường, xã hội, vật chất, kinh tế, v.v.), đô thị bị ảnh hưởng yếu tố đe dọa khơng đồng - từ biến đổi khí hậu, đến mối nguy riêng lẻ đồng thời, từ khan tài ngun đến suy thối mơi trường Biến đổi khí hậu thách thức lớn cho phát triển kỷ XXI tác động tiềm tàng nhiều lĩnh vực, nhiều khía cạnh đời sống kinh tế-xã hội (WEF, 2018) Lối sống hoạt động đô thị nguyên nhân tình trạng gia tăng khí thải nhà kính dẫn * Thạc sĩ, Nghiên cứu viên, Đại học KHXH&NV, ĐHQGHCM, email: duongtruongphuc@gmail.com 436 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT đến biến đổi khí hậu (IPCC, 2014) Các thị chiếm chưa đầy 1% diện tích Trái Đất lại nơi sinh sống 50% dân số Thế giới với mức tiêu thụ lượng 75%, mức phát thải khí carbonic 78% khí gây hiệu ứng nhà kính 75% (IPCC, 2014; WWF, 2009) Có lẽ rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu thể qua số lượng cường độ tượng thời tiết cực đoan mưa bão, lốc xoáy… Trong trường hợp chất lượng sở hạ tầng dịch vụ yếu làm gia tăng nguy hiểm cho thị dân tượng Mặc dù có nhiều chứng cho thấy phạm vi địa lý tượng thời tiết cực đoan có xu hướng lan rộng thị có nguy cao phải đối mặt với hiểm họa từ biến đổi khí hậu Bên cạnh nỗ lực đáng kể thúc đẩy chiến lược giảm thiểu tác động, chiến lược thích ứng với mối nguy quan tâm thời gian gần (Galderisi, 2014a) Trọng tâm thích ứng bắt nguồn từ nhận thức ngày tăng tác động biến đổi khí hậu tồn cầu hóa đặc biệt nghiêm trọng khu vực đô thị (Brugmann, 2012) Việt Nam đánh giá quốc gia dễ tổn thương với tác động biến đổi khí hậu Do vậy, hệ thống thị khơng nằm ngồi đánh giá Hệ thống thị Việt Nam vào vị trí gần sông, gần biển vùng trũng thấp nên dễ phơi nhiễm nhạy cảm với tác động trực tiếp tiềm tàng biến đổi khí hậu Bên cạnh đó, phần lớn thị Việt Nam vừa nhỏ chuyển đổi từ điểm quần cư nông thơn, sở hạ tầng chưa hồn thiện, hoạt động kinh tế chưa đa dạng dẫn đến lực thích ứng hệ thống đơn vị hộ gia đình thị cịn yếu Viễn cảnh dễ tổn thương đô thị trở thành vấn đề sách chiến lược phát triển đô thị từ năm đầu thập niên 2010 Các kiện thời tiết cực đoan ngày nhiều gây thiệt hại lớn củng cố thêm cần thiết giải pháp thích ứng có hiệu dành cho thị Từ đánh giá tính dễ tổn thương đến đánh giá khả thích ứng cho thấy việc tái định dạng lại việc phát triển đô thị lồng ghép yếu tố phơi nhiễm, nhạy cảm lực thích ứng mang đến triển vọng phục hồi cho đô thị tốt sau biến cố cú sốc từ bên tương lai Tổng quan nghiên cứu 2.1 Tổn thương đô thị: tương tác thị hóa biến đổi khí hậu Đơ thị hóa biến đổi khí hậu năm gần thừa nhận khía cạnh động lực quan trọng biến đổi toàn cầu (Ruth & Baklanov, 2012; Simon, 2007) Những nghiên cứu mối quan hệ thị hóa với tác động gây tổn thương biến đổi khí hậu (Hallegatte & Corfee-Morlot, 2011; Romero-Lankao & Dodman, 2011; Rosenzweig et al., 2011) cho thấy thị hóa khơng động lực thúc đẩy tính dễ tổn thương mà cịn tăng cường khả thích ứng thị Tuy nhiên, mối quan hệ chưa hiểu đầy đủ (IPCC, 2012; Pelling, 2012; Romero-Lankao & Qin, 2011) ngày có nhiều nghiên cứu điển hình đánh giá tính 437 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG dễ tổn thương lực thích ứng thị cụ thể tồn cầu (Balica et al., 2012) Tương quan thị hóa mức độ dễ tổn thương với hiểm họa thiên nhiên cho thấy quốc gia có dân số thị tăng mạnh thập kỷ vừa qua quốc gia có mức độ nhạy cảm cao đồng thời thiếu lực thích ứng (Birkmann et al., 2011; Garschagen & RomeroLankao, 2015; Welle et al., 2012) 2.2 Thích ứng: chiến lược trọng tâm thị với biến đổi khí hậu Phần lớn nhà quy hoạch môi trường đô thị (urban environmental planners) tập trung nghiên cứu thích ứng hệ thống sinh thái (ecological) sinh thái xã hội (socioecological) mối đe dọa bên kể từ năm 1970 (Folke et al., 2010) xem xét bổ sung học giả có đóng góp vào tranh luận tính bền vững (sustainability) khả phục hồi (resilience) (Galderisi, 2014b) Thích ứng khơng phải thuật ngữ mẻ sử dụng nhiều lĩnh vực liên quan đến thay đổi mơi trường bên ngồi (Adger et al., 2009) Những lựa chọn trước thay đổi môi trường quan trọng cộng đồng/hoặc hệ thống Thích ứng xem lựa chọn phản hồi quan trọng (Fankhauser, 1996; Kane & Shogren, 2000; Pielke, 1998; Smith, 1996) Do đó, thích ứng xem điều chỉnh hành vi đặc tính hệ thống làm tăng khả đối phó với căng thẳng bên ngồi (Brooks, 2003) Cơng ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC) đặt yêu cầu giải hai vấn đề giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu Theo truyền thống, giảm thiểu ý nhiều nghiên cứu sách biến đổi khí hậu thích ứng Tuy nhiên, có quan tâm ngày tăng nghiên cứu thích ứng từ cuối năm 1990 bên cạnh nỗ lực đáng kể thúc đẩy chiến lược giảm thiểu tác động thừa nhận khí hậu thay đổi việc thích ứng với tác động tránh khỏi quan trọng (Bulkeley et al., 2011; Estrella et al., 2013; Galderisi, 2014a, 2014b; ICLEI, 2011) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở lý luận Tính dễ tổn thương thị Tính dễ tổn thương đô thị thường định nghĩa xu hướng hệ thống đô thị bị ảnh hưởng kiện bất lợi phục hồi đô thị khả đô thị tránh đáp trả kiện bất lợi Mặc dù khả dễ bị tổn thương khả phục hồi xem khái niệm riêng biệt, chúng kết nối thơng qua khái niệm lực thích ứng nhấn mạnh nhiều từ tổng hợp giúp đánh giá khả thích ứng (Engle, 2011) Về nhận thức, tác động biến đổi khí hậu khu vực đô thị cần xem xét hai khía cạnh i) tác động trực tiếp tai biến thiên nhiên đến môi trường đô thị; ii) tác động gián tiếp tai biến thiên nhiên đến hoạt động, chu trình thị (Savage, 2010) Về thực tiễn, xem xét đánh giá tác động biến đổi khí hậu (climate impact-CI) đến khu vực thị dựa mức độ 438 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT phơi nhiễm (climate exposure-CE), mức độ nhảy cảm (climate sensitivity-CS) mức độ tổn thương (climate vulnerability-CV) theo mô thức CI = CE x CS x CV Năng lực thích ứng thị Năng lực thích ứng thị lực dự báo, hấp thụ, thích nghi phục hồi từ tác động hiểm họa tiềm tàng cách kịp thời hiệu quả, thơng qua việc đảm bảo trì, phục hồi cải thiện cơng trình chức thiết yếu (Rosenzweig et al., 2014); khả hệ thống đô thị tất mạng lưới xã hội - sinh thái, xã hội - kỹ thuật trì nhanh chóng trở lại với chức định dù bị xáo trộn (Meerow et al., 2016) Chung quy, khả thích ứng thị khả thay đổi quy trình, thơng lệ, cấu trúc đô thị nhằm giảm nhẹ bù đắp thiệt hại tiềm ẩn tận dụng hội liên quan đến tổn thương (Smit & Pilifosova, 2003) Các đô thị ứng có tiềm tăng chất lượng sống cho người dân (Ratti & Claudel, 2016) Thích ứng thị q trình lâu dài với 03 giai đoạn có liên quan với (WB, 2011) Giai đoạn kiến thức (knowledge phase) thực nhằm đánh giá tác động rủi ro khí hậu cấp độ đô thị; giai đoạn chuẩn bị (preparation phase) thực nhằm xác định chiến lược biện pháp thích ứng; giai đoạn phản ứng sửa đổi (response and revision phase) thực nhằm triển khai, giám sát cập nhật biện pháp thích ứng Trong giai đoạn nảy sinh khoảng cách trở ngại việc thích ứng với biến đổi khí hậu hiệu cấp thị (Corfee-Morlot et al., 2011; Estrella et al., 2013; Galderisi, 2014a) 3.2 Phương pháp nghiên cứu Bài viết định hướng theo loại hình nghiên cứu mơ tả, nghiên cứu tài liệu Nguồn liệu sử dụng chủ yếu liệu thứ cấp thu thập từ tập san khoa học báo cáo thường niên tổ chức Ngân hàng Thế giới, Liên Hợp Quốc… Với nguồn liệu thứ cấp phong phú đó, thao tác phân tích, tổng hợp áp dụng để xử lý liệu định tính; cơng cụ thống kê Python áp dụng để xử lý liệu định lượng Kết thảo luận 4.1 Tổng quan trạng thị hóa Việt Nam Hệ thống phân loại đô thị Việt Nam bao gồm loại Đặc biệt, loại I, II, III, IV V Ngoài hai đô thị loại đặc biệt Hà Nội TPHCM có dân số vượt xa ngưỡng 01 triệu người thị loại I cịn lại Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Biên Hòa vượt ngưỡng 01 triệu dân Phần lớn thị cịn lại Việt Nam có quy mơ 500 ngàn người Bất chấp phân tán đô thị đa dạng theo cấp độ, hầu hết tích tụ kinh tế dân số tập trung vào Hà Nội TPHCM Đơ thị hố nước phát triển chuyển đổi quan trọng nhân học kỷ XXI, dẫn đến trình tái cấu kinh tế quốc dân định hình lại 439 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG sống hàng tỷ người giới (Suzuki et al., 2010) Ở nước thiếu nguồn lực cách nghiêm trọng tốc độ thị hóa diễn nhanh khoảng 10 lần so với thông thường (Suzuki et al., 2010) Động lực việc phát triển nhanh chóng phần nhờ vào tỷ lệ đóng góp khu vực đô thị vào GDP quốc gia vượt 60% (WB, 2009) Việt Nam trải qua q trình thị hóa đáng kể năm qua so với nước khu vực Đông Nam Á (UN-DESA, 2012) Tỷ lệ thị hóa tăng liên tục từ 22% (năm 1995) đến 24% (năm 2000), 32% (năm 2015) 37% (năm 2020) tiếp tục trì tỷ lệ tăng đến năm 2050 với 50% dân số sống thị (xem Hình 2) Tốc độ tăng trưởng dân số đô thị có xu hướng giảm nhanh tốc độ tăng trưởng dân số chung gấp 2-4 lần; dự kiến đến năm 2050, tốc độ tăng trưởng dân số đô thị xấp xỉ 1% bất chấp tăng trưởng dân số có xu hướng âm-biểu già hóa dân số (Hình 3) Hình Tỷ lệ thị hóa Việt Nam giai đoạn 1995-2020 dự kiến năm 2025, 2050 Hình Tăng trưởng dân số thị giai đoạn 1995-2020 dự kiến năm 2025, 2050 Nguồn liệu: (UN-DESA, 2012)/Nguồn hình: Dương Trường Phúc, 2021 440 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT 4.2 Tính dễ tổn thương đô thị Việt Nam Kết khảo sát cho thấy hệ thống đô thị Việt Nam thường có vị trí ven biển, ven vịnh lớn, ven sơng lớn, vùng trũng thấp (Hình 3) Những vị trí tăng cường thêm khả phơi nhiễm nhạy cảm đô thị với biểu biến đổi khí hậu nước biển dâng, mưa bão, lốc xoáy, đảo nhiệt, hạn hán… Thêm nữa, mở rộng nhanh chóng khơng gian thị làm giảm diện tích giữ lũ lan rộng khu vực trũng thấp vốn dễ bị tác động ngập lụt mưa triều (Storch & Downes, 2010) thường coi động lực quan trọng dẫn đến rủi ro biến đổi khí hậu (McGranahan et al., 2007) Hình Vị trí thị Việt Nam Nguồn: Dương Trường Phúc, 2021 Đồng thời, tốc độ phát triển nhanh chóng thị Việt Nam nhiều mặt vượt khả định cư phát triển sở hạ tầng đầy đủ, đặc biệt hệ thống thoát nước, sở hạ tầng chống ngập, giao thông, nhà ở… (Coulthart et al., 2006), dự kiến thúc đẩy chi phí kinh tế tượng thời tiết khắc nghiệt, cộng đồng nghèo thành thị dễ bị tổn thương (WB, 2020) Người nghèo đô thị dễ tổn thương với biến đổi khí hậu chủ yếu vị trí địa lý họ thành phố điều kiện mơi trường nhà liên quan Song song đó, đánh giá rủi ro biến đổi khí hậu gần cho thấy đô thị Việt Nam phải đối mặt với hiểm họa thiên nhiên (McGranahan et al., 2007) Theo đó, 10% dân số đô thị bị ảnh hưởng trực tiếp mực nước biển dâng mét (Dasgupta et al., 2009) 441 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Mật độ lớn dân số, công trình, hoạt động kinh tế thị cho thấy tiềm tổn thương với biến đổi khí hậu lớn Tổng quan đô thị Việt Nam cho thấy mức độ tổn thương cao tập trung vào thị lớn tình trạng q tải loạt vấn đề thất nghiệp, khủng hoảng, dịch bệnh, suy thối mơi trường vốn tồn từ trước với mức độ nghiêm trọng; đô thị quy mơ nhỏ cấp độ thấp chưa đủ khả chống chịu với tác động mạnh mẽ biến đổi khí hậu 4.3 Tái định dạng phát triển thị thích ứng Việt Nam Nội dung thích ứng thị Việt Nam nói riêng nước phát triển nói chung tập trung vào vấn đề khả chống chịu khí hậu, tính bền vững cấu trúc vật chất, hệ thống giao thông sở hạ tầng quan trọng quy hoạch thông tin (Banister & Anable, 2009; Howard, 2009; Pizarro, 2009; Wilbanks, 2011) Điều cho thấy phần lớn giải pháp thích ứng nhấn mạnh khía cạnh vật chất khía cạnh thể chế tích hợp q trình chuyển đổi kinh tế xã hội, nhân học… thường bị xem nhẹ Năng lực thích ứng với biến đổi khí hậu đô thị chịu chi phối số yếu tố i) đặc điểm dân số mức độ thị hóa; ii) quy mơ dân số thị; iii) tốc độ tăng trưởng dân số mô hình tăng trưởng; iv) mức sống chất lượng sống đô thị; v) thực trạng hệ thống hạ tầng đô thị tỷ lệ dân số hưởng lợi từ hệ thống Đánh giá sơ lực thích ứng hệ thống thị Việt Nam dựa vào yếu tố cho thấy hệ thống thị có lực thích ứng từ trung bình đến thấp phải đối mặt với nhiều rủi ro từ bên Từ nội dung lực thích ứng hệ thống thị Việt Nam cho thấy cần thiết phải tái định dạng phát triển thị thích ứng Việt Nam Theo đó, thị thích ứng dạng thị đứng vững trước biến động lớn, đồng thời bảo đảm cung cấp dịch vụ thiết yếu cho người dân (WB, 2014) Do vậy, phát triển đô thị thích ứng thiết kế, xây dựng phát triển liên tục khu vực đô thị để dự đốn phản ứng với thay đổi mơi trường xã hội Những thay đổi bao gồm quy trình thành phố phát triển bên (Graaf, 2012) Thực tế, tác động biến đổi khí hậu chủ yếu cảm nhận quy mô địa phương phụ thuộc vào đặc điểm địa phương (đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế-xã hội lực hộ gia đình) Do vậy, sách, giải pháp thích ứng phù hợp triển khai cấp độ địa phương hiệu (Hallegatte et al., 2011).Các giải pháp thích ứng nên chia thành ba nhóm chính: nhóm giải pháp “xám” (grey measure) giải pháp dựa vào công nghệ công trình xây dựng, thường khơng đủ để đối phó với cường độ tần suất ngày tăng rủi ro khí hậu; nhóm giải pháp “xanh” (green measure) giải pháp thích ứng dựa vào tự nhiên, hữu ích cho chiến lược đa mục tiêu; nhóm giải pháp “mềm” (soft measure) giải pháp liên quan đến hành vi người, có ích việc cải thiện khả ứng phó cộng đồng địa phương dẫn đến tăng cường khả chống chịu đô thị 442 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Kết luận Đơ thị hóa phát triển thị Việt Nam diễn với tốc độ nhanh chóng biểu thơng qua gia tăng số lượng mở rộng không gian đô thị Tuy vậy, việc gia tăng số lượng đô thị chủ yếu quy mô vừa nhỏ; mở rộng không gian đô thị thiếu quy hoạch Những hạn chế dẫn đến tình trạng thị dễ tổn thương với biến đổi khí hậu Tính dễ tổn thương thị Việt Nam cịn liên quan đến vị trí hệ thống đô thị (gần sông, gần biển, vùng trũng thấp) dẫn đến mức độ phơi nhiễm nhạy cảm cao với căng thẳng từ khí hậu, nước biển dâng, ngập lụt, mưa bão… Do vậy, vai trò lực cho phát triển kinh tế quốc gia có nguy suy giảm nghiêm trọng tương lai Kết đánh giá tổng quan đô thị Việt Nam cho thấy mức độ tổn thương cao thị tình trạng tải hạn chế nguồn lực ứng phó biến đổi khí hậu làm trầm trọng thêm thức thách phát triển tồn từ trước Do vậy, tình trạng dễ tổn thương đặt vấn đề tái định dạng phát triển đô thị Việt Nam tương lai Nhận thức tầm quan trọng thích ứng lồng ghép quy hoạch phát triển tăng cường khả chống chịu thị Phát triển thị thích ứng khơng tái định dạng lại nội dung thích ứng mà cịn phải tăng cường lực thích ứng theo hướng từ lên (bottom up) đồng nghĩa với việc xây dựng lực thích ứng cộng đồng./ Tài liệu tham khảo Adger, W N., Dessai, S., Goulden, M., Hulme, M., Lorenzoni, I., Nelson, R., … Wreford, A (2009) Are There Social Limits to Adaptation to Climate Change? Climatic Change, 93(3-4), 335-354 Balica, S F., Wright, N G., & van der Meulen, F (2012) A Flood Vulnerability Index for Coastal Cities and Its Use in Assessing Climate Change Impacts Natural Hazards, 64(1), 73-105 Banister, D., & Anable, J (2009) Transport policies and climate change In S Davoudi, J Crawford, & A Mehmood (Eds.), Planning for Climate Change: Strategies for Mitigation and Adaptation for Spatial Planners (pp 55-70) London: Earthscan Bettencourt, L., Lobo, J., Helbing, D., Kühnert, C., & West, G B (2007) Growth, innovation, scaling, and the pace of life in cities Proceedings of the National Academy of Sciences, 104(17), 7301-7306 Bettencourt, L., & West, G (2010) A unified theory of urban living Nature, 467(7318), 912-913 Birkmann, J., Welle, T., Krause, D., Wolfertz, J., Suarez, D C., & Setiadi, N (2011) World Risk Index 2011: Concept, Updating and Results In Alliance Development Works (Ed.), 443 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG WorldRiskReport 2011: Governance and Civil Society (pp 13-39) United Nations University Press, Berlin Brooks, N (2003) Vulnerability, Risk and Adaptation: A Conceptual Framework Tyndall Centre Working Paper, No 38 Tyndall Centre for Climate Change Research, Norwich Brugmann, J (2012) Financing the Resilient City Environment and Urbanization, 24(1), 215-232 Bulkeley, H., Schroeder, H., Janda, K., Zhao, J., Armstrong, A., Chu, S Y., & Ghosh, S (2011) The role of institutions, governance, and urban planning for mitigation and adaptation In D Hoornweg, M Freire, M J Lee, P Bhada-Tata, & B Yuen (Eds.), Cities and climate change: Responding to an urgent agenda (pp 125-159) World Bank, Washington, D.C 10 Butler, D (2010) Cities: The century of the city Nature, 467(7318), 900-901 11 Cohen, J E (2003) Human Population: The Next Half Century Science, 302(5648), 1172-1175 12 Corfee-Morlot, J., Cochran, I., Hallegatte, S., & Teasdale, P J (2011) Multilevel risk governance and urban adaptation policy Climatic Change, 104(1), 169-197 13 Coulthart, A., Nguyen, Q., & Sharpe, H J (2006) Urban development strategy: Meeting the challenges of rapid urbanization and the transition to a market oriented economy World Bank, Hanoi 14 Dasgupta, S., Laplante, B., Meisner, C., Wheeler, D., & Yan, J (2009) The impact of sea level rise on developing countries: A comparative analysis Climatic Change, 93(3), 379-388 15 Dobbs, R., Smit, S., Remes, J., Manyika, J., Roxburgh, C., & Restrepo, A (2011) Urban world: Mapping the economic power of cities McKinsey Global Institute, Washington, D.C 16 Engle, N L (2011) Adaptive capacity and its assessment Global Environmental Change, 21(2), 647-656 17 Estrella, M., Renaud, F G., & Sudmeier-Rieux, K (2013) Opportunities, challenges and future perspectives for ecosystem-based disaster risk reduction In F G Renaud, K SudmeierRieux, & M Estrella (Eds.), The role of ecosystems in disaster risk reduction (pp 437-456) United Nations University Press, Tokyo 18 Fankhauser, S (1996) The potential costs of climate change adaptation In J Smith, N Bhatti, G Menzhulin, R Benioff, M.I Budyko, M Campos, B Jallow, and F Rijsberman (eds.) Adapting to Climate Change: An International Perspective (pp 80-96) Springer-Verlag, New York 19 Folke, C., Carpenter, S R., Walker, B., Scheffer, M., Chapin, T., & Rockström, J (2010) Resilience thinking: Integrating resilience, adaptability and transformability Ecology and Society, 15(4), 20 444 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT 20 Galderisi, A (2014a) Adapting Cities for a Changing Climate: An Integrated Approach for Sustainable Urban Development WIT Transactions on Ecology and the Environment, 191, 549-560 21 Galderisi, A (2014b) Urban Resilience: A framework for empowering cities in face of heterogeneous risk factors A| Z ITU Journal of the Faculty of Architecture, 11(1), 36-58 22 Garschagen, M., & Romero-Lankao, P (2015) Exploring the relationships between urbanization trends and climate change vulnerability Climatic Change, 133(1), 37-52 23 Glaeser, E (2011) Cities, productivity, and quality of life Science, 333(6042), 592-594 24 Graaf, D R (2012) Adaptive Urban Development: A Symbiosis between Cities on Land and Water in the 21st century Rotterdam University Press, Holland 25 Hallegatte, S., & Corfee-Morlot, J (2011) Understanding climate change impacts, vulnerability and adaptation at city scale: An introduction Climatic Change, 104(1), 1-12 26 Howard, J (2009) Climate change mitigation and adaptation in developed nations: A critical perspective on the adaptation turn in urban climate planning In S Davoudi, J Crawford, & A Mehmood (Eds.), Planning for Climate Change: Strategies for Mitigation and Adaptation for Spatial Planners (pp 19-33) Earthscan, London 27 ICLEI (2011) Financing the Resilient City: A demand driven approach to development, disaster risk reduction and climate adaptation An ICLEI White Paper, ICLEI Global Report International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI), Bonn 28 IPCC (2012) Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation (C B Field, V Barros, T F Stocker, D Qin, D J Dokken, K L Ebi, … P M Midgley, eds.) Cambridge University Press Cambridge 29 IPCC (2014) Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability (C B Field, V R Barros, D J Dokken, K J Mach, M D Mastrandrea, T E Bilir, … L L White, eds.) Cambridge University Press, Cambridge and New York 30 Kane, S., & Shogren, J F (2000) Linking Adaptation and Mitigation in Climate Change Policy Climatic Change, 45(1), 75-102 31 McGranahan, G., Balk, D., & Anderson, B (2007) The rising tide: Assessing the risks of climate change and human settlements in low elevation coastal zones Environment and Urbanization, 19(1), 17-37 32 Meerow, S., Newell, J P., & Stults, M (2016) Defining urban resilience: A review Landscape and Urban Planning, 147, 38-49 33 Pelling, M (2012) The vulnerability of cities: Natural disasters and social resilience London: Routledge 445 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG 34 Pielke, R A (1998) Rethinking the role of adaptation in climate policy Global Environmental Change, 8(2), 159-170 35 Pizarro, R (2009) Urban form and climate change: towards appropriate development patterns to mitigate and adapt to global warming In S Davoudi, J Crawford, & A Mehmood (Eds.), Planning for Climate Change: Strategies for Mitigation and Adaptation for Spatial Planners (pp 33-46) Earthscan, London 36 Ratti, C., & Claudel, M (2016) The city of tomorrow: Sensors, networks, hackers, and the future of urban life Yale University Press, London & New York 37 Romero-Lankao, P., & Dodman, D (2011) Cities in transition: transforming urban centers from hotbeds of GHG emissions and vulnerability to seedbeds of sustainability and resilience: Introduction and Editorial overview Current Opinion in Environmental Sustainability, 3(3), 113-120 38 Romero-Lankao, P., & Qin, H (2011) Conceptualizing urban vulnerability to global climate and environmental change Current Opinion in Environmental Sustainability, 3(3), 142149 39 Rosenzweig, C., Bader, D., & Ali, S (2014) Enhancing Climate Change Resilience in Urban Areas GIZ, Bonn 40 Rosenzweig, C., Solecki, W D., Hammer, S A., & Mehrotra, S (2011) Climate change and cities: First assessment report of the urban climate change research network Cambridge University Press, Cambridge 41 Ruth, M., & Baklanov, A (2012) Urban climate science, planning, policy and investment challenges Urban Climate, 1, 1-3 42 Sassen, S (2018) Cities in a World Economy Sage Publications 43 Savage, V R (2010) Sustaining Cities with Climate Change: Is there a Future for Human Livelihood In G L Ooi & B Yuen (Eds.), World Cities: Achieving Liveablility and Vibrancy (pp 211-240) World Scientific, Singapore 44 Simon, D (2007) Cities and global environmental change: Exploring the links The Geographical Journal, 173(1), 75-79 45 Smit, B., & Pilifosova, O (2003) Adaptation to Climate Change in the Context of Sustainable Development and Equity Sustainable Development, 8(9), 1-9 46 Smith, K (1996) Environmental Hazards: Assessing Risk and Reducing Disaster Routledge, London 47 Storch, H., & Downes, N K (2010) Ho Chi Minh City: Opportunities for adaptation via spatial planning strategies Deltas in Times of Climate Change - Connecting World Science and 446 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Deltas, S-228 International conference Rotterdam, the Netherlands 29 September-1 October 2010, Abstracts Scientific Programme Deltas in Depth 48 Suzuki, H., Dastur, A., Moffatt, S., Yabuki, N., & Maruyama, H (2010) Eco2 Cities: Ecological cities as economic cities World Bank, Washington, D.C 49 UN-DESA (2012) World Urbanization Prospects: The 2011 Revision United Nations Department of Economic and Social Affairs (UN-DESA), New York 50 WB (2009) The World Bank urban and local government strategy: Concept and issues note World Bank (WB), Washington, D.C 51 WB (2011) Guide to Climate Change Adaptation in Cities World Bank (WB), Washington, D.C 52 WB (2014) Cần Thơ, Việt Nam: Tăng cường khả thích ứng thị Chương trình Đơ thị thích ứng Biến Đổi khí hậu Ngân hàng Thế giới (WB), Washington, D.C 53 WB (2020) Net-Worked: Towards urban Resilience and Economic growth in Vietnam’s Mekong Delta World Bank (WB), Washington, D.C 54 WEF (2018) The Global Risks Report 2018 Insight Report World Economic Forum (WEF), Geneva 55 Welle, T., Birkmann, J., Rhyner, J., Witting, M., & Wolfertz, J (2012) World Risk Index 2012: Concept, Updating and Results In Alliance Development Works (Ed.), WorldRiskReport 2012: Environmental Degradation and Disasters (pp 11-26) United Nations University Press, Berlin 56 Wilbanks, T J (2011) Overview: Climate change adaptation in the urban environment In J D Ford & L Berrang-Ford (Eds.), Climate Change Adaptation in Developed Nations: From Theory to Practice (pp 281-288) Advances in Global Change Research, New York 57 WWF (2009) Mega-stress for Mega Cities: A Climate Vunerability Ranking of Major Coastal Cities in Asia World Wild Fund for Nature (WWF), Gland 447 ... hồi cho đô thị tốt sau biến cố cú sốc từ bên tương lai Tổng quan nghiên cứu 2.1 Tổn thương đô thị: tương tác đô thị hóa biến đổi khí hậu Đơ thị hóa biến đổi khí hậu năm gần thừa nhận khía cạnh... Tính dễ tổn thương thị Tính dễ tổn thương thị thường định nghĩa xu hướng hệ thống đô thị bị ảnh hưởng kiện bất lợi phục hồi đô thị khả đô thị tránh đáp trả kiện bất lợi Mặc dù khả dễ bị tổn thương. .. RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Mật độ lớn dân số, cơng trình, hoạt động kinh tế đô thị cho thấy tiềm tổn thương với biến đổi khí hậu lớn Tổng quan đô thị Việt Nam cho thấy mức độ tổn thương