ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHONG ĐIỀN Số: 03 /ĐA-UBND CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phong Điền, ngày 09 tháng năm 2018 ĐỀ ÁN CHUYỂN ĐỔI DIỆN TÍCH ĐẤT TRỒNG LÖA HIỆU QUẢ THẤP SANG TRỒNG CÂY KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN GIAI ĐOẠN 2018-2020 I ĐẶT VẤN ĐỀ Huyện Phong Điền có diện tích sản xuất lúa hàng năm 10.300 ha, suất lúa bình quân hàng năm (từ năm 2015 đến 2017) đạt từ 58-59,5 tạ/ha Tuy nhiên năm gần đây, điều kiện thổ nhưỡng ảnh hưởng biến đổi khí hậu nên số diện tích vùng cao thường bị thiếu nước vào cuối vụ, số diện tích vùng thấp trũng gặp khó khăn việc tiêu úng, hàng năm phải gieo gieo lại nhiều lần mưa lũ xảy ra, dẫn đến chi phí sản xuất tăng cao, hiệu kinh tế mang lại không cao Để thực chủ trương tái cấu ngành nơng nghiệp, khai thác, sử dụng có hiệu diện tích lúa hiệu quả, giúp tăng hiệu kinh tế, ổn định sản xuất, bước chuyển đổi cấu trồng đất sản xuất lúa hiệu quả, UBND huyện Phong Điền xây dựng Đề án “Chuyển đổi đất lúa hiệu thấp sang trồng khác” giai đoạn 2018-2020 sau: II CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN: Nghị định số 35/2015/NĐ-CP, ngày 13/04/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; Nghị số 63/ NQ- CP, ngày 23/12/2009 Chính phủ đảm bảo an ninh lương thực quốc gia; Thông tư 47/2013/TT-BNNPTNT, ngày 08/11/2013 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn việc chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng hàng năm, kết hợp nuôi trồng thủy sản đất trồng lúa; Quyết định số 3367/QĐ- BNNPTNT, ngày 31/07/2014 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn việc quy hoạch chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa giai đoạn 2014-2020 Thông tư liên tịch số 183/2010/TTLT-BTC-BNN ngày 15/11/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn - Bộ Tài chính: Hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp hoạt động khuyến nông; Quyết định số 32/2016/QĐ-UBND ngày 23/5/2016 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Ban hành Quy định số sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp thực Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 135/QĐ-UBND ngày 23/01/2018 việc phê duyệt Đề án Tái sản xuất nơng nghiệp tồn diện theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững giai đoạn 2017-2020 Định hướng đến năm 2025 Nghị số 15-NQ/HU ngày 12/12/2017 Huyện ủy Phong Điền nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2018; Nghị số 07/2017/NQ-HĐND ngày 15/12/2017 HĐND huyện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2018; Phần thứ THỰC TRẠNG CƠ CẤU CÂY TRỒNG TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Hiện nay, trồng tr t tr ng phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, đầu tư chiều sâu, tập trung vùng chuyên canh Năng suất, sản lượng loại trồng tiếp tục tăng qua năm dần ổn định theo hướng bền vững Đến năm 2017, tổng diện tích gieo trồng lúa 10.360 ha, suất bình quân đạt 59,1 tạ/ha, sản lượng lúa đạt 61.259 Tỷ lệ sử dụng giống lúa xác nhận đạt 95%; nhiều giống lúa có suất cao khảo nghiệm đưa sản xuất diện rộng Các vùng chuyên canh trồng tập trung ổn định vùng sản xuất lúa chất lượng cao với diện tích gần 2.000 Trong sản xuất lúa hữu với diện tích 70 ha; lúa theo hướng VietGAP 1.000 Đối với sắn nguyên liệu cơng nghiệp 1.500 ha; diện tích lạc 1.100 ha; diện tích cao su 1.793 ha, diện tích khai thác 1.346,71 ha, sản lượng mũ khai thác ước đạt 4.300 tấn; diện tích ăn 432,9 ha, sản phẩm đăng ký nhãn hiệu thị trường tiếp nhận (quả trà); mô hình trồng rau màu cát mở hướng cho vùng cát nội đồng cát ven biển, không đem lại hiệu kinh tế cao mà c n cải tạo vùng cát nội đồng thành vùng đất màu mỡ, hạn chế ô nhiễm môi trường Phần thứ hai MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC SẢN XUẤT CHUYỂN ĐỔI ĐẤT LÖA HIỆU QUẢ THẤP SANG TRỒNG CÂY KHÁC GIAI ĐOẠN 2018-2020 I QUAN ĐIỂM: - Chuyển đổi cấu trồng phải sở tình hình thực trạng địa phương - Chuyển đổi phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương quy hoạch, kế hoạch chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa UBND huyện - Chuyển đổi cấu trồng phải đáp ứng yêu cầu nâng cao thu nhập cho người dân, góp phần ổn định sống - Chuyển đổi cấu trồng thực tinh thần tự nguyện nhân dân II MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN: Mục tiêu chung: - Chuyển đổi đất trồng lúa suất hiệu thấp sang trồng loại trồng khác theo đề án tái cấu sản xuất nông nghiệp toàn diện theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững giai đoạn 2017-2020 Đảm bảo diện tích gieo trồng lúa 10.200 ha, sản lượng thóc đạt 64.260 vào năm 2020 - Rà sốt diện tích đất trồng lúa số vùng nhằm khai thác lợi đất đai địa phương Nâng cao thu nhập đơn vị diện tích cho bà nơng dân, đảm bảo phát triển sản xuất nông nghiệp ổn định bền vững Mục tiêu cụ thể: - Từ năm 2018-2020 chuyển đổi 160 ha, đó: + Năm 2018 chuyển đổi 85 đất lúa hiệu thấp sang trồng đậu đổ, rau màu sen, + Từ năm 2019 đến năm 2020 chuyển đổi thêm 75 (năm 2019: 54 ha, năm 2020: 21 ha) - Đa dạng hóa đối tượng trồng đất lúa, nâng cao thu nhập cho người dân đất lúa hiệu - Hỗ trợ cho người dân nắm bắt quy trình sản xuất đối tượng trồng chuyển đổi đất lúa hiệu III CHỈ TIÊU: Đến năm 2020 chuyển đổi 160 đất lúa hiệu thấp sang trồng trồng khác như: rau màu, đậu đỗ, sen, ngô, ăn quả, hiệu kinh tế cao từ 1,5-2 lần so với trồng lúa IV NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN: Thuận lợi: - Việc chuyển đổi cấu trồng đất lúa hiệu phù hợp với chủ trương, định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp UBND huyện - Các đối tượng trồng chuyển đổi mang lại hiệu kinh tế cao nên người dân đồng tình hưởng ứng Khó khăn: - Một số sản phẩm địa bàn huyện, tỉnh chưa có đầu đầu chưa ổn định, giá bấp bênh tạo tâm lý lo ngại, chưa dám mạnh dạn chuyển đổi cho người sản xuất - Diện tích chuyển đổi manh mún, khơng tập trung gây khó khăn cho khâu điều hành sản xuất tìm thị trường đầu cho sản phẩm V KẾ HOẠCH THỰC HIỆN: Năm 2018: Chuyển đổi 85 sang trồng hàng năm 80,5 ha; lâu năm 2,7 Nuôi trồng thủy sản 1,7 Cụ thể: - Chuyển sang trồng sen khoảng 55 xã Phong Xuân, Điền Lộc, Phong An, Phong Hiền, thị trấn Phong Điền,… - Chuyển sang trồng rau, màu: 22 xã, thị trấn: Điền H a, thị trấn Phong Điền, Phong Hiền,… - Chuyển sang trồng ăn 2,7 Phong Thu, thị trấn Phong Điền,… - Chuyển sang nuôi trồng thủy sản: 1,7 xã Phong H a, Phong Xuân,… - Chuyển sang trồng khác trồng cỏ, trồng mía, … 3,6 xã Phong Hiền, Phong Xuân,… Năm 2019: Tiếp tục chuyển đổi 54 ha, gồm: - Chuyển sang trồng sen: 25,0 - Chuyển sang trồng rau, màu 24 - Chuyển sang trồng lâu năm: Năm 2020: Tiếp tục chuyển đổi khoảng 21 - Chuyển sang trồng sen: 5,5 - Chuyển sang trồng rau, màu 6,3 - Chuyển sang trồng lâu năm: 9,2 VI VỐN ĐẦU TƢ VÀ HIỆU QUẢ: Vốn đầu tƣ: a) Tổng vốn đầu tƣ: 4.852.000.000 đồng Trong đó: - Nhà nước hỗ trợ, đầu tư: 1.848.000.000 đồng - Người dân đóng góp huy động nguồn lực hợp pháp khác: 3.004.000.000 đồng b) Phân kỳ đầu tƣ qua năm: * Năm 2018: Tổng vốn đầu tư: 2.513.000.000 đồng - Nhà nước hỗ trợ đầu tư: 964.000.000 đồng - Người dân đóng góp huy động nguồn lực: 1.549.000.000 đồng * Năm 2019: Tổng vốn đầu tư: 1.596.000.000 đồng - Nhà nước hỗ trợ đầu tư: 593.000.000 đồng - Người dân đóng góp huy động nguồn lực: 1.003.000.000 đồng * Năm 2020: Tổng vốn đầu tư: 743.000.000 đồng - Nhà nước hỗ trợ đầu tư: 291.000.000 đồng - Người dân đóng góp huy động nguồn lực: 452.000.000 đồng Nguồn vốn đầu tƣ: - Ngân sách Nhà nước hỗ trợ, đầu tư phần kinh phí chuyển đổi - Huy động lồng ghép từ chương trình, dự án nguồn huy động hợp pháp khác - Đóng góp người dân Chính sách hỗ trợ: - Hỗ trợ 50 % kinh phí mua giống, 30% kinh phí mua vật tư, phân bón - Hỗ trợ 100% chi phí chuyển giao kỹ thuật - Hỗ trợ 100% chi phí cơng tác quản lý, điều hành Hiệu quả: a) Hiệu xã hội: - Đề án thực phù hợp với tâm tư, nguyện v ng người dân việc chuyển đổi cấu trồng đất lúa hiệu - Tăng hiệu kinh tế, nâng cao thu nhập cho hộ nông dân, cải thiện đời sống hộ gia đình b) Hiệu kinh tế: - Đối với sen lấy hạt rau: Với 01 sen lấy hạt 01 rau, sau trừ chi phí cho lãi (không bao gồm công lao động) 40-45 triệu đồng, so với việc trồng lúa diện tích đất (nếu lấy suất lúa 5,0 /ha,) cho lợi nhuận cao từ 30-35 triệu đồng - Đối với ăn quả: với diện tích trồng 01 (bưởi da xanh, trà) sau trừ chi phí cho lợi nhuận từ 80-100 triệu đồng, cao nhiều so với sản xuất lúa - Đối với lạc: Khi sản xuất 01 lạc đất lúa hiệu thấp, sau trừ chi phí cho lợi nhuận 15-16 triệu đồng Nếu chuyển đổi đất trồng lúa hiệu sang trồng lạc cho lợi nhuận cao 2-3 lần so với sản xuất lúa VII NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP: Nâng cao nhận thức cho cán nhân dân: Tổ chức quán triệt đến cán nhân dân Đế án Tái cấu sản xuất nơng nghiệp tồn diện theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững giai đoạn 2017-2020 định hướng đến năm 2025 Tuyên truyền vận động để nâng cao nhận thức người sản xuất việc chuyển đổi cấu trồng đất lúa hiệu với mục tiêu nâng cao hiệu kinh tế đơn vị diện tích Cơng tác quy hoạch: - Trên sở quy hoạch định hướng UBND huyện, UBND xã rà sốt, quy hoạch diện tích đất lúa chuyển đổi phù hợp với điều kiện tự nhiênkinh tế xã hội địa phương - Trên sở diện tích địa phương quy hoạch, UBND huyện đạo ngành liên quan huyện, UBND xã, thị trấn đơn vị sản xuất xây dựng kế hoạch để tổ chức sản xuất chuyển đổi có hiệu - Tổ chức liên kết sản xuất, vùng sản xuất khơng tập trung tổ chức liên kết nông dân với nông dân thành vùng sản xuất hàng hóa, liên kết nơng dân với doanh nghiệp để tổ chức cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm - Xác định tr ng tâm sản xuất vùng phù hợp với điều kiện thực tế địa phương nhu cầu thị trường Giải pháp đào tạo, tập huấn: - Tổ chức, giới thiệu đến người sản xuất mơ hình chuyển đổi có hiệu quả, tập huấn chuyển giao biện pháp kỹ thuật đối tượng trồng chuyển đổi - Tổ chức tham quan, h c tập mô hình chuyển đổi có hiệu tỉnh, huyện khác Giải pháp kỹ thuật: - Nghiên cứu, áp dụng đối tượng trồng phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu vùng để đảm bảo chuyển giao có hiệu - Đưa giống trồng có suất cao, ứng dụng tiến khoa h c kỹ thuật phù hợp vào sản xuất - Trạm Khuyến nông lâm ngư huyện thường xuyên phối hợp với Ph ng Nông nghiệp PTNT, Trạm Bảo vệ thực vật, xã, thị trấn tăng cường công tác hướng dẫn, đạo khâu chăm sóc, ph ng trừ sâu bệnh hại đối tượng trồng chuyển đổi Bố trí cán trực tiếp hướng dẫn, giám sát địa bàn trình sản xuất Giải pháp sách: - Tranh thủ nguồn đầu tư hỗ trợ tỉnh, chương trình dự án, huy động m i nguồn lực huyện nhân dân để đầu tư, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất - Khuyến khích, thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp, chuyên gia kỷ thuật,… có nhiều đóng góp, tác động tốt vào đề án - Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí đầu tư vào lĩnh vực như: giống, vật tư, phân bón để người dân mạnh dạn chuyển đổi Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phịng Nơng nghiệp PTNT: - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan, UBND xã, thị trấn tham mưu UBND huyện kế hoạch thực hàng năm tổ chức đạo thực Đề án - Tham mưu UBND huyện: rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phù hợp với định hướng chuyển đổi cấu trồng; phối hợp với Ph ng Tài Kế hoạch quan liên quan tham mưu UBND huyện bổ sung, ưu tiên nguồn lực triển khai thực - Tổng hợp, đánh giá tình hình thực hàng năm giai đoạn; báo cáo UBND huyện; đề xuất sửa đổi, bổ sung Đề án cần thiết Phịng Tài Kế hoạch: Căn vào nội dung đề án UBND huyện phê duyệt, cân đối ngân sách để tham mưu UBND huyện bố trí vốn để triển khai thực đề án theo quy định Phòng Kinh tế Hạ tầng: Phối hợp với Ph ng Nông nghiệp PTNT, UBND xã, thị trấn ưu tiên, bố trí kinh phí nghiệp khoa h c để thực đề tài, mơ hình ứng dụng tiến kỹ thuật, cơng nghệ có hiệu vào sản xuất; hướng dẫn xây dựng thương hiệu sản phẩm Phịng Tài ngun Mơi trƣờng: Chủ trì, phối hợp với Ph ng Nơng Nghiệp PTNT, UBND xã, thị trấn rà soát, kiểm soát chặt chẽ quy hoạch quản lý, thực quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp Phịng Lao động Thƣơng binh Xã hội: Chủ trì, phối hợp với Ph ng Nông nghiệp PTNT quan có liên quan, UBND xã, thị trấn tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo hướng ưu tiên nâng cao chất lượng nghề, đào tạo chuyển đổi nghề gắn với Đề án chuyển đổi cấu trồng phù hợp UBND xã, thị trấn: - Phối hợp với Phịng Nơng nghiệp PTNT tiến hành rà sốt diện tích đất đai để đạo, hướng dẫn người dân chuyển đổi cấu trồng hợp lý, hiệu - Căn quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quan tâm ưu tiên lồng ghép chương trình dự án nguồn vốn chương trình nơng thơn hàng năm để đầu tư hạ tầng vào vùng chuyển đổi trồng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất Nơi nhận: - Thường vụ Huyện ủy; - TT HĐND huyện; - Chủ tịch, PCT-UBND huyện; - Mặt trận đoàn thể CT-XH huyện; - Các quan liên quan huyện; - UBND xã, thị trấn; - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH Người ký: Ủy ban Nhân dân huyện Phong Điền Email: phongdien@thuathienhue.gov.vn Cơ quan: Tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian ký: 09.07.2018 10:10:11 +07:00 PCT Nguyễn Văn Cho