Phát triển kinh tế tuần hoàn ở Việt Nam hiện nay

Bài viết Phát triển kinh tế tuần hoàn ở Việt Nam hiện nay luận giải tính tất yếu của việc chuyển đổi từ mô hình kinh tế tuyến tính sang mô hình kinh tế tuần hoàn trên thế giới nói chung, ở Việt Nam nói riêng. Trên cơ sở đó, đánh giá cơ hội và thách thức, đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế tuần hoàn ở Việt Nam trong những năm tới.

Phát triển kinh tế tuần hoàn Việt Nam Lê Văn Tuyên1 Nhận ngày 27 tháng năm 2021 Chấp nhận đăng ngày 25 tháng năm 2021 Tóm tắt: Kinh tế tuần hồn trở thành xu tất yếu tất quốc gia giới nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, bối cảnh tài nguyên ngày suy thối, cạn kiệt, mơi trường bị nhiễm, biến đổi khí hậu diễn biến khốc liệt Việt Nam nỗ lực phát triển kinh tế theo hướng bền vững, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường kinh tế tuần hồn mơ hình quan tâm, định hướng phát triển Trong viết này, tác giả luận giải tính tất yếu việc chuyển đổi từ mơ hình kinh tế tuyến tính sang mơ hình kinh tế tuần hồn giới nói chung, Việt Nam nói riêng Trên sở đó, đánh giá hội thách thức, đề xuất số giải pháp nhằm phát triển kinh tế tuần hoàn Việt Nam năm tới Từ khóa: Kinh tế tuần hồn, khuyến nghị, lợi ích, Việt Nam Phân loại ngành: Kinh tế học Abstract: Circular economy is becoming an inevitable trend for all countries in the world in order to meet the requirements of sustainable development, in the context that resources are increasingly degraded, depleted, the environment is damaged, pollution and climate change are fiercely taking place Vietnam is trying to develop its economy in a sustainable way, minimising adverse impacts on the environment, and the circular economy is a model that gets special attention and development orientation In this article, the author explains the inevitability of the transition from a linear economic model to a circular economic model in the world in general and in Vietnam in particular On that basis, the paper evaluates the current issues and propose some solutions to develop the circular economy in Vietnam in the coming years Keywords: Circular economy, recommendations, benefits, Vietnam Subject classification: Economics Học viện Kỹ thuật quân Email: Minhtuyenmta@gmail.com 44 Lê Văn Tuyên Mở đầu Theo Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc (UNIDO), kinh tế tuần hồn chu trình sản xuất khép kín, chất thải quay trở lại, trở thành nguyên liệu cho sản xuất, từ giảm tác động tiêu cực đến môi trường, hệ sinh thái sức khỏe người Tại Hội nghị Kinh tế toàn cầu năm 2012, tổ chức Ellen MacArthur đưa định nghĩa kinh tế tuần hoàn thừa nhận rộng rãi nay, là: “Kinh tế tuần hồn hệ thống có tính khơi phục tái tạo thông qua kế hoạch thiết kế chủ động Nó thay khái niệm “kết thúc vịng đời” vật liệu khái niệm khôi phục, chuyển dịch theo hướng sử dụng lượng tái tạo, không dùng hóa chất độc hại gây tổn hại tới việc tái sử dụng hướng tới giảm thiểu chất thải thông qua việc thiết kế vật liệu, sản phẩm, hệ thống kỹ thuật mơ hình kinh doanh phạm vi hệ thống đó” (Ellen MacArthur Foundation, 2012, tr.97) Potting cộng cho rằng, “nền kinh tế tuần hoàn hệ thống gồm thành tố (9R): Refuse (R0 - Giảm bớt công dư thừa sản phẩm gắn công cho sản phẩm khác nhau); Rethink (R1- Thay đổi tư việc sử dụng sản phẩm); Reduce (R2 - Giảm thiểu chi phí sản xuất tiêu dùng sản phẩm); Re-use (R3 - Chuyển vật dụng dùng cho người khác sử dụng người sử dụng ban đầu không cần dùng tới, phục hồi lại công dụng sản phẩm sau giai đoạn sử dụng); Repair (R4 Sửa chữa, bảo trì sản phẩm để sử dụng ban đầu); Refurbish (R5 Bảo quản nâng cấp sản phẩm để sử dụng); Remanufacture (R6 - Sử dụng cấu kiện, chi tiết dùng sản phẩm hỏng để sản xuất sản phẩm có cơng dụng); Repurpose (R7 - Sử dụng sản phẩm hỏng phận, chi tiết để sản xuất sản phẩm có cơng dụng khác hẳn); Recycle (R8 - Tái chế vật tư để sản xuất sản phẩm mới; Recover (R9 Tiêu hủy nguyên liệu có thu hồi lượng)” (Potting et al., 2017, tr.146) Tại Việt Nam, Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, Điều 142 đề cập: kinh tế tuần hồn mơ hình kinh tế hoạt động thiết kế, sản xuất, tiêu dùng dịch vụ nhằm giảm khai thác nguyên liệu, vật liệu, kéo dài vòng đời sản phẩm, hạn chế chất thải phát sinh giảm thiểu tác động xấu đến môi trường Như vậy, kinh tế tuần hồn hiểu mơ hình kinh tế mà đó, hoạt động thiết kế, sản xuất dịch vụ đặt mục tiêu kéo dài tuổi thọ vật chất loại bỏ tác động tiêu cực đến mơi trường Theo đó, kinh tế tuần hồn trọng việc quản lý tái tạo tài nguyên theo vịng khép kín nhằm tránh tạo phế thải, thực nhiều hình thức như: thiết kế lại, giảm thiểu, sửa chữa, tái sử dụng, tái chế hướng đến chia sẻ cho thuê thay cho sở hữu vật chất Đây mơ hình kinh tế phát triển tất yếu giới, hướng tới phát triển bền vững kinh tế đạt mục tiêu: (1) ứng phó với cạn kiệt tài nguyên đầu vào; (2) khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường phát triển đầu ra; (3) kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường 45 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 Hình 1: Mơ hình kinh tế tuần hồn Nguồn: Quang Minh, 2020 Tính tất yếu chuyển dịch từ kinh tế tuyến tính sang kinh tế tuần hồn Sự chuyển dịch từ kinh tế tuyến tính (dựa khai thác tiêu dùng) sang kinh tế tuần hồn (dựa khơi phục tái tạo) trở thành xu hướng, nhận nhiều quan tâm quốc gia, vì: Thứ nhất, từ áp lực mơ hình kinh tế tuyến tính Trong mơ hình kinh tế tuyến tính, ngun liệu thô khai thác từ môi trường tự nhiên làm đầu vào cho hệ thống kinh tế kết thúc chu trình kinh tế thải loại mơi trường tự nhiên Đây cách thức đem đến tăng trưởng kinh tế toàn cầu nâng cao mức sống người nhiều năm qua Tuy nhiên, kinh tế ngày mở rộng tài nguyên dần cạn kiệt cách thức phát triển khơng cịn phù hợp Mặt khác, mơi trường suy thối chất thải gia tăng chất lượng sống người bị ảnh hưởng tiêu cực, thành tựu 46 phát triển kinh tế sẽ khơng cịn nhiều giá trị Theo báo cáo Circularity Gap (2020) công bố ngày 21/01/2020, “thế giới sử dụng 100 tỷ tài nguyên thiên nhiên/năm, nguồn tài nguyên phục vụ kinh tế giới tăng 8% năm, từ 93 tỷ (năm 2015) lên 100,6 tỷ vào (năm 2017) Trong đó, tỷ lệ khống sản, nhiên liệu hóa thạch, kim loại sinh khối đưa vào kinh tế để tái sử dụng giảm từ mức 9,1% xuống 8,6% Từ năm 1970, dân số giới tăng gấp đôi, kinh tế toàn cầu tăng gấp lần, thương mại tăng gấp 10 lần, lộ trình khơng ngừng làm tăng nhu cầu lượng tài nguyên Tài liệu dự báo việc sử dụng nguyên liệu toàn cầu sẽ tăng lên mức 170 - 184 tỷ vào kỷ XXI” (Báo Hà Nội mới, 2020) Vì thế, khơng thay đổi cách thức phát triển, việc cạn kiệt tài nguyên, với tài ngun tái tạo khơng thể tránh khỏi Lê Văn Tuyên Về rác thải giới, theo thống kê Tổ chức Bảo vệ môi trường biển Ocean Conservancy (Mỹ), “mỗi năm có khoảng triệu nhựa thải biển toàn giới, số triệu rác thải nhựa bị thải biển có 94% rác thải nhựa tập trung đáy đại dương với mật độ 70 kg/km2, 1% rác thải nhựa bề mặt biển với mật độ 0,74 kg/km2, 5% rác thải nhựa gần bờ biển với mật độ 2.000 kg/km2” (An Phát Holdings, 2020) Ngoài ra, vấn đề nhiễm khơng khí, nhiễm nguồn nước, suy thoái đất, rừng, suy giảm đa dạng sinh học, gia tăng phát thải khí nhà kính biến đổi khí hậu diễn với quy mơ tồn cầu, khiến quốc gia phải quan tâm Bên cạnh áp lực cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên ô nhiễm môi trường, quốc gia giới đối mặt với thách thức từ kinh tế tuyến tính như: rủi ro chuỗi cung ứng, xuất thị trường phi quy định, chiến tranh thương mại bất ổn kinh tế khác Những vấn đề đặt yêu cầu cấp thiết dịch chuyển từ kinh tế tuyến tính sang kinh tế tuần hoàn Việt Nam phải đối mặt với vấn đề kinh tế tuyến tính đứng trước yêu cầu thay đổi, số vấn đề cộm là: Tiêu thụ lượng tăng nhanh suy giảm tài nguyên: nước ta trì kinh tế tiêu tốn nhiều lượng Hiện nay, “để tạo 1.000 USD GDP, Việt Nam phải tiêu tốn khoảng 600 kg dầu quy đổi, số cao gấp 1,5 lần so với Thái Lan gần gấp lần so với mức bình quân chung giới” (Phạm Thanh Bình, 2017) Ngành điện Việt Nam năm phải tăng trưởng đến 15-17% đáp ứng yêu cầu tăng 6-8% tổng sản phẩm quốc nội (GDP), bình quân giới muốn tăng 1% GDP tăng 1,2-1,5% lượng tiêu thụ Từ nước tự hào xuất than, Việt Nam bắt đầu phải nhập than từ năm 2001 đến năm 2015 trở thành nước nhập ròng than, dự báo tới năm 2030, nước ta phải nhập tới 100 triệu than/năm Ngồi than đá Việt Nam cịn phải liên tục tăng nhập dầu thơ, chí sắt thép loại, kim loại thường, chất dẻo nguyên liệu, nguyên phụ liệu cho dệt may da giày Rõ ràng, tài nguyên suy giảm nghiêm trọng, không đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nước Phát thải tăng nhanh: theo Báo cáo Hiện trạng môi trường Quốc gia năm 2019 Bộ Tài nguyên Môi trường, “khối lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị năm 2019 mức 35.624 tấn/ngày, nông thôn 28.394 tấn/ngày Tổng khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh toàn quốc năm 2019 tăng 46% so với năm 2010” (Tạp chí điện tử Cơng nghiệp mơi trường, 2020) Đặc biệt, Việt Nam quốc gia nhỏ, xếp thứ 68 giới diện tích, xếp thứ 15 giới dân số, đứng thứ giới rác thải nhựa, với 1,8 triệu tấn/năm (Hình 2) Ở Việt Nam, “các sản phẩm nhựa ngày đa dạng đa dụng đời sống Hằng năm, nước thải môi trường khoảng triệu rác thải nhựa, với trung bình 2.500 chai nhựa/ngày Chỉ số sản xuất công nghiệp sản phẩm từ nhựa thường rơi vào nhóm có mức tăng trưởng cao năm, vào dịp cuối năm gắn với hoạt động lễ, Tết Mức tiêu thụ nhựa bình quân đầu người năm Việt Nam không ngừng tăng: Năm 2008 đạt 22 kg; năm 2010 đạt 30 kg, 47 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 năm 2013 đạt 35 kg mức 41 kg (tương đương 3,6 triệu tấn/năm) sẽ tăng lên 45 kg vào năm 2020 (so với nhu cầu khu vực châu Á 48,5 kg/người/năm trung bình tồn giới 69,7 kg/người/năm) Theo Tập đoàn nghiên cứu thị trường Euromonitor, nhu cầu bao bì thực phẩm Việt Nam năm 2015 3,915 triệu tấn, năm 2020 5,396 triệu tấn, tăng 38%, nhu cầu toàn giới giai đoạn 2015 - 2020 tăng 13% ” (Nguyễn Minh Phong, 2019) Hình 2: Điểm mặt 12 quốc gia xả rác nhựa nhiều đại dương Nguồn: Tạp chí điện tử Giao thơng vận tải, 2019 Ô nhiễm môi trường gây thiệt hại nghiêm trọng: “Theo World Bank, riêng nhiễm khơng khí khiến Việt Nam 5,18% GDP năm 2013, ô nhiễm nước gây thiệt hại cho Việt Nam tới 3,5% GDP vào năm 2035 Đặc biệt, Việt Nam nằm số quốc gia dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu Năm 2010, biến đổi khí hậu thiên tai gây thiệt hại 5,14% GDP Việt Nam số lên tới 11% vào năm 2030” (Kiều Linh, 2019) Đó cịn chưa kể đến nhiễm đất suy thoái đất ảnh hưởng nghiêm trọng tới hoạt động sản xuất nông nghiệp, vốn nghề truyền thống bao năm qua phần lớn người dân Việt Nam Đặc biệt, 48 cố môi trường từ việc xả thải số nhà máy gây thiệt hại lớn tới hệ sinh thái: “nhà máy Vedan xả thải dịng sơng Thị Vải gây thiệt hại 567 tỷ đồng” (Báo điện tử VOV, 2010); “công ty Formosa Vũng Áng gây 53 sai phạm môi trường, làm cho số hải sản chết dạt vào bờ đánh giá khoảng 100 Tuy nhiên, lâu dài, rạn san hô, phù du sinh vật chết nên có nguy làm gián đoạn chuỗi thức ăn biển, khiến suy giảm đa dạng sinh học nguồn lợi thủy sản khu vực, ảnh hưởng đến sinh kế lâu dài dân Chính phủ xác định có tới 17.600 tàu cá gần 41.000 người bị ảnh hưởng trực tiếp Trên 176.000 người phụ thuộc Lê Văn Tuyên bị ảnh hưởng theo Do đánh bắt phạm vi từ bờ đến 20 hải lý, có tới 90% tàu lắp máy cơng suất thấp gần 4.000 tàu không lắp máy phải nằm bờ Sản lượng khai thác ven bờ thiệt hại khoảng 1.600 tấn/tháng” (C.V.Kình, 2016); “Cơng ty cổ phần mía đường Hịa Bình xả thải dịng sơng Bưởi gây tượng cá chết hàng loạt huyện Thạch Thành, Thanh Hóa phải đền bù cho dân đến 1,4 tỷ đồng” (C.V.Kình, 2016)… Thứ hai, từ lợi ích to lớn kinh tế tuần hồn Đối với quốc gia, phát triển kinh tế tuần hoàn thể trách nhiệm quốc gia giải thách thức tồn cầu nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu Theo đó, kinh tế tuần hồn hỗ trợ cho mục tiêu phát triển bền vững (Sustainable Development Goals - SDGs) tất quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc thông qua vào năm 2015, Việt Nam thành viên Các mục tiêu là: SDG Xóa đói, bảo đảm an ninh lương thực, cải thiện dinh dưỡng thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững; SDG Đảm bảo đầy đủ quản lí bền vững tài nguyên nước hệ thống vệ sinh cho tất người; SDG Đảm bảo khả tiếp cận nguồn lượng bền vững, đáng tin cậy có khả chi trả cho tất người; SDG Đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững, toàn diện, liên tục; tạo việc làm đầy đủ, suất việc làm tốt cho tất người; SDG Xây dựng sở hạ tầng có khả chống chịu cao, thúc đẩy cơng nghiệp hóa bao trùm bền vững, tăng cường đổi mới; SDG 12 Đảm bảo sản xuất tiêu dùng bền vững; SDG 13 Ứng phó kịp thời, hiệu với biến đổi khí hậu thiên tai; SDG 14 Bảo tồn sử dụng bền vững đại dương, biển nguồn lợi biển để phát triển bền vững; SDG 15 Bảo vệ phát triển rừng bền vững, bảo tồn đa dạng sinh học, phát triển dịch vụ hệ sinh thái, chống sa mạc hóa, ngăn chặn suy thối phục hồi tài ngun đất; SDG 17 Tăng cường phương thức thực thúc đẩy đối tác tồn cầu phát triển bền vững Như vậy, kinh tế tuần hồn tạo tác động trực tiếp tới 10/17 mục tiêu chung phát triển bền vững Điều lần lý giải việc chuyển dịch sang kinh tế tuần hoàn trở thành xu hướng nhiều quốc gia giới thực Phát triển kinh tế tuần hồn cịn giúp quốc gia nâng cao lực, sức cạnh tranh kinh tế Bởi lẽ, phát triển kinh tế tuần hoàn sẽ giúp quốc gia sử dụng hiệu nguồn lực đảm bảo tính bền vững chiến lược phát triển kinh tế Đối với xã hội, kinh tế tuần hồn giúp giảm chi phí xã hội quản lý, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu; tạo thị trường mới, hội việc làm mới, nâng cao sức khoẻ người dân Đối với doanh nghiệp, kinh tế tuần hoàn hướng đến việc sử dụng tối đa giá trị nguồn tài nguyên nâng cao hiệu quản lý chất thải Nhờ vậy, doanh nghiệp giảm thiểu việc sử dụng nguồn tài nguyên mới, tận dụng tối đa tiềm nguồn tài nguyên vật liệu cũ, giảm thiểu chất thải nhờ tái chế sản xuất sản phẩm chất lượng có độ bền cao, từ góp phần giảm rủi ro khủng hoảng thừa sản phẩm, khan tài nguyên; tạo động lực để doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ, giảm chi phí sản xuất, tăng chuỗi cung ứng, qua tìm kiếm nhiều lợi nhuận Điều khẳng định, phát triển kinh tế tuần hoàn tất yếu tất 49 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 quốc gia giới, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững công nghệ đại ứng dụng nhanh chóng, rộng rãi nhiều lĩnh vực sẽ hội lớn để Việt Nam thực phát triển kinh tế tuần hoàn, mang lại hiệu Cơ hội thách thức phát triển tăng trưởng cao so với cách thức tăng kinh tế tuần hoàn Việt Nam trưởng trước Thứ tư, chuyển đổi số kinh tế Có thể nói, Việt Nam đứng trước thúc đẩy mạnh mẽ Hệ sinh thái khởi nhiều hội để phát triển kinh tế tuần nghiệp, đổi sáng tạo quốc gia hình thành Đặc biệt, số mơ hình hồn, là: Thứ nhất, kinh tế tuần hồn trở theo dạng kinh tế tuần hoàn hoạt động có thành xu hướng phát triển chung toàn cầu hiệu rõ rệt Đây nguồn động lực coi trọng tâm cần lớn nhằm đẩy mạnh phát triển mô hình ưu tiên sách phát triển quốc gia kinh tế Việt Nam thời gian tới Thứ năm, phát triển kinh tế tuần hoàn sẽ nhiều nước giới, nhằm hướng tới phát triển bền vững, như: Liên minh châu Âu nhận đồng thuận cao ủng hộ (EU), Thụy Điển, Pháp, Ấn Độ… Thực tế xã hội, cách thức phát triển giải cho thấy, nhiều quốc gia thành công khan tài nguyên, bảo vệ việc phát triển mơ hình kinh tế tuần hồn mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, thu nhiều lợi ích Việt Nam có hội để mang lại hiệu kinh tế cao đặc biệt học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia trước góp phần nâng cao đời sống người dân Tuy nhiên, bên cạnh hội trên, rút học để áp dụng cho phù hợp việc phát triển mơ hình kinh tế tuần hoàn với bối cảnh nước Thứ hai, thể chế kinh tế thị trường định Việt Nam gặp khơng thách thức Một là, khung sách phát triển hướng xã hội chủ nghĩa dần hoàn thiện theo hướng đại, đồng hội mơ hình kinh tế tuần hồn chưa xây nhập nhằm mục tiêu phát triển kinh tế dựng cụ thể, rõ ràng Việt Nam chưa nhanh bền vững Trong đó, mơ hình có hành lang pháp lý cho phát triển kinh tế kinh tế tuần hoàn đáp ứng mục tuần hồn Các hoạt động thực phát tiêu chủ trương, sách triển kinh tế tuần hoàn tự phát Đảng Nhà nước ta Đây hội lớn chịu điều chỉnh động lực thị trường để thúc đẩy phát triển mạnh mẽ mơ hình kinh Bên cạnh đó, tiêu chí để nhận diện đánh tế tuần hồn Bên cạnh đó, sách giá, tổng kết đưa phân loại xác khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển mức độ phát triển kinh tế tuần hoàn bối cảnh thị trường cạnh tranh sẽ tạo hội theo ngành, lĩnh vực theo địa cho đầu tư khu vực tư nhân vào thực phương cần thiết, chưa phát triển kinh tế tuần hoàn thời gian tới xây dựng ban hành Hai là, nhận thức kinh tế tuần hồn Thứ ba, quy mơ nguồn nhân lực tăng lên tất ngành, lĩnh vực, cần thiết chuyển đổi sang phát triển mô nhân lực chất lượng cao ngành, hình kinh tế tuần hồn cịn hạn chế Những lĩnh vực đột phá Các thành tựu khoa học nhận thức đúng kinh tế tuần hoàn cần 50 Lê Văn Tuyên thực từ khâu thiết kế tới khâu triển khai ngành, lĩnh vực cần đồng thuận, thống từ lãnh đạo, cấp quản lý tới doanh nghiệp người dân Đây thách thức không nhỏ Việt Nam mà công tác truyền thông giúp nâng cao hiểu biết kinh tế tuần hoàn nước ta cịn hạn chế Ba là, chúng ta chưa có tiêu chí để nhận diện, đánh giá, tổng kết đưa phân loại xác mức độ phát triển kinh tế tuần hoàn Đây thách thức lớn để biết phát triển kinh tế tiếp cận tới phát triển kinh tế tuần hoàn ngành, lĩnh vực địa phương mức độ Mặt khác, kinh tế tuần hồn địi hỏi phải có phân loại, làm chất thải trước đưa vào tái sử dụng, tái chế, thách thức không nhỏ thực tiễn vận hành kinh tế Việt Nam ý thức phân loại chất thải nguồn người dân Bốn là, nguồn lực cho việc thực chuyển đổi sang phát triển kinh tế tuần hồn cịn yếu Kinh tế tuần hoàn phải gắn với đổi khoa học, tiếp cận cơng nghệ tiên tiến Bên cạnh đó, để phát triển kinh tế tuần hồn địi hỏi phải có đội ngũ chuyên gia giỏi, giải vấn đề từ khâu đầu đến khâu cuối trình Hiện nay, chuyên gia chưa đào tạo nhiều chưa có chuyên ngành đào tạo Do đó, nguồn lực khoa học cơng nghệ nguồn nhân lực trở thành thách thức lớn cần phải vượt qua Giải pháp phát triển kinh tế tuần hoàn Việt Nam Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hình thành phát triển kinh tế tuần hồn Tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành chế, chiến lược, sách, pháp luật thúc đẩy phát triển kinh tế tuần hoàn, phù hợp chủ trương Đảng, xu mới, quy định, tiêu chuẩn hình thành khu vực quy mơ tồn cầu Theo đó, cần sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ môi trường, quy định trách nhiệm cụ thể nhà sản xuất, nhà phân phối việc thu hồi, phân loại tái chế chi trả chi phí xử lý sản phẩm thải bỏ dựa số lượng sản phẩm bán thị trường Đẩy nhanh việc hoàn thiện ban hành chế sách ưu đãi, hỗ trợ thúc đẩy cơng nghiệp mơi trường, có cơng nghiệp tái chế Điều chỉnh quy hoạch lượng, giảm dần phụ thuộc vào dạng lượng từ nhiên liệu hóa thạch, thủy điện; kiểm sốt, thu hút có chọn lọc dự án đầu tư sở xem xét yếu tố quy mô sản xuất, công nghệ sản xuất, kỹ thuật môi trường vị trí thực dự án Xây dựng lộ trình chuyển đổi cơng nghệ dựa tiêu chí tiết kiệm hiệu lượng, giảm thiểu chất thải Thứ hai, nâng cao nhận thức đúng đắn, đầy đủ kinh tế tuần hồn vai trị phát triển ngắn hạn dài hạn nhà nước, doanh nghiệp, người dân toàn xã hội Phát huy sức mạnh toàn hệ thống trị, quán triệt cấp ủy đảng, quyền; tăng cường tun truyền rộng rãi tồn xã hội ý nghĩa, lợi ích tầm quan trọng phát triển kinh tế tuần hoàn; lồng ghép yêu cầu phát triển kinh tế tuần hoàn vào đời sống thực tiễn người dân, cộng đồng toàn xã hội Thứ ba, chuyển đổi chế hoạt động hệ thống sản xuất theo hướng thúc đẩy hình thành kinh tế tuần hồn Các chuỗi 51 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 giá trị sẽ không xem xét từ khai thác tài nguyên sử dụng sản phẩm, dịch vụ tạo từ tài nguyên, mà cần phải xem xét giai đoạn sau sử dụng Đồng thời, xem xét cách tiếp cận hoạt động kinh tế, từ việc nghiên cứu để lựa chọn, sử dụng tài nguyên có khả tái tạo; sản phẩm dịch vụ có thời gian sử dụng lâu dài, có khả hồn thiện, chuyển hóa tái tạo sau trình sử dụng, thiết kế triển khai hệ thống phân phối Việc theo dõi, giám sát, đánh giá hoạt động kinh tế cần thiết kế tổ chức theo hướng đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thứ tư, tăng cường nguồn lực cho việc chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn Tập trung nguồn lực (tài chính, cơng nghệ nhân lực) cho việc thực chuyển đổi sang phát triển kinh tế tuần hồn Theo đó, cần ưu tiên nguồn lực tài hỗ trợ cho doanh nghiệp chuyển đổi phương thức sản xuất Đồng thời, phát triển kinh tế tuần hoàn phải gắn với đổi khoa học, tiếp cận công nghệ tiên tiến Trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ, tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội, việc nghiên cứu đẩy mạnh đổi công nghệ, chuyển từ giới thực sang giới số sẽ hội lớn để thực phát triển kinh tế tuần hoàn, mang lại hiệu tăng trưởng cao so với cách thức tăng trưởng trước Bên cạnh đó, cần xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi để giải tốt vấn đề từ khâu đầu đến khâu cuối kinh tế tuần hoàn Thứ năm, tăng cường trao đổi, học hỏi kinh nghiệm quốc tế, quốc gia thực thành cơng mơ hình kinh tế tuần hồn, từ chuyển giao áp dụng vào hoàn cảnh cụ thể Việt Nam 52 Kinh nghiệm nước Anh, Pháp, Phần Lan, Hà Lan, Malaysia cho thấy, cần có lộ trình để thực kinh tế tuần hồn Các lộ trình thường dài từ 15 - 20 năm, nêu rõ mục tiêu quy định cụ thể cho giai đoạn nhỏ Theo đó, Việt Nam cân nhắc đưa hai cách tiếp cận thực kinh tế tuần hồn quốc tế vào lộ trình mình, là: (1) cách tiếp cận theo nhóm ngành, sản phẩm, nguyên liệu vật liệu, gọi tắt tiếp cận theo loại vật liệu: tập trung tuần hồn số vật liệu định, khuyến khích sáng kiến điển hình tốt, phù hợp với đặc điểm lĩnh vực, từ xây dựng lộ trình “khơng rác thải nhựa dùng lần” “khơng rác thải”…; (2) thành lập không gian địa lý như: khu công nghiệp sinh thái, thành phố kiểu mẫu, hoạt động kinh doanh sản xuất không gian thiết kế cho kết nối với thành vịng tuần hồn, sau nhân rộng mơ hình thành cơng (kinh nghiệm Đan Mạch, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản, Canada) Kết luận Trong bối cảnh hướng tới phát triển bền vững, chuyển dịch từ kinh tế tuyến tính sang kinh tế tuần hồn tất yếu, giúp phá vỡ mối liên hệ thường thấy phát triển kinh tế ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường Kinh tế tuần hoàn đồng thời đem lại nhiều lợi ích kinh tế - xã hội mơi trường rõ rệt, hướng nhiều quốc gia lựa chọn Việt Nam khơng nằm ngồi xu Những áp lực với Việt Nam lớn hội khơng nhỏ Chúng ta cần nhanh chóng chuyển đổi sang kinh tế Lê Văn Tuyên tuần hoàn để nắm bắt hội hạn chế vấn đề tiêu cực cách thức phát triển kinh tế cũ, nhằm thúc đẩy kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh phát triển bền vững thời gian tới bao/giai-phap-nang-luong-chau-a-bai-hoc-choviet-nam-ky-1.html, truy cập ngày 28/5/2021 Hà Đồng, Xuân Long (2016), “Cá chết sông Bưởi: nhà máy xả thải bồi thường 1,4 tỉ đồng”, https://tuoitre.vn/ca-chet-tren-songbuoi-nha-may-xa-thai-boi-thuong-14-ti-dong1099903.htm, truy cập ngày 9/6/2021 Tài liệu tham khảo C.V Kình (2016), “Chính phủ cơng bố chi tiết thiệt ra”, thiet-hai-do-formosa-gay-ra-1145284.htm, truy rationale for an accelerated cập ngày 9/6/2021 Potting, M Hekkert, E Worrell, and A (2017), Circular Kiều Linh (2019), “Kinh tế tuần hoàn: “Cánh cửa thần kỳ” đưa Việt Nam phát triển bền economy: measuring innovation in the product chain, vững”, https://vneconomy.vn/kinh-te-tuan- The Hague: PBL Publishers hoan-canh-cua-than-ky-dua-viet-nam-phat- An Phát Holdings (2020), “Rác thải nhựa trien-ben-vung.htm, truy cập ngày 29/5/2021 10 Báo điện tử VOV (2010), “Thiệt hại Vedan toàn cầu lần đạt 100 tỷ tấn/năm”, tế tuần hoàn”, truy cập ngày 28/5/2021 11 Nguyễn Minh Phong (2019), “Kiểm soát rác thải nhựa”, https://nhandan.vn/cung-suy- ngam/kiem-soat-rac-thai-nhua-362748, song/thiet-hai-do-vedan-gay-ra-len-den-567Báo Hà Nội (2020), “Tiêu thụ tài nguyên kinh tuyen-tinh-den-kinh-te-tuan-hoan-7230.html, gây lên đến 567 tỷ đồng, https://vov.vn/doity-dong-122035.vov”, truy cập ngày 9/6/2021 đến https://congnghiepmoitruong.vn/tu-kinh-te- anh-cua-dai-duong-va-sinh-vat-bien.html, truy cập ngày 28/5/2021 Quang Minh (2020), “Từ kinh tế tuyến tính https://anphatholdings.com/hoat-dong- moi-truong/rac-thai-nhua-tren-bien-noi-am- truy cập ngày 28/5/2021 12 Tạp chí điện tử Công nghiệp môi trường (2020), “Thực trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt đô thị nông thôn”, https://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Khoa- https://congnghiepmoitruong.vn/thuc-trang- hoc/956169/tieu-thu-tai-nguyen-toan-cau-lan- phat-sinh-chat-thai-ran-sinh-hoat-tai-do-thi-va- dau-tien-dat-100-ty-tannam, truy cập ngày nong-thon-7122.html, truy cập ngày 28/5/2021 28/5/2021 gây the circular economy: Economic and business biển”, Formosa https://tuoitre.vn/chinh-phu-cong-bo-chi-tiet- biển - Nỗi ám ảnh đại dương sinh vật Ellen MacArthur Foundation (2012), Towards Hanemaaijer hại 13 Tạp chí điện tử Giao thơng vận tải (2019), “Việt Phạm Thanh Bình (2017), Giải pháp Nam xếp thứ số lượng rác thải nhựa đổ lượng châu Á - học cho Việt Nam, biển”, http://www.tapchigiaothong.vn/viet- http://nangluongvietnam.vn/news/vn/nhan- nam-xep-thu-4-ve-so-luong-rac-thai-nhua-do- dinh-phan-bien-kien-nghi/nhan-dinh-du- ra-bien-d80107.html, truy cập ngày 16/7/2021 53 ... để Việt Nam thực phát triển kinh tế tuần hoàn, mang lại hiệu Cơ hội thách thức phát triển tăng trưởng cao so với cách thức tăng kinh tế tuần hoàn Việt Nam trưởng trước Thứ tư, chuyển đổi số kinh. .. xác mức độ phát triển kinh tế tuần hoàn Đây thách thức lớn để biết phát triển kinh tế tiếp cận tới phát triển kinh tế tuần hoàn ngành, lĩnh vực địa phương mức độ Mặt khác, kinh tế tuần hồn địi hỏi... lực trở thành thách thức lớn cần phải vượt qua Giải pháp phát triển kinh tế tuần hoàn Việt Nam Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hình thành phát triển kinh tế tuần hoàn