Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành ngành kinh tế nông nghiệp VN thời kỳ 1996 -2002

Luận văn : Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành ngành kinh tế nông nghiệp VN thời kỳ 1996 -2002

là kế hoạch hoá vĩ mô theo kiểu mới, kế hoạch mang tính định hơng pháttriển.

Đến nay, Đảng, Nhà nớc và nhân dân Việt Nam đã đi đợc nửa chặng

đờng cua kế hoạch 5 năm 2001_2005 Trong nửa đầu kế hoạch 5 năm nàyViệt nam đã đạt đợc nhiều thành tụ quan trọng và cũng còn nhiều hạn chế, đểhớng tới hoàn thành kế hoạch 5 năm, trong giai đoạn sau cần phải có những

kế hoạch tác nghiệp thích ứng với hoàn cảnh mới Một trong những mục tiêuquan trọng của nền kinh tế là mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trong đóchuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành có ý nghĩa rất quan trọng đẻ đo sự pháttriển của nền kinh tế Kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp làmột bộ phận của kế hoạch chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế Do vậy, trong giai

đoạn còn lại của kế hoạch 5 năm (2001-2005), kế hoạch chuyển dịch cơ cấungành nông nghiệp cần phải đẩy mạnh hơn nữa, vì nó còn góp phần thúc đẩycông nghiệp hoá-hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Trong giai đoạn này

kế hoạch 5 năm cần có các kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế tác nghiệpcủa từng ngành kinh tế, trong đó nganh nông nghiệp giữ một vai trò rât quantrọng

Trong khuôn khổ của đề án môn học này gồm có cac phần sau: phần Icơ sở ly luận, phần II là đánh giá thực trạng kế hoạch trớc, phần III cac kếhoạch san xuất từng nganh hàng cụ thể và phần IV cac giải pháp

Trong quá trình thực hiện đề án môn học, đã có sự giúp đỡ rất nhiều

của thầy: TS Phạm Ngọc Linh.

Em chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của thầy !

động cho cac lĩnh vực kinh tế khác, xuất khẩu sản phẩm tạo nguồn ngoại tệcho công nghiệp hoá-hiên đại hoá đất nớc và góp phần quan trọng vào giảiquyết cac vấn đề xã hội cho đất nớc.

Vai trò của nganh kinh tế nông nghệp trong việc cung cấp sản phẩmbao gồm việc cung cấp lơng thực-thực phẩm cho ngời tiêu dùng và nguyênliệu cho công nghiệp chế biến Lơng thực- thực phẩm đợc coi là sản phẩmthiết yếu, không thể thiếu đợc cho đời sống con ngời Sự phát triển của côngnghiệp chế biến từ sản phẩm nông nghiệp chiến vị trí quan trọng trong thời

kỳ đầu công nghiệp hoá Nó tạo ra sự tac động qua lại gia công nghiệp vànông nghiệp để thúc đẩy nhau cùng phát triển ở những giai đoạn sau của sựphát triển, công nghiệp chế biến tiếp tục góp phần đảm bảo nhu cầu tiêudùng ngày càng cao của con ngời

Ngành kinh tế nông nghiệp là khu vực cung cấp nguồn lao động, đápứng sự phát triển của ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Sự chuyểndịch này đợc coi là một trong những xu hớng biến động chủ yếu của sự pháttriển Sự chuyển dịch này không chỉ một chiều là khu vực nông nghiệp cungcấp lao động cho công nghiệp và dịch vụ, mà còn ngợc lại, nó đòi hỏi co sựtac động của ngành công nghiệp và dịch vụ, lao động nông nghiệp có thể rút

ra mà quy mô sản xuất nông nghiệp vẫn có thể gia tăng

Thời kỳ đầu của công nghiệp hoá, sản phẩm nông nghiệp là một nguồnxuất khẩu chủ yếu tạo ra tích luỹ ban đầu cho đất nớc Nhờ những sản phẩmnông nghiệp cho xuất khẩu mà nhà nớc có ngoại tệ để nhập khẩu máy móc,thiết bị cũng nh nguyên, nhiên, vật liệu cần thiết cho sự phát triểncôngnghiệp xây dựng và các hoạt động dịch vụ

Việt Nam là một nớc đang phát triển, nông nghiệp là nguồn sống chủyếu của đại đa số dân c, do đó phát triển sản xuất nông nghiệp và khu vựckinh tế nông nghiệp là cơ sở để giải quyết các vấn đề xã hội của đaats nớc,

đảm bảo an toàn về lơng thực, nâng cao hiệu quả việc sử dụng các nguồn tàinguyên, xoá đói giảm nghèo và ổn định đời sống kinh tế-xã hội.

2 Khái niệm và nhiệm vụ của kế hoạch chuyển dịch cơ cấu

ngành kinh tế nông nghiệp

a.Khái niệm

Cơ cấu nganh kinh tế nông nghiệp là mối quan hệ tỷ lệ giữa các bộphận hợp thành một tổng thể nganh kinh tế, các bộ phận này có mối quan hệhữu cơ, những tác động qua lại cả về số lợng và chất lợng, các mối quan hệ tỷ

lệ đợc hình thành trong những điều kiện kinh tế-xã hội nhất định, chúng luônluôn vận động và hớng vào những mục tiêu cụ thể Dới các giác độ khácnhau, cơ cấu kinh tế đợc phân thành các góc độ khác nhau, gồm các loại sau:cơ cấu ngành- xét dới giác độ phân công lao động sản xuất; cơ cấu vùng –xét dới giac độ hoạt động kinh tế , xã hội theo lãnh thổ; cơ cấu thành phầnkinh tế- xét hoạt động kinh tế theo quan hệ sở hữu

Cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp theo ngành: Trong quá trình hoạt

động sản xuất, càng chuyên môn hoá sâu càng thuc đẩy ngành kinh tế nôngnghiệp phân thành nhiều ngành nhỏ, các ngành này tác động qua lại, thúc

đảy lẫn nhau cùng phát triển Cơ cấu nông nghiệp truyền thống bao gồm cácngành trồng trọt, chăn nuôi, nghề rừng, nghề cá Bản thân những ngành nàylại đợc phân thành nhiều ngành nhỏ hơn Trong quá trình phát triển sản xuấtnông nghiệp, cơ cáu các ngành trong nó cũng vận động, biến đổi và khôngngừng mở rộng Ngoài các ngành truyền thống, cơ cấu nông nghiệp còn cóthêm các ngành tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến lơng thực –thựcphẩm, dịch vụ nông nghiệp Ngày nay, do trình độ chuyên môn hoá ngàycàng sâu, sự phân công lao động xã hội ngày càng chi tiết thì những ngànhtrong nông nghiệpcòn tiếp tục đợc mỏ rộng

Cơ cấu ngành trong nông nghiệp thờng biểu hiện bằng các quan hệ tỷlệ: giữa trồng trọt vằchn nuôi; gia cây lơng thực và cây công nghiệp , rau,quả; giữa chăn nuôi gia súc va chăn nuôi gia cầm; giữa sản xuất nông nghiệp

và và phi nông nghiệp; giữa nghề nông, nghề rừng với nghề cá; trong nghề cáthì có cơ câu giữa đánh bắt và nuôi trồng

Cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp theo lãnh thổ: Cơ cấu lãnh thổ đợchình thành từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa Môi vùng lãnh thổnông nghiệp là một bộ phận tổ hợp của ngành nông nghiệp, do đó sự khácnhau về điều kiện tự nhiên, kinh tế, nguồn lao động, kết cấu hạ tầng và điềukiện xã hội khác nhau tạo cho mỗi vùng có những đặc thù thế mạnh riêng Vídụ: lúa gạo ở đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long, cà phê ởTây Nguyên … Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng, Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng,

đảm bảo sản xuất chuyên môn hoá kết hợp với phát triển tổng hợp Việt Namhiện nay dựa vào sự khác nhau về điều điện tự nhiên, kinh tế,xã hội chiathành 8 vùng kinh tế lớn: Miện núi Tây Bắc Bộ; Miền núi Đông Bắc Bộ;đồngbằng sông Hồng; miền bắc Trung Bộ; Duyên hải miền Trung; Tây Nguyên;miên Đông Nam Bộ; đồng bằng sông Cửu Long Tơng ứng với 8 vùng kinh tếlơn là 8 vùng lãnh thổ nông nghiệp lớn, mối vùng đó có thế mạnh chuyênmôn hoá khác nhau

b.Nhiệm vụ của kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp

Để hớng dẫn hoạt động sản xuất nông nghiệp, kế hoạch chuyển dịchcơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp có nhiệm vụ sau:

Xác định tốc độ, cơ cấu và quy mô phát triển nông nghiệp hợp lý, đảmbảo lơng thực thực phẩm cho đời sống nhân đân, nguyên liệu cho côngnghiệp chế biến và sản phẩm cho xuất khẩu

Xác định các chỉ tiêu cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp cần phải đạt

đợc tới năm 2005, phù hợp với xu hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nôngnghiệp và nông thôn

Xác dịnh các giải pháp lớn để thực hiện mục tiêu trên

Cải tiến tổ chức quả lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp phù hợp vớitrình độ sản xuất; tăng cờng cơ sở vật chất kỹ thuật , hạ tầng cơ sở và áp dụngnhững thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp

3 Các yếu tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp

a Điều kiện tự nhiên

Đất đai, khí hậu, thời tiết, nguồn nớc là t liệu sản xuất chủ yếu củanông nghiệp Quy mô và cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp phụ thuộc lớnvào quỹ đất nông nghiệp trong tổng quỹ đất tự nhiên cũng nh độ phì nhiêu vàcấu tạo thổ nhỡng Theo kết quả điều tra những năm gần đây cho thấy ở ViệtNam đất thích hợp cho sản xuất nông nghiệp là 3,7 triệu ha, đất tơng đốithích hợp cho sản xuất nông nghiệp cũng tơng đơng là 3,7 triệu ha, ngoài ra

đât có thể đa vào sản xuất nông nghiệp nhng cần đầu t, cải tạo và sản xuấttheo phơng thức nông- lâm kết hợp là 7,6 triệu ha Để xác định cơ cấu sảnxuất, đất đai có thể đợc phân loại dới nhiều góc độ khác nhau Theo vùng địahình ở Việt Nam có thể phân ra thành 5 vùng: ven biển, nội vùng, bán sơn

địa, vùng núi thấp, vùng núi cao Theo đặc điểm các loại đất có thể chiathành 8 loại: đất phù sa, đất xám bạc màu, đất phèn, đất màu, đất cát biển,

đất thung lũng, đất nâu đỏ bazan, đất đỏ vàng Theo vùng sinh thái đợc chiathành 8 vùng: Tây Bắc Bộ, Đông Bắc Bộ, Đồng bằng Sông Hồng, Bắc Trung

Bộ, Tây Nguyên, Miền Đông Nam Bộ, Đồng Bằng Sông Cửu Long Mỗivùng và mỗi loại đất thích hợp cho mỗi loại cây trồng và vật nuôi khác nhau

Khí hậu, thời tiết khác nhau cũng là điều kiện quan trọng trong việc bốtrí cơ cấu nông nghiệp Nớc ta nằm trong vùng nhiệt đới Châu á, chịu ảnh h-ởng của nhiệt đới gió mùa, với hai mùa rõ rệt – mùa ma và mùa khô Nhìncung quanh năm cây trồng phát triển thuận lợi Tuy nhiên trong mùa ma, cácloại cây trồng phát triển mạnh hơn, nhất là những nơi có khí hậu khô, nóng

điển hình nh cực Nam Trung Bộ và Bắc Tây Nguyên, ở những vùng này ờng thiếu nớc gay gắt ở miền Bắc, mùa đông lạnh với những đợt gió mùa

th-đông bắc, nhiều loại cây không thích ứng đợc, nhng cũng có một số câytrồng thích ứng tốt, phát triển bình thờng Vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long

và Miền Đông Nam Bộ là vùng hầu nh có nắng quanh năm, tuy có mùa khô

và mùa ma tơng đối rõ rệt, nhng nhiệt độ tơng đối điều hoà, có thể tiến hànhnhiều vụ trong năm

Điều kiên thuỷ văn cũng chi phối mạnh cơ cấu nông nghiệp ở nhữngvùng đồng bằng, ma nhiều lúa nớc chiếm u thế, ở những vùng caonguyên,thiếu nớc thích hợp với các cây công nghiệp dài ngày.

b Nhu cầu của thị trờng về số lợng, chất lợng sản phẩm.

Sản xuất nông nghiệp tạo ra các sản phẩm phục vụ nhu cầu thiết yếucủa con ngời Do đó cơ cấu sản xuất nông nghiệp chịu sự tác động mạnh mẽcủa nhu cầu thị trờng, bao gồm cả thị trờng trong và thị trờng ngoài nớc Nhkhi thu nhập của nhân dân tăng sẽ tác động đến cơ cấu bữa ăn Tỷ lệ chất bộtgiảm, tỷ lệ thịt, trứng sữa sẽ tăng và ngay trong vùng loại sản phẩm nh gạothì nhu cầu về gạo ngon có chất lợng sẽ tăng cao và ngày càng tăng Hoặctrong những năm gần đây sự biến động giá cả trên thị trờng quốc tế tác độnglớn tới cơ cấu một số cây công nghiệp của Việt Nam nh: Cà phê, cao su… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng,

c Trình độ phát triển khoa học – công nghệ, cơ sở phát triển hạ tầng và ngành công nghiệp.

Những thành tựu khoa học công nghệ đã tác động mạnh đến cơ cấunông nghiệp Nh công nghệ sinh học với các công nghệ tế bào, công nghệgien, công nghệ vi sinh đã tạo ra những giống cây trồng và vật nuôi mới cónăng suất và chất lợng cao Kết quả phát triển của cơ cấu hạ tầng nh: thuỷlợi, giao thông, điện, giáo dục… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng, cũng tác động tích cực vào việc chuyển dịchcơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Các công trình thuỷ lợi vừa đem lại năngsuất cao, vừa cung cấp nớc sinh hoạt cho dân c, vừa có thể cải tạo nhữngvùng đất hoang hoá thành đất sản xuất nông nghiệp và những vùng định cmới

4 Xu hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp

Chuyển dịch cơ câu ngành kinh tế nông nghiệp theo xu hớng giảm dần

tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng lâm nghiệp va thuỷ sản Trong nôngnghiệp chuyển dịch theo xu hớng giảm dần tỷ trọng thuần nông, tăng dần tỷtrọng công nghiệp và dịch vụ Nhằm phát triển ngành kinh tế nông nghiệptheo hớng công nghiệp hoá và hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn mà

đảng và nhà nớc đã đề ra , góp phần tạo thêm việc làm, tăng năng suất lao

động, tăng thu nhập và nâng cao đời sống dân c nông thôn

Trong nông nghiệp xu hớng phát triển làm giảm dần độc canh cây lúa,tăng dần tỷ trọng cây công nghiệp, rau, hoa quả, cây đặc sản , chăn nuôi đểsản xuất ra nhiều nông sản hàng hoá và xuất khẩu có giá trị cao.

Xu hớng chuyển dịch cơ cấu nông –lâm –thuỷ sản nhằm khai tháctốt hơn tiềm năng đất đai trung du, miền núi, diện tích mặt nớc, ao, hồ, sông,suối, biển.đồng thời kết hợp chặt chẽ với nông –lâm –thuỷ sản để hỗ trợnhau cùng phát triển và bảo vệ môi trờng sinh thái

Trong trồng trọt và chăn nuôi là hai ngành chủ yếu của nông nghiệp.Trồng trọt cung cấp lơng thực –thc phẩm cho xã hội, nguyên liệu cho côngnghiệp chế biến, thức ăn cho chăn nuôi, sản phẩm cho xuất khẩu Chăn nuôicung cấp những sản phẩm có giá trị dinh dỡng cao nh trứng, thịt, sữa… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng, đápứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân , cung cấp nguyên liệu , vật liệu quantrọng cho công nghiệp nhẹ , công nghiệp thực phẩm và một số ngành côngnghiệp khác (hoá chất, dợc liệu… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng, ) Nó cũng cung cấp nguồn hàng xuất khẩuquan trọng ở nhiều nớc đang phát triển cũng nh ở Việt Nam hiện nay chănnuôi còn cung cấp sức kéo cho trồng trọt Trong nền kinh tế nông nghiệptruyền thống , trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn trong sản xuất nông nghiệp, bởivì sản phẩm của nó đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhất cho đời sống nhân dân.Nhng khi nền kinh tế phát triển, đời sống nhân dân đựoc nâng cao , nhu cầusản phẩm chăn nuôi càng gia tăng làm cho tỷ trọng ngành chăn nuôi có xu h-ớng tăng lên ở Việt Nam, ngành trồng trọt vẫn giữ vai trò chủ đạo , tỷ trọngngành chăn nuôi có tăng nhng còn chậm

Trong nội bộ ngành trồng trọt , cơ cấu chủ yếu là giữa cây lơng thựcvới cây công nghiệp , rau, hoa quả Lơng thực là bộ phận cấu thành chủ yếutrong cơ cấu bữa ăn hàng ngày của con ngời Lơng thực đã và sẽ giữ vai tròchủ yếu, lâu dài trong nguồn thực phẩm mà không thể thay thế đợc Tuynhiên , xu hớng chung, cơ cấu bữa ăn sẽ dần thay đổi theo hớng giảm bớt l-

ơng thực Cây công nghiệp cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp nhẹ (nhcông nghiệp dệt, công nghiệp thực phẩm… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng,) Những ngành công nghiệp nàylại là những ngành thu hút nhiều lao động , do đó phát triển những ngành này

sẽ tạo thêm việc làm cho ngời lao động Tuy nhiên để phát triển cây côngnghiệp cần chú ý: yêu cầu về quy trình kỹ thuật , vốn đầu t ban đầu và thâmcanh nhiều hơn so với cây lơng thực Rau, hoa quả rất cần thiết cho đời sốngcon ngời , nó cung cấp đờng , axít, muối khoáng, sinh tố , chất kích thích

khẩu vị và các chất bổ khác cho nhu cầu cơ thể.Có thể sử dụng ở dạng tơihoặc làm nguyên liêu cho công nghiệp chế biến thực phẩm để xuất khẩu nh

đồ hôp, rợu , nớc ngọt , bánh , mứt, kẹo với nhiều chủng loại phong phú Cây

ăn quả có tác dụng làm rừng phòng hộ và phát thiển nuôi ong… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng, Nhu cầu vềrau, hoa quả, cây cảnh ngày càng có xu hớng tăng lên cả trong nhu cầu bữa

ăn cũng nh trong nhu cầu đời sống xã hội Sản xuất những sản phẩm này chú

ý áp dụng công nghệ tiên tiến và bố trí gần nơi thuận lợi cho vận chuyểncũng nh nơi tiêu thụ

Xu hớng chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành chăn nuôi : chăn nuôigia súc, gia cầm là một hoạt động sản xuất quan trọng trong nông nghiệp. ở

Việt Nam , trâu, bò, lợn, gà, vịt, ngan thờng đợc phổ biến Ngoài ra các vậtnuôi khác nh ngựa, dê, ngỗng… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng, tuy còn nhỏ bé nhng đã góp phần đa dạnghoá sản phẩm Đặc điểm của việc phát triển chăn nuôi phản ánh điều kiện vàthế mạnh của từng vùng ở Việt Nam , vùng đồng bằng sông Cửu Long và

đồng bằng sông Hồng, đàn lợn chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng đàn giasúc ( trên 85% ) Tây Nguyên và Duyên Hải Trung Bộ có tỷ trọng đàn bò cao( trên 30%), vùng trung du miền núi có tỷ trọng đàn trâu cao nhất so với cácvùng khác ( trên 26%) Đối với chăn nuôi gia cầm ở tất cả các vùng , nuôi gàvẫn là chủ yếu , riêng đồng bằng sông Cửu Long có đàn vịt chiếm tỷ trọnglớn nhất nớc Cơ cấu các loại gia súc, gia cầm có sự chuyển dịch theo hớngtăng các loại vật nuôi có giá trị phục vụ tiêu dùng với chất lợng cao và xuấtkhẩu Cụ thể thời gian qua ở Việt Nam là giảm tỷ trọng đàn lợn , tăng tỷtrọng đàn bò và gia cầm , nhng sự dịch chuyển này rất chậm

Xu hớng chuyển dịch trong ngành thuỷ sản: Việt nam là nớc có bờbiển trải dài từ Bắc tới Nam , có hàng nghìn bãi tôm , cá rất thuận lợi chokhai thác và nuôi trồng , ngoài ra trong đất liền có nhiều ao, hồ, sông, suốithuận lợi cho nuôi trồng thuỷ sản nớc ngọt Sản phẩm của thuỷ sản cung cấpthực phẩm có giá trị dinh dỡng cao cho bữa ăn hàng ngày và sản phẩm choxuất khẩu Ngày nay giá trị thuỷ sản nuôi trồng ngày càng tăng lên về tỷtrọng so với toàn bộ ngành thuỷ sản nhng xu hớng này còn chậm

II Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành ngành kinh tế nông nghiệp Việt Nam thời kỳ 1996 -2002

cùng với quá trình đổi mới mạnh mẽ của nền kinh tế đất nớc , ngànhkinh tế nông nghiệp cũng có sự chuyển biến tích cực Từ năm 1995 trở về tr-

ớc trong ngành kinh tế nông nghiệp tỷ trọng của nông sản vẫn chiếm phầnlớn(trên 80%), nay đã có xu hờng giảm nhng vẫn còn chậm Từ khi mở cửanền kinh tế các sản phẩm từ thuỷ sản sản xuất ngày càng tăng nhanh đáp ứngnhu cầu thị trờng trong và ngoài nớc, làm cho giá trị và tỷ trọng của ngànhthuỷ sản không ngừng tăng lên nhanh chóng so với toàng ngành kinh tế nôngnghiệp

Nông nghiệp nớc ta về cơ bản vẫn cha chuyển sang sản xuất hàng hoá,phát triển cha toàn diện, tăng trởng khá , trung bình thời kỳ 1996 -2003 là:tốc độ tăng trung bình ngành nông nghiệplà5,4%; ngành lâm nghiêp là2,02%; ngành thuỷ sản tăng 11,23% Công nghiệp , ngành nghề và dịch vụphục nông nghiệp bắt đầu phục hồi và phát triển mạnh, môi trờng sinh thái ơhầu hết các vùng đợc cải thiện rõ rệt.Nhìn trung cơ cấu nganh kinh tế nôngnghiệp, trong những năm qua đã có sự chuyển đổi theo xu hớng tích cực , xhớng sản xuất hàng hoá , xu hơng công nghiệp háo –hiện đại nông nghiệpnông thôn Đến nay đại bộ phận nông dân đã có cuộc sống sung túc, sã xuâthiện những triệu phú nông nghiệp, những chủ trang trại có thu nhập hàngchục triệu đông / năm Cùng với đó ngành thuỷ sản cũng phát triển một cáchmạnh mễ , tốc độ tăng năm cao nhất là 17,8%, điều đó cho tháy tiềm năngngành thuỷ sản của nớc talà rất lớn , cùng với cơ chế quản lý đợc đổi mới,những tiềm năng đó càng đợc khai thác cò hiệu quả hơn

Cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp viêt Nam thời kỳ 1996 -2002 (theotổng giá trị sản xuất)

Nông nghiệp đã đạt đợc tốc độ ttăng trởng tơng đối cao và toàn diện:

Dự kiến tốc độ tăng giá trị sản xuất của toàng ngành thời kỳ 1996 -2003 tăng5,6% , trong đó nông nghiệp tăng 5,4%; lâm nghiệp tăng 2,02%; thuỷ sảntăng 11,23%

Nét nổi bật nhất trong nông nghiệp là sản lợng lơng thực không ngừngtăng lên, bình quân mỗi năm tăng 1,5 triệu tấn Năm 1998 đạt 31,85 triệutấn Chúng ta đã có đủ lơng thực chi dùng trong nớc đảm bảo an ninh lơngthực trong nớc, co dự trữ và trở thành nớc xuất khẩu gạo lớn trên thếgiới :trong những năm gần đây Việt Nam xuất khẩu gạo chỉ đứng sau TháiLanvà Mĩ

Kim ngạch xuất khẩu nông – lâm –thuỷ sản tăng nhanh với một sốmặt hàng xuất khẩu co giá trị nh : gạo, cà phê, cao su, tôm cá basa… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng, Trongnhững năm 1990 -1995 giá trị xuất khẩu của ngành kinh tế nông nghiệpchiếm từ 46 -50%giá trị xuất khẩu của nền kinh tế ; năm 1998 chiếm 40%,

đạt 3,7 tỷ USD, năm 1999 giá trị hsỉ sản xuất khẩu đạt 979 triệu USD

Đã hình thành rõ nét hơn các vùng chuyên môn hoá nông nghiệp nh :hai vùng láu trọng điểm của cả nớc là đồng bằng sông Hồng và đồng bằngsông Cửu Long; vung cà phê chủ yếu ở Tây Nguyên và Đông Nam Bộ; cao

su tập trung ở Đông Nam Bộ và Tây Nguyên; chè ở các tỉnh miền núi phíaBắc và Lâm Đồng; cá basa ở đòng bằng sông Cửu Long… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng,

Công tac quản lý, bảo vệ và phát triển rừng có tiến bộ Độ che phủ củarừng từ 28,2%năm 1995 lên 30,8% năm 1998 (không kể diện tích cây công

nghiệp và cây ăn quả) Tuy nhiên, diện tích rừng tự nhiên ngày càng thu hẹp,Chính phủ đã có những biện pháp mạnh mẽ nhằm hạn chế khai thác, đóngcủa rừng tự nhiên và chủ trơng trồng mới 5 triệu ha rừng

Thuỷ sản đã trở thành kinh tế quan trọng , sản lợng thuỷ sản tăng đáng

kể trong những năm gần đây: từ 890 nghìn tấn năm 1990 lên 1755 nghìn tấnnăm 1998 Là ngành có tốc độ phát triển nhanh nhất trong ngành kinh tếnông nghiệp : tốc độ tăng giá trị sản lợng thời kỳ 1996 -2000 tăng trung bình12,6% Trong đó nuôi trồng thuỷ sản tăng rất nhanh trung bình có tôc độtăng gấp đôi của toàn ngành thuỷ sản , Việt Nam có hàng nghìn ha diện tíchmặt nớc ngọt đợc nuôi trồng thuỷ sản.Hải sản là hang xuất khẩu chủ lực củanền kinh tế , trong đó phải kể đến tôm, cá, mực đông lạnh… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng, góp phần đa kimngach xuất khẩu thuỷ hải sản từ 285 triệu USD năm 1991 lên 858triệu USD

đến trung tâm , gần 70% số xã có điện , 40% dân c có nớc sạch sinh hoạt

Một số tiến bộ khoa học -công nghệ đã đợc áp dụng góp phần quantrọng cho phát triển nông nghiệp , nông thông Theo đánh giá quả các chuyêngia đến nay đã có 87% diện tích gieo trồng lúa đã sử dụng gần 70 giống lúamới Bò lai sind hiện chiếm khoảng 12% tổng đàn bò Lợn có tỷ lệ nac cao(chiềm khoảng 45 -50% nạc) chiếm khoảng 20%.v.v

Quan hệ sản xuất ở nông thôn đã có sự biến đổi về chấttoạ điều kiêngiải phóng và phat triển lực lợng sản xuất ở nông thôn cũng nh ở trong nôngnghiệp Hộ gia đình đã đợc thừa nhận là đỏn vị kinh tế tự chủ trong sản xuấtkinh doanh và đã có hơn 1,5 triệu hộ nông dân đạt tiêu chuẩn sản xuất giỏi.Các hợp tác xã cũ đang đợc tổ chức lại theo luật hợp tác xã mới Nông trờngquốc doanh đã có nhiều cải tiến mạnh mẽ theo hình thức khoán vờn đàn giasúc cho côngnhân, đã mang lại hiệu quả cao Hiện nay có tới trên 11,5 nghìntrang trại, chủ yếu ở trung du miền núi , đây là mô hình sản xuất mới theo h-ớng sản xuất hàng hoá có nhiều triển vọng

Đời sống của đại bộ phận nông dân đợc cải thiện Số hộ nông dân cónhà ở kiên cố, vô tuyến, xe đạp, xe máy… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng,tăng lên nhanh chóng Số hộ đóingèo giảm từ 30% năm 1992 xuống khoảng 10% năm 2003 điều kiện nhà ơ,’

đi lại, học tập và chữa bệnh đợc cải thiện đáng kể Năm 1998 thu nhập bìnhquân của ngời nông dân tăng khoảng 1,5 lần so với năm 1991

Những thành tựu quan trọng của nôngdân nớc ta trong thời gian qua đãgóp phần thúc đâỷ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo xu hờng tíchcực, góp phần ổn định và phát triển kinh tế – xã hội của đất nớc ; là điềukiện tiền đề quan trọng đẻ thúc đẩy công nghiệp hoa hịên đại hoá nđất nớc

b Những hạn chế và thách thức

Cơ cấu nội tại nền kinh tế nông nghiệp chậm chuyển biến, năm 1995giá trị sản lượng ng nh trồng trọt còn lớn, chiếm 73%đến 80% giá trị tổngành trồng trọt còn lớn, chiếm 73%đến 80% giá trị tổngsản lợng Trong sản xuất, diện tích cây lơng thực vẫn giữ một vai trò chủ đạo,diện tích gieo trồng vẫn giao động ở mức 78% - 79%, còn cây công nghiệpdài ngáy còn thấp ở mức 7% chăn nuôi vẫn cha trở thành ngành sản xuấtchính Nghề rừng,nghề biển, nuôi trồng thuỷ sản còn chiếm tỷ lệ nhỏ békhoảng 7% Từ đó có thể nhận thấy là kinh tế nông nghiệp cha cân đối, sảmphẩn cha nhiều, năng suất, hiệu quả thấp, cơ cấu chuyển dịch chậm và thiếucơ bản

Trình độ khoa học công nghệ nông –lâm – ng nghiệp còn thấp nêndã hạn chế đến việc nâng cao năng suất, chất lợng và hiệu quả sản xuất nôngnghiệp Việc ứng dụng khoa học công nghệ cha đợc nhiều nh giống láu laisản xuất ở trong nớc mới đảm bảo khoảng 10 -15% nhu cầu , giống cho nuôitrồng rhuỷ sản cha thể chủ động trừ cá giống Năng suất cây trồng vật nuôinói chung còn thấp , chí bằng khoảng khoảng 30 -50% các nớc tiên tiến.Công nghệ, kỹ thuật đặc biệt, công nghệ chế biến còn sử dụng nhiều thiết bịcũ,lạc hậu, tiêu tốn nhiều năng lợng , giá thành cao, chất lợng sản phẩm thấp

Công nghệ bảo quản sau thu hoạch, ncông nghệ chế biếnvà ngànhnghề nông thôn còn kém phát triển Đến nay, công nghiệp mới chế biến đợc70% sản lợng chè , 5% sản lợng rau các lọai, 3% sản lợng thịt.Tỷ lệ hao hụtsau thu hoạch của lúa gạo khoảng 13%, của rau quả khoảng 20% Hầu hếtcác sản phẩm nông –lâm –ng nghiệp còn đợc xuất khẩu dới dạng thô , chaqua chế biến hoặc chế biến đơn giả

Thị trờng tiêu thụ hàng hoá nông sản gặp nhiều khó khăn, khả năngcạnh tranh của hàng hoá nông sản của nơc ta còn yếu Ví dụ giá goạ của ViệtNam thờng thấp hơn giá gạo của thái Lan trên thị trờng thế giới.

Lao động nông nghiệp còn d thừa nhiều Hiện nay khoảng 7 -8 triệulao độngnông nghiệp không có việc làm (xét theo nghĩa thất nghiệp tơng

đối ) Lao động ở nông thôn chỉ sử dụng tới 70%thời gian lao động

Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống của nhiều vùng còn yếukém.Đến nay vẫn còn tớ 600 xã cha có đờng ôtô tới trung tâm, 50% đơng cấpxã và 30% đờng cấp huyện ôtô không thể đi lại đợc vào màu ma… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng, Quan hệsản xuất nông thôn chậm đổi mới Nhiều hợp tác xã chuyển đổi sang hoạt

động theo luật hợp tác xã mới còn gập nhiều khó khăn, kém hiệu quả , một

số hợp tác xã gặp nhiều khó khăn do không chuyển đổi đợc và cũng khônggiám mạnh dạn giải thểđể lập hợp tác xã mới.Kinh tế trang trại mới xuất hiệnnhng cha đựac khẳng định về chủ chơng chính sách phát triển lâu dài

Cha khai thác tốt tiềm năng đất đai , lao động, tài nguyên rừng, biển.Hiện nay có khoảng trên 400 nông trờng quôc doanh quản lý khoảng 800nghìn ha, khoảng 400 lâm trờng quả lý khoảng 4,7 triệu ha đất đai, vớikhoảng 300 nghìn lao động… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng, Những hoạt động của các nông lâm trờng lạicha hiệu quả , không tơng sứng với đất đai, lao động vốn và công nghệ đã

đất nông nghiệp nhng đã tập trung trên 8 triệu lao động nông nghiệp , vớimật độ trên 10 lao động/ ha Dân số gia tăng nhanh, nông dân có thu nhậpthấp , nông nghiệp cha có tích luỹ tạo vốn xây dng cơ sở hạ tầng, mở mangsản xuất đã tạo ra sức ép lớn về lao động , việc làm và gia tăng dòng ngời dồn

về hết các đô thị Theo kết quả điều tra lao động và việc làm năm 1996 thì

trên 2042 nghìn lao động chiếm 7,2% lc lợng lao động nông thôn đã phải ra

đi tìm kiếm việc làm ở các đô thị Trong bối cảnh này , sự tác động của cáccông nghiệp về nông thôn , tạo động lực để chuyển đổi cơ cấu kinh tế, giảiquyết những căng thẳng xã hội đang là những yêu cầu bức thiết

III Kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp Việt Nam thời kỳ 2001-2005

1.Quan điểm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp

Đại hội đảng toàn quốc lần Ix đã đề ra cơ cấu ngành kinh tế nôngnghiệp đến năm 2005 cần đạt tới là: tỷ trong giá trị sản ngành nông nghiệpgiảm dần xuống còn 75% - 76%, tỷ trọng của ngành lâm nghiệp và thuỷ sảntăng dần tơng ứng là 5% - 6% và 19% - 20% Để đạt đợc mục tiêu này phơnghớng phát triển ngành cần chú ý các quan điểm sau:

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp phải gắn với tiến trìnhchuyển dịch cơ cấu kinh tế chung của toàn ngành kinh tế và tiến trình hộinhập kinh tế quốc tế

Chuyển dịch cơ cấu theo hớng sản xuất hàng hoá, theo mục tiêu côngnghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, phải gắn hiệu quả lợi íchcủa toàn ngành kinh tế nông nghiệp

Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp phải đợc tiến hành từng bớc, với sự

nỗ lực của toàn ngành, và sự phối hợp của các ngành khác, các cấp và toànthể nhân dân

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải gắn với chuyển dịch cơcấu kinh tế vùng và cơ cấu thành phần kinh tế u tiên phát triển lực lợng sảnxuất, chú trọng phát huy nguốn lực con ngời, ứng dụng thành tựu khoa họccông nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng phát huy lợi thếcủa từng vùng gắn với thị trờng để sản xuất hàng hoá quy mô lớn với chất l-ợng và hiệu quả cao, bảo vệ môi trờng phòng chống, hạn chế và giảm nhẹthiên tai, phát triển công nghiệp nhẹ, nông thôn bền vứng

Dựa vào nội lực là chính, đồng thời tranh thủ tối đa các nguồn lực từbên ngoài, phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế, trong đó vai tròkinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở

thành nền tẳng vững chắc, phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ sản xuất hàng hoá

và các loại hình trang trại

Kết hợp chặt chẽ công nghiệp háo , hiện đại háo nông nghiệp với xâydựng tiềm lực và thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân ,thể hiện trong chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế xã hộicủa cả nớc, của các ngành các địa phơng Đầu t phát triển kinh tế – xã hội,

ổn định dân c các vùng xung yếu, vùng biên giới, cửu khẩu, hải đảo phù hợpvới chiến lợc quốc phòng và chiến lợc an ninh quốc gia

2 Kế hoạch sản xuất ngành kinh tế nông nghiệp Việt nam thời kỳ

2004–2005

Để đạt đợc mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp nh kếhoặch 5 năm 2001 -2005 đã đề ra thì cần phải có kế hoặch cụ thể của từng bộphận, sự phát triển của từng ngành sẽ thúc đẩy quá trình chuyển dịch chungcủa từng ngành

a Kế hoạch sản xuất ngành nông nghiệp

Mục tiêu hàng đầu của ngành nôngnghiệp là bảo đảm vững chắc anninh lơng thực quốc gia, nâng cao hiệu quả sản xuất cây lơng thực thựcphẩm, cây rau quả cây công nghiệp và chăn nuôi trên cơ sở hình thành lêncác vùng chuyên canh, chuyên môn hoá chất lợng cao , giá thành hạ , gắnchế biến và tiêu thụ phát triển sản xuất và chế biến các loại nông sản hànghoá xuất khẩu có lợi thế của từng vùng với quy mô hợp lý phải tập trungnâng cao chất lợng , hiệu quả khả năng kạnh tranh của các sản này(nh lúagạo , cà phê , hạt điều , chè, cao su, rau hao quả nhiệt đới , thịt lợn , gà, lâmsản,thuỷ sản nh tôm , cá… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng,) trên thị trờng trong nớc và quốc tế

Đối với những mặt hàng còn đang phải nhập khẩu nhng trong nơc có

điều kiện sản xuấtcó hiệu quả (nh ngô, bông ,đậu tơng, thuốc lá, dầu ăn, sữa,bột giấy… Do đó, cở cấu lãnh thổ phản ánh thế mạnh của từng vùng,) cần phát triển sản xuất hợp lý ở các vùng để từng bớc thay thếnhập khẩu

Đối với cây lơng thực: Xây dựng các vùng sản xuất tập trung nh lúagạo ở đồng bằng sông hồng và đồng bằng sông cửa long; vùng ngô ở đôngnam bộ; trung du miền núi phía bắc, đồng bằng sông cửu long; sử dụng cácgiống mớicó năng xuất cao, chất lợng phù hợp với yêu cầu thi trờng, áp dụng

các biện pháp đồng bộ để hạ giá thành; phát triển công nghệ bảo quản, côngnghệ chế biến Đối với một số địa phơng miền núi dân c phân tán, sản xuấthàng hoá cha phát triển, kết cấu hạ tầng yếu kém, điều kiện vận chuyển cungứng lơng thực gặp nhiều khó khăn, nhng có điều kiện sản xuất lơng thực thìnhà nớc yêu tiên đầu t thuỷ lợi nhỏ, xây dựng ruộng bậc thang và hỗ trợgiống tốt để đồng bào sản xuất lúa, màu, bảo đảm ổn định đời sống.

Đối với các cây công nghiệp, rau, hoa quả: ứng dụng công nghệ sinhhọc trong trọn tạo và nhân giống, kết hợp với nhập khẩu giống và công nghệ

để sản xuất giống cây trồng có năng xuất, chất lợng cao; thực hiện cơ giớihoá khâu sản xuất, thu hoạch, bảo quản, trớc hết là các khâu nặng nhọc, độchại, thời vụ khẩn trơng; phát triển các cơ sở chế biến gắn với vung nguyênliệu

Đối với chăn nuôi: khuyến khích phát triển chăn nuôi theo hơng côngnghiệp, chủ yếu theo hình thức trang trại với quy mô phù hợp, hình thành cácvùng sản xuất hang hoá tập chung an toàn dịch bệnh Nâng cấp và đầu t xâydựng mới các cơ sở giết mổ, chế biến sản phẩm chăn nuôi có trang thiết bịhiện đại đạt yêu cầu chất lợng và đạt vệ sinh an toàn thực phẩm, phục vụ nhucầu tiêu dùng trong nớc và xuất khẩu Nhà nớc yêu tiên đầu t và có chínhsách khuyến khích áp dụng công nghệ hiện đại trong sản xuất giống, thức ăncông nghiệp, thuốc thú y và kiểm tra chất lợng sản phẩm

Để việc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp có hiệu quả cần có kế hoạch

để cụ thể hoá việc sản xuất các sản phẩm của từng ngành trồng trọt và chănnuôi, đối với Việt Nam hiện nay các sản phẩm chủ lực bao gồm:

* Kế hoạch sản xuất lúa gạo

Lúa gạo là lơng thực chủ yếu ở nớc ta, đồng thời cũng là nguồn thunhập chủ yếu của nông dân ở các vùng đồng bằng, nhất là đồng bằng sônghồng và đồng bằng sông cửu long Hiện nay lua gạo còn là nguồn sản xuất cólợi thế so sánh của nớc ta, so vậy nó là một mặt hàng xuất khẩu chủ lực pháttriển sản xuất lúa gạo không chỉ đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia mà còn

để phát huy lợi thế so sánh, tăng thu nhập cho nhân dân trồng lúa và nguồnngoại tệ cho đất nớc Trong giai đoạn 1991-1996 sản lợng lúa gạo tăng bìnhquân là 4,8 %/năm, mỗi năm tăng lên 1 triệu tấn, giai đoạn 1996-2002 sản l-ợng lúa gạo tăng bình quân là 6,1%/năm năm 2002 tổng giá trị sản xuất đạt154,4 nghìn tỷ đồng Trong những năm gần đây nhu cầu lúa gạo trong nớc