MÔN KINH tế vĩ mô chuyên đề số 09 chính sách tài khóa của việt nam giai đoạn 2016 – 2020

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH BÁO CÁO NHĨM MƠN KINH TẾ VĨ MƠ Chun đề số: 09 Chính sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 Giảng viên hướng dẫn: TS Trần Công Đức Lớp Kinh tế Vĩ Mơ: 33 Nhóm : 07 Danh sách sinh viên thực hiện: Nguyễn Trần Công Tạo Phan Huỳnh Như Nguyễn Quốc Nhựt Nguyễn Hoàng Phong Trần Hữu Phước TPHCM, THÁNG, NĂM Phiếu chấm điểm ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH ************* ĐIỂM THUYẾT TRÌNH KINH TẾ VĨ MƠ 20% HỌC KỲ NĂM HỌC 2020-2021 Tên tiểu luận 20% : Chính sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 Nhóm thực hiện: Nhóm 07 ca: thứ: Đánh giá: T T Tiêu chí Hình thức trình bày: - Nội dung thuyết trình - Thiết kế slides Khả diễn đạt người thuyết trình Tương tác với lớp 2,0 1,0 1,0 1,0 Phản biện: - Kĩ trả lời câu hỏi 1,5 - Tinh thần nhóm 1,5 Kiểm sốt thời gian 2,0 Tổng điểm 10 Điểm chữ: Ngày ……….tháng …… năm 20… Gi ngả viên chấấm điểm Phiếu chấm điểm ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH ************* ĐIỂM BÀI TIÊU LUẬN KINH TẾ VĨ MÔ 20% HỌC KỲ NĂM HỌC 2020-2021 Tên tiểu luận 20% : Chính sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 Nhóm thực hiện: Nhóm 07 ca: thứ: Đánh giá: T T Tiêu chí Hình thức trình bày: - Trình bày quy định hướng dẫn (font, số trang, mục lục, bảng biểu,…) 1,0 - Khơng lỗi tả, lỗi đánh máy, lỗi trích dẫn tài liệu tham khảo 1,0 - Trình bày đẹp, văn phong sáng, không tối nghĩa 1,0 Nội dung: Lời mở đầu: trình bày tóm tắt nội dung cấu trúc tiểu luận Chương 1: Giới thiệu Phân tích Lý thuyết Chương 2: Ứng dụng thực tiễn Chương 3: Kết luận Tổng điểm Điểm chữ: 1,0 2,5 2,5 1,0 10 Ngày ……….tháng …… năm 20… Gi ngả viên chấấm điểm Họ tên MSSV Phần trăm Phạm vi công việc công việc Ký tên Nguyễn Trần Công Tạo 72001627 Đã ký Nguyễn Quốc Nhựt 72001711 Đã ký Nguyễn Hoàng Phong 72001716 Đã ký Phan Huỳnh Như Trần Hữu Phước 72001720 Đã ký LỜI CAM ĐOAN Chúng em xin cam đoan tiểu luận thành viên nhóm nghiên cứu thực hiện, trí nhóm Chúng em kiểm tra xác minh liệu theo quy định hành Các số liệu nôi dung báo cáo trung thực nổ lực thành viên nhóm góp phần hồn thành báo cáo Nhóm em xin chịu hồn tồn trách nhiệm với kỷ luật tổ môn, khoa nhà trường cam đoan Kết báo cáo nhóm ngày hơm trung thực khơng có chép từ báo cáo nhóm khác Các tài liệu đươch sử dụng Báo cáo hồn tồn có thật có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng LỜI CẢM ƠN Chúng ghi nhớ người lái đò thầm lặng dẫn dắt tới bến bờ tri thức, không nhắc đến người thầy quan trọng, người dành đời cho phát triển vươn xa quốc tế Đại học Tôn Đức Thắng – Thầy Lê Vinh Danh xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Trần Công Đức người truyền đạt cho chúng em kiến thức bổ ích để chúng em hiểu sâu Kinh tế vĩ mơ Để chúng em có hiểu biết chắn kinh tế nước nhà rèn luyện kỹ nắm bắt thị trường cách khoa học đắn Cũng người tận tình chúng em trải qua ngày trao dồi kiến thức dù q trình có bị ảnh hưởng dịch bệnh mà chúng em học trực tiếp thầy hỗ trợ trình học tập tiếp cận kiến thức bọn em Giúp chúng em có nhiều biện pháp tư duy, tác phong lao động, nhiệt huyết, kiến thực tế, lịng say mê mơn học Cho dù học online trực tuyến có nhiều khó khăn dạy trực tiếp Thầy giảng dạy bầu nhiệt huyết cường độ giọng nói chưa suy giảm Mục Lục CH ƯƠNG C ƠS ỞLÝ LU ẬN VỀỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA 1.1Khái qt chung vềề sách tài khóa 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Cơng cụ sách tài k 1.1.3 Phân loại sách tài khó 1.2Đặc điểm sách tài khóa nước 1.2.1 Đôối ớv 1.2.2 Đôối ớv 1.3Vai trị nhược điểm sách tài khóa 1.3.1 Vai trị sách tài kh 1.3.2 Nhược điểm sách CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-2020 2.1Th ực tr ạng nềền kinh tềố VN giai đoạ n 2016-202 2.2Chính phủ thực biện pháp: 2.3Đánh giá tác động sách tài khóa 2.3.1 Thuận lợi có từ 2.3.2 Khó khăn sách tài 2.3.3 Nguyền nhân CH ƯƠNG M TỘSỐỐ GI ẢIPHÁP VỀỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA GIAI ĐOẠN 2016-2020 3.1Giải pháp khăốc phụ c hạ n chềố sách tài khóa 3.1.1 Giải pháp phủ: 3.1.2 Giải pháp cá nhân : Phần mở đầu Lý chọn đề tài: Chính sách tài khóa vấn đề quan trọng quan tâm hàng đầu phủ hay quốc gia Bởi vấn đề kinh tế vĩ mơ, đóng vai trị yếu tố giúp cho quốc gia thúc đẩy tăng trưởng nên kinh tế, tạo kinh tế ổn định tỷ lệ thất nghiệp bình ổn giá thị trường lạm phát Thông qua việc vận dụng biện pháp thay đổi chi tiêu thuế mà phủ làm cho quốc gia Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu đề tài xác định xác sách tài khóa áp dụng giai đoạn 2016-2020, phủ Việt Nam lại sử dụng cho kinh tế nước nhà giai đoạn Có tác động lên sách tác động đem lại cho kinh tế thời gian qua Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đề tài thực dựa phương pháp nghiên cứu lý thuyết (phân tích tổng hợp lý thuyết) Các đối tượng phân tích là: Chính sách thuế, chi tiêu phủ, sách vận dụng giai đoạn 2016-2020, thực trạng kinh tế nước ta giai đoạn Có thuận lợi khó khăn áp dụng sách ngun nhân dẫn đến khó khăn Và giải pháp đề để giải vấn đề chúng có hiệu sao? Phần nội dung CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA 1.1 Khái qt chung sách tài khóa 1.1.1 Khái niệm Chính sách tài khóa (Fiscal Policy) biện pháp mà phủ tác động đến hệ thống thuế khóa chi tiêu với mục đích đạt mục tiêu kinh tế vĩ mơ Chính sách tài khóa với sách tiền tệ kết hợp trở thành cơng cụ quan trọng phủ việc điều tiết kinh tế vĩ mơ Hai sách vừa độc lập vừa tương tác với Hai sách kết hợp tốt, thưc cách hiệu đạt hai mục tiêu kinh tế tăng trưởng kiểm soát lạm phát, ngược lại hai sách khơng phối hợp nhịp nhàng dẫn đến khó kiểm sốt kinh tế hay chí làm cho kinh tế trở nên bất ổn Chỉ có quyền trung ương (chính phủ) có quyền chức thực thi sách tài khóa cịn quyền địa phương khơng có chức 1.1.2 Cơng cụ sách tài khóa Trong sách tài khóa, hai công cụ sử dụng chủ yếu là: thuế chi tiêu phủ Thuế Thuế khoản đóng góp bắt buộc cho nhà nước luật quy định cá nhân hay tổ chức nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước lợi ích chung Thuế xem hình thức phân phối lại nguồn tài xã hội khơng có tính hồn lại trực tiếp cho người nộp Hình Trong năm qua, năm 2020, việc thực chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ số vào kinh tế ngày phát triển mạnh mẽ Kinh tế tư nhân phát triển cách tích cực đóng góp đến 40% tổng GDP An sinh xã hội ổn định, đời sống người dân tiếp tục cải thiện Thu nhập bình quân đầu người đạt 2750 USD Nền kinh tế VN thời kì đổi mới, trình cấu lại kinh tế đạt kết bước đầu, kinh tế dần hồi phục lại đà tăng trưởng, cân đối vĩ mô ổn định hơn, lạm phát kiềm chế Tuy nhiên, số bất lợi tác động xấu đến kinh tế chung nước Nhu7 la2 Kết cấu hạ tầng chưa hồn chỉnh; chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp; tiếp cận vốn thị trường quốc tế, bao gồm nguồn vốn ODA, vốn gián tiếp vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khó khăn hơn, chi phí cao Song, việc thực tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, kết hợp với việc hình thành Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) năm 2015 tạo nhiều thuận lợi cho phát triển đặt khơng khó khăn, thách thức việc kiểm sốt dịng vốn, ổn định kinh tế Đăc biệt, giai đoạn 2019-2020 dịch bệnh covid-19 làm kinh tế giới nói chung kinh tế VN nói riêng, rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng làm tê liệt toàn thị trường tài chính, ảnh hưởng xấu đến phát triển quốc gia 2.2 : biện pháp cp thực hiện: Trong giai đoạn năm 2016, thu ngân sách nhà nước điều chỉnh để hỗ trợ cho đầu tư sản xuất kinh doanh là: tiếp tục hạ thuế suất phổ thông, thuế thu nhập doanh nghiệp xuống 20%; miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp; điều chỉnh số loại thuế nhằm định hướng tiêu dùng khai thác, sử dụng tiết kiệm tài nguyên, thiên nhiên; giảm thuế nhập để thực hội nhập quốc tế Đồng thời, tiếp tục thực hiện đại hóa cơng tác quản lý thu (mở rộng thực hóa đơn điện tử, khai thuế qua mạng cho DN, triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử ), đơn giản loại thủ tục, tạo thuận lợi tối đa cho người nộp thuế, để tối ưu nguồn thu vào ngân sách nhà nước Kết Tỷ lệ huy động thu vào ngân sách nhà nước bình quân 2016-2018 đạt 24,9% GDP; tỷ lệ thu nội địa bình quân đạt 80% tổng thu ngân sách, cao mức 67,7% giai đoạn 2011-2015 10 Công tác huy động vốn để đầu tư Chính phủ đạt hiệu cao Theo đó, năm 2016, khối lượng huy động vốn thông qua kênh trái phiếu phủ tăng 32% so với kì năm 2015 Số lượng trái phiếu phủ huy động thành công đạt 281.750 tỉ đồng, vượt tiêu năm đặt 281000 tỉ đồng Trong đó, 90% khối lượng phát hành có kỳ hạn năm Tiếp theo cp Cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước biện pháp Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước chătqchẽ, tiết kiêm;q đổi kiểm sốt chi, đơn giản hóa hồ sơ, rút ngắn thời gian xử lý, đẩy mạnh tốn khơng dùng tiền mặt Cơ cấu chi ngân sách có bước chuyển dịch tích cực, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển (đạt 27 - 28% tổng chi ngân sách), giảm tỷ trọng chi thường xuyên (62 - 63% tổng chi ngân sách) Rà soát, cắt giảm tối đa khoảng chi tổ chức, kiện, hội thảo, hội nghị, hạn chế kinh phí nghiên cứu, khảo sát nước ngồi, đảm bảo tiết kiệm, hiệu phạm vi dự toán duyệt Nhờ đó, kĩ luật tài tăng cường, ngân sách nhà nước sử dụng cách có hiệu Về phần nợ cơng: Nợ cơng cấu theo hướng tích cực Đảm bảo chi trả nợ hạn thời gian dự toán Giảm phụ thuộc vào nguồn vay nước Về việc Kết hợp sách tài khóa (CSTK) sách tiền tệ (CSTT): Chính phủ sử dụng gói hỗ trợ với quy mô mức từ 1,5 - 6% GDP Gói tài khóa Việt Nam chủ trương đánh vào mục đích: Cho phép giãn, hỗn loại thuế như: thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, tiền thuê đất, BHXH Giảm thuế thu nhập DN thuế thu nhập cá nhân: Việt Nam giảm thuế 30% doanh nghiệp nhỏ, hộ gia đình HTX năm 2020 Gói an sinh xã hội Việt Nam đóng góp 62 nghìn tỷ VND vào việc hỗ trợ 11 Hình Diễn biến tỷ giá điều hành ngân hàng nhà nước năm 2019 năm 2020 (Nguồn: Ngân hàng Nhà nước) Tiếp đến cp Nâng cao kỷ luâtqtài khóa cách tăng cường kỷ luật tài khóa, cải thiện tính minh bạch, cơng khai quy trình ngân sách, mở rộng hình thức nội dung phải công khai tăng cường trách nhiệm giải trình Để giải pháp có hiệu cần phải hình thành quy tắc tài khóa thiết kế theo thơng lệ chuẩn mực quốc tế, có chế tài đảm bảo tuân thủ nghiêm quy tắc tài khóa đề ra, từ bước tăng cường kỷ luật tài khóa tăng cường tra, kiểm tra, chống thất thu ngân sách nhà nước Thực biện pháp chống thấ thu, chuyển giá, trốn thuế; đôn đốc thu khoản theo kết kiểm toán, tra; xử lý thu nợ động thuế Cơ quan thuế kiểm tra gần 82 nghìn doanh nghiệp, thu ngân sách 14,5 nghìn tỉ đồng, thu 42 nghìn tỉ đồng nợ thuế ( dư nợ thuế dến cuối năm 2016 khoảng 72,4 nghìn tỉ đồng, giảm 2% so với cuối năm 2015) 12 Trong giai đoạn 2019 – 2020, trước tình hình phức tạp dịch COVID19 ngày thẳng, dẫn đến kinh tế chung bị ảnh hưởng nghiêm trọng Bộ Tài đề xuất nhiều giải pháp miễn, giảm, gia hạn thời gian nộp khoản thuế tiền thuê đất, phí lệ phí Đối với khoảng chi sử dụng vào hoạt động ủng hộ, phịng, chống COVID-19 phủ cho phép tính vào chi phí trừ xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp Tổng giá trị hỗ trợ thuế năm 2020 khoảng 129 nghìn tỷ đồng; Trong đó, số tiền gia hạn thời gian phải nộp khoảng 97,5 nghìn tỷ đồng; số tiền miễn, giảm khoảng 31,5 nghìn tỷ đồng (Theo Võ Thành Hưng, 2021 Vừa qua, trước ảnh hưởng nghiêm trọng đại dịch COVID-19 lần thứ 4, Bộ Tài cung4 đề xuất, trình Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội thơng qua giải pháp bổ sung miễn, giảm thuế gồm: giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2021 doanh nghiệp, tổ chức có doanh thu không 200 tỷ đồng; miễn thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng loại thuế khác quý III IV năm 2021 hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh địa bàn chịu tác động dịch COVID-19; giảm thuế giá trị gia tăng hàng hóa, dịch vụ nhiều ngành nghề; miễn tiền phát sinh doanh nghiệp nộp chậm, tổ chức phát sinh lỗ năm 2020 (Theo Võ Thành Hưng, 2021) Về việc chi ngân sách nhà nước, để chủ động ưu tiên cân đối nguồn vốn cho phòng chống dịch hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng dịch COVID-19, Bộ Tài trình Chính phủ, trình Quốc hội yêu cầu bộ, quan Trung ương, địa phương thực hiên…CP ĐÃ cắt giảm tối thiểu 50% kinh phí cho hội nghị, kinh phí cơng tác nước, tiết kiê mq thêm 10% kinh phí chi thường xuyên khác, thu hồi khoản chi thường xuyên chưa thực cần thiết, chậm triển khai dự án có tầm quan trọng thấp để bổ sung dự phòng ngân sách Trung ương ngân sách địa phương, tập trung kinh phí cho việc phòng chống dịch COVID-19 Các địa phương chủ động sử dụng nguồn dự phòng, dự trữ nguồn lực hợp pháp khác (gồm tiền lương dư) để chi cho phòng chống dịch COVID-19 ( Theo Võ Thành Hưng, 2021) 13 2.3 Phần cuối chuong là: Đánh giá tác động sách tài khóa 2.3.1 Về mặt Thuận lợi có từ sách tài khóa THUẬN LỢI THƯ Năm 2019, sách tiền tệ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với sách tài khóa sách vĩ mơ khác, hỗ trợ tích cực cho tăng trưởng kinh tế, góp phần kiểm sốt lạm phát bình qn mức 2,01%.Bên cạnh đó, phối hợp sách giúp kinh tế Việt Nam đạt kết đáng kể sau: Tăng trưởng GDP năm 2019 đạt 7,02%, cao gấp 2,5 lần mức tăng trưởng lạm phát (ở mức 2,79%); Dòng vốn tín dụng hướng vào lĩnh vực ưu tiên kinh tế như: nông nghiệp–nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp phụ trợ, công nghiệp chế tạo, ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa NHờ Tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận vốn tín dụng doanh nghiệp người dân, kiểm sốt chặt chẽ tín dụng vào lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro… – Và Nhờ vào đà tăng trưởng (Theo Hoàng Xuân Quế, 2019) kinh tế từ tháng cuối năm 2020, số ngành, lĩnh vực hưởng lợi từ sách nới lỏng tài khóa, tiền tệ ngân hàng, chứng khốn, bất động sản tạo thêm nguồn thu cho ngân sách nhà nước; VÍ DỤ tăng thu từ tăng giá dầu thơ (bình qn 10 tháng đạt 65,6 USD/thùng, cao 20,6 USD/thùng so với giá dự toán); tăng thu từ hoạt động xuất, nhập (đến nay, kim ngạch xuất, nhập trì đà tăng trưởng cao) Kết thực thu ngân sách nhà nước 10 tháng đạt 90,9% theo dự toán THUẬN LỢI Cơ cấu lại ngân sách nhà nước thúc đẩy nhầm hướng đến bền vững tài khóa, đảm bảo an tồn, an ninh tài quốc gia, nhờ góp phần hạn chế áp lực lên lãi suất trì ổn định kinh tế vĩ mơ Bội chi ngân sách nhà nước có xu hướng giảm, cấu thu chi ngân sách có thay đổi theo hướng bền vững Đóng góp vào thu ngân sách chủ yếu đến từ nguồn thu nội địa, tỷ trọng chi đầu tư có xu hướng tăng, chi cho người chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn Nhờ đó, tỷ lệ nợ cơng có xu hướng giảm, năm 2018 mức 58,4% GDP, thấp năm 2015-2017 ngưỡng 65% GDP 14 mà Quốc hội cho phép Những xu tích cực sách tài khóa khơng giúp giảm áp lực lãi suất, tỷ cịn góp phần giúp người dân tin tưởng vào sách Hình Tình hình thu - chi NSNN lũy 30/09/2018, % 2.3.2 Ve mat Khó khăn sách tài khóa Cơ cấu thu ngân sách nhà nước dựa vào khoản thu từ vốn, khoản thu có tính chất lần Trong đó, nhu cầu chi ngân sách nhà nước mức cao, chi cho đầu tư phát triển, áp lực lên hệ thống an sinh xã hội vấn đề già hóa dân số Năm 2018, chi thường xuyên chiếm 60% tổng chi ngân sách nhà nước, thời điểm năm 2006, tỷ lệ 53% Hiệu chi tiêu cơng có cải thiện khơng nhanh, phân bổ nguồn lực cịn phân tán Thêm vào đó, bội chi ngân sách nhà nước kéo dài dẫn đến tăng lên nợ công Dư nợ công năm 2018 giảm xuống cịn mức cao, khả tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi dần, làm giảm khả can thiệp Chính phủ cần thiết Việc Chính phủ Quốc hội ban hành sách miễn, giảm thuế khoảng thu ngân sách nhà nước cho đối tượng hưởng trợ cấp từ phủ, để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp khó khăn làm thất thoát phần thu ngân sách nhà nước Chậm trễ q trình thực hiện: Chỉnh phủ đến tháng để thu thập số liệu thực tế từ kinh tế vĩ mô, từ làm sở để lên kế 15 hoạch, chuẩn bị cho phương án cần thiết, trình cần khoảng thời gian định, sách áp dụng cần phải có thời gian để thực Đặc biệt, phủ phạm vi tác động cụ thể việc điều chỉnh chi tiêu lên biến số kinh tế vĩ mơ dự tính Tồn việc tác động sách nhà nước dựa số liệu khứ phán đốn suy tính từ chun gia, nên có sai sót, từ dẫn đến việc sách tài khóa khơng mong đợi Khi kinh tế rơi vào suy thoái, lúc sản lượng thực tế thấp xa so với sản lượng tiềm đồng nghĩa tỷ lệ thất nghiệp mức cao, dẫn đến thâm hụt ngân sách thường lớn Lúc việc phủ tiếp tục tăng thêm chi tiêu cách khơng có kiểm soát làm cho thâm hụt ngân sách trở nên lớn hơn, việc dẫn đến gia tăng lạm phát nợ phủ bị tăng lên Từ có tác động tiêu cực ổn định kinh tế Việc tăng hay giảm chi tiêu ngân sách định dễ dàng ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người dân kinh tế 2.3.3 Ngun nhân Những thành cơng có từ sách tài khóa khơng phải ngẫu nhiên, mà kết tổng hợp thước đo hiệu khả tự chủ, tự cường, phản ứng sách phản ứng thị trường cách nhịp nhàng cố gắng lâu dài, khơng ngừng nghỉ Đảng, Chính phủ Nhà nước, toàn thể cộng đồng doanh nghiệp Nhân dân Việt Nam Bên cạnh kết tăng trưởng đạt được, cịn nhiều mặt hạn chế kèm sách tài khóa Một nguyên nhân gây mặt hạn chế là: Trong thời buổi hội nhập quốc tế ngày cao nên biến động kinh tế giới có ảnh hưởng định đến lĩnh vực kinh tế – xã hội nước ta; Việc chống lại đại dịch Covid-19, kéo kinh tế 16 giới Việt Nam xuống mạnh mẽ Dẫn đến việc CSTK đưa khơng cịn mong đợi Việc hạn chế thời gian CSTK phải đến 12 tháng phủ có đủ số liệu để lựa chọn biện pháp, bên cạnh cịn phải chờ đợi phê duyệt từ Quốc Hội dẫn đến việc áp dụng CSTK chậm trễ, hiệu cần thiết Chính phủ biết qui mô tác động Các số liệu dùng để tham khảo khứ nên ảnh hưởng nhiều đến kết CSTK 17 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA GIAI ĐOẠN 2016-2020 3.1 Giải pháp khắc phục hạn chế sách tài khóa 3.1.1 Giải pháp phủ: Vì rủi ro yếu tố bên tác động xấu đến tăng trưởng làm giảm nguồn thu ngân sách nhà nước tăng chi ngân sách nhà nước: Dịch Covid-19 làm ảnh hưởng nặng nề đến kinh tế quốc gia có Việt nam Vì vậy, sách tài khóa cần phải điều chỉnh lại tất nội dung thu chi cho phù hợp với tình hình Thách thức việc cấu lại chi thường xuyên: việc thay đổi hiệu suất chi thường xuyên tổng chi ngân sách nhà nước Là lý việc giảm tỷ lệ chi thường xuyên năm 2020 việc không tăng lương với việc cắt giảm mạnh khoản chi bối cảnh Covid Các giải pháp có mang tính chất ngắn hạn hết khơng thể trì dài hạn Cần cải thiện vấn đề hoạt động người lao động khu vực Nhà nước xếp lại hệ thống tổ chức, máy đầy đủ Thách thức với chấp hành chi tiêu ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu dự toán: Tỷ lệ chi đầu tư nhiều năm gần thấp dự toán cho thấy khả quản lý ngân sách nhà nước lĩnh vực đầu tư nhiều hạn chế so với chi thường xuyên Cần đánh giá lại cải thiện khả quản lý ngân sách nhà nước lĩnh vực đầu tư 18 Vấn đề phân cấp chi trung ương địa phương: Việt nam quốc gia đơn nguyên tắc ngân sách nhà nước (NSNN) quản lý cách thống Việt nam quốc gia có mức độ phân cấp lớn chi tiêu ngân sách nhiên có hạn chế định, đặc biệt vấn đề liên vùng Trong tình hình dịch bệnh Covid 2019 hàng loạt vấn đề khác liên quan đến biến đổi khí hậu, mơi trường khiến ta cần phải thiết kế lại chế phân cấp cho ngân sách Quy mô cấu chi cho y tế ngân sách nhà nước: việc tiếp tục tăng chi tiêu cho y tế mà dịch Covid – 19 trở thành bệnh đặc hữu khơng thể biến hồn tồn Cơ cấu chi cho y tế điều cần xem xét, việc đổ nhiều nguồn lực chi tiêu công vào y tế dự phòng chi cho hoạt động khám chữa bệnh lại không đủ lý khủng hoảng y tế TPHCM vừa qua Cần xem xét lại điều để giải vấn đề cho sách tự chủ tài bệnh viện cơng Chính sách tài khóa dành hỗ trợ người dân doanh nghiệp: Ảnh hưởng Covid đặt hàng loạt vấn đề liên quan đến vấn đề an sinh xã hội người dân rủi ro phá sản doanh nghiệp Việt nam cần xem xét sách tài khóa để hỗ trợ người dân doanh nghiệp phục hồi sau dịch Tổng kết lại: cần có giải pháp sách mang tính chất đột phá Nguyên tắc chung công cải cách sách tài khóa giai đoạn phải chủ động, linh hoạt, tiết kiệm; tăng cường kỷ luật lập dự đốn thực tính tốn xác góp phần đảm bảo mục tiêu tăng trưởng kinh tế Chính sách thu chi ngân sách nhà nước cần phải xem xét lại với quan điểm thận trọng khơng q cầu tồn 19 3.1.2 Giải pháp cá nhân : Tăng cường xã hội hóa nguồn lực Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, cải thiện nhận thức xã hội để cấp quyền, đơn vị sử dụng NSNN có nhận thức đúng, đầy đủ, thực có hiệu chủ trương xã hội lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục – thể thao Tiếp tục đổi sách, thêm chế khuyến khích, quản lý xã hội hóa theo hướng quy định rõ trách nhiệm, mục tiêu hoạt động, nội dung rõ ràng, chất lượng dịch vụ, sản phẩm, chế độ sở hữu chế hoạt động Đổi chế sử dụng tài nhà nước lĩnh vực giáo dục; y tế; văn hóa; thể dục – thể thao Hồn thiện việc phân cấp quản lý, tăng quyền chủ động trách nhiệm địa phương Thực công khai, minh bạch sáng quản lý tài khóa Tạo điều kiện cho người dân, cho cộng đồng giám sát, kiểm sốt, qua hạn chế thất thốt, lãng phí sử dụng nguồn lực Nâng cao chất lượng cơng tác dự báo công tác dự báo thời gian qua chưa trọng mức tính xác chưa cao Trong tình hình dịch covid đề xuất giải pháp điều hành ngân sách nhà nước chặt chẽ, linh hoạt, tiết kiệm, tăng cường nguồn lực cho phòng, chống dịch COVID-19 khăn Nhiều giải pháp miễn, giảm, gia hạn thời gian nộp khoản thuế tiền thuê đất, phí, lệ phí tính vào chi phí trừ xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp tổ chức cho hoạt động phòng, chống dịch COVID-19 Cần tập trung thực nhóm giải pháp trọng tâm, bao gồm: Nghiên cứu hoàn thiện sách thu ngân sách nhà nước, phấn đấu hồn thành dự tốn thu giao , động viên hợp lý nguồn lực Nâng cao hiệu quản lý, phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước; triệt để tiết kiệm, chống lãng phí tài 20 Đẩy mạnh tái cấu trúc, cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp; nâng cao hiệu hoạt động; bảo đảm dự tính thu ngân sách nhà nước Cần phải phát triển bền vững, vận hành an toàn, , thực quản lý giá theo nguyên, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, ổn định cân đối lớn, hỗ trợ tăng trưởng Cuối cùng, trọng cải cách hành chính, mơi trường kinh doanh phải thuận lợi, cạnh tranh, minh bạch, đặc biệt lĩnh vực thuế, hải quan, kho bạc nhà nước 21 Phần kết luận Bài tiểu luận trình bày sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2016-2020 cách đầy đủ thông qua khái niệm lý thuyết, số liệu tổng hợp từ ứng dụng vào thực tiễn Các khái niệm sách tài khóa, vai trị kinh tế vĩ mơ, giải pháp phủ thực hiện, ngun nhân mặt tích cực tiêu cực sách đó, ngồi chúng em đưa giải pháp để sách tài khóa đạt hiệu Qua đó, thấy sách tài khóa đóng vai trị quan trọng việc ổn định phát triển kinh tế Việt Nam Do tầm quan trọng vậy, phủ cần phải quan tâm nhiều hơn, nghiên cứu, lựa chọn sách tài khóa phù hợp để kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng đồng thời khoản chi tiêu Chính phủ cần phải minh bạch, cơng khai rõ ràng để sách tài khóa đạt hiệu mục tiêu đề Việc làm cần thiết quan trọng để phát triển kinh tế nước nhà Vì kiến thức cịn hạn hẹp nên tiểu luận ‘‘Chính sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2016-2020’’ nhóm chúng em cịn nhiều thiếu sót Rất mong nhận ý kiến góp ý thầy để làm chúng em hoàn chỉnh Chúng em xin chân thành cảm ơn Tài liệu tham khảo Lan Anh (6/10/2021), “ CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA: PHẢI CHỦ ĐỘNG, LINH HOẠT, TIẾT KIỆM”, “ Tin hoạt độn Quốc Hội”, download địa chỉ: https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx?ItemID=59276 Phan Thị Linh Chi (3/10/2020) “Thị trường tài chính”, “thebank.vn”, download địa chỉ: https://thebank.vn/blog/19021-chinh-sach-tai-khoa-la-gi-vai-tro-cua-chinh-sach-taikhoa-trong-kinh-te-vi-mo.html Nguyễn Đức Chi (25/1/2016), “ Nâng cao hiệu phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ giai đoạn 2016 - 2020”, “Bộ Tài Chính”., download địa chỉ: https://mof.gov.vn/webcenter/portal/btcvn/pages_r/l/tin-bo-tai chinh? dDocName=MOF151470 TS Nguyễn Thanh Dương(2021) “Chính sách tài khóa”, “thảong.com”, download địa chỉ: https://tharong.com/tieu-luan-chinh-sach-tai-khoa-2016-2020/ Thùy Dương (2/12/2021) “ Chính sách tài khóa bối cảnh dịch COVID-19”, “TTXVN”, số Nguyễn Văn Độ (21/6/2018), “Khung hướng dẫn đánh giá kỳ giai đoạn 2016-2020 xây dựng kế hoạch năm 2019”, “CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC”, download địa chỉ: http://sokhdt.vinhphuc.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/ThoiSuTongHop/View_Detail.aspx? ItemID=218 Phạm Văn Hồnh (1/12/2019), “Phối hợp sách tài khóa tiền tệ giai đoạn 20112020 số vấn đề đặt ra”, “Tạp chí Tài kỳ 1” Nguyễn Viết Lợi (2019), “Tài Việt Nam 2018: Dịch chuyển bao trùm, phát triển bền vững”, Viện Chiến lược Chính sách tài chính, NXB Tài Bộ Tài (2019), “Bản tin nợ cơng số 08” 10 Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam (23/3/2021), “ Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025”, download địa chỉ: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thuxiii/bao-cao-danh-gia-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-5-nam-20162020-va-phuong-huong-3737 11 Einvoice.vn(29/11/2019),” Thuế gì”, “einvoice.vn”, download địa chỉ: https://einvoice.vn/tin-tuc/thue-la-gi ... điểm sách tài khóa 1.3.1 Vai trị sách tài kh 1.3.2 Nhược điểm sách CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016- 2020 2.1Th ực tr ạng nềền kinh tềố VN giai đoạ n 2016- 202... tiêu nghiên cứu đề tài xác định xác sách tài khóa áp dụng giai đoạn 2016- 2020, phủ Việt Nam lại sử dụng cho kinh tế nước nhà giai đoạn Có tác động lên sách tác động đem lại cho kinh tế thời gian... thực tế, nhiều dự án công cộng tỏ hiệu quả, gây lãng phí khơng đạt hiệu đặt CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016- 2020 2.1 Thực trạng kinh tế VN giai đoạn 2016- 2020 giai