Ảnh hưởng của môi trường đầu tư tới quyết định đầu tư của doanh nghiệp nhỏ và vừa tại việt nam

Tổngquannghiêncứu

Tổngquanvềmôitrườngđầutư

ViệckiếntạomộtMTĐTthuậnlợi,thúcđẩyđầutưkhôngchỉlàchìakhóatạora thành công dưới góc độ doanh nghiệp mà còn là nền tảng trong việc nâng tầm cạnhtranh, tiếp thêm sức mạnh thúc đẩy tăng trưởng một nền kinh tế Theo cách hiểu kháiquát,MTĐT sẽbao gồmcácyếu tốảnh hưởngđến kếtquảvà hiệuquảđ ầ u t ư c ủ a doanh nghiệp Do đó, MTĐT tốt phải đảm bảo cho việc tiến hành tất cả các công đoạncủa một QĐĐT thuận lợi, quá trình sản xuất, tiêu thụ hàng hóa được diễn ra suôn sẻ vàcuốicùnglàdẫn đếnlợinhuận.

Một số nghiên cứu xem xét MTĐT là một tập hợp đa yếu tố độc lập phản ánhtoàndiệnvềmôitrườngđầunhư:Kindavàcộngsự(2011);Dollarvàcộngsự(2004),

M Phillips (2006) và một số nghiên cứu khác.C á c n g h i ê n c ứ u c h ú t r ọ n g t h ả o l u ậ n v ề vai trò của MTĐT với tăng trưởng kinh tế, khả năng cạnh tranh, giảm nghèo của cácquốc gia, qua đó đề xuất giải pháp cải thiện MTĐT trong bối cảnh các quốc gia đangphảiđốidiệnvớiáplựcngàycàng lớnhơncủatoàncầuhóa.Cáchtiếpcậnnày giúpcác tác giả xem xét chi tiết từng nội dung cũng như đánh giá các ảnh hưởng của chúngtớihiệuquảhoạt độngcủacácdoanhnghiệp,tớinềnkinhtế. Ở góc độ tiếp cận khác, một số nghiên cứu đã tiến hành kết hợp các biến số vềMTĐT thànhcác nhóm chỉ sốthànhphần, đặcb i ệ t l à c á c n g h i ê n c ứ u l i ê n q u a n t ớ i hànhvi QĐĐT của doanhnghiệp.L i v à L i ( 1 9 9 9 ) , k h i n g h i ê n ả n h h ư ở n g c ủ a

M T Đ T tớiv i ệ c t h u h ú t F D I đ ã t i ế p c ậ n M T Đ T t h e o h a i n h ó m l à c á c y ế u t ố “ c ứ n g ” v à c á c yếu tố “mềm” Các yếu tố “cứng” hàm ý một môi trường vật chất bao gồm các yếu tốnhưt à i n g u y ê n t h i ê n n h i ê n v à n ă n g l ư ợ n g , h ạ t ầ n g v i ễ n t h ô n g C á c y ế u t ố “ m ề m ” phảnánhcácyếutốphivậtchấtnhưkinhtế,chínhtrịvàpháplý,quảnlývàcácv ấnđềvănhóa.Cách tiếpcận,phân chia này dựatheob ả n c h ấ t v ậ t l ý c ủ a c á c y ế u t ố thànhphầnMTĐT.

TheoStern ( 2 0 0 2 ) , M T Đ T đượcxá cđ ịn h b ở i c h í n h sách,thể chếvà c ác h à n h vic ủ a c h í n h q u y ề n c ả t r o n g h i ệ n t ạ i v à d ự k i ế n c ó ả n h h ư ở n g đ ế n l ợ i n h u ậ n v à r ủ i rohoạt độngđầutư Từđó, Stern( 2 0 0 2 ) q u a n n i ệ m r ằ n g M T Đ T b a o g ồ m

2) Tính hiệu quả của hệ thống quản trị như sự minh bạch và hiệu quả trong việcthực thi hệ thống pháp luật, các quy định về thuế hay lĩnh vực tài chính Ngoài ra nócũng baogồm việcđảm bảo có một thịtrường lao độnglinh hoạt,d o a n h n g h i ệ p d ễ dàngtiếpcậnlaođộng chấtlượng,cótaynghềcao.

3) Cơ sở hạ tầng: Gồm nhiều lĩnh vực nhưg i a o t h ô n g v ậ n t ả i , v i ễ n t h ô n g , đ i ệ n vànước.

Theocách tiếp cậnnày, ngoài cácthành phần “cứng”v à “ m ề m ” n h ư n g h i ê n cứu củaLivàLi (1999),Stern( 2 0 0 2 ) đ ã t á c h r i ê n g y ế u t ố h i ệ u q u ả q u ả n t r ị h à n h chínhcủa c h í n h q uy ền ra khỏinhóm các y ế u tố “mềm” C á c h tiếp cậnnày ph â n biệt vàchú trọngtớitính hiệuquảtrong việct h ự c t h i h ệ t h ố n g p h á p l u ậ t , c h í n h s á c h c ủ a mỗiquốc gia, địaphương Đây cũng là vấn đềđượcquantâm bởi khán h i ề u n g h i ê n cứu,n h ấ t l à t ạ i c á c n ư ớ c đ a n g p h á t t r i ể n v ớ i n h i ề u v ấ n đ ề đ ặ t r a v ề n ă n g l ự c đ i ề u hànhnềnkinhtế.

Trong nỗ lựcnhậndiện cụthể hơn sựảnhh ư ở n g c ủ a M T Đ T , m ộ t s ố n g h i ê n cứu khi xem xét khả năng doanh nghiệp đưa ra lựa chọn và QĐĐT đã làm rõ sự hiệndiện của một số yếu tố khác, ví dụ như nghiên cứu của Lu và cộng sự (2006), Jose vàcộngsự (2007).

Trước hết là nghiên cứu của Lu và cộng sự (2006) về ảnh hưởng của MTĐTđến ý định đầu tư của các doanh nghiệp, sự khác biệt trong cách tiếp cận Lu và cộngsự (2006) là sự hình thành nhóm các yếu tố về chi phí (Hình 1.1) Trên góc độ raQĐĐT, chi phí sẽ là một trong rào cản đầu tiên mà chủ thể đầu tư phải xem xét vàvượtqua.Mộtcơhộiđầutưtốtlàchưađủđểraquyếtđịnhthựchiệnkhidoanhnghiệpkhôngcókhảnăngđáp ứngđượckhoảnchiphíđầutưdựkiến,chodùcácyếutốkháccủa MTĐT là rất thuận lợi Cách tiếp cận của Lu và cộng sự tạo điều kiện xem xétphảnứngcủanhàđầutưtrongbốicảnhcósựtácđộngcủamỗiyếutốkểtrên,quađóđánh giá sát thực sự ảnh hưởng của chúng tới hành vi đầu tư dự kiến của doanhnghiệp Khi đánh giá các cơ hội và ra QĐĐT, ngoài các yếu tố nội bộ như chiếnlược, khả năng về nguồn lực thì còn các yếu tố khác trực tiếp ảnh hưởng đến đầuvào,đầuracóliênquantrựctiếpđếnkhảnăn gthànhcôngcủacô ng cuộcđầutưnên chúng cũng cần được xem xét cụ thể Nhóm yếu tố về chính trị vẫn tương tựnhưnhómyếutố“mềm”trongnghiêncứuLivàLi(1999),nhómnàyquyđịnhcác

Hạ tầng Ý định đầu tư

Thị trường khuônkhổ,hànhvibắtbuộcnhàđầutưphảituânthủ,đượccoinhưluậtchơicủacácnhà đầu tư Các yếu tố còn lại cũng cần được xem xét như: nhóm các yếu tố về hạ tầngcó ảnh hưởng tới cả đầu vào và đầu ra, nhóm yếu tố chi phí quy định đầu vào và nhómyếutốthịtrườngtươngứng vớiđầura.

VớiJ o s e v à c ộ n g s ự ( 2 0 0 7 ) , c á c h t i ế p c ậ n v ề M T Đ T k h i x e m x é t c á c y ế u t ố ảnh hưởng tới QĐĐT của các doanh nghiệp đa quốc gia là khá tương đồng với Lu vàcộngs ự ( 2 0 0 6 ) L u v à c ộ n g sự( 2 0 0 6 ) đ ã q u a n n i ệ m và t h i ế t lập MTĐTb ở i 4 nh óm yếut ố chính với 14 yếutố thành phần, trong khiđó, Jose và cộng sự( 2 0 0 7 ) x á c l ậ p

Nhưvậy,với Jose vàcộng sự (2007),MTĐTđ ư ợ c t h i ế t l ậ p k h ô n g c h ỉ b ở i

4 yếutố cấuthành nhưLuvàc ộ n g s ự ( 2 0 0 6 ) m à n g h i ê n c ứ u n à y đ ã c h ứ n g m i n h s ự tồntạicủacácyếu tốvềvănhóaxãhộinhưm ộ t kháiniệmriêngtron gMTĐT.Josevàc ộ n g s ự ( 2 0 0 7 ) x á c l ậ p 5 y ế u t ố c ủ a M T Đ T g i ả i t h í c h Q Đ Đ T c á c d o a n h n g h i ệ p đaq u ố c g i a : C h i p h í ; T h ị t r ư ờ n g ; H ạ t ầ n g ; C h í n h t r ị v à v ă n h ó a x ã h ộ i T r o n g đ ó , yếu tố vănhóax ã h ộ i đ ã đ ư ợ c t á c h r a v à x e m x é t c ụ t h ể t h ô n g q u a đ á n h g i á c ủ a doanhn g h i ệ p v ề t i ê u c h u ẩ n s i n h h o ạ t v à d ị c h v ụ c ô n g c ộ n g , c ù n g v ớ i t h á i đ ộ c ủ a cộngđ ồ n g v ớ i d o a n h n g h i ệ p v à s ự t ư ơ n g đ ồ n g v ề v ă n h ó a T h ự c c h ấ t t h ì c ả

5 y ế u tố này đều được các nghiên cứu đề cập ở một góc độ nào đó, nhưng Jose và cộng sự(2007)đãl à m rõthêmrằng đólàcácyếutốquantrọngcấu thành nênMTĐT,khiến cácd o a n h n g h i ệ p p h ả i c â n n h ắ c t r o n g s u ố t h à n h t r ì n h t ì m k i ế m c ơ h ộ i , t r i ể n k h a i thựchiệnđầutư.

Hệthốngthôngtintruyềnthông Côngnghệ,kỹthuậtpháttriểncao Hiệuquảcủahệthốngcảng Cơsởhạtầngpháttriểntốt

Kỹnăng,chấtlượngnguồnlaođộng Sựsẵncócủalựclượnglaođộngcókỹnăng,chuyên môn

Cungcấpnănglượnghiệuquả,tincậy Tínhtậptrungsảnxuấtcao(khucôngnghiệp,cụm côngnghiệppháttriển…)

Nhìn chung, việc xáclậpcácyếu tố cấuthành nênM T Đ T l à r ấ t đ a d ạ n g , t ù y vàomụcđíchvàbốicảnhcủacácnghiêncứu.Trongkhiviệcchỉrõvàcụthểhóacaocóthểt huậnlợichoviệcnhìnnhậnchitiếtvềMTĐT,tuyvậynócũngcónhữnghạnchếlàdễbỏsótc ácyếutố,đồngthời việcđưamộtlượnglớncác biếnsốcóthểdẫn đến việc phân tích MTĐT bị phân tán, đặc biệt nếu sử dụng phương pháp nghiên cứuđịnhl ư ợ n g s ẽ g ặ p v ấ n đ ề đ a c ộ n g t u y ế n v à l à m c h o c á c p h â n t í c h k i n h t ế g ặ p n h i ề u khókhăn(Escribanovà Hacihasanoglu, 2012).T ro ng khiđóviệcphânnh ómcácyếutố theo phạm trù đặc trưng chẳng hạn như của Galan và cộng sự (2007) có thể giúp cácnghiên cứu thảo luận hiệu quả hơn về vai trò của chúng, việc xây dựng các chính sáchcải thiện MTĐT cũng do đó mà thuận lợi và thiết thựchơn Từđó, nghiên cứu sẽ tiếpcận MTĐT dưới 5 nhóm yếu tố chính bao gồm:

1) Chính trị - pháp luật; 2) Cơ sở hạtầng;3)Chiphí;4)Thị trường;5)Vănhóaxãhội.

Tổngquancácnghiêncứuởnướcngoàivềảnhhưởngcủamôitrườngđầutưtớiqu yếtđịnhđầutưcủadoanhnghiệpnhỏvàvừa

Nhiều công trình khoa học trước đây gồm có các lý thuyết như lý thuyết chiếttrung, lý thuyết thể chế, lý thuyết marketing địa phương cùng nhiều nghiên cứu thựcnghiệm đãg ó p p h ầ n l à m r õ n h i ề u k h í a c ạ n h ả n h h ư ở n g c ủ a M T Đ T t ớ i

Q Đ Đ T c ủ a các doanh nghiệp Trong các công trình này, nhiều phương pháp nghiên cứu đã đượcthựchiệnnhằmxácđịnhxemyếutốnàoảnhhưởngđếnQĐĐTvàảnhhưởngởmứcđộnà o.Trongkhim ộ t s ố n g h i ê n c ứ u d ự a t r ê n c á c s ố l i ệ u t h ứ c ấ p ( L i u v à P a n g , 2009)hoặcnghiêncứuđiểnhình,phỏngvấncánhân(Ekanem2005;Newell vàSeabrook2006)thìcũngcónhiềunghiêncứudựatrênsốliệukhảos á t n h ư : Bialowolski 2009; Enomavà Mustapha 2010; Gill và cộng sự2 0 1 2 v à n h i ề u n g h i ê n cứukhác.Cácmôhìnhnghiêncứuđượctìmthấycũngkháđa dạng,Newellv à Seabrook(2006) sửd ụ n g m ô hình r a qu yế tđ ịn h đati êu c h í đểđánh g i á cá c tr ọn g sốgắnl i ề n v ớ i m ỗ i y ế u t ố ả n h h ư ở n g đ ế n v i ệ c r a Q Đ Đ T , ư u đ i ể m c ủ a m ô h ì n h n à y l à tậpt r u n g v à o h à n h v i r a Q Đ Đ T , c h o p h é p x e m x é t t ấ t c ả c á c y ế u t ố m ô i b ê n t r o n g , bênngoàicủachủthểraquyếtđịnh,kểcảđặcđiểmcánhânnhàđầutư.Trongkhiđócác nghiêncứuxem xét sựảnh hưởng của MTĐT thường sử dụngc á c m ô h ì n h p h â n tíchc á c t h à n h p h ầ n c h í n h c ủ a M T Đ T t r o n g m ố i q u a n h ệ v ớ i c á c v i ệ c r a q u y ế t đ ị n h của các doanh nghiệp (Chẳnghạn như Enomav à M u s t a p h a , 2 0 1 0 ; G i l l v à c ộ n g s ự , 2012;Galanvàcộngsự,2007;Bialowolski,2013).Vớinhữngc á c h t i ế p c ậ n v à phươngp h á p k h á c n h a u c á c n g h i ê n c ứ u t r ư ớ c đ â y đ ã c u n g c ấ p n h i ề u c ơ s ở v ề M T Đ T cóthểảnhhưởngtớiQĐĐTcủadoanhnghiệp.

Nhiều nghiên cứu đã bàn thảo về ảnh hưởng của yếu tố này ở những khía cạnhkhácnhau,cụthểnhư sau:

Kaufmann và cộng sự (2008) cho rằng thể chế chính trị ảnh hưởng trực tiếp đếnviệc thiết lập, duy trì hệ thống pháp lý ổn định và do đó có ảnh hưởng cùng chiều đếnviệc cácdoanh nghiệp QĐĐT.Thậm chí,so vớicácyếu tốvề kinht ế , S c h n e i d e r v à Frey (1985) đánh giá thể chế chính trị có ảnh hưởng mạnh mẽhơnđ ế n Q Đ Đ T c ủ a doanh nghiệp Henisz (2000) cho rằng, các tập đoàn đa quốc gia nhìn nhận sự bất ổn thểchế chính là một loại rủi ro, và do đó mà các tập đoàn sẽ QĐĐT tại một nơi không chỉdựa trên sự giàu có với một dân số lớn mà còn dựa trên việc ở quốc gia đó có nhữngnguyên tắc chính trị đáng tin cậy hay không Nói chung, khi thể chế chính trị tại mộtquốc gia vững mạnh thì mới có khả năng duy trì tính ổn định các cam kết với doanhnghiệp và nhà đầu tư, kể cả các vấn đề về pháp luật và các chính sách ưu đãi. Trongtrường hợp đó, nó cho phép các nhà đầu tư dự báo được những lợi ích và rủi ro đối vớihoạt động đầu tư của mình, ngược lại nó sẽ tạo ra sự bất trắc và cản trở các QĐĐT.Nghiên cứu của Hallward-Driemeier và cộng sự(2006) nhấnm ạ n h t h ê m đ i ề u n à y k h i chỉ ra rằng sự ổn định chính trị cùng với sự linh hoạt trong chính sách của chính phủ làhaiyếutốquantrọngvớiQĐĐThơncác yếutố khác.

Về pháp luật, theo Seyoum và Lin (2015); Khadarool và Seetanah (2010); Jose(2007); Dollar và cộng sự (2005) cùng nhiều nhà nghiên cứu khác, một hệ thống luậtphápđủmạnhsẽmanglạisựyêntâmvềcácquyềnsởhữu,antoàntàisảnvàdođósẽlàyếutốkíc hthíchcácdoanhnghiệpQĐĐT.Tấtcảcácvấnđềkhôngchắcchắntiềmẩnt r o n g m ô i t r ư ờ n g p h á p l ý s ẽ l à m c h o c á c n h à đ ầ u t ư t i ề m n ă n g c ả n h g i á c C h ẳ n g hạn như khi họ không tin rằng hệ thống tòa án có thể đảm bảo sự công bằng hoặc họthiếu niềm tinvề việc hệ thống tư phápc ủ a m ộ t q u ố c g i a s ẽ t h ự c t h i c á c q u y ề n h ợ p đồngvàtàisảncủahọ,tấtcảnhữngđiềuđótạorasựbấttrắcngănchặnhoạtđộngđầut ưtiềmnăngbởichúnglàmtăngrủirovàchiphíkinhdoanhcủahọ(ADB,2005). Ởmột khía cạnhkhác,việc lựa chọnh ì n h t h ứ c đ ầ u t ư c ủ a d o a n h n g h i ệ p c ũ n g cót h ể c h ị u s ự ả n h h ư ở n g b ở i y ế u t ố chính t r ị , p h á p luật V ề c ơ bản, c á c n g h i ê n c ứ u chot h ấ y m ô i t rư ờn g q u ả n t r ị v ới h ệ thống p h á p luật mạ nh s ẽ c ó lợi c h o FDI C h ẳ n g hạnn hưGlobermanvàShapiro(2003) lậpluận rằngcơsởhạtầng quảntrịtốtcóthểbao gồm một hệ thống pháp lý hiệu quả, công bằng và minh bạch trong việc bảo vệ tàisản và quyền của nhà đầu tư, đó chính là điều kiện khuyến khích FDI Kết quả nghiêncứu của Shaomin Li và Larry Filer (2007) lại cho thấy rằng, ở các quốc gia có các quytắc pháp luật còn yếu, các nhà đầu tư sẽ dành sự ưu tiên cho các khoản đầu tư trực tiếphơnlàđầutưgiántiếp Tácgiảchorằng đố i vớiđầutưtrựctiếp, d o nhàđầutưtrựctiếp tham gia quản lý nên khi nhà nước không thể cung cấp và thực thi các điều khoảnphápluậtvôtưvàhiệuquảthìvớihìnhthứcđầutưnàyhọvẫncóthểbảovệhiệuquả khoản đầutư của mình Ngược lại, các nhà đầu tưcó xu hướng tránht h ự c h i ệ n c á c khoản đầutưgián tiếp bởi rủi ro sẽ tăngcao khi chínhp h ủ k h ô n g d u y t r ì đ ư ợ c c á c chuẩn mực chung như thiếu thông tin công cộng đáng tin cậy, chuẩn mực kế toán vàkiểm toán thấp, hoạt động của các công ty niêm yết công khai kém minh bạch và thôngtin tài chính dễ dàng bị thay đổi bởi những người trong cuộc Điều này đặt các cổ đôngthiểu số như các nhà đầutư đầutư giánt i ế p v à o m ộ t v ị t r í b ấ t l ợ i d o t h i ế u c á c b i ệ n phápb ả o v ệ c ầ n t h i ế t k h i c ó t r a n h c h ấ p t r ư ớ c c á c h à n h v i g i a n l ậ n h o ặ c c ạ n h t r a n h không lànhmạnh.Tuynhiên, lập luậnc ủ a S h a o m i n L i v à L a r r y F i l e r

( 2 0 0 7 ) đ ố i m ặ t với nhiều vấn đề trên thực tế, họ chưa luận giải được tại sao trên thực tế nhiều nước cóhệ thống pháp luật mạnh vẫn thu hút đầu tư trực tiếp mạnh mẽ hơn, hay nếu có tranhchấp thì làm thế nào mà các nhà đầu tư có thể tự bảo vệ lợi ích của mình chỉ bằng việcchủđộngphát triểnvà sử dụngcáccôngcụ kiểm soát rủi ro khimàt h i ế u đ i s ự c a n thiệp của một hệ thống pháp luật mạnh Chính vì vậy, về cơ bản các nghiên cứu trướcđâyủnghộquanđiểmhệthốngphápluậttốtsẽthúcđẩyđầutư.

Ngoài khía cạnh thể chế chính trị và luật pháp, các nghiên cứu cũng quan tâmthảoluậntớicácchínhsáchưuđãiđầutư.S.Ayele(2006)chorằng,chínhsáchưuđãicó thể ảnh hưởng tích cực trong việc gia tăng quy mô và định hướng ngành nghề đầu tưcủa doanh nghiệp Mức độ ảnh hưởng phụ thuộc vào mức độ ưu đãi trong các chínhsách, khoảng thời gian được hưởng và nhận thức của doanh nghiệp về các chính sách.Tuy nhiên, S.Ayele (2006) cũng lưu ý rằng, ưu đãi đầu tư là công cụ chính sách có sứcảnh hưởng yếu, do đó các nước đang phát triển cần thận trọng khi ban hành các văn bảnnày Mộtvàinghiên cứukhác cũngcóquanđiểmtươngtự,cụthể như:

Nghiênc ứ u c ủ a J e n s e n ( 2 0 0 3 ) c h o t h ấ y , v i ệ c c h í n h p h ủ t r i ể n k h a i c á c c h í n h sách nới lỏng các quy định chẳng hạn giảm các tiêu chuẩn, quy định về môi trường,trong sử dụng lao động để kích thích đầu tư trong ngắn hạn không phải là cách làm cóhiệu quả Jensen (2003) lập luận rằng, ở các nước phát triển mặc dù các tiêu chuẩn đó làrất nghiêm ngặt so với các nước đang phát triển, họ vẫn thu hút đầu tư hiệu quả Tươngtự, Chen (2007, dẫn theo Xianming Yang) đã chứng minh, một số chính sách ưu đãi, vídụ ưu đãi về thuế không thể bù đắp được sự thiếu hụt, yếu kém của các khía cạnh còn lạitrong MTĐT Chỉ khi các yếu tố khác, chẳng hạn như cơ sở hạ tầng, chi phí vận chuyển,và sự ổn định chính trị và kinh tế được đảm bảo và có sự đồng đều tương đối giữa cácđịa phương,chính sách thuế mới tác động đáng kể vào quyết địnhc ủ a n h à đ ầ u t ư Không những vậy,trong những trường hợpđ ặ c b i ệ t c h í n h s á c h t h u ế c ủ a c h í n h p h ủ không hẳn có tác động nhiều đến động lực đầu tư, chẳng hạn như trường hợp doanhnghiệpcókhảnăngthựchiệncác hành vichuyểngiá dễdàngởmộtquốcgianàođó.

Christian (2009) cho rằng ở cấp độ địa phương, các chính sách thúc đẩy đầu tưgiống như một cuộc chạy đua tăng cường khả năng cạnh tranh lãnh thổ, nó giống như“săntrộmđầutư”hay“bầncùnghóađịaphươnglánggiềng”.Bởivì,khicácđịaphươngcố gắng cải thiện các chính sách càng làm cho các nhà đầu tư dễ dàng thay đổi QĐĐTsang các địa phương khác nhau để tận dụng lợi thế mới Đây là một cuộc chạy đua lãngphí và đồng thời chúng không có tác động hoặc tác động không đáng kể đến kết quả thuhút, thúc đẩy đầu tư (Markusen và Nesse, 2007; M Rogerson,

2009) Trong trường hợpđó, chính phủ cần áp dụng các chính sách kiểm soát và hạn chế cạnh tranh giữa các địaphương,đồngthờiđảmbảotínhminhbạchvàcoitrọngtráchnhiệmgiảitrình.Cácchínhsách đầu tư tại mỗi địa phương cũng phải được xây dựng có tính liên thông và chạy songsongvớichiếnlượcpháttriểncủacácđịaphươngkhác. TứclàphảigắncảithiệnMTĐTđịa phương trong bối cảnh môi trường chung, nhằm giải quyết tắc nghẽn nguồn vốn củanhàđầutưkhuvựctưnhântrongnước.

Ngoài ra, khi bàn tới nhóm yếu tố chính trị-pháp luật, các nghiên cứu cũng quantâm tới hiệu quả điều hành, thực hiện cam kết của chính phủ, các cơ quan hành chính.Nổi bật nhất trong phạm trù hiệu quả điều hành, thực hiện cam kết của các cấp chínhquyềnlàquanliêuvàthamnhũng.Wei(2000)đãchứngminhsựtồntạicủamốiquanhệ tiêu cực giữa mức độ tham nhũng với dòng vốn FDI Tại một quốc gia đang pháttriển,nghiên cứu của ADB(2005), Hallwardvàcộng sự(2007) cũngc h o t h ấ y c á c doanh nghiệp coi tham nhũng, quan liêu là hạn chế đặc biệt nghiêm trọng, làm tăng chiphí, gia tăng thời gian và sự bất trắc trong việc áp dụng các quy định của chính phủ, vàdo đó sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến đầu tư Tuy nhiên, không phải tất cảc á c n g h i ê n c ứ u đềucho rằng tham nhũngảnh hưởng tiêu cựcđếnđầu tư Nghiên cứucủa

Dollarv à cộngsự( 20 05 ) v ề MTĐTcủ ac ác nước đa ng pháttr iể n c h o thấy, t h a m nhũngk h ô n g tạor a sựk h á c b i ệ t t r o n g t h u h ú t đ ầ u t ư g i ữ a c á c q u ố c g i a h o ặ c g i ữ a c á c đ ị a p h ư ơ n g trong một quốcgia, thực tế là các quốc gia đang phát triển đang songh à n h v ớ i n ạ n thamnhũngvẫnthuhútđầutưrấtmạnhmẽ.

Ngoài tham nhũng, vấn đề công bằng, minh bạch và thời gian thực thi các chínhsách cũng đượcđặt ra trong điều hành của cáctổ chứcc h í n h q u y ề n O u m v à P a r k (2004)đã chứng minhrằngđầutư của doanh nghiệpn ư ớ c n g o à i t ạ i H à n

Q u ố c b ị h ạ n chế vì sự phân biệt so với doanh nghiệp trong nước Nếu chính quyền gần gũi hơn vớidoanh nghiệp,duytrì được sự công bằng và tínhm i n h b ạ c h s ẽ l à đ ộ n g l ự c t h ú c đ ẩ y đầu tư Đồng thời, nếu thời gian thực hiện các thủ tục hành chính và cung cấp các dịchvụ công bị trì hoãn, kéo dài sẽ làm giảm sự tăng trưởng của các khoản đầu tư (ADB,2005;Hallward-Driemeiervàcộng sự,2007).

Có khá nhiều nghiên cứu thừa nhận cơ sở hạ tầng có vai trò lớn trong việc thúcđẩydoanhnghiệpQĐĐTnhưRootvàAhmed(1979),WheelervàMody(1992),Dunning (1981, 1988,1993), Lu và cộng sự (2006), Dollar và cộng sự (2005), Ching-ChiaoYang(2006),MaryHallward- Driemeier(2006),KhalidSekkat(2007),A.J.KhadaroolvàB.Seetanah(2010)vànhiềunghiêncứuk hác.

Root và Ahmed (1979) và Wheeler và Mody (1992) là hai trong những nghiêncứu đầu tiên khẳng định cơ sở hạ tầng có khả năng tác động lớn với QĐĐT của cácdoanh nghiệp đầu tư nước ngoài QĐĐT sẽ được đưa ra khi họ được thỏa mãn và thấyđượcrằng nơi đầutưdựkiến cóđược ưuthếnhấtđịnh vềcơsởhạtầng hơncácđịađiểm khác Đó là lợi thế quan trọng mà các doanh nghiệp nước ngoài mong muốn tìmkiếm trước khi vận hành hoạt động đầu tư của mình (Dunning, 1981; 1988; 1993).Haughwout (2001) chỉ rõ, ngay cả khi cơ sở hạ tầng không có vai trò trực tiếp trong cơcấu chi phí và năng suất của các công ty tư nhân, vẫn có nhiều bằng chứng về sự ảnhhưởng gián tiếp từ cơ sở hạ tầng giúp doanh nghiệp hạ thấp chi phí, cải thiện hiệu quảđầu tư Tương tự, nghiên cứu của Dollar và cộng sự (2005), Hallward- Driemeier vàWallsten(2006)thuthậpdữliệutừmộtmẫulớncácdoanhnghiệpđểxemxétcácchỉsố MTĐT cho thấy cơ sở hạ tầng có ảnh hưởng lớn đến hoạt động của doanh nghiệpthôngq u a c á c c h ỉ sốn ă n g s u ấ t n h â n t ố t ổ n g h ợ p , h i ệ u s u ấ t đ ầ u t ư , t ă n g t r ư ở n g v i ệ c làm Lu và Yang (2006) đã tìm thấy mối quan hệ tích cực giữa cơ sở hạ tầng và ý địnhphátđộng đầu tư của doanh nghiệptrongkhu vực hậu cần quốc tế Nếu mộtkhu vựctăng cường cơ sở hạ tầng bao gồm cả cơ sở hạ tầng cứng như thông tin liên lạc và cungcấp năng lượng và cơ sở hạ tầng mềm như các thông tin và kỹ năng lao động, các nhàđầutưtiềm năngsẽsẵnsàngđể đầutư vàokhuvựcđó.ThêmvàođólàcủaJosevàcộngs ự

( 2 0 0 7 ) , d ự a t r ê n p h â n t í c h m ẫ u v ớ i 1 0 3 d o a n h n g h i ệ p đ a q u ố c g i a T â y B a n Nha trong QĐĐT của họ tại các nước Mỹ La Tinh và Liên Minh Châu Âu, kết quả chothấy cácnhàquản lý doanh nghiệpgán mộtvaitrò trung tâm đối vớiyếu tố cơ sởh ạ tầng vàcông nghệkhihọ QĐĐT tại các quốcg i a t h u ộ c k h ố i C h â u  u C á c d o a n h nghiệp đặc biệt coi trọng sự sẵn có và chất lượng của cơ sở hạ tầng, trình độ phát triểncaocủacôngnghệvàcácnhàcungcấpđángtincậy. Ý nghĩa của cơ sở hạ tầng càng trở nên rõ ràng hơn khi xét tới các quốc gia đangphát triển Ở đó, tính sẵn có của cơ sở hạ tầng được coi là vấn đề cấp thiết để tạo dựngMTĐThấpdẫnvàhỗtrợtíchcựcchođầutưtưnhân(WheelervàMody,1992).Dollarvàcộngsự(2005);Hallward-DriemeiervàWallsten(2006)nhấnmạnhthêmrằng,sựthiếu hụtcơsởhạtầngtạicácnướcđangpháttriểnhiệnnaylàmộthạnchếđángkểchohoạt độngđầutưcủadoanhnghiệpvànănglựccạnhtranhcủacácquốcgianày.

TổngquancácnghiêncứutạiViệtNamvềảnhhưởngcủamôitrườngđầutưtớiq uyếtđịnhđầutưcủadoanhnghiệpnhỏvàvừa

Không có nhiều nghiên cứu trong nước thảo luận trực tiếp tới QĐĐT của loạihìnhDNNVV bịảnhhưởngnhư th ế nàobởiMTĐT,phầnlớncác nghiên cứu hướngtới t ổ n g t h ể d o a n h n g h i ệ p n ó i c h u n g h o ặ c t ậ p t r u n g v à o d o a n h n g h i ệ p F D I D ù v ậ y , qua cácnghiêncứunàycũngcóthểthấyrấtrõrằngviệccảithiệnMTĐTlàcầnthiếtđểkíchhoạtc ácQĐĐTcủadoanhnghiệp.

Gần đây,ngày càng cón h i ề u t ổ c h ứ c n g h i ê n c ứ u v à đ ư a r a b á o c á o v ề m ô i trườngkinh d o a n h t ạ i ViệtN a m c ũ n g n h ư c á c q u ố c g i a t r ê n thếg i ớ i , v ớ i n hữ ng g ó c đột i ế p c ậ n k h á c n h a u C h ẳ n g h ạ n n h ư : ” B á o c á o M ô i t r ư ờ n g K i n h d o a n h t o à n c ầ u ” củaWB;”Báo cáoChỉ số khởi nghiệp toàncầu”củaH i ệ p h ộ i c á c n h à n g h i ê n c ứ u kinhd o a n h to àn cầ u; ” B á o cá o v ề năng lự c c ạ n h t r a n h t o à n cầ u

” c ủ a D i ễ n đ àn K i n h tế thế giới Các báo cáo đã phần nào phản ảnh được thực trạng và sự biến đổi trongMTĐT kinh doanh của Việt Nam Vềcơ bản, mục tiêu chính của cácb á o c á o l à d ự a trênn h ữ n g b ộ c h ỉ s ố c h u n g đ ể s o s á n h v à đ á n h g i á M T Đ T g i ữ a c á c q u ố c g i a t r ê n thếg i ớ i , l ấ y đ ó n h ư l à t h ư ớ c đ o v ề n ă n g l ự c c ạ n h t r a n h , n h ấ n m ạ n h k h ả n ă n g t h u hútc á c n h à đ ầ u t ư q u ố c t ế c ủ a m ộ t q u ố c g i a T h e o đ ó , c á c n g h i ê n c ứ u n à y đ ã c ó những đóng gópđ á n g k ể , k ế t q u ả đ á n h g i á t h e o b ộ t i ê u c h í c h u n g c ó v ị t r í q u a n trọngđ ố i v ớ i c h í n h p h ủ t r o n g v i ệ c c ả i t h i ệ n h ì n h ả n h q u ố c g i a N h ư n g c ũ n g c h í n h vìvậy,rấtítnộidungcủacácb á o c á o q u a n t â m đ ế n s ự t ồ n t ạ i n h ữ n g đ i ể m t ư ơ n g đồngv à k h á c b i ệ t v ề m ộ t đ i ề u k i ệ n đ ầ u t ư t h u ậ n l ợ i c h o d o a n h n g h i ệ p t r o n g n ư ớ c đặcbiệtlà DNNVVsovớ i c á c nh àđ ầu tư n ư ớ c n go ài Nó i cách khác, v i ệ c cảithi ệncáct i ê u ch í n à y li ệu cók h ả n ă n g kí ch th íc h đầut ưc ủa DNNVVt r o n g nướcnhưt h ế nào chưađượctrảlờiđầyđủ.

Mộtsống hi ên c ứ u đ ã dành s ự quan t â m p hâ n t í c h v à đ á n h g i á MTĐT t ạ i c á c địa phương.Từ năm 2005 đến nay,h à n g n ă m V C C I t h ự c h i ệ n b á o c á o v ề

” n ă n g l ự c cạnh tranh cấp tỉnh” của 63 tỉnh, thành phố tại Việt Nam, nghiên cứu dựa trên số liệukhảo sát ngẫu nhiên khoảng 10 nghìn doanh nghiệp dân doanh mỗi năm Báo cáo tậptrung đánh giá, xếp hạng giá mười nội dung về chất lượng điều hành của chính quyềncấp tỉnh bằng bộ chỉ tiêu với 10 tiêu chí khác nhau Báo cáo phản ánh quan điểm, cảmnhận của các doanh nghiệp dân doanh về MTĐT tại địa phương, là thông tin đánh giátiềmnăngđầutưđểcácdoanhnghiệpcânnhắcđịađiểmđầutư.Việcxếphạngnănglựccạ nhtranh củacáctỉnhthànhđãvàđang tạorađộnglựcmạnhmẽtrongviệccảicáchMTĐT.

Kết h ừ a h ư ớ n g t iế pc ận đ á n h gi á n ă n g l ực c ạ n h tr an h c ấ p t ỉ n h , m ộ t s ố ng hi ên cứu đãtiếptụctậptrungvàocáclĩnhvựcvàđịaphươngcụthể.Khinghiêncứunângcaon ă n g l ự c c ạ n h t r a n h c ấ p t ỉ n h c ủ a t ỉ n h H ả i D ư ơ n g , P h a n N h ậ t T h a n h ( 2 0 1 1 ) d ự a trên bộ chỉ số về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh cùng kết quả khảo sát thái độ của doanhnghiệp với cơ quan đơn vị công quyền và thái độ làm việc của công chức nhà nước đốivới doanh nghiệp Luận án đã triển khai đánh giá khả năng cạnh tranh của tỉnh HảiDương, đồng thời phân tích so sánh chỉ số cạnh tranh với các tỉnh lân cận, các tỉnh cóđiềuk i ệ n t ư ơ n g đ ồ n g đ ể l à m r õ h ơ n n h ữ n g m ặ t m ạ n h , m ặ t y ế u t r o n g q u á t r ì n h c ả i thiện năng lực cạnh tranh Đóng góp chính của luận án là đánh giá nguyên nhân và giảiphápcảithiệnnănglựccạnhtranh,trongđóđángchúýlàtínhcôngkhai,minhbạchvàt i ế p cậnđ ấ t đ ai là haiy ế u t ố đ ư ợ c xeml à v ấ n đ ề l ớ n n h ấ t cầncải t h i ệ n L u ậ n á n chưa quan tâm đến mối liên hệ giữa các chỉ số cạnh tranh với khả năng đầu tư của cácdoanh nghiệp trênđịa bàn Nghiên cứu của Tuyến T.Q và cộng sự(2016) cungc ấ p bằng chứng về ảnh hưởng của chất lượng tổ chức chính quyền cấp tỉnh và tham nhũngvớihoạtđộngcủacáccôngtytạiViệtNam.Kếtquảchothấyrằngcườngđộhốilộcósự tác động tiêucựcđến năng suất của các doanh nghiệp.N g o à i r a m ộ t s ố y ế u t ố t h ể chếcủatỉnhnhư:chiphíthờigianvàviệccungcấpcáchoạtđộnghỗtrợchokhuvựctư nhân ảnh hưởngtích cực liênquanđếnnăngsuất công ty Qua đó,TuyếnT Q v à cộngsự(2016)chorằngmộtkhungpháplýminhbạchvàhiệuquảcầnđượcthúcđẩyđể hạn chế tham nhũng và mức độ tham nhũng Tương tự là nghiên cứu của Hoa & Lin(2016) đã chứng minh tính minh bạch cùng với khả năng tiếp cận thông tin, dịch vụ hỗtrợ kinh doanh và chi phí thời gian cho các thủ tục đầu tư kinh doanh có liên quan chặtchẽ với thu hút đầu tư tại các địa phương của Việt Nam Viet,

P.H (2013), xem xét sựthayđổ i t h ể chế ( c ả i c á c h qu ản t r ị ) ở c ấ p t ỉn h ả n h h ư ở n g đ ế n kh uvựcd o a n h n g h i ệ p bằ ng cách sử dụng mộtcơ sở dữl i ệ u b ả n g c h ỉ s ố n ă n g l ự c c ạ n h t r a n h c ấ p t ỉ n h g i a i đoạn2006-2010.Kếtquảchothấycómộtmốiquanhệtíchcựctồntạigiữacácyếutố:

(1)c ải th i ện c á c d ị c h vụ h ỗ trợ t ư n hâ n,

( 2 ) ủngh ộ choh o ạ t độ ng c ủ a l ãn h đạot ỉ n h trongviệcgiảiquyếtvấnđềchocácdoanhnghiệp, (3)tiếpcậnđấtđaidễdànghơnvà

(4)giảmchiphíkhôngchínhthức(đạidiệnchothamnhũngíthơn)vớihiệu quảcủakhu vực doanh nghiệp địa phương.T u y n h i ê n , V i e t , P H ( 2 0 1 3 ) , n h ấ n m ạ n h r ằ n g , trong số bốn thay đổi về quản trị cấp tỉnh, các tác động của tiếp cận đất đai và giảm chiphíkhôngchínhthứclàrấtnhỏsovớicácyếutốcònlại.

Cũng nghiên cứu về tham nhũngvà quản lý nhà nước tại Việt Nam,T h u y & Dijk( 2 0 0 8 ) t ậ p t r u n g v à o s ự k h á c b i ệ t g i ữ a c á c d o a n h n g h i ệ p N h à n ư ớ c v ớ i d o a n h nghiệptư nhân.Thuy & Dijk đã chứng minhm ộ t n g h ị c h l ý đ á n g b à n l u ậ n v à s u y x é t đó là, xuất phát từ mối quan hệ đặc biệt với các công chức nên tham nhũng hầu nhưkhôngcó h ạ i c h o k h u vựcd o a n h ng hi ệp nh à nước trong k h i k h u vự c n à y l ạ i c ó h iệ u q uả thấpkém.Ngược lại,các doanhn g h i ệ p t ư n h â n m à c h ủ y ế u l à c á c D N N V V v ố n rất năng động và đạt lợi nhuận cao hơn so với doanh nghiệp nhà nước lại chịu tác độngtiêucựcđángkểtừthamnhũng.

Hồ Sỹ Ngọc (2015) nghiên cứu đánh MTĐT trong điều kiện hội nhập tại NghệAn, sau khi xác định và phân tích các yếu tố cấu thành MTĐT, luận án đi sâu tìm hiểucác yếu tố tác động tới MTĐT như chính trị - văn hóa, điều kiện tự nhiên, hội nhập tạitỉnh Nghệ An Từ bộ số liệu được thu thập qua bước khảo sát các doanh nghiệp và bộphận thực thi chính sách, tác giả làm rõ những yếu tố hạn chế với các mức độ/vai tròkhác nhau và đề xuất một số hướng cải thiện MTĐT tại Nghệ An Những vấn đề quantrọngcầnhoànthiệnbaogồmviệctạolậpcơchếchínhsáchưuđãiđầutư,pháttriểncơ sở hạ tầng và xây dựng cơ chế thực thi chính sách hiệu quả, theo tác giả điều này làquantrọngtrongđiềukiệnhộinhập.

Với mục tiêu khám pháv à đ ề x u ấ t g i ả i p h á p đ ẩ y m ạ n h k h ả n ă n g t h u h ú t v ố n đầut ư t ạ i k h u v ự c t r u n g d u m i ề n n ú i p h í a B ắ c , Đ ỗ H ả i H ồ ( 2 0 1 1 ) đ ã n g h i ê n c ứ u thựcnghiệmdựatrênsốliệuvềcácc ả i c á c h y ế u t ố t h à n h p h ầ n M T Đ T ( c ứ n g , m ềm).T á c g i ả k i ể m đ ị n h m ố i q u a n h ệ t ớ i k ế t q u ả t h u h ú t v ố n t ă n g t r ư ở n g k i n h t ế Kết quả chothấy,s ự đ ồ n g t h u ậ n , c ơ s ở h ạ t ầ n g v à n g u ồ n n h â n l ự c ả n h h ư ở n g t ớ i kếtq uả th u hútv ốn đ ầ u t ư Dựatr ên t h ố n g kêm ô t ả về kế tq uả cả i t h i ệ n MTĐTt ác giảđề phântíchcác hạnc h ế c ố t y ế u c ầ n c ả i t h i ệ n g ồ m : C h í n h s á c h , h ạ t ầ n g , n g u ồ n lựcconngười. Đánhg i á ả n h h ư ở n g c ủ a M T Đ T t ớ i t h u h ú t F D I , N g u y ễ n T h ị Á i L i ê n ( 2 0 1 1 ) tập trungvào các yếu tốcó ảnhhưởng tới dòngF D I v à o V i ệ t N a m t ừ n ă m

1 9 8 6 đ ế n năm 2009 Các số liệu thứ cấp, số liệu sơ cấp qua khảo sát được sử dụng để kiểm tra,đánh giá thực trạng MTĐT Qua phương pháp Pareto luận án đã chỉ rõ những hạn chếtrong thu hút FDI và đề xuất các hướng cải thiện MTĐT Theo đó, các yếu tố thúc đẩythu hút FDI cần được cải thiện bao gồm: Ổn định chính sách vĩ mô, pháp luật, quyhoạch,thủ tục hành chính,tính minh bạch,c ơ s ở h ạ t ầ n g , n g u ồ n n h â n l ự c v à x ú c t i ế n đầutư.

Ngoàicác nghiên cứu trên,đã cómộtvàinghiên thảo luậnvềảnh hưởngcủaMTĐTtớiQĐĐTcủadoanhnghiệp,trongđómộtsốítnghiêncứuvềDNNVV.

Lê HoàngBá Huyền (2012)nghiêncứu QĐĐT củacácd o a n h n g h i ệ p n ư ớ c ngoài tại Thanh Hóa, giải pháp được đề xuất cho tỉnh Thanh Hóa thu hút thêm đầu tưdựatrênluậnđiểmkhẳngđịnhcơsởhạtầngcùngvớikinhtếthịtrườnglàcóvaitròtácđ ộ n g t í c h c ự c vàquan tr ọn gđ ến QĐĐ T, tác g i ả c ũ n g n hậ n địnhr ằ n g v ă n hóax ã hội và tài nguyênthiênn h i ê n c ó ả n h h ư ở n g m ờ n h ạ t h ơ n L ê T h ế P h i ệ t ( 2 0 1 2 ) , đ á n h giá tổng thể cả các yếu tố bên trong và bên ngoài doanh nghiệp ảnh hưởng đến sự pháttriển các DNNVV tại tỉnh Đắc Lắc, kết quả đo lường được sắp xếp theo thứ tự về tầmquan trọng của các nhân tố lần lượt là: (1) Khoa học kỹ thuật, (2) Năng lực chủ doanhnghiệp và trình độ lao động, (3) Vốn, (4) Chính sách của Nhà nước, (5) Thủ tục hànhchínhvàdịchvụ hỗtrợ,(6)Thịtrường.

Hoa & Lin (2016) đã làm rõ vai trò của văn hóa xã hội trong QĐĐT khi khẳngđịnh rằng, chính sự bất đồng về văn hóa kinh doanh, ngôn ngữ, cách ứng xử là bất lợi và gây ra khó khăn cho doanh nghiệp trong việc tiếp cận các thông tin Từ đó, Hoa & Lin(2016)cũngchorằng,sựđadạngvàkhácbiệtvềvănhóatạicáctỉnhthànhcủaViệtNamcóảnhhưởngđếnviệ cthựchiệnđầutưcácdoanhnghiệptrongnướcvànướcngoài

Gầnđ â y h ơ n l à n g h i ê n c ứ u c ủ a L ê T h ị L a n ( 2 0 1 7 ) , n g h i ê n c ứ u t ậ p t r u n g v à o ảnh hưởng các yếu tố bên trong và bên ngoài đến đến QĐĐT của doanh nhiệp vào cáckhu kinh tế tại Thanh Hóa Tác giả đã chứngm i n h r ằ n g , v i ệ c d o a n h n g h i ệ p Q Đ Đ T chịu ảnh hưởng bởi cả 2 nhóm yếu tố này Cụ thể, tác giả cho rằng trong khi các yếu tốgồm môi trườngsống và truyềnthôngcó mối quan hệ ngược chiềut h ì v ị t r í c ủ a k h u kinh tế, chính sách ưu đãi, các loại chi phí đầu vào, thể chế tại địa phương có quan hệcùng chiều với việc ra QĐĐT. Nghiên cứu này còn cho rằng, không có đủ cơ sở đểkhẳng định nguồn nhân lực tại địa phương và cơ sở hạ tầng của khu kinh tế ảnh hưởngđếnQĐĐT Hạnchế của các nghiênc ứ u n à y c h í n h l à v i ệ c x á c đ ị n h p h ạ m v i n g h i ê n cứuvềlàtrênmộttỉnh,tínhđạidiệnkhôngcao.

Đánhgiáchungvàkhoảngtrốngnghiêncứu

Các nghiên cứu đã đề cập, thảo luận về MTĐT cũng như QĐĐT của doanhnghiệpđồngthờicósựđồngthuậncaovềsựtồntạimốiquanhệgiữaMTĐTvàviệcra QĐĐT của doanh nghiệp Tuy nhiên, có nhiều khía cạnh mà nếu vận dụng vào đốitượngDNVVVtạiViệtNamsẽcầnphảiđượclàmrõthêm.Cụthểlà:

Thứ nhất, các nghiên cứu trước đây phần lớn tập trung xem xét MTĐT của cácquốc gia trong một khu vực hoặc một nhóm các quốc gia để đánh giá ảnh hưởng củachúngtớiviệcdoanhnghiệpsẽQĐĐTtạiquốcgianào.Nhữngkếtquảnghiêncứuđó cót h ể l à c á c t h ô n g t i n h ữ u h i ệ u g i ú p c á c q u ố c g i a c ả i t h i ệ n M T Đ T đ ể t h u h ú t t h ê m được nhiềuvốnđầutưnướcngoài.Tuynhiên,nóchưacungcấpnhiềukếtquảcụthểđể nhận thức khía cạnh của MTĐT nào có vai trò quan trọng với QĐĐT của doanhnghiệptrongphạmvimộtquốcgia.

Thứhai,các nghiêncứuchủ yếu quantâm đếnđ ố i t ư ợ n g d o a n h n g h i ệ p F D I hoặctổngthểdoanhnghiệpnóichung.Doanhnghiệptrongnước,nhấtlàcácD NNVVlàđốitượngcó nhiềunét đặctrưng vì vậyviệcvận dụngcác kếtquảnghiêncứu nó itrên vào thực tế có thể không hoàn toàn phù hợp, mà thực tế DNNVV vẫn luôn gặpnhữngkhókhăn,rào cảnlớntrongđầutư, pháttriểnở c á c q u ố c g i a l à m ộ t m i n h chứng.Vớiý nghĩaquantrọng đốivớichiếnlược pháttriển kinht ế đ ã đ ư ợ c k h ẳ n g định, việc xem xét cụ thể ảnh hưởng của MTĐT tới QĐĐT của các DNNVV là vấn đềcần thiết để tiếp tục nghiên cứu bởi nó sẽ đóng góp những thông tin, căn cứ khoa họcđángtincậychocácchínhsáchtíchcựchóaQĐĐTcủahọ.

Thứ ba, một số ít các nghiên cứu về việc ra QĐĐT của DNNVV mới dừng lại ởmột hay một số khía cạnh của MTĐT Chẳng hạn như nghiên cứu của của S.Ayele(2006) chỉ đặt trọng tâm chính là chính sách khuyến khích đầu tư, hay tại Việt Nam cónghiên cứu của Huy & Dijk (2008); Tuyến T.Q & cộng sự (2016) mới tập trung thảoluận về vai trò của hiệu quả quản trị hành chính của cấp chính quyền địa phương. ĐiềunàylàchưađủđểđưarakếtluậntổngthểvềvaitròvàảnhhưởngcủaMTĐTtớiviệcraQĐĐT củaDNNVV.

Thứ tư, quá trình tổng quan đã cho thấy còn tồn tại những quan điểm khác khácbiệt về vai trò của các yếu tố MTĐT tới QĐĐT của doanh nghiệp Chẳng hạn như kếtluậnvềvaitròcủacơsởhạtầng,chínhtrịphápluật,thịtrường…

Thứ năm, các nghiên cứu tại Việt Nam nhìn chung chưa chú trọng xem xétQĐĐTc ủ a d o a n h n g h i ệ p , n g o ạ i t r ừ n g h i ê n c ứ u c ủ a L ê T h ị L a n ( 2 0 1 7 ) v ề

Q Đ Đ T vàok h u k i n h t ế V i ệ c s ử d ụ n g c á c b ằ n g c h ứ n g t ừ c á c n g h i ê n c ứ u t ạ i c á c q u ố c g i a khác có thể không phảnánhchínhxác khi xem xét trongbối cảnhnềnk i n h t ế

Dođó,việctiếnhànhnghiêncứuảnhhưởngcủaMTĐTt ớ i Q Đ Đ T c ủ a DNNVV tại ViệtNam là cần thiết và sẽ góp phần bù đắp vào các khoảng trống nghiêncứunóitrên.

Phươngphápnghiêncứu

Quytrìnhnghiêncứu

Các bước công việc chính để thực hiện mục tiêu của luận án bao gồm: Xác địnhcác nhóm yếu tố MTĐT, xây dựng thang đo, nghiên cứu sơ bộ, nghiên cứu định tính,nghiêncứuđịnhlượng vàcuốicùnglàđềxuấtgiảipháp.Cụthể:

Việctìmhiểu,đánhgiácácnghiêncứuliênquantrướcđâygiúptácgiảđãtìmrak h o ả n g t r ố n g v à đ ề x u ấ t m ô h ì n h n g h i ê n c ứ u d ự k i ế n Đ ồ n g t h ờ i , t r ê n c ơ sởn à y , mộttậ pt ha n gđon h á p đư ợc đềxuấtđ ể đolường c á c k h á i niệmnghiên c ứ u C á c n ộ i dungnàyđượcđềc ậpchitiếttại chương1vàchương2.

Dựa trên số liệu thứ cấp về MTĐT, đầu tưc ủ a c á c D N N V V , t á c g i ả đ á n h g i á thựct r ạ n g v à đ á n h g i á s ơ b ộ ả n h h ư ở n g t ừ M T Đ T t ớ i Q Đ Đ T c ủ a D N N V V t ạ i V i ệ t Nam giaiđoạn2006-2017.

Thựchiệnphỏngvấnsâu:ViệtNamcósựkhácbiệtvềhệthốngthểchế,trìnhđộ phát triển kinh tế và các đặc điểm văn hóa xã hội, do đó các thang đo đã được thiếtlậpdựatrênsựkếthừatừmộtsốlýthuyếtvềđầutưcùngvớimộtsốnghiêncứuquốctế có thể chưa thực sự phù hợp với MTĐT tại Việt Nam Thông qua phỏng vấn sâu sẽgiúp sàng lọc, kiểm tra thang đo các biến và xác làm rõ thêm các mối liên hệ giữa cácbiếntrongmôhìnhnghiêncứudựkiến.

Bước 4: Nghiên cứu định lượngNghiêncứuđịnhlượngsơbộ

Thangđocác biến saunghiênc ứ u đ ị n h t í n h đ ư ợ c đ á n h g i á t h ô n g q u a n g h i ê n cứuđ ị n h l ư ợ n g s ơ b ộ vớ i k í c h t h ư ớ c m ẫ u t h u đ ư ợ c g ồ m 7 2 D N N V V C á c t h a n g đ o nàysẽđượchiệuchỉnhcăncứtheokếtquảphântíchhệsốtincậyCronbach’sAlpha.

Vớimẫunghiêncứu gồm 231Giám đốc/Phógiámđ ố c c á c D N N V V , n g h i ê n cứu tiến hành kiểm định các giả thuyết bằng mô hình hồi quy đa biến với sự hỗ trợ củacôngcụ SPSS.

Từ các căn cứ khoa học được rút ra, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm cảithiệnMTĐTtốthơnchoviệcthúcđẩyđầutưcủacácDNNVVtạiViệtNam.

Thang đo MTĐT hoàn chỉnh

Nghiên cứu định tính (n = 15) Các yếu tố cấu thành MTĐT

Nghiên cứu sơ bộ Thực trạng MTĐT, đầu tư của DNNVV

Mô hình dự kiến nghiên cứu dự kiến, cơ sở lý luận.

Multi Regression Kiểm định giả thuyết

EFA Bộ thang đo, mô hình chính thức

CronbachAlp ha Định lượngchính thức(n#1

Môhìnhvàcácgiảthuyếtnghiêncứu

Việc QĐĐT có thểbị ảnh hưởng bởi nhiềuyếu tố,t r o n g p h ạ m v i n g h i ê n c ứ u này,M T Đ T tập t r u n g vàon h ó m y ếu t ố bê n ngoàid o a n h ng hi ệp T ừ c á c lý thuyết v à cácnghiêncứukháccóliênquan,đểtiếnhànhnghiêncứuảnhhưởngcủaMTĐTđến

Giảiphápthúcđẩyđầ u tư cácDNNVV Đềxuấttừkếtquảnghiê ncứu

Quyết định đầu tư của DNNVV

Số năm hoạt động Loại hình doanh nghiệp Quy mô vốn doanh nghiệp

Thị trường Chính trị-pháp luật

QĐĐT của các DNNVV trong bối cảnh tại Việt Nam, tác giả đã dự kiến mô hìnhnghiên cứu với biến phụ thuộc là QĐĐT của doanh nghiệp dưới sự ảnh hưởng củaMTĐTđ ư ợ c b i ể u d i ễ n q u a 0 5 b i ế n đ ộ c l ậ p g ồ m : C h í n h t r ị - p h á p l u ậ t ; C ơ s ở h ạ tầng; Chi phí; Thị Trường và Văn hóa xã hội Ngoài ra, các biến kiểm soát được lựachọnvàhoànthiệndựatheocácnghiêncứutrướcđâybaogồm:thờigianhoạtđộng,loạihìnhdoanhn ghiệp,quymôvốndoanhnghiệp.

Giảthuyếtnghiêncứu:Từtổngquannghiêncứu,tácgiảđềxuất05giảthuyếtvềảnhh ưởngcủacủaMTĐTđếnQĐĐTcủadoanhnghiệpnhưsau:

6 ) , s ự ổ n đ ị n h c h í n h t r ị c ù n g v ớ i h ệ t h ố n g l u ậ t p h á p đ ủ mạnhl à c ơ s ở đ ể c á c d o a n h n g h i ệ p c ó t h ể h o ạ t đ ộ n g ổ n đ ị n h , đ ư ợ c đ ố i x ử c ô n g bằng,b ì n h đ ẳ n g , đ ư ợ c b ả o v ệ q u y ề n , n g h ĩ a v ụ v à l ợ i í c h h ợ p p h á p N g o à i r a , c h í n h sáchư u đ ã i v à c á c d ị c h v ụ c ô n g v ề đ ầ u t ư đ ư ợ c x â y d ự n g v ớ i m ụ c đ í c h l à g i a t ă n g cácl ợi íchkinhtếchonhàđầutư,nógiúpgiảmcácchi phíđầutưlúckhởiđộngvàlàmtăn glợi nhuậntiềmnăng của họ( G l o b e r m a n v à S h a p i r o , 2 0 0 3 ;

S A y e l e , 2 0 0 6 ) Dođ ó , k h i c h í n h t r ị - p h á p l u ậ t đ ư ợ c c ả i t h i ệ n k h i ế n d o a n h n g h i ệ p h à i l ò n g h ơ n t h ì khảnăngraQĐĐTc ủahọcũngtănglên(Kaufmannvàc ộ n g s ự , 2 0 0 8 ) T ừ đ ó , nghiêncứuđưaragiảthuyết:

Cơ sở hạ tầng:Cơ sở hạ tầngvới chấtlượngtốt,vận hànhtrơn trul à l ợ i t h ế quant r ọ n g m à c á c d o a n h n g h i ệ p t ì m k i ế m t r ư ớ c k h i v ậ n h à n h h o ạ t đ ộ n g đ ầ u t ư c ủ a mình(Dunning,1981;1988;1993).RootvàAhmed(1979)vàWheelerv à M o d y (1992) và nhiều nghiên cứu khác chỉ rõ cơ sở hạ tầng có thể giúp doanh nghiệp hạ thấpchiphí,nângcaohiệuquảđầutư.Wei(2000)nhậnđịnhrằng"mộtđịađiểmvớicơsởhạ tầng tốt luôn hấp dẫn hơn những nơi khác” Có thể nhận định rằng doanh nghiệp sẽQĐĐTkhihọđượcthỏamãnvàthấyđượcrằngnơiđầutưdựkiếncóưuthếvềcơsởhạtầnghơncá cđịađiểmkhác.Nghiêncứuđưaragiảthuyết:

Chi phí:Đầu tư của các doanh nghiệp được thúc đẩy bởi nhu cầu tìm kiếm cácyếu tố sản xuất đầu vào với giá rẻ và an toàn Dunning (1980, 1988, 1993) Wu vàStrange (2000), Oum và Park (2004) đã chứng minh chi phí cao có thể làm giảm khảnăng hạ thấp giá thành, sản phẩm khó cạnh tranh nên có ảnh hưởng tiêu cực tới việcQĐĐT.Vìvậychiphícaosẽlàbấtlợiđểcácchínhquyềnthúcđẩydoanhnghiệpbỏvốnđầ u tư.

Thịtrường:TheoSunvàcộngsự(2002);L u v à c ộ n g s ự , 2 0 0 6 ; G a l a n v à cộng sự (2007) thị trường ảnh hưởng đến doanh thu, lợi nhuận dựk i ế n c ủ a d o a n h nghiệpv à đ ó n g v a i t r ò t í c h c ự c , h ấ p d ẫ n c á c n h à đ ầ u t ư N ó i c á c h k h á c c á c y ế u t ố thịtrườnggiữvaitròhấpdẫn,kíchthíchc á c k h o ả n đ ầ u t ư c ủ a d o a n h n g h i ệ p Ngh iêncứuđưaragiảthuyết:

Vềvăn hóa xã hội:Sựh ò a h ợ p , g ầ n g ũ i v ề c á c y ế u t ố v ă n h ó a s ẽ l à m ộ t l ợ i thếk i n h d o a n h d à n h c h o c h ủ đ ầ u t ư , b ở i v ì đ ó c h í n h l à đ i ề u k i ệ n g i ú p đ ẩ y n h a n h quátrìnhviệcđổimớichuyểngiaocôngn g h ệ , c ậ p n h ậ t c á c k i ế n t h ứ c q u ả n l ý (G alan và cộng sự,2 0 0 7 ) h a y t ạ o r a n h ữ n g t h u ậ n l ợ i c h o d o a n h n g h i ệ p n h ư l à t i ế p cậnthôngtinphục vụ cácm ụ c t i ê u k i n h d o a n h ( H o a &

L i n , 2 0 1 6 ) N h ì n c h u n g , c ó thể giả định rằng các yếu tố văn hóa có ảnh hưởng tích cực đến QĐĐT của doanhnghiệp.Nghiêncứuđưaragiảthuyết:

Thangđo

Chính trị-pháp luật:Biến chính trị-pháp luật trong MTĐT phản ảnh các yếu tốliênq u a n đ ế n s ự h ì n h t h à n h , d u y t r ì v à k h ả n ă n g t h ự c t h i n h ữ n g k h u ô n k h ổ c h u n g , mangt í n h b ắt b u ộ c đốiv ớ i cácdoanh n gh iệ pt ro ng hoạtđ ộ n g đầutư.T h e o đón ósẽbaog ồ m c ả t ì n h h ì n h t h ể c h ế c h í n h t r ị , h ệ t h ố n g p h á p l u ậ t v à c á c c h í n h s á c h ư u đ ã i đầutư Lu và cộng sự (2006) cho rằngchính trị sẽ được phảnánh quat ì n h h ì n h c h í n h trị ổnđịnh, anninha n t o à n , h i ệ u q u ả đ i ề u h à n h , h ệ t h ố n g q u ả n t r ị v à c h í n h s á c h h ỗ trợ,đ ả m b ả o c h o n h à đ ầ u t ư S u n v à c ộ n g s ự ( 2 0 0 2 ) ; D o l l a r v à c ộ n g s ự ( 2 0 0 5 ) v à mộts ố n g h i ê n c ứ u k h á c đ ã l à m r õ t h ê m v ề “ hi ệu q u ả đ i ề u h à n h ” v à “ h ệ t h ố n g q u ả n trị”,trongđó“hiệu quảđiều hành”đượcthể hiệnqua cáckhía cạnh: Cácthủtụcđầutư kinh doanh được thực hiện nhanh chóng; Thái độ của chính quyền, công chức địaphươngvới doanh nghiệp;Các thông tinliên quanđếnđầu tư, kinh doanhđ ư ợ c c u n g cấp đầy đủ, kịp thời và minh bạch; Các doanh nghiệp được đối xử bình đẳng; Chi phíkhôngc h í n h thứcthấp C ò n “ h ệ thống quản t rị ” c ó thểb a o gồm:Hệ t hố ng ph áp l u ậ t về đầutư,kinh doanh;Hệthống tòaán hoạtđộngh i ệ u q u ả ; Q u y ề n v ề t à i s ả n c ủ a doanhn g h i ệ p đ ư ợ c đ ả m b ả o T ậ p h ợ p l ạ i , t h a n g đ o C h í n h t r ị - p h á p l u ậ t s ẽ b a o g ồ m 12biếnquansát(Bảng1.2).

Cơsởhạtầng:Dướigócđộtiếpcậnđâylàcơsởhạtầngkỹthuật,nóđóngvaitrònềntảng tr onghoạtđộngđầutưkinhdoanh,phản ánhđiềukiệndoanhnghiệpcó thểt i ế p c ậ n đ ầ u v à o , t h ị t r ư ờ n g đ ầ u r a v à k h ả n ă n g v ậ n h à n h s ả n x u ấ t

T h e o đ ó , c ơ s ở hạtầngkỹthuậtnhưđượcđềcập trongnghiên cứucủaGalanvàcộng sự(2007); Luvàc ộng sự(2006)cù ng mộtsốnghiêncứukhác như Sunvàcộng sự( 2 0 0 2 ) sẽđượcđo lường bởi 5 biến quan sát: Công nghệ, kỹ thuật; Hiệu quả của hệ thống cảng; Hệthống liên kết giao thông, vận tải; Cung cấp năng lượng hiệu quả, tin cậy và Tính tậptrungsảnxuất(khucôngnghiệp,cụmcôngnghiệp)

Chi phí:Là yếu tố phản ánh chi phí tiếp cận và sử dụng các nguồn lực đầu vàochínhcủadoanhnghiệp.Theocáchhiểunàythìchiphítiếpcậnvàsửdụngvốncũngsẽ được đề cập như nhiều nghiên cứu đã nêu ra, đồng thời các ưu đãi về thuế mà Lu vàcộng sự (2006) đề cập đã được tách riêng và đưa vào nhóm chính sách ưu đãi đầu tưtrong các yếu tố chính trị pháp luật Như vậy, chi phí có thể được đo lường bởi 5 quansátgồm:Chiphíđấtđai;Chiphílaođộng;Chiphívậnchuyển;Chiphísửdụngvốn;Chip hínănglượng,nướcsạchvà nguyênliệu.

Thị trường:Là yếu tố thể hiện khả năng và tiềm năng tiêu thụ sản phẩm đầu ra,liên quan trực tiếp đến thị trường mục tiêu của doanh nghiệp Theo Galan và cộng sự(2007) thị trường của doanh nghiệp được phản ánh bởi quy mô; mức tăng trưởng tiềmnăngvàmứcđộcạnhtranhtrongthịtrường.Ngoàira,Sunvàcộngsự(2002)vàEkremvàK eith(1998)đãchothấytăng trưởngkinh tếvàkhảnăngtiếp cậnthịtrường mục tiêu cũng là những vấn đề quan trọng với QĐĐT của doanh nghiệp Do đó, biến thịtrường được dự kiến đo bởi 5 quan sát: Quy mô của thị trường; Mức tăng trưởng tiềmnăng;Mức độcạnh tr an h t r o n g thịt r ư ờ n g ; T ăn gt rư ởn gk in h t ế và khản ă n g tiếp c ậ n cácthịtrườngmụctiêu.

Văn hóa xã hội:Phản ảnh khả năng thích nghi của doanh nghiệp với văn hóa tạinơi mà doanh nghiệp đầu tư Sự gần gũi về văn hóa xã hội giúp các doanh nghiệp giảmthời gian, khả năng thu nhận thông tin, nguồn lực hay thực hiện các thủ tục (Galan vàcộng sự, 2007) Biến văn hóa xã hội có thể được đo lường bằng 3 quan sát: Tiêu chuẩnsinhhoạtvàdịch vụ côngcộng;Tháiđộ củacộng đồngđốivớicácdoanh ng hi ệp và Sựtươngđồng vềvănhóa.

Tênbiến Cácbiếnquansát/giảithích Cácnghiêncứu trước

Luvàcộngsự(2006 );Galanvà cộngsự(2007);Sun vàcộngsự(2002);D ollarvà cộngsự(2005);Mil grom,NorthvàWein gast( 1990); North(1990),

Dịchvụcônghỗtrợtốtchohoạtđộngcủadoanhnghiệp như:dịchvụđàotạolaođộng,tưvấnpháplý,quảngbásảnphẩm,t ưvấnvàcungcấptiếpcậnđấtđai…

1.12 Khôngcóhiệntượngnhũngnhiễu,đòihỏi vàlàmp há t sinhchiphíkhôngchínhthức.

2.1 Hạtầnggiaothông,vậntảithuậnlợi,pháttriển Luvàcộngsự(2006);J ose.I.

Tênbiến Cácbiếnquansát/giảithích Cácnghiêncứu trước

2.4 Côngnghệ,kỹthuậtpháttriển (2007).Sunvà cộngsự(2002);Dol larvàcộngsự (2005);

3.1 Chiphívậnchuyểncao Lu vàcộng sự(2006),Oumv à

4.1 Quymôcủathịtrườngtốt Galanvà cộng sự(2007);Lu và cộngsự (2006), Oum vàPark (2004); Sun vàcộng sự (2002)Ekrem và Keith(1998)

Nguồn:Tổngquannghiêncứucủatácgiả Đối với biến phụ thuộc, QĐĐT của DNNVV: Ngoài các nghiên cứu đo lườngQĐĐT qua sự thay đổi của vốn trong giai đoạn hiện tại so với vốn trong giai đoạn trước,một số nghiên cứu khi tiến hành điều tra trực tiếp xem xét QĐĐT như một biến nhị phânvới các giá trị “1”: Quyết định đầu tư, “0”: Quyết định không đầu tư chẳng hạn như JoseI Galan,

2007 Nhiều nghiên cứu sử dụng thang đo Likekert 5 cấp độ như Bialowolski,(2009); Lu và Ching-Chiao Yang (2007).Trong bối cảnh nghiên cứu tại Việt Nam, LêThị Lan (2017) cũng sử dụng thang đo này với 4 quan sát đại diện do QĐĐT của doanhnghiệp Dựa trên các nghiên cứu này, để đo lườngQĐĐT của các doanh nghiệp luận ánsử dụng bộ thang đo 4 quan sát bao gồm: (1) “Đầu tư tại địa phương là một quyết địnhđúng đắn”; (2) “Doanh nghiệp sẽ tiếp tục mở rộng đầu tư tại địa phương hiện nay”; 3)“Chúng tôi sẵn sàng giới thiệu địa phương cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp khác”; 4)“Chúngtôisẽ tiếp tụcđầutư dàihạntạiđịaphương.”

Mẫuvàphươngphápnghiêncứu

Các thang đo dự kiến ban đầu được xây dựng có sự kế thừa một số nghiên cứutrong và ngoài nước nên cần phải được kiểm tra để thực hiện điều chỉnh nếu cần thiếtnhằm đảm bảo sự phù hợp với bối cảnh nghiên cứu của luận án Đồng thời, cấu trúc, từngữ và ý nghĩa của thang đo cũng cần được đảm bảo rằng các đối tượng điều tra hiểuchính xác, dễ dàng Tác giả đã sử dụng kỹ thuật phỏng vấn sâu với các nội dung đượcchuẩnbịtrướcvớicácbiến,cácquansátpháttriểntừquátrìnhtổngquannghiêncứu.

Thông qua quá trình phỏng vấn sâu những đối tượng có kinh nghiệm trong lĩnhvựcđầutưnhưgiámđốcdoanhnghiệp,chuyêngianhằmxácđịnhchính xác,đầyđủvề nộidungnghiêncứu.

Các cuộc phỏng vấn sâu được tiến hành cẩn thận với 15 đối tượng,t r o n g đ ó c ó 10giám đốcDNNVVđanghoạtđộngtại nộithànhHàNộivàtỉnh HảiDươngvà05đối tượng chuyên gia gồm các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực đầu tư (02 người) và cácđối tượng có kinh nghiệm thực tế về chính sách, chiến lược trong lĩnh vực đầu tư vàMTĐT (Phụlục2.2và 2.3).

Về cơ bản, cuộc phỏng vấn tập trung vào ba nội dung chính Một là các câu hỏimở nhằm tìm hiểu vềQĐĐT của doanh nghiệp Hai là,c á c c â u h ỏ i m ở v ề c á c y ế u t ố thúc đẩy/cản trở việc quyết định tăng cường đầu tư Ba là, liệt kê các thang đo của cácbiến trong mô hình nghiên cứu để đối tượng phỏng vấn đánh giá về độ phù hợp với bốicảnhMTĐTtạiViệtNam (Phụlục2.1).

- Thuthậpvàxửlýthôngtin: Đểđảmbảoquátrìnhphỏngvấnkhôngbịgiánđoạnvàtạokhôngkhítraođổicởi mở, các cuộc phỏng vấn sẽ được tiến hành tại các không gian riêng, chủ yếu tạiphònglàm vi ệc v à m ộ t s ố ítl à tại n h à r i ê n g (3n g ư ờ i ) M ỗ i cuộcp h ỏ n g v ấn d ự k i ế n kéod àitrungbình30-45phútvềcácnộidungđãđượcsoạnthảotrước.

Nội dung cuộcphỏng vấnsâuđượcghi chép đầyđủ, ghiâm cẩn thậnv à t i ế n hànhg ỡ b ă n g saumỗic u ộ c phỏng v ấn Sauđó,k ế t q u ả phỏng v ấ n của15đốit ư ợ n g được tổng hợp theo từng nội dung Kết quả phỏng vấn sâu sẽ được so sánh và tổng hợpthànhquanđiểmchungnhấtđối vớivấnđềnghiêncứu.

Nội dung nghiên cứu này được tiến hành qua 2 giai đoạn là nghiên cứu sơ bộ vànghiên cứu chính thức, thông tin và dữ liệu sơ cấp sử dụng trong cả hai giai đoạn này làkếtquảtừviệckhảosátcácdoanhnghiệp. i) Nghiêncứuđịnhlượngsơbộ

Mục đích: Bước đầu xem xét và có đánh giá sơ bộ về độ tin cậy của các thang đovàcónhữngđiềuchỉnhnhằmxâydựngbộthangđohoànchỉnhtrướckhinghiêncứuđịnhlượngchínhthức.

Trong nghiêncứu sơ bộ,dữ liệu được thu thậpthông qua phươngphápp h ỏ n g vấntrựctiếp bằngcôngcụ bảngcâuhỏichitiết.

Phần1:KhảosátvềvềMTĐTtạinơidoanhnghiệp đanghoạt động,baogồm30ýđược chiathành5nộidungtheo5nhómyếutốMTĐTnhưđãđượcnêuởtrên

Phần2:CáccâuhỏivềvềQĐĐTcủadoanhnghiệptươngứngvới4câuhỏi.Phần3:Thô ngtinchungvềdoanhnghiệpvàđốitượngtrảlờikhảosát.

- Tham khảo các biến quan sát để đo lường các khái niệm nghiên cứu Chính trị- pháp luật, cơ sở hạ tầng, chi phí, thị trường và văn hóa xã hội từ các nghiên cứu trướcđây Các biến quan sát được rà soát cẩn thận, đảm bảo việc chuyển đổi về ngôn ngữ làhoàntoànchínhxác,khônglàmthayđổiýnghĩacủanhữngthangđo.

- SửdụngthangđoLikertvớithangđiểm5(Từ“1”tươngứngvới“Rấtkhông đồngý”chođến“5”tươngứngvới“Rấtđồngý”)chocácbiếnquansát.

- Bảngh ỏ i n h á p đ ư ợ c g ử i c h o 1 5 đ ố i t ư ợ n g đ i ề u t r a l à n h ữ n g n g ư ờ i đ a n g l à giámđ ố c , p h ó g i á m đ ố c , n h ữ n g n g ư ờ i nà y c ó p h ụ t r á c h đ ầu t ư c ủ a d o a n h n g h i ệ p v à cácchuyêngiagiàukinhnghiệmtronglĩnhvựcđầutưđểđảmbảonộidungcủabảnghỏikhôngbịh iểusai,hiểulầmgâysailệchchokếtquảđiềutra.

- Bảnghỏiđượcđiềuchỉnh,hoànthiệntheonhữnggópýcủa15đốitượngtrên(Phụ lục3).

Trong bước nghiên cứu này có sử dụng phương pháp hệ số tin cậy Cronbach’sAlpha,t h e o cácnhà n g h i ê n c ứ u tr ướ c đ â y t h ì k í c h th ướ c m ẫ u c ầ n đạtt ố i t h i ể u l à 3 0 đơnvị.Nhưvậy,kíchthướcmẫuthựctếđượctácgiảsửdụngtronggiaiđoạnnàylàn rđãđảmbảoyêucầu.

Về cách chọn mẫutrong giaiđ o ạ n n g h i ê n c ứ u đ ị n h l ư ợ n g s ơ b ộ , v ớ i đ i ề u k i ệ n và khả năng có hạn của NCS cũng như điều kiện của Việt Nam, các đơn vị mẫu đượcchọntheo phương pháp lấymẫutiệnlợi,phi xác suất thôngq u a s ự t r ợ g i ú p c ủ a c á c đồng nghiệp Các đồng nghiệp tiến hành tiếp xúc với các đơn vị mẫu tại tại tỉnh HảiDươngvàthànhphố Hà Nội.

Phươngphápphântíchdữliệuchonghiêncứuđịnhlượngsơbộ Để đánh giá sơ bộ các thang đo, phương pháp hệ số tin cậy Cronbach’s alphađượclựachọnđểphântíchdữliệu.Hệsốtincậychobiếtđộtincậyhaymốiliênhệgiữacá cthangđocủacácyếutố MTĐTvàQĐĐTcủaDNNVV.

Việcđ á n h g i á v à c h ấ p n h ậ n c ác t h a n g đ o d ự a t r ê n n g u y ê n tắ c t h a n g đ o c ó h ệ sốCr o nb ac h’ sA lp ha t ư ơ n g ứ n g k h ô n g n hỏ hơ n 0 , 6 Đ ồ n g t hờ i, k h i mộtt h a n g đ o có giát r ị C r o n b a c h ’ s A l p h a t r o n g k h o ả n g t ừ 0 , 8 đ ế n g ầ n 1 đ ư ợ c c o i l à t ố t ( J o s e p h v à cộngs ự,1998).

Ngoàir a , c á c b i ế n q u a n s á t d ù n g đ ể đ o c ù n g m ộ t k h á i n i ệ m n g h i ê n c ứ u n ê n chúng phải có tương quan chặt chẽ với nhau Vì vậy, bước này tiến hành kiểm tra từngbiếnquansátthôngquahệsốtươngquanbiếntổng(HệsốItem-

Totalcorrelation).Hệsốnàylấytươngquan củabiến quan sátxemxétvớitổng cácbiến cò nlạ i củathang đo(khôngtínhbiếnđangxemxét).Mộtbiếnquansátđượccoilàđạtyêucầu nếucóhệ số tương quan biến tổng (hiệu chỉnh) ≥ 0,30, ngược lại biến quan sát sẽ được coi làbiếnrácvàbịloạikhihệsốnày 0 , 9 5 ) m a n g h à m ý n h i ề u c â u t r o n g t h a n g đ o khôngc ó s ự k h á c b i ệ t h o ặ c c h ú n g c ó t h ể đ o l ư ờ n g c ù n g m ộ t n ộ i d u n g , k h á i n i ệ m nghiêncứu,khiđóđượcgọilàhiệntượngđacộngtuyến.

Môitrườngđầutưvàsựcầnthiếtphảicảithiệnmôitrườngđầutư

Kháiniệmmôitrườngđầutư

Khái niệm MTĐT đã được thảo luận trong nhiều nghiên cứu, mỗi nghiên cứu lạicó góc độ tiếp cận và mục tiêu nghiên cứu riêng nên cách hiểu và diễn đạt khái niệmMTĐT là rất phong phú Chính vì vậy, việc tìm ra một khái niệm có tính phổ quát, đạidiệnchungchomọitìnhhuốnglàrấtkhókhảthi.Tuynhiên,nhìnchungthìcóbagócđộ tiếpcậnvềMTĐTnhư sau: Ởg ó c đ ộ thứ n h ấ t , c á c k h á i n iệ m nhấn mạ nh q u á t r ì n h k i ể m soát vàm ụ c tiêu củacá ccấpchínhquyền.Vớimụctiêuthuhútnguồnvốnđầutư,trongvaitròlàchủthể tiếpnhậnđầu tư,các cấp chínhquyềnb a n h à n h c á c c h í n h s á c h n h ằ m đ i ề u c h ỉ n h , cải thiện làm cho MTĐT trở lên hấp dẫn hơn Nổi bật trong quan điểm này, Dollar(2004) quan niệm MTĐT là các yếu tố có khả năng làm thay đổi số lượng, chất lượngdòng vốn đầu tư tại một quốc gia Theo đó, chính quyền cần tạo ra các điều kiện nhằmtăngcườnglợi nhuậnkỳvọngcủanhà đầu tưvàv à l à m g i ả m s ự k h ô n g c h ắ c c h ắ n xung quanh lợi nhuận mong đợi đó Các vấn đề cần cải thiện chính baog ồ m : 1 ) C á c vấn đề vĩ mô của một quốc gia như sự ổn định kinh tế, chính trị; 2) Các vấn đề về hiệuquả của các khuôn khổ pháp lý của một quốc gia; 3) Chất lượng và sự sẵn có cơ sở hạtầng vật lý và tài chính,chẳng hạn như điện,giao thông,v i ễ n t h ô n g v à n g â n h à n g Nhìnchungcác nghiên c ứ u theo cáchtiếp cậnn à y nhấnmạnh khảnăngchínhqu yền có thể chủ động cải thiện MTĐT nhằm lôi kéo các nhà đầu tư ở bất cứ đâu, tạo nguồnvốnđểpháttriểnkinhtế. Ởmộtg ó c đ ộ k h á c , c á c n g h i ê n c ứ u l ạ i n h ấ n m ạ n h v à o h à n h v i , đ ộ n g c ơ c ủ a nhàđ ầ u t ư C h ẳ n g h ạ n n h ư D u n n i n g ( 1 9 7 3 ) l ạ i c h ú t r ọ n g v à o vi ệc cácd o a n h n g h i ệ p sẽc â n n h ắ c c á c y ế u t ố t ạ i n ơ i đ ầ u t ư t i ề m n ă n g c ó k h ả n ă n g t á c đ ộ n g t ớ i s ự t h à n h công của một công cuộc đầu tư MTĐT khi đó sẽ đóng vai trò cung cấp những lợi thếchotiến trình thựchiệnvàvận hànhcác khoảnđầutư,chẳngh ạ n n h ư c h i p h í t à i nguyên,q u y m ô c ù n g v ớ i k h ả n ă n g t ă n g t r ư ở n g c ủ a t h ị t r ư ờ n g , c á c r à o c ả n t h ư ơ n g mại…Tương tựlà cáchkhái niệm của Ngânh à n g T h ế g i ớ i , M T Đ T đ ư ợ c c h o l à t ậ p hợp nhiều yếu tố cụ thể hình thành nên các cơ hội và động cơ khuyến khích doanhnghiệpđầutư v à đạtđược h i ệ u quả cao.Nhưv ậ y , th eo cáchtiếp cận c á c nhàđầu tư đượccoi lànhữngngườic h ủ đ ộ n g t r o n g c u ộ c c h ơ i , c h ủ đ ộ n g t r o n g v i ệ c x e m x é t , đánhgiávàlựachọnđịađiểmđầutưtốiưunhằmchiếmlĩnhcơhộivàthựchiệnđầutưmộ tcáchhiệuquả.

Ngoàira,cũng có nghiêncứu lại dungh ò a c ả h a i c á c h t i ế p c ậ n t r ê n ,

M T Đ T đượctiếp cậntrêncảgócđộcủachủthểtiếpnhậnvàchủthểthựchiệnđầutư.Theo cách hiểu củaTrần Quang Lâm vàA n N h ư H ả i ( 2 0 0 6 ) , M T Đ T l à t ổ n g h ò a c á c y ế u t ố có ảnh hưởng đến công cuộc kinh doanh của nhà các đầu tư và phát triển kinh tế xã hộitạinơitiếp nhậnđầutưnhưchínhtrị,chínhsách,địalý,tựnhiêndânsốvàcơsởhạtầngdo trìnhđộ củanềnkinhtế quyđịnh.

(i) MTĐTlàsựtổnghòacủarấtnhiềuyếutốvềchínhtrị,kinhtế,xãhộitạimộtđịađiểmcụthể,lànơ iđầutưtiềmnănghoặcnơimàhoạtđộngđầutưđangđượcthựchiện.

(ii) Các yếu tố cấu thành MTĐT phải có ý nghĩa nhất định để tạo ra lợi thế chotiếnt r ì n h t r i ể n k h a i , v ậ n h à n h h o ạ t đ ộ n g đ ầ u t ư , c ó t h ể ả n h h ư ở n g đ ế n l ợ i í c h , l ợ i nhuậnchonhàđầu tư.

Trên góc độ nghiên cứu ảnh hưởng của MTĐT tới QĐĐT của doanh nghiệp,doanh nghiệp đóng vait r ò l à h ạ t n h â n t r o n g m ố i q u a n h ệ C h í n h q u y ề n –

M T Đ T – Doanh nghiệp Do đó, cách tiếp cận MTĐT đứng trên góc độ nhìn nhận của doanhnghiệp là phù hợp hơn cả Trong trường hợp này, để thấy rõ được tầm quan trọng củaMTĐT,c á c d ự k i ế n đ ầ u t ư c ủ a c á c d o a n h n g h i ệ p đ ư ợ c g i ả đ ị n h l à p h ù h ợ p v ớ i t ì n h hình nội bộ của họ như về năng lực, chiến lược khi đó việc QĐĐT sẽ phụ thuộc vàoMTĐT tại địa điểm đầu tư dự kiến Nghĩa là, MTĐT sẽ bao gồm các yếu tố được hìnhthành tại một địa điểm cụ thể mà doanh nghiệp đang hoặc dự kiến sẽ đầu tư, nó khôngbao gồm các yếu tố thuộc về nội bộ doanh nghiệp hay nhà đầu tư Tùy vào cảm nhận,đánh giá của doanh nghiệp, họ sẽ có những quyết định về hoạt động đầu tư của mìnhchẳng hạn như có đầu tư hay không, đầu tư ở đâu, quy mô đầu tư như thế nào Do vậy,MTĐTsẽ đượckháiniệm nhưsau:

“MTĐT là tổng hòa các yếu tố bên ngoài doanh nghiệp, tại nơi doanh nghiệpđang hoạt động hoặc dự kiến sẽ đầu tư,c ó t h ể t ạ o r a l ợ i t h ế h o ặ c k h ó k h ă n c h o t i ế n trìnhthực hiện vàvận hành hoạt độngđầutưvàdo đó,n ó s ẽ ả n h h ư ở n g đ ế n q u y ế t địnhđầutưcủa doanh nghiệp.”

Cácyếutốcấuthànhmôitrườngđầutư

MTĐT được cấu thành từ nhiều yếu tố, phản ánh nhiều khía cạnh khác nhau vềcác điều kiện bên ngoài doanh nghiệp và có thể mang đến cho đến cho doanh nghiệpnhữngthuận lợi hoặc khók h ă n c h o c á c h o ạ t đ ộ n g đ ầ u t ư k i n h d o a n h V i ệ c p h â n l o ạ i cácnhómyếutốđócũngcónhiềucáchthứckhácnhau.

Cáchthứ nhất,theo LivàLi(1999), MTĐTđượccấuthành bởihainhómyếutố“cứ ng”và“mềm”.Trongđó,cácyếutố“cứng”phảnánhmôitrường vậtchấtnhư tài nguyên thiên nhiên và năng lượng, hạ tầng viễn thông, nhóm “mềm” phản ánh cácyếut ố p h i vậtch ất nhưk i n h tế,c hí nh trị, p h á p l ý , quản l ý vàcácvấnđềv ăn hóaxã hội. Cách tiếp cận phân chia theo bản chất vật lý của các yếu tố thuận lợi cho việc tiếpcậnvàphânchiacácyếutốcấu thànhMTĐT.

Cáchphân loạithứh a i l ạ i d ự a v à o k h ả n ă n g ả n h h ư ở n g , c h i p h ố i c ủ a c h í n h quyềncáccấp.TheoWB(2005),cácyếutốtạonên cơhộivàđộngcơkhuyếnkhíc hcácd o a n h nghiệp đ ầ u tư đ ư ợ c h i ể u t h e o các khíac ạ n h c h i p h í , r ủ i rov à c á c r à o c ả n cạnht r an h M ỗ i khíacạnhnày l ạ i được ph ân chiatheo k h ả n ăn gc an thiệpcủachính phủ,chẳng hạnnhưvớiyếutốvềchiphíthìchínhphủcóảnhhưởngmạnhvềchiphían ninh,chi phí hạ tầng,thuế, lao động…trongk h i đ ó c h í n h p h ủ s ẽ c ó í t ả n h h ư ở n g hơn đối với giá cả, chi phí đầuvào, tính kinh tế về quy mô,tươngquanc h i p h í t h ị trường đầu vào và đầu ra Cách phân loại này thuận lợi cho các nghiên cứu phân tích ởtầmvĩm ô , c h ú t r ọ n g l à m rõ vait r ò c ủ a chính p h ủ , l ấ y c h í n h phủ là m trung t â m của phânt íchvàlàchủthểtiếnhànhcáccảicách MTĐT.

Cách phân loại thứ ba hướng tới doanh nghiệp nhiều hơn, cũng là cách tiếp cậnphù hợp và được tác giả lựa chọn cho luận án Khi điều tra vai trò của MTĐT ở cấp độdoanh nghiệp, nhiều nhà khoa học như Lu và cộng sự (2006), Galan và cộng sự (2007)vànhiềunhàkhoahọc kh ác đãxáclậpcácnhómyếutốcấuthànhMTĐTtrêncơsởk hảnăngảnhhưởngđến sựđápứngvàlợinhuậntiềm năngcủadoanh nghiệp.Theo đó,MT ĐTbaogồmcácyếutốchính sau:

Chínhtrị-phápluật:TrongMTĐT,chínhtrị-phápluậtbaogồmtrướchếtlàcáctổ chức chính trị, phápluật,kinh tế,xã hội và sau đó là các chính sáchc ủ a c á t ổ c h ứ c này nhằm định ra khuôn khổ hành vi của các chủ thể đầu tư (Globerman and Shapiro,2007; Li và Li, 1999). Đồng thời nó cũng thể hiện mong muốn, định hướng của các tổchức ban hành về các mục tiêuk i n h t ế , c h í n h t r ị , x ã h ộ i c ụ t h ể , v í d ụ n h ư c á c c h í n h sách,c ơ c h ế T r ê n thựct ế , c ác y ế u t ố chính tr ịv à p h á p l u ậ t , c ò n đ ư ợ c g ọ i v ới nh i ề u cáchk h á c n h a u c h ẳ n g h ạ n n h ư đ ư ợ c g ọ i l à c ơ s ở h ạ t ầ n g q u ả n t r ị ( G l o b e r m a n a n d

Shapiro,2007) hay cơ sở hạtầng xã hội(Hallvà Jones, 1999) Luậná n s ử d ụ n g c á c h gọi“Chínhtrị- phápluật”nhằmphânbiệtrõvớicáccơsởhạtầngvậtlý,hạtầngvốnxã hội, vốn con người Trong phạm vi các hoạt động đầu tư, chính trị - pháp luật đượcxemxétởcáckhíacạnhcóliênquanđếnkhảnăng QĐĐTcủacácdoanh nghiệp,nóbao g ồ m t h ể c h ế c h í n h t r ị , p h á p l u ậ t v ề đ ầ u t ư , c á c c h í n h s á c h ư u đ ã i đ ầ u t ư v à k h ả năngthựchiện,triểnkhaicácvấnđềnàytrênthựctế.

Cơ sở hạ tầng:Đây là điều kiện quan trọng để doanh nghiệp có thể tiếp cận đầuvào, thị trường đầu ra đồng thời có ảnh hưởng đến khả năng vận hành sản xuất haychuyển đổi đầu vào thành đầu ra Theo đó, cơ sở hạ tầng là sự sẵn có và chất lượng củamộtsốyếutốnhưhạtầnggiaothông,nănglượng,nước,côngnghệ,sựtậptrungsảnxuất.

Chi phí:Phản ánh chi phí tiếp cận và giá cả của lao động cùng với các đầu vàokhácnhưđất đai,nănglượng,vậntải,nguyênvậtliệu,vốn.

Thị trường: Bao gồm nhiều yếu tố như tính chất, quy mô, đặc điểm nhu cầu thịtrường mục tiêu cả hiện tại và tiềm năng tăng trưởng trong tương lai Đó là những điềukiện đảm bảo doanh nghiệp có thể tiêu thụ được sản phẩm hay dịch vụ và giúp duy trìtínhliêntụccủaviệcsảnxuấtkinhdoanh.

Vănhóaxãhội:Làphạmtrùrộng,đềcậpđếntháiđộxãhộivàcácgiátrịvănhóa đặc thù tại một địa phương, một quốc gia, hay một khu vực cụ thể Nó bao gồmnhiều mặt từ ngôn ngữ, sở thích, thói quen đến phong tục tập quán, truyền thống, địaphương Trong MTĐT, văn hóa xã hội phản ảnh khả năng thích nghi của doanh nghiệpvớivănhóatại nơidoanhnghiệpđãhoặcdựkiếnsẽđầutư.

Cách tiếp cận này thiên về góc độ doanh nghiệp, có sự khác biệt so với hai cáchtrước đólàcoi doanhnghiệplà chủthể trungtâm,v ừ a l à n g ư ờ i t h ụ h ư ở n g v ừ a l à ngườibị ràngbuộc bởi MTĐT Nếu xét trênp h ư ơ n g d i ệ n m ộ t M T Đ T h ư ớ n g t ớ i h ỗ trợ, thúc đẩy đầu tư của các doanh nghiệp, thì việc phân loại này sẽ phản ánh tốt nhữngkhó khăn,thuận lợi củahọ Xác định chính xácn h ữ n g r à o c ả n , n h ữ n g v ư ớ n g m ắ c c ả n trở doanh nghiệp để điều chỉnh chính sách thay vì dựa nhiều vào tính chủ quan của cáccấpchínhquyền.

Sựcầnthiếtphảicảithiệnmôitrườngđầutư

Một MTĐT tốt thúc đẩyđầutư mởra tiền đề thúc đẩys ả n x u ấ t v à p h á t t r i ể n hànglo ạt cá c h à n g hóa và d ị c h v ụ vớichi p hí th ấp , t ạ o r a lợiíc h t i ê u dùng lớ n hơn.Đồngthời, nócũnghỗtrợchongân sáchcủachính phủthôngquanguồnt hu từthuế bềnvữn gđểtàitrợcácmụctiêuxãhộiquantrọngkhácnhưđầutưvàoytế,giáodụcvàcácchínhsách phúclợikhác.

ViệccảithiệnvàlàmchoMTĐTtrởn ê n h ấ p d ẫ n h ơ n l à đ i ề u k i ệ n q u a n trọng đốivớiviệcgia tăngđượcnguồn vốnđ ầ u t ư , m ộ t đ i ề u k i ệ n t h i ế t y ế u c h o l à phát triển kinh tế Đó làquá trìnhcácc ấ p c h í n h q u y ề n c h ủ đ ộ n g t á c đ ộ n g , t í c h c ự c hóac á c y ế u t ố c ấ u t h à n h M T Đ T n h ư v i ệ c c ả i t h i ệ n y ế u t ố p h á p l ý , c h í n h s á c h , t h ủ tục hành chính, phát triển và nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng, gia tăng cơ hội thịtrường,…Từ đó,s ẽ m ở r a c ơ h ộ i , t i ế p t h ê m đ ộ n g l ự c k h u y ế n k h í c h d o a n h n g h i ệ p liên tụcđầu tư,ngày càngmởrộng cơh ộ i v i ệ c l à m v à l à c h ì a k h ó a c h o s ự t i ế n b ộ bềnvữngtrong công cuộcgiảmđ ó i n g h è o , n â n g c a o đ ờ i s ố n g c h o n g ư ờ i d â n , c h o dùhọcó trựctiếptham giav à o c á c h o ạ t đ ộ n g k i n h d o a n h h a y k h ô n g S ự t h a y đ ổ i tích cực của MTĐT sẽcótácdụnglớnkhơidòngchoc á c Q Đ Đ T :

T ừ v i ệ c k h u y ế n khíchtinhthầndoanhnhânthựch i ệ n Q Đ Đ T p h á t t r i ể n s ự n g h i ệ p , q u y ế t đ ị n h chuyểnđ ổ i m ô h ì n h k i n h d o a n h c ủ a h ộ k i n h d o a n h đ ế n c á c d o a n h n g h i ệ p , c á c t ậ p đoànđaquốcgiaQĐĐTmởrộngs ả n x u ấ t v à t h u ê n h i ề u l a o đ ộ n g h ơ n … T u y nhiên, quá trình cải thiện MTĐTh o à n t o à n k h ô n g p h ả i l à m ộ t q u á t r ì n h d ễ d à n g m à nóp h ả i v ư ợ t q u á r ấ t n h i ề u k h ó k h ă n , t h á c h t h ứ c v à t i ê u t ố n t h ờ i g i a n v à c á c n g u ồ n lựckhổnglồ.

Trước hết việc cải thiện MTĐT bị giới hạn bởi điều kiện tự nhiên và khả năngkhaithác tài nguyênthiênnhiên củamỗiđịaphương,mỗiq u ố c g i a M ô i t r ư ờ n g t ự nhiên phản ánh những đặc trưng sẵn có về các yếu tố, chẳng hạn như vị trí địa lý, địahình,khíhậuvàtàinguyênthiênnhiên.Lợithếvềmôitrườngtựnhiêncóthểlàyếutốt h u hútc ác n h à đầutưn ó i c h u n g hoặct h e o t ừ n g lĩnh v ự c c ụ t h ể m à m ộ t k h u vựccóư u t h ế

C h ẳ n g h ạ n n h ư c á c k h u v ự c c ó l ợ i t h ế v ề v ị t r í đ ị a l ý t h u ậ n l ợ i t ạ o đ i ề u kiện cho doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với thị trường đầu vào, đầu ra Điều kiện địahình,địa chất bằng phẳng và vững chắc,khí hậu thuận lợií t t h i ê n t a i c ó t h ể t ạ o đ i ề u kiệnp h á t h u y h i ệ u q u ả t h ự c h i ệ n c á c d ự á n đ ầ u t ư C ò n t à i n g u y ê n t h i ê n n h i ê n v ớ i vaitròlàcácđầuvàocủahoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhthểhiệnlợithếsẵncóvàlàcơhội tốtchocácdoanhnghiệpkhaithác.Thôngthường,môitrườngtựnhiênlàmộtđặc trưng, được tự nhiên định sẵn cho một khu vực và rất khó thay đổi trong một thờigiann g ắ n Đ i ề u n à y đặtr a mộtgi ới h ạ n về khản ă n g cả i thiện c h ú n g đ ể tăng sựh ấ p dẫn cho MTĐT.Từđó việc cải thiện cácy ế u t ố n à y c h ủ y ế u p h ụ t h u ộ c v à o k h ả n ă n g dựb á o v à k h a i t h á c c h ú n g C ũ n g c ầ n c h ú ý r ằ n g , đ i ề u k i ệ n t ự n h i ê n l à q u a n t r ọ n g nhưng nó không hẳn lày ế u t ố s ố n g c ò n v ớ i c á c n h à đ ầ u t ư , b ằ n g c h ứ n g l à r ấ t n h i ề u quốcgiacónhữngbấtlợivềtàinguyênthiênnhiênnhưngvẫntạoramộtMTĐThấp dẫn chẳng hạn như Singapore, Nhật Bản Điều này là nhờ khả năng chủ động dự báo,khaitháccũngnhưsựbùđắpcủaviệcpháttriểnkhoahọccôngnghệ.

Tiếp theo là đặc điểm thể chế chính trị và đường lối, chiến lược phát triển kinh tếcủa quốc gia, địa phương: Cho dù các quốc gia hay địa phương đều hướng tới mục tiêutăng trưởng kinh tế, tuy nhiên mỗi quốc gia lại có những chiến lược riêng, phù hợp vớithể chế chính trị, lợi thế quốc gia và các nhận thức và quan điểm của chính quyền Điềunày nghiễm nhiên tạo ra sự ràng buộc trong việc lựa chọn, cải thiện các yếu tố MTĐT.Bởi vì, dù muốn hay không thì các yếu tố cấu thành MTĐT vẫn sẽ bị chi phối bởi cácvấn đề về cơ chế sở hữu tài sản, quan điểm kinh tế nhà nước hay kinh tế tư nhân, sự ưutiên trong các lĩnh vực kinh tế trọng điểm ứng với các thời kỳ khác nhau Điều này chiphốiviệcxây dựngchínhsách,pháp luậtvà cáccơchế chonhàđầutư.

Khả năng cải thiện MTĐT cũng bị ảnh hưởngbởiđặct r ư n g v ă n h ó a : V ă n h ó a baog ồ m c á c g i á t r ị c h u ẩ n m ự c b a o t r ù m n h i ề u m ặ t n h ư t h ó i q u e n , t ậ p t ụ c , t r u y ề n thống,n g ô n n g ữ , g i á o d ụ c , … đ ư ợ c h ì n h t h à n h v à t í c h l ũ y x u y ê n s u ố t q u á t r ì n h p h á t triểnc ủ a m ỗ i đ ị a p h ư ơ n g G i á t r ị v ă n h ó a đ ó n g v a i t r ò l à y ế u t ố c ă n b ả n đ i ề u c h ỉ n h hànhvihoạt độngvà nó cũng tạo nên sức mạnh riêngcóchom ỗ i đ ị a p h ư ơ n g Đ ồ n g thời, giá trị văn hóa cũng chi phối việc cải thiện MTĐT Việc cải thiện MTĐT để tăngkhả năng thích nghi và hành xử phù hợp của nhà đầu tư bị chi phối bởi yếu tố văn hóa,đặc biệt là trong chính sách về lao động, bởi các yếu tố như thói quen, tập tục truyềnthống khó có thể thay đổi trong một thời gian ngắn nên nó hoàn toàn có thể tạo ra sứccản đối những sự thay đổi Vìvậy,c á c c h í n h s á c h c ả i t h i ệ n M T Đ T l u ô n p h ả i p h ù h ợ p vớiviệcbảotồn vàpháttriển vănhóa,đócũnglà trách nhiệmthườngxuyêncủa các cấpchínhquyền,doanhnghiệpvàmọitầnglớpdâncư.

Tình trạng hội nhập kinh tế của mỗi quốc gia cũng có vai trò quan trọng, ảnhhưởng đến khả năng cải thiện MTĐT Hiện trạng hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra khảnăng và vị thế của quốc gia có thể tham gia vào hoạch định các chính sách thương mạisongphương,đa phương.

Nó cũng tạo ra quyền tựquyết, năng lực bảov ệ l ợ i í c h c ủ a đấtnướcvàcác chủthểkinhtế khác.

Cuối cùnglàkhảnăngcủachínhquyền:Việccải thiệnM T Đ T t ố n k é m r ấ t nhiều các nguồn lực của các quốc gia, các địa phương Liên quan tới bất kỳ lĩnh vựcMTĐT nào, cho dù là việc xây dựng chính sách, pháp luật, cơ sở hạ tầng, thị trường,… tấtc ả đ ề u b ị ả n h h ư ở n g r ấ t n h i ề u b ở i n g â n s á c h , c o n n g ư ờ i , t r ì n h đ ộ k h o a h ọ c c ô n g ng hệ,thờigianvà nhiềuyếutốkhác.

Quyếtđịnhđầutưcủadoanhnghiệpnhỏvàvừa

Mộtsốvấnđềcơbảnvềdoanhnghiệpnhỏvàvừa

Việc xác định rõ loại hình DNNVVg i ú p c á c q u ố c g i a c ó t h ể t h ố n g k ê v à đ á n h giásựpháttriểncủachúngtheothờigian,quađócóthểthuđượcnhiềuthôngtinhữuích nhằm xâydựng chính sách cũng như cungcấp sựhỗ trợ cần thiếtcho loạih ì n h doanhnghiệpnàycó thể phát triển tốt hơn Quann i ệ m v ề D N N V V c ó s ự k h á c b i ệ t ở mỗi quốc gia, mỗi tổ chức hoặc mỗi học giả, theo thống kê của Gentrit and Justina(2015) có tới trên 50 khái niệm khác nhau đã được đưa ra Tuy nhiên, về cơ bản để xácđịnh DNNVV, các tiêu chí được phân thành hai nhóm bao gồm nhóm các tiêu chí địnhlượng và nhóm các tiêu chí định tính:(1) Tiêu chí định lượng: Thông thường, số lượnglao động toàn thời gian được đề cập như là tiêu chí chính, đồng thời nó cũng được bổsungmột sốtiêuchí hỗtrợcần thiết khác để phânbiệt rõ DNNVVv ớ i c á c d o a n h nghiệp lớn như tổng tài sản, tổng doanh thu.(2) Các tiêu chí định tính: (i) Chiếm phầnthịt r ư ờ n g t ư ơ n g đ ố i n h ỏ ;

( i i ) S ử d ụ n g " n g u y ê n t ắ c c á n h â n " v ề s ở h ữ u v à q u ả n l ý , nghĩa là chủ sở hữu và nhà quản lý doanh nghiệp là cùng một người, đóng vai trò trungtâm trong mọi quá trình ra QĐĐT, kinh doanh; (iii) Có tính độc lập, nghĩa là doanhnghiệp không phải là “một phần” của doanh nghiệp lớn hoặc tương đối độc lập với sựkiểmsoátbênngoàicủamộtdoanhnghiệplớnkhác(GentritandJustina,2015).

Có thể thấy rằng các tiêu chí định tính như trên tương đối khó xác định, khó vậndụngt r o n g t h ự c t ế v à n g h i ê n c ứ u V ớ i t i ê u c h í đ ị n h l ư ợ n g , m ặ c d ù c ũ n g g ặ p n h ữ n g khó khăn khi so sánh tổng quát trong nhiều lĩnh vực, lĩnh vực kinh doanh Chẳng hạnnhư quy môkinh doanh nhỏ haylớn theo tiêu chuẩnlaođộng, tài sảnhaydoanht h u khácnhau tùyt h e o doanh n g h i ệ p đó hoạtđộngt ro ng n g à n h nà o: xâydự ng, sảnxuất,khait h á c , v ậ n c h u y ể n , b á n b u ô n , b á n l ẻ h a y d ị c h v ụ M ộ t d o a n h n g h i ệ p ở m ộ t t h ị trườngl ớ n , n h i ề u đ ố i t h ủ c ạ n h t r a n h c ó t h ể đ ư ợ c x e m l à n h ỏ , t r o n g k h i m ộ t d o a n h nghiệpvớicùngquy môtrongmộtthịtrườngnhỏkhác cóthểđ ư ợ c c o i l à d o a n h nghiệp lớn Xuất phát từ lý do này tiêu chí ngành được xem như một trong những tiêuchí yếu tố bổ sung trong các định nghĩa DNNVV Do đó, các nghiên cứu chủ yếu sửdụng các tiêu chí định lượng Lý do là cách phân định này dễ dàng hơn và cũng kháchquanhơn.

Việcp h â n đ ị n h l o ạ i h ì n h D N N V V t ạ i V i ệ t N am h i ệ n n a y c ơ b ả n d ự a t r ê n h a i tiêu chíchính là quy môn g u ồ n v ố n v à s ố l ư ợ n g l a o đ ộ n g b ì n h q u â n n ă m c ủ a m ỗ i doanhnghiệp, cób ổsungti êu chív ề ngành.Theo Nghịđịnh số56/2009/NĐ-CP,các

DNNVVtronglĩnhvực“Nông,lâmnghiệpvàt h ủ y s ả n ” , “ C ô n g n g h i ệ p v à x â y dựng” làc á c d o a n h n g h i ệ p c ó t ổ n g n g u ồ n v ố n k h ô n g q u á 1 0 0 t ỷ đ ồ n g v à s ố l a o độngk h ô n g v ư ợ t q u á 30 0n g ư ờ i R i ê n g c á c D N N V V t r o n g l ĩ n h v ự c T h ư ơ n g m ạ i v à dịchvụthì tổng nguồnvốnkhông vượt quá 50 tỷ đồngv à t ổ n g s ố l a o đ ộ n g k h ô n g vượtquá100người.Gầnđâyh ơ n , N g h ị đ ị n h s ố 3 9 / 2 0 1 8 / N Đ -

C P đ ã c ụ t h ể h ó a bằngv i ệ c b ổ sung t iê u chítổngdoanh t hu , sử d ụ n g số“ l a o động th a m g i a b ả o h i ể m xãhội”thayvìsốlaođộngđăngk ý T h e o đ ó , D N N V V t r o n g l ĩ n h v ự c

“ n ô n g nghiệp,l â m n g h i ệ p , t h ủ y s ả n ” v à “ l ĩ n h v ự c c ô n g n g h i ệ p , x â y d ự n g ” c ó k h ô n g q u á 200 “lao động tham gia bảo hiểm xã hội”, tổng doanh thu tới 200 tỷ đồng/năm hoặc“tổng nguồn vốn”tới 100tỷ đồng Với“ l ĩ n h v ự c t h ư ơ n g m ạ i , d ị c h v ụ ” t h ì q u y đ ị n h về“tổngnguồnvốn” vẫngiữn g u y ê n n h ư n g “ s ố l a o đ ộ n g t h a m g i a b ả o h i ể m x ã hội”và“tổngdoanh thu” đượcq u y đ ị n h t h ấ p h ơ n t ư ơ n g ứ n g v ớ i 1 0 0 l a o đ ộ n g v à 300tỷđồngdoanhthunăm.

Việcb ổ s u n g c á c t i ê u c h í x á c đ ị n h D N V V N b á m s á t v ớ i t ì n h h ì n h t h ự c t ế l à cần thiết nhằm đảmbảotínhn h ấ t q u á n v à h i ệ u q u ả c h í n h s á c h v à c á c c h ư ơ n g t r ì n h hỗtrợ, t ạ o rasựdễdànghơ n trongv iệ c c u n g cấ p những hỗ trợkỹ th uậtvàtàichính chođ ố i t ư ợ n g d o a n h n g h i ệ p n à y Q u a đ ó h ạ n c h ế n g u y c ơ b ó p m é o c ạ n h t r a n h t r o n g thịtrường.

Như vậy, các DNNVV tại Việt Nam được xác định trên các tiêu chí định lượng,có sự tươngđồng với cáchphânloạicủa nhiềuquốc gia và các nhàn g h i ê n c ứ u V ớ i bối cảnh và phạm vi nghiên cứu đã xácđịnh,luận án sẽ lựac h ọ n p h â n đ ị n h l o ạ i DNNVVtheocáctiêu chíđịnhlượngnày.

Làk h ở i đ ầ u c ủ a h ầ u h ế t c á c d o a n h n g h i ệ p , D N N V V l à c h ủ t h ể c ó đ ó n g g ó p lớ ntrong việc sảnxuấtvà cungcấp các hàngh ó a c h o x ã h ộ i N ế u t h i ế u c á c d o a n h nghiệpnày,nềnkinhtếchỉvớicácdoanhnghiệplớnthìkhócókhảnăngsảnxuấtvà đápứngđủnhucầukhổnglồvềcácsảnphẩmvàdịchvụ(Ngui,2014).Gầnđây,vaitròc ủ a c á c D N V V N n g à y c à n g d à n h đ ư ợ c n h i ề u s ự q u a n t â m t ạ i c á c c u ộ c t h ả o l u ậ n củac á c n h à k i n h t ế v à c á c n h à n g h i ê n c ứ u M ặ c d ù t r a n h l u ậ n c ò n x ả y r a ở n h i ề u khíacạnh cụ thể khác nhaunhưng có sự đồngthuận caoq u a c á c c u ộ c t h ả o l u ậ n k h i thừan h ậ n v a i t rò , ý n g h ĩ a q u a n t r ọ n g c ủ a c ác DN VVN đ ố i vớ i sựphát t r i ể n c ủ a cá c nềnk i n h t ế t r ê n t o à n t h ế g i ớ i V a i t r ò đ ó c à n g n ổ i b ậ t t ạ i c á c n ề n k i n h t ế đ a n g p h á t triển,b ở i v ì v ớ i k h ả n ă n g t í c h t ụ n g u ồ n v ố n đ ầ u t ư c ò n h ạ n c h ế , t r ì n h đ ộ q u ả n l ý , trìnhđộkhoa học kémp h á t t r i ể n l à b ố i c ả n h p h ù h ợ p h ơ n , t h u ậ n l ợ i h ơ n c h o v i ệ c pháttriểncácDNNVV.

DNNVV có thể mang những đặc trưng và phải đối diện với những khó khăn vàtrở ngại khác nhau tùy theo mỗi quốc gia, tuy nhiên vai trò của chúng trong việc hỗ trợtăng trưởng kinh tế là không thể chối bỏ, dù ở bất cứ thể chế kinh tế nào DNNVV cókhảnăngthúcđẩy tăngtrưởng kinh tếvì tạorav i ệ c l à m m ớ i , t ă n g n g u ồ n t h u n g â n sáchvàtăngcườngtínhcạnhtranh(Ngui,2014).

VaitròcủacácDNNVVđốivớimỗiquốcgiacóthểk h á c n h a u v ì n h i ề u nguyên do,chẳng hạn nhưdoquy phạm phápluật, thể chế,v ă n h ó a , x ã h ộ i h o ặ c t u y theo cácgiaiđoạn pháttriển.Tuy nhiên,ghi nhậnchung là các DNNVVl u ô n c ó s ự đóng góp lớn vào tổng sản phẩm quốc nội với tỷ lệ là trên 30% Cụ thể, nếu tính bìnhquân trên toàn bộ liên minh Châu Âu, các DNNVV hiện đang tạo ra 56,2% doanh thukhu vực tư nhân Tại các nềnk i n h t ế p h á t t r i ể n n h ư M ỹ v à N h ậ t B ả n c á c D N N V V cũng đóng góp trên 50% GDP (Indarti & Langenberg, 2004) Hay tại một số quốc giaĐông Nam Á như tại Malaysia các DNNVV đóng góp đến 32% vào GDP, (SMIDEC,2008; Omar, Arokiasamy

& Ismail, 2009) Tại Indonesia, tỷ lệ này còn lớn hơn khi cácDNNVVđónggóptới56,7%GDP(Indarti,&Langenberg,2004)

Nhìn chung, với lợi thế có thể hình thành với chi phí ban đầu thấp, DNNVV đãliênt ụ c c ó t ỷ l ệ t ă n g t r ư ở n g c a o ở m ọ i q u ố c g i a C h í n h s ự h ì n h t h à n h l i ê n t ụ c c á c doanhnghiệpmớiđãminhchứngvànhấnmạnhthêmvaitròvàkhảnăngảnhhưởngcủaloạih ìnhDNNVVtớinănglựcphụcvụvàsựpháttriểncủanềnkinhtế.

CácDNVVNchiếmtỷlệrấtlớntrongtổngsốdoanhnghiệpcủamộtnềnkinhtế, cho dù là nền kinh tế phát triển hay đang phát triển Thông thường, các DNNVVchiếm trên 90% về số lượng doanh nghiệp vàkhông ngừngg i a t ă n g , t ạ o t h ê m n h i ề u việclàm,giảiquyếthiệuquảvấnđềthấtnghiệp.

Laođ ộ n g t r o n g D N N V V c h ủ y ế u đ ư ợ c t u y ể n d ụ n g t ạ i đ ị a p h ư ơ n g , đ ồ n g t h ờ i khả năng đào tạo, huấn luyện nâng cao trình độ, năng lực cho người lao động cũng dễdàng và thuận lợi hơn so với các khu vực kinh tế khác do đó chi phí đào tạo không quálớn.Điều này cũng gópp h ầ n g i ú p p h á t t r i ể n v à k h a i t h á c t ố t h ơ n c á c n g à n h n g h ề truyền thống, thế mạnh của địa phương Các DNNVV với sự hiện diện áp đảo về sốlượng trong hầu hết mọi lĩnh vực,ngành nghề và tại mọi địa phương, do đó việc huyđộng lao độngcủa cácdoanh nghiệpnàytạora cơh ộ i p h â n c ô n g l ạ i l a o đ ộ n g t r o n g nền kinh tế, và quá trình đô thị hoá phi tập trung Nhất là ở các nền kinh tế đang pháttriển,DNNVVlàchủthểthenchốtgópphầndịchchuyểnlaođộngtừcácngànhđang sửdụngnhiềulaođộngnhưngcónăngsuất,thunhậpthấpn h ư c á c n g à n h n ô n g nghiệp,lâmnghi ệp,thuỷ sảnsangkhuvựccôngnghiệp,dịchvụ cónăngsuấtcaovàthu nhập cao hơn Sự hiện diện của DNNVV ở nông thôn không chỉ tạo thêm việc làmcho một bộ phận dân cư mà còn thu hút số lượng lớn lao động nông nghiệp sang làmcôngnghiệpvàdịchvụtạiđịaphương,giúpcácthànhphốlớngiảmbớtsứcépdidân.

Các nghiên cứu thực nghiệm cũng cho thấy các DNVVV là chủ thể tạo ra khốilượng việc làm lớn ở hầu hết các quốc gia Tại quốc gia có lực lượng lao động dồi dàonhất thế giới, các DNNVV Trung Quốc chiếm một vị trí then chốt trong việc giải bàitoán về áp lực việclàm khi đang cung cấp 75% của tổng số việc làm trong cácđ ô t h ị Tại Mỹ, nền kinh tế lớn nhất thế giới này cũng đang có khoảng 23 triệu doanh nghiệpnhỏsửdụnghơn50% lựclượng lao động.TheoMuragia(2008),mộttrong nhữngl ýdokhiếncácDNNVVtạiMỹđượcxãhộicoitrọnglàvìvaitròcủachúngtrongviệctạo ra côngăn việc làm mới.Một ví dụ kháclà tại Liên minhchâu Âu,t r o n g t ổ n g s ố 122 triệu việc làm mớiđược tạo ra hàng năm thìc ó t ớ i h a i p h ầ n b a s ố c ô n g v i ệ c đ ư ợ c tạorabởicácDNVVN.Dovậy, cóthểnhậnđịnhrằng, đểcóđượcsựpháttriểnnhư hiện nay, các nền kinh tế đều phải thừa nhận sự đóng góp của DNNVV trong tạo việclàm,giảiquyếtthấtnghiệp.

Cácn g u ồ n v ố n n h ỏ l ẻ p h â n bốrộng tr on g dânc ư c ó t h ể k h ô n g phảil à s ự l ự a chọn ưu tiên với các doanh nghiệp lớn,nhưng vớicác DNNVVl ạ i l à v ấ n đ ề k h á c S ự ra đời và phát triển nhanh chóng của các DNNVV đang tạo ra một cộng đồng doanhnghiệpv ô c ù n g đ a d ạ n g v ề l ĩ n h v ự c h o ạ t đ ộ n g , p h o n g p h ú v ề l o ạ i h ì n h , h i ệ n d i ệ n ở hầuh ế t c á c k h u v ự c đ ị a l ý c ủ a m ỗ i q u ố c g i a Đ ồ n g t h ờ i , k h i t ạ o l ậ p c ũ n g n h ư k h i c ó nhucầuđầutư pháttriển thìDNNVVcó cáckênhhuyđộng vốnrấtđadạng Khôngchỉ sử dụng các kênh huy động vốn thông thường như các doanh nghiệp lớn, cácDNNVV còn có các kênh khá đặc thù như từ các quan hệ cá nhân hay mối quan hệ giađình,trong khi đó sốlượng cá nhân haygia đình c ó s ở h ữ u c á c k h o ả n v ố n n h à n r ỗ i nhỏlẻnày thườngrấtlớn.

Tại các quốc gia đang phát triển, thiếu hụt nguồn vốn thì việc hỗ trợ DNNVVphát triển mạnh mẽ càng có vai trò lớn hơn Đó là tiền đề để khai thác và phát huy hiệuquả tất cả các nguồn vốn tiềm năng vàocác ngànhnghề,lĩnh vực phùhợpv ớ i c h í n h sách phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Điều này góp phần khắcphụcđ ư ợ c m ộ t nghịchl ý t ạ i các n ề n kinh t ế đang p h á t t r i ể n đó là , t r o n g k h i các d o a n h n g h i ệ p t h i ế u vốnđ ầ u t ư t h ì lượng v ố n nhàn rỗ in ằm rả i r á c t r o n g dâ n c ư còn n h i ề u lại c h ư a đượckhai thác.

Vì vậy, sự phát triển mạnh mẽ của DNNVV không chỉ cần thiết ở góc độ tạorađộng lực và cơ hội chomọi tầng lớp nhà đầutư,màq u a n t r ọ n g h ơ n l à t ố i ư u h ó a đượccác nguồn vốn đượcđưa vào sản xuất kinhdoanh,h ạ n c h ế s ự l ã n g p h í v à t h u đượclợiích lớnhơn.

Xuất pháttừtiêu chí phân loại,c á c D N N V V c ó m ộ t s ố đ ặ c t r ư n g c ả v ề k h í a cạnhưuthếvàhạnchế.

Vềm ặ t ư u th ế, c á c DNNVV c ó một s ố đ ặ c trưng n hư đ ư ợ c t ạ o l ậ p t ư ơ n g đ ố i dễ dàng, lĩnh vực hoạt động đa dạng, linh hoạt và phân bố rộng khắp các khu vực củanềnkinh tế.Cácdoanhnghiệp nàycóthểđượcthànhl ậ p m à k h ô n g đ ò i h ỏ i m ộ t lượng vốn ban đầu cũng như quy mô mặt bằng, nhà xưởng quá lớn Điều này đã giúpdoanh nghiệp tiết giảm được các khoản chi phí ban đầu trong quá trình khởi tạo, mộttrong những rào cản đầu tiên và cũng rất thách thức đối với nhiều nhà đầu tư. Khôngnhữngt h ế , k h i c ầ n t h i ế t c á c d o a n h n g h i ệ p n à y c ó t h ể t ậ n d ụ n g l a o đ ộ n g g i á r ẻ t h a y thếcho vốn đểtriển khaicơ hội kinhdoanh màvẫn đạtđượcc á c m ụ c t i ê u k i n h t ế Chính vì thế, các DNNVV thường đượctạo lập khá dễ dàng Các DNNVVc ũ n g t h ể hiện tính linh hoạt, đa dạng về lĩnh vực sản phẩm, thị trường Thực tế cho thấy, cácdoanh nghiệp này hoạt động ở rất nhiều lĩnh vực kinh doanh, từ các sản phẩm nôngnghiệp,thủ công đến sản phẩm phần mềm côngnghệ hiệnđại,c á c s ả n p h ẩ m c ô n g nghiệp với kỹ thuật tinh vi phục vụ thị trường đa quốc gia Thị trường có mặt cácDNNVVcũngrấtđadạng,từthịtrườngnôngthônđếnđôthị, từt h ị t r ư ờ n g đ ị a phương, quốc gia đến thị trườngkhu vực và quốc tế.C h í n h s ự h i ệ n d i ệ n ở k h ắ p c á c lĩnhvực kinh doanh,khắpcác khu vực địa lý là điều kiện cần thiết giúpn ề n k i n h t ế được cân bằng, phát huyt ố t c á c n g u ồ n l ự c v ố n p h â n b ổ r ộ n g k h ắ p l ã n h t h ổ c ủ a m ỗ i quốc gia Ngoài ra, do thường sử dụng kênh giao tiếp, phân phối trực tiếp với kháchhàng, các DNNVVcũngvô cùng linhhoạt,thíchứ n g n h a n h c h ó n g t r ư ớ c n h ữ n g b i ế n đổic ủa t h ị trường C ù n g với đ ặ c thùlà c ấ u trúcd o a n h n g h i ệ p n hỏ , t r o n g n h ữ n g t ì n h thếcần thiết,doanh nghiệpcó thể thayđ ổ i d a n h m ụ c s ả n p h ẩ m , q u y m ô s ả n x u ấ t , thậmc h í c h u y ể n h ư ớ n g k i n h d o a n h h a y t h a y đ ổ i đ ị a đ i ể m m à k h ô n g g ặ p q u á n h i ề u khók h ă n V ề c ơ b ả n , D N N V V c ũ n g l à c h ủ t h ể k h ô n g c ó s ứ c m ạ n h t h ị t r ư ờ n g đ á n g kể,họluônl à n g ư ờ i c h ấ p n h ậ n v à g ó p p h ầ n đ ẩ y m ạ n h s ự c ạ n h t r a n h t r o n g n ề n k i n h tế Nhìn chung, DNNVV là chủ thể quan trọng khiến cho các nền kinh tế trở nên sốngđộnghơn,linhhoạtvàsángtạohơn(Ngui,2014). Đối lập vớin h ữ n g đ ặ c t r ư n g t r ê n , D N N V V c ũ n g c ó n h ữ n g h ạ n c h ế r i ê n g , n ổ i bật là việc bị bó buộc và khó khăn về nguồn lực, nhất là nguồn vốn. Không những thế,việc kết nối với các tổ chức tài chính của DNNVV thường gặp nhiều khó khăn hơn cácdoanh nghiệp lớn Trong khi nguồn vốn luôn là vấn đề mấu chốt trong đầu tư, kinhdoanh,cácDNNVVbắtbuộcphảidựa nhiềuvàoquátrìnhtựtíchlũyhoặc huyđộngtừ các kênh không chính thức với chi phí cao Những khó khăn về nguồn lực cũng làmchocácdoanhnghiệpkhócóđiềukiệnđầutưnhiềuchonghiêncứuvàpháttriển.Tỷlệchi phídànhchonghiêncứuvàpháttriểncaosovớitổngtổngchiphíchínhlàràocản cho doanh nghiệp tiếp cận các công nghệ hiện đại (Karadag, 2015).Từ đó,t ì n h trạngthiếubíquyếtkinhdoanhvàsửdụngcôngnghệtrìnhđộthấpxảyraphổbiếnở cácD N N V V , n h ấ t l à ở c á c q u ố c g i a đ a n g p h á t t r i ể n P h ầ n l ớ n c á c D N N V V h i ệ n s ử dụng máy móc thiết bị có trình độ công nghệ lạc hậu, trong khi công nghệ được coi làyếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong việc quyết định chất lượng, giá thành sản phẩm Do đó,các DNNVV gặptrở ngại lớntrong việc triển khai chính sách chất lượng,m ẫ u m ã v à giát h à n h s ản p h ẩ m , s ứ c c ạ n h tr an h củah à n g h o á t h ấ p , đ ộ rủiro c ao T h ê m mộ th ạn c hế đặc trưng khác, các DNNVV thường xuất phát điểm hoặc đi lên từ kinh doanh cáthể, hộ gia đình nên các nhà sở hữu, các nhà quản trị doanh nghiệp thường thiếu kinhnghiệm,kỹ năng chuyênsâuđ ể q u á n x u y ế n t ấ t c ả c á c l ĩ n h v ự c k i n h d o a n h , n h ấ t l à trongt r ư ờ n g h ợ p d o a n h n g h i ệ p m u ố n đ a d ạ n g h ó a n g à n h n g h ề k i n h d o a n h N g a y c ả khinhậnthứcđượcvấnđềnàynhưngchodùmuốncảithiệnnócũngkhôngdễdàng,bởi các DNNVV khó đáp ứng được các chế độ đãi ngộ đủ để hấp dẫn các nhà quản trịgiỏicũngnhưviệcthiếunguồnlựcđầutưviệcđàotạopháttriểnnguồnnhânlực.

Cácq u ố c g i a k h i h ỗ t r ợ c á c D N N V V đ ề u d ự a t r ê n n g u y ê n t ắ c p h á t h u y ư u t h ế và đặc biệt là quan tâm tháo gỡ những khó khăn hạn chế đặc trưng như đã nêu trên.Nhữngc h í n h s á c h v ề M T Đ T h i ệ u q u ả v à t h i ế t t h ự c h ơ n c h o c á c D N N V V c ũ n g c ầ n dựa trên nguyên tắc đó Một trong những nhiệm vụ được các quốc gia coi là trọng tâmhàngđầuvàlàtiềnđềtạobệphóngchoDNNVVchínhlàcảithiệnkhảnăngtiếpcậntín dụng,khơi thôngnguồn vốn cho doanh nghiệp Mặc dù các hạn chế đều cầnc ó nhữngchínhsáchhỗ trợ phù hợp,nhưng đâychínhlàh ạ n c h ế m a n g t í n h t r ọ n g y ế u trước tiên mà nếu được cải thiện sẽ giúp doanh nghiệp có điều kiện cần thiết để khắcphụcđượcnhữngvấn đềcònlại.

Mộtsốlýthuyếtvềquátrìnhraquyếtđịnhđầutư

Một số lý thuyết cho thấy việc ra QĐĐT xuất phát từ những động cơ khác nhauvàchịuảnhhưởngcủanhiềuyếutốkháchquanvàchủquan.Trongnỗlựcnhậnthức vềcácyếu tố đóng vai tròthúc đẩy đầu tư củadoanhnghiệp,nhiều nghiên cứuv ề MTĐT cũngđã xuấtpháttừcáclýthuyếtnày.

Lý thuyết chiết trung: Lý thuyết chiết trung của Dunning (1980, 1988, 1993)được nhiều nghiên cứu sử dụng như một lý thuyết nền tảng cho các nghiên cứu thựcnghiệmvề việc r a Q Đ Đ T , c u n g cấ p k h á i n i ệ m c h u n g c ũ n g n h ư đ ị n h h ì n h c ác y ế u t ố giảit h í c h l ý d o Q Đ Đ T c ủ a c á c d o a n h n g h i ệ p T h e o đ ó , b a n g u ồ n l ợ i t h ế t i ề m n ă n g đ óng vai trò là động cơ thúc đẩy các doanh nghiệp QĐĐT tại một địa điểm nào đó baogồm:(1)Lợithếquyềnsởhữu; (2)Lợithếnộihóavà(3)Lợithếvịtrí.

Lợit h ế q u y ề n s ở h ữ u : D u n n i n g( 1 9 9 3 ) x á c đ ị n h h a i l o ạ i l ợ i t h ế s ở h ữ u c h í n h gồ mlợithếtàisảnvàlợithếchiphígiaodịch.Nhữnglợithếtàisảncủadoanhnghiệpcó thể xuất phát từ việc sở hữu tài sản vô hình như: Kinh nghiệm thị trường; trình độquản lý, các bằng sáng chế; thương hiệu hàng hóa; chất lượng lao động và quy mô củahãng.N h ữ n g l ợ i t h ế g i a o d ị c h l à ư u t h ế c ủ a d o a n h n g h i ệ p x u ấ t p h á t t ừ n ă n g l ự c t ổ chức, doanh nghiệp nắm giữ ưu thế tiếp cận nguồn vốn với chi phí thấp, chiếm ưu thếtrongtiếpcậnthịtrườnghoặcnguyênvậtliệu,hànghoátrunggian.

Lợithếnộihóa:Làmộttrongcácyếutốgiúpdoanhnghiệppháthuylợithếvềsởhữu.Dun ning(1993)chorằng,đểgiảiquyếtsựkhókhănkhitiếpcậnthịtrườngởxavàtránh cácchi phí giao dịchgiao dịchxuyênb i ê n g i ớ i , c á c d o a n h n g h i ệ p q u y ế t địnhdichuyểnđầutưtớicác thịtrườngmụctiêuđể giảm thiểucácc h i p h í t r o n g thươnglượng và giao dịchhợpđồng,g i ả m n g u y c ơ t h i ế u t h ô n g t i n , c á c h à n g r à o b ả o vệkiểmsoátchất lượngvàtránhchiphí thựcthiquyềnsởhữu.

Cuối cùng, lợi thế về vị trí:Giải thích việc một doanh nghiệp sản xuất phục vụcácthịtrườngquốctếphảilựachọnbởihaiphươngthứclàsảnxuấttừđấtnướcmìnhrồi xuất khẩu hoặc chuyển đến sản xuất ở nước sở tại Quyết định này chịu ảnh hưởngmạnh mẽ bởi những lợit h ế v ị t r í t ạ i q u ố c g i a h a y đ ị a p h ư ơ n g c ụ t h ể m à d o a n h n g h i ệ p dự kiến thực hiện đầu tư Những lợi thế địa điểm bao gồm việc phân phối và sự sẵn cócủa các nguồn lực yếu tố như: quy mô thị trường tiềm năng, lao động, tài nguyên thiênnhiên,chính sách và ưu đãi của chính phủ và cácy ế u t ố v ă n h ó a , t h ể c h ế T r ê n c ơ s ở cáckhíacạnhcủalợithếvịtrí,môhình củaDunningcóthểđượchệthống l ại thànhbốn nhóm động cơ giải thích QĐĐT của các doanh nghiệp bao gồm: Thứ nhất là tìmkiếmtàinguyên,tứclàsựđảmbảocungcấpchodoanhnghiệpcáctàinguyênvớigiárẻ và an toàn chẳng hạn như tài nguyên thiên nhiên và nguồn nhân lực Thứ hai là tìmkiếm thị trường, mục đích là thâm nhập thị trường nội địa của nước chủ nhà hoặc vùnglãnh thổ lân cận Thứ ba là tìm kiếm hiệu quả trong nguồn lực nhân tố đầu vào với chiphíthấphơn,cơcấuthịtrường,hệthốngkinhtế,vàquymônềnkinhtếbằngviệchợp lýhoás ả n xu ất T h ứ t ư l à tìmkiếm tà i s ả n c h i ế n l ư ợ c t h ú c đẩy k h ả n ă n g cạnh t r a n h của doanhn g h i ệ p t h ô n g q u a c á c l i ê n k ế t h o ặ c m u a l ạ i c á c t à i s ả n c h i ế n l ư ợ c , c h ủ y ế u làtàisảnvôhìnhnhưcáckỹnăngcôngnghệ,quảnlývàtổchức.

Theol ý t h u y ế t v ề t h ể c h ế : L ý t h u y ế t v ề t h ể c h ế n h ấ n m ạ n h ả n h h ư ở n g c ủ a chính phủ qua việc thiết lập các nguyên tắc, luật lệ cho hành vi của các chủ thể khácnhautrongđời sống kinhtế,x ã h ộ i B ằ n g c h ứ n g t ừ c á c n g h i ê n c ứ u v ề c h ấ t l ư ợ n g t h ể chế (Mauro, 1995); nghiên cứu về chỉ số tham nhũng (Dijk và Thuy, 2008); nghiên cứuchất lượng bộ máy hành chính (Huu Viet, Phan, 2013) và nhiều nghiên cứu khác chothấy,c á c t h ể c h ế ( c ả c h í n h t h ứ c v à k h ô n g c h í n h t h ứ c ) c ó ý n g h ĩ a t r o n g v i ệ c k h u y ế n khích hoặc hạn chế doanh nghiệp đưa ra QĐĐT Lý do là khi muốn tìm kiếm một thịtrường mới, các nhà đầu tư luôn bị ảnh hưởng bởi các thể chế qua sự giới hạn bởi thôngtinlàmphátsinhthêmchiphítrongviệc khởiđộngvàthực hiệnđầutư.

Ngoài ra một số lý thuyết khác cũng có thể lý giải QĐĐT của doanh nghiệp nhưlýthuyếtlựachọntốiưu,lýthuyếtvềmarketingđịaphương.Lýthuyếtlựachọntốiưulàsực ố g ắngmô tả ,m ô h ì n h hóacác hà nh v i kinht ế vàx ã hội Trêng ó c đ ộđầu tư kinh doanh nó cũng giúp lý giải việc các tổ chức và cá nhân xây dựng các phương ánkhácnhauvàquyếtđịnhmộtphươngán đầutưđượcưathíchhơn,cảmthấyphùhợpvà tối ưu hơn (Snyder và Nicholson, 2008) Lý thuyết về marketing địa phương nghiêncứu các hoạt động tăng cường năng lực cạnh tranh bằng việc kiến tạo các điều kiện,chính sách thuận lợi làm cho địa phương trở nên hấp dẫn hơn, giúp thúc đẩy đầu tư củacác doanh nghiệp vàthu hút thêm nhiều nhàđầutư mới.Có thển ó i r ằ n g , v ư ợ t q u a nhữngđ i ề u ki ện k h á c h q u a n về t ự n h i ê n , m a r k e t i n g đ ị a p h ư ơ n g l à h ệ t h ố n g đồ ng bộcácchínhsáchchủđộngnhằmtíchcực hóađiềukiệnkinht ế x ã h ộ i c ủ a m ộ t đ ị a phương(Kottler,2002).

Như vậy, theo các lý thuyết trên thì QĐĐT của doanh nghiệp được đưa ra bởinhiều động cơ khác nhau Việc thỏa mãn các động cơ liên quan đến nhiều vấn đề khácnhau nhưng đó là các yêu cầu cần thiết để các quốc gia, địa phương trở thành lựa chọnđầutư chocác doanhnghiệp.

2.2.3 Quyết định đầu tư và đặc điểm khác biệt trong việc ra quyết định đầu tưcủadoanhnghiệpnhỏvà vừa

Khái niệm về đầu tư nhìn chung không có sự khác biệt đối với DNNVV haydoanh nghiệp lớn Theo T.Q Phương & P.V Hùng (2013), có thể hiểu rằng hoạt độngđầutưlàquátrìnhcácdoanhnghiệpsửdụngphốihợpcácnguồnlựccủamìnhnhằm thu được các kết quả có lợi hoặc đạt được một tập hợp các mục tiêu mong muốn Hoạtđộng này luôn giữ một vai trò rất quan trọng ở cả góc độ vĩ mô và vi mô Ở góc độ vĩmô,đ ầ u t ư c ủ a d o a n h n g h i ệ p c h í n h l à đ ộ n g l ự c v à n g u ồ n g ố c d u y t r ì c á c h o ạ t đ ộ n g k inh tế, tạo ra sự tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội của các quốc gia (Zarnowitz,1992) Trên phương diện vi mô, đầu tư là cách thức các doanh nghiệp triển khai cácchiếnlượctăngtrưởng vàpháttriển.

Hoạt động đầu tư được phân chia theo nhiều loại khác nhau, tùy theo mỗi tiêuthức, nghiên cứu này tập trung vào đầu tư phát triển, một dạng thức trong đầu tư trựctiếp TheoT.Q. Phương&P.V Hùng (2013), đầu tư phát triểnlà việc sử dụng vốnv à các nguồn lực khác ở hiện tại với mục địch là duy trì các hoạt động và gia tăng tài sảnmới, cải thiện tình trạng công nghệ, chất lượng nguồn nhân lực và do đó sẽ giúp doanhnghiệpcải thiện được nănglực, hiệu quả kinhdoanh Đầu tư phát triểnl u ô n g ắ n l i ề n với việc tạo lập các tài sản và công trình mới hay có thể là sản xuất sản phẩm, dịch vụmới, cải thiện đời sống người dân Do đó, đây là loại hình đầu tư quan trọng trong việcđổimới sả np h ẩ m , n â n g c a o chất lượng, hạ t h ấ p c h i p hí và giát h à n h , t ừ đ ó giúpg i a tă ngkhảnăngcạnhtranhthànhcông.Đóđềulànhữngvấnđềthenchốtvớisựtồntạivàquátrìnhph áttriển củamọiloạihìnhdoanhnghiệp.

Hoạtđ ộ n g n h ằ m đ ị n h r a m ụ c t i ê u , c h ư ơ n g t r ì n h v à t í n h c h ấ t h o ạ t đ ộ n g c h o doanhn g h i ệ p c h í n h l à c á c q u y ế t đ ị n h q u ả n t r ị , đ ó l à c ô n g v i ệ c c ủ a c á c n h à q u ả n t r ị tr ong quátrình điềuhànhdoanh nghiệp QĐĐT thựcc h ấ t c h í n h l à m ộ t d ạ n g q u y ế t định quản trị,đó là việc các nhàq u ả n t r ị c ấ p c a o r a q u y ế t đ ị n h v ề s ố v ố n đ ư ợ c t r i ể n khaitr on g cácdựánđầu t ư v ới cá c mụ c t iê u vàn ội du ng c ụ thể T r o n g đó,vốn đầu tưcó thểbaog ồ m c á c t à i s ả n t h ự c ở n h ữ n g h ì n h t h á i k h á c n h a u n h ư n g đ ề u c ó t h ể xácđịnhgiá trị bằng tiền,từ nhàcáccông trìnhnhàx ư ở n g đ ế n m á y m ó c , n g u y ê n liệu, Nhưvậy,QĐĐTcól i ê n q u a n đ ế n v i ệ c t r ả l ờ i c â u h ỏ i v i ệ c g i a t ă n g t à i s ả n vốnngày hôm nay cólàm gia tăng lợi nhuậnt r o n g t ư ơ n g l a i h a y k h ô n g N ó i c á c h khác,Q Đ Đ T c h í n h l à c a m k ế t v ề c á c n g u ồ n t i ề n v à o c á c t h ờ i đ i ể m k h á c n h a u v ớ i kỳ vọng lợi ích lớn hơn trong trong tương lai.Do đó,Q Đ Đ T c ũ n g đ ư ợ c h i ể u l à m ộ t dạngq u y ế t đ ị n h v ề t à i c h í n h v à n ó k é o t h e o s ự t h a y đ ổ i v ề t ổ n g n g u ồ n v ố n đ ầ u t ư củadoanhnghiệp.

Việc QĐĐT được đưa ra có thể xuất phát từ các động cơ hay lý do khác nhau.Chẳnghạnnhưviệcmuốnmởrộngsảnxuấtđểđápứngnhucầuquámứchiệncótrênthịtrườ nghoặctậndụnglợithếkinhtếtheoquymôhaytrongtrườnghợpcầnthaythế một dây chuyền, máy móc hoặc công trình hiện có để chiếm lợi thế về đổi mới côngnghệ, giảm thiểu chi phí sản phẩm và gia tăng hiệu quả lao động hoặc đơn giản hơn làviệc muốn mua, thuê, cho thuê một tài sản cụ thể cũng là một nhu cầu quan trọng khácđểđưa raQĐĐT.

Xuấtphát từnhiềuđộngcơkhácn h a u n ê n Q Đ Đ T c ũ n g c ó n h i ề u d ạ n g t h ứ c khác nhau Doanh nghiệp trước hết phải quyết định xem có đầu tư hay không, đầu tư ởđâu,lĩnhvực gì và quymô đầu tư thế nào Tiếpsau đó là mộtl o ạ t c á c l ự a c h ọ n c ầ n được quyết định đểđáp ứng các động cơ đầu tư cụ thể,v í d ụ n h ư : ( 1 )

Q Đ Đ T v ề h à n g tồnkhođể đảm bảoduytrìhoạt độngkinh doanh trơn tru;( 2 )

(3)QĐĐThiệnđạihóa,ápdụngmộtcôngnghệmớivà tốt hơn thay cho công nghệ cũ để giảm chi phí; (4) Quyết định mở rộng đầu tư vàomột doanh nghiệp mới; (5) QĐĐT thay thế các tài sản đã lỗi thời bằng những tài sảnmới;(6)Quyếtđịnhđầumởrộngnănglựcsảnxuấthànghóa,dịchvụ sẵncó. Đểhoạtđộngthành công, d ù làdoanhnghiệplớnhay DNNVVcũngphảiđưara các QĐĐT như vậy phục vụ mục tiêu lợi nhuận tối đa QĐĐT có ý nghĩa quyết địnhđốivớisựtồntạivàkhảnăngpháttriểncủamọidoanhnghiệp,bởinóchínhlàtiềnđềđểkhaithá ccơ hội vàthờicơ kinh doanh.Đó chínhl à m ộ t p h ầ n q u a n t r ọ n g t r o n g chiếnl ư ợ c k i n h d o a n h , q u y ế t đ ị n h k ế t q u ả k i n h d o a n h v à s ự p h á t t r i ể n c ủ a d o a n h nghiệptrongtươnglai.MộtQĐĐTchínhxácvàthànhcôngsẽđónggópđángkể vàosự tăng trưởng, phát triển của doanh nghiệp Ngược lại, một QĐĐT sai lầm, thất bạikhông chỉ có nguy cơ dẫn đến sự suy giảm hiệu quả hoạt động chung mà thậm chí,c ó thểkhiếncácdoanhnghiệpphảitrảgiábằngchínhsựtồnvongcủamình.

Mộtt r o n g c á c y ế u t ố q u a n t r ọ n g n h ấ t c ủ a v i ệ c Q Đ Đ T l à k h ả n ă n g s i n h l ờ i c ủ a nó Trong thực tế, việc dự kiến khả năng sinh lời khá khó khăn bởi nó phụ thuộc vàonhiềuy ế u t ố , đ ặ c b i ệ t l à v ớ i h o ạ t đ ộ n g đ ầ u t ư p h á t t r i ể n v ố n m a n g t í n h c h ấ t l â u d à i , chứađựngnhiềurủirotừsựbiếnđộngcủayếutốnhư chính trị,kinhtế, x ã hội,nhucầ u thị trường… vì vậy, các doanh nghiệpluôncố gắngt ì m c á c h n g ă n n g ừ a h a y h ạ n chếk h ả n ă n g r ủ i M ộ t t r o n g n h ữ n g p h ư ơ n g t h ứ c p h ổ b i ế n n h ấ t đ ể g i ả i q u y ế t v ấ n đ ề này là các QĐĐT sẽ được thực hiện thông qua việc lập và thẩm định các dự án đầu tư.Đâylàcáchthứccácdoanhnghiệpđolường,đánhgiánhữngsựbiếnđổinóitrên,lấyđó làm căn cứ hữu ích cho việc ra QĐĐT Các doanh nghiệp sẽ phải căn cứ vào nhiềunội dung liên quan có ảnh hưởng đến khả năng triển khai và sinh lời của dự án, đượcthực hiện thông qua việc lập và thẩm định dự án đầu tư như bối cảnh vĩ mô, thị trường,côngn g h ệ , t à i chính v à k i n h t ế x ã hội M ỗ i yếutố đ ó lại cón hữ ng tiêu c h í đ án h giá khácn h a u , c h ẳ n g h ạ n n h ư k h i p h â n t í c h y ế u t ố t à i c h í n h t h ì c á c t i ê u c h í x e m x é t thường tính đến dòng tiền, tuổi thọ và rủi ro, ví dụ như: Giá trị hiện tại ròng (NPV); Tỷlệ suất sinh lời nội bộ (IRR); Chỉ số sinh lời (PI); Tỷ số lợi ích - chi phí (BCR); Thờigian hoàn vốnchiết khấu (PP) Việc lựa chọnt i ê u c h í c ó t h ể b ị ả n h h ư ở n g b ở i s ự ư u tiêncủangườiraQĐĐT,cườngđộvàtínhcôngphucủaviệcápdụngcáctiêuchícụthể, sự thích hợp của quyết định, áp lực thời gian hoặc văn hóa doanh nghiệp (HanaScholleova và cộng sự, 2010) Trong quá trình đánh giá các tiêu chí, người có thẩmquyền ra QĐĐT cũng sẽ tích hợp phân tích rủi ro và sự không chắc chắn, đó chính làviệcp h â n t í c h đ ộ n h ạ y , c á c k ị c h b ả n v à k ỹ t h u ậ t m ô p h ỏ n g d ự á n X é t v ề m ặ t n ộ i dung,thựcchấtviệcphântíchvàđánhgiádựánđểraQĐĐTgắnliềnvớicácyếutốnộib ộ p h ả n ả n h k h ả n ă n g , c h i ế n l ư ợ c c ủ a d o a n h n g h i ệ p v à c ả c á c y ế u t ố b ê n n g o à i phản ánh bối cảnh MTĐT tại nơi đầu tư dựk i ế n n h ư t h ể c h ế c h í n h t r ị , c ơ s ở h ạ t ầ n g , chiphíhay thịtrường…

Tóm lại, về bản chất, QĐĐT là quá trình các nhà quản trị cấp cao căn cứ vào cảcác yếu tố bên trong và bên ngoài doanh nghiệp để ra một loạt các quyết định khác nhaunhưquyếtđịnhcóđầutưhaykhông,đầutưởđâu,lĩnhvựcgìvàquymôđầutưthếnào, tất cả các quyết định này luôn đi cùng với việc doanh nghiệp phải tiêu tốn thêm mộtkhoản chi phí ở hiện tại để thu được lợi ích lớn hơn trong tương lai nên suy cho cùng, đólà quyết định về số vốn đầu tư sẽ được triển khai Như vậy, khi một QĐĐT được thựchiện,mộtkhoảnvốnđầutưsẽđượcbổsungvàcóthểdẫntớisựthayđổitổng vốnđầutưcủachínhloạihìnhdoanhnghiệpđónóiriêngvàcủanềnkinhtếnóichung.

Ảnhhưởngcủamôitrườngđầutưtớiquyếtđịnhđầutưcủadoanhnghiệpnhỏvà vừa 61 1 Chínhtrị-phápluật

Cơsởhạtầng

Trong MTĐT, cơ sở hạ tầng phản ánh sự sẵn có và chất lượng của nhiều yếu tốcấuthành,cụthểgồm:

Hạt ầ n g g i a o t h ô n g : P h ả nả n h m ộ t t ổ n g t h ể r ộ n g l ớ n , t ừ c á c c á c c ô n g t r ì n h đườngbộ,đườngthủy,đườngsắtđếncáccôngtrìnhhànghải,hàngkhôngvàcáccáccơ sở hậu cần vận tải như bến bãi đỗ xe, cảng biển, nhà ga…Sự phát triển hạ tầng giaothôngthườngđượcthểhiệnquaquymô,tiêuchuẩnkỹthuậttrongcảhệthống.Ngoàira tốc độ phát triển, sự đồng bộ và kết nối thông suốt giữa các hệ tuyến như đường liênvùng,đ ư ờ n g v à n h đ a i , h ư ớ n g t â m , c á c t u y ế n n ố i đ ư ờ n g b ộ v ớ i h ệ t h ố n g c ả n g b i ể n , cảnghàng không và các cửa khẩu…cũng thể hiệnchất lượng mạngg i a o t h ô n g c h u n g củamộtquốcgia,địaphương.

Trong quá trình các doanh nghiệp QĐĐT, cần thiết phải có sự xem xét rằng liệucơ sở hạ tầng giao thông có đủ điều kiện đáp ứng động cơ tìm kiếm, tiếp cận thị trườngđầu vào và đầu ra hay không Đó chính là khả năng doanh nghiệp có thể lựa chọn đượccác phương thức vận chuyển dễ dàng, phù hợp và tiết kiệm thời gian, chi phí để thu lợinhuậntốiđa.Dođó,mộtcơsởhạtầnggiaothôngpháttriểnsẽlàyếutốthuậnlợiđốivớiQĐĐT củadoanhnghiệpvàngượclại.

Năng lượng và nước sạch:Năngl ư ợ n g v à n ư ớ c s ạ c h l à c h u ỗ i m ắ t x í c h t r ọ n g yếu để duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh được diễn ra liên tục Các nguồn nănglượng mà phổ biến nhất là điện đóng vai trò then chốt để vận hành các hoạt động sảnxuất,chếtạo trong hầu hếtc á c d o a n h n g h i ệ p N h u c ầ u n ă n g l ư ợ n g k h ô n g n g ừ n g t ă n g lên đòi hỏi các chính quyền thực hiện những hoạt động đầu tư quy mô lớn về cơ sở hạtầngc u n g c ấ p n ă n g l ư ợ n g Ở h ầ u h ế t c á c q u ố c g i a h i ệ n n a y , m ạ n g l ư ớ i n ă n g l ư ợ n g hiện đại gồm khai thác điện, phát, truyền tải và phân bố điện là một đòi hỏi lớn trongviệc cải khả năng cung cấp năng lượng tiếp sức cho quá trình phát triển kinh tế Songsong với vấn đề năng lượng, vai trò của hạ tầng nước sạch cũng đóng một vai trò quantrọngp hụ c vụchonhu c ầu sảnxuấtkinhdoanh C á c doanh nghiệp cầnc ó nướcsạch chon h i ề u h o ạ t đ ộ n g c ủ a m ì n h n h ư t r o n g t ẩ y r ử a n g u y ê n v ậ t l i ệ u , t h a m g i a c á c q u á trìnht r a o đ ổ i n h i ệ t , t h a m g i a c á c p h ả n ứ n g c h ế t ạ o v ậ t c h ấ t m ớ i , …

V ì v ậ y v i ệ c c h ú trọng phát triểnhạtầngcungcấp nước sạch làquant r ọ n g v ớ i b ấ t k ỳ m ộ t q u ố c g i a , vùnglãnhthổhaycácđịaphươngnàotrongviệcthúcđẩyđầutư.

Hạ tầng công nghệ :Hạtầng công nghệphảná n h đ i ề u k i ệ n v à k h ả n ă n g c h o phép các doanh nghiệp có thể năng động, linh hoạt trong việc lựa chọn trang bị và đưavàoứngd ụ n g , k h a i t h á c c á c k ỹ t h u ậ t h i ệ n đ ạ i v à c ô n g n g h ệ m ớ i K h o a h ọ c v à c ô n g nghệ phát triểnmởrakhả nănglớn hơnchocác doanhnghiệp nói chungv à c á c DNNVVn ó i r i ê n g p h á t t r i ể n N ó c h í n h l à p h ư ơ n g t h ứ c g i ú p d o a n h n g h i ệ p n â n g c a o chất lượng sản phẩm, cắt giảm giá thành, gia tăng hiệu quả cạnh tranh.T h ô n g t h ư ờ n g , hạ tầng công nghệ thông tin phải đóng vai trò tiên phong Chính sự phát triển của côngnghệ thông tin giúp chính quyền tạo ra sự kết nối, khả năng tích hợp giữa các hệ thốngquảnlý phát huy hiệuquảcơ sở hạ tầng khác nhau.Vớicác doanh nghiệp,h ạ t ầ n g thông tin tạo điều kiện tiếp nhận và truyền tải các thông tin tức thời, chính xác và toàndiệnvề c á c v ấ n đềcần g i ả i q u y ế t Đ ặ c biệt, đ i ề u đ ócũng g i ú p d o a n h n g h i ệ p d ự b á o các xu hướng, nhận dạng các lĩnh vực rủi ro và đưa ra quyết sách hợp lý nâng cao hiệuquảhoạtđộngđầu tư,kinhdoanh.

Như vậy, cơ sở hạ tầng được cải thiện phát triển vừa tạo điều kiện tốt hơn đểdoanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thị trường đầu vào, đầu ra vừa là điều kiện duy trì sự ổnđịnhsảnxuất,cắtgiảm chiphíkinhdoanh Từđócókhảnăngkíchthíchcác QĐĐTcủa doanh nghiệp, nói cách khác một MTĐT đảm bảo sự sẵn có của cơ sở hạ tầng cóchấtlượngsẽcóảnhhưởngtíchcựctớiQĐĐT.

Chiphí

Vớitấtcảcácdoanhnghiệp,chiphíluônchiếmmộtvịtrírấtquantrọngtrướcvàtrong quátrìnhQĐĐT,nóbaogồmcảchiphítiếpcậnvàsửdụnglaođộngvàcácđầuvàokhácnhưđấ tđai,thuế,nănglượng,vậntải,nguyênvậtliệu(Mebratuseyoumvà Jihong Lin, 2015) Bàn về lợi thế vị trí, môhìnhchiết trungc ủ a D u n n i n g ( 1 9 8 0 , 1988,1993) có đề cậpđếnđộngcơ tìm kiếm các nguồnlực đầu vào,t ì m k i ế m t à i nguyên giá rẻ Theo đó, QĐĐT chịu sự ảnh hưởng bởi nhu cầu tìm kiếm và được sửdụng ổn định các nguồn lực đầu vào với chi phí thấp nhất.

Mộtđ ị a p h ư ơ n g , m ộ t q u ố c giacótrởthành mộ t lựachọn đ ể doanhnghiệp QĐĐ T haykhông th ì mứcgiá rẻha ychi phí đầu vào thấp là một trong các yếu tố mang tính quyết định (Lu, 2006) Với cácDNNVV,ý nghĩa của yếu tố chi phí càng trở nên quan trọng,không chỉb ở i v i ệ c d ự a trênn h ữ n g d ự b á o d o a n h t h u , c h i p h í đ ơ n t h u ầ n m à v ấ n đ ề l à k h ả n ă n g c ó t h ể h u y độngc á c n g u ồ n v ố n c ủ a h ọ v ố n r ấ t h ạ n c h ế W u & S t r a n g e ( 2 0 0 0 ) , O u m & P a r k

(2004), Newell và Seabrook (2006) đã rất có lý khi khẳng định rằng, các quốc gia hayđịap h ư ơ n g c ó ư u t h ế v ề c h i p h í c ũ n g đ ồ n g n g h ĩ a v ớ i v i ệ c c h i ế m đ ư ợ c l ợ i t h ế t r o n g việcthúcđẩycácdoanhnghiệpQĐĐTtạiđịaphương.

Theo Galan và cộng sự(2007) vàS e y o u m & L i n ( 2 0 1 5 ) , t r o n g v i ệ c r a c á c QĐĐT thì ý nghĩa của yếu tố chi phí có thể phụ thuộc bởi hiện trạng các yếu tố kháctrongM T Đ T , t u y n h i ê n đ ối v ớ i c á c D N N V V t ạ i c á c q u ố c g i a đ a n g ph át t r i ể n t h ì c h i phí luôn giữ một vai trò đặc biệt quan trọng Theo đó, ở các quốc gia, nhất là các quốcgia đang phát triển không sẵn có các lợi thế khác như công nghệ, khả năng tiếp cận thịtrường và các ưu đãi thì việc cải thiện khả năng tiếp cận nguồn lực đầu vào giá rẻ, dồidàolàrấtquantrọng nếukhông muốndoanhnghiệpdi chuyểnđầutưcủamìnhsang địa phương khác.Trongtrường hợpngượclại,khi cáctàinguyênđầuvàokhanhiếmvàđ ắ t đ ỏ ,c á c giảip há p cắt g i ả m chip hí k h ô n g còn n h i ề u t á c d ụ n g g i ố n g n h ư ở cácquốcgiaphátt riển,khiđóvẫncóthểthúcđẩyđầutưcủadoanhnghiệpbằngviệctạoramôi trường phát huy các lợi thế liên quanđến chiến lược tài sảnt r ụ c l ợ i c h o c á c doanhnghiệp.

Như vậy, yếu tố chi phí có ý nghĩa quan trọng khi doanh nghiệp QĐĐT Nếuthiếu đi các nguồnl ự c g i á r ẻ s ẽ l à k h ó k h ă n c h o c á c q u ố c g i a , đ ị a p h ư ơ n g n ế u m u ố n kíchthíchđầutưcủacácDNNVV.

Thịtrường

Thịtrườnglàcăncứxuấtphátcácýtưởngvàcơhộiđầutư,làđiềukiệnđểduytrì sự liên tục của hoạt động sản xuất kinh doanh, hiện thực hóa mục tiêu lợi nhuận củadoanh nghiệp Tính chất, quy mô, đặc điểm nhu cầu thị trường mục tiêu là yếu tố quantrọng, quyết định lớn doanh thu, lợi nhuận của doanh nghiệp. Với các DNNVV, hoạtđộng đầu tư gắn liền với tính linh hoạt rất cao, họ vẫn có thể đầu tư hiệu quả trên thịtrường mục tiêu có nhu cầu đa dạng, thay đổin h a n h v à q u y m ô t h ị t r ư ờ n g k h ô n g q u á lớn.Mặcdùvậy, DNNVVcũng cóthểgặpkhókhăntrongcác thịtrườngcóquymôlớ nh ơ n , í t c hủ ng loại h àn g h ó a v à ổ n đ ị n h b ở i t h ị t rư ờn g n à y l u ô n c ó sực ạ n h t r a n h khốcliệt củadoanhnghiệplớn,cónguồnlựcmạnhvàchiếm ưuthếsov ớ i c á c DNNVV Trongthời đại côngnghệ phát triểnn h a n h c h ó n g , n h u c ầ u c ủ a t h ị t r ư ờ n g ngày càng đa dạng, tuổi thọ của sản phẩm ngắn hơn, khối lượng không nhiều chính làđiềukiệnthuậnlợi,manglạiưuthếchoDNNVVhoạtđộngcóhiệuquả.

Tất cả những sự thay đổi dẫn tới làm tăng khách hàng tiềm năng, tăng khả năngtiêut h ụ sảnphẩmđầurasẽkhuyếnkhích d o a n h n g h i ệ p t h ự c hiệnđầu tư t i ế p c ận và khaithác.Cóthểthấyđượctínhđúngđắncủanhậnđịnhnàyquamộtthựctếđơngiản, thường xuyên diễn ra, đó là sự xuất hiện một doanh nghiệp lớn, các doanh nghiệp mỏneo đã kéo theo sự hình thành của không ít DNNVV Ở đó, với tính liên kết trong sảnxuấtsảnphẩmđầucuối,cácdoanhnghiệplớncónhucầumuasắmcácyếutốđầuvàotừ các DNNVV, họ chính là khách hàng quan trọng giúp DNNVV có thể tiêu thụ sảnphẩmđầuracủamình.TrongnỗlựctrợgiúpthịtrườngchoDNNVV,nhiềuquốcgiađã cố gắng phát huy tính liên kết này, một trong các mô hình khá thành công đượcMarkusen (1996) đề cậplà mô hình “Cụm trụcbánhxe và nan hoa” Nóđượch ì n h thành từ một, hoặc một vài công ty lớn đóng vai trò là

“trục bánh xe” làm nơi neo đậuxungquanhchocácDNNVVđóngvaitrònhư“nanhoa”bánhxe.

Nhìnchung,quymô t h ị trường vàtiềmnăngphát triển làtácnhân quan trọng để kích thích đầu tư Nếu như thị trường đầu ra ổn định, có tiềm năng mở rộng sẽ giúpgiảm bớtthách thức,k h ó k h ă n t r o n g v i ệ c t i ê u t h ụ s ả n p h ẩ m , g i ú p d o a n h n g h i ệ p m ở rộngthịtrườngđểtìmkiếmlợinhuậnvàngượclại.

Vănhóaxãhội

Vănhóaxãhộiphảnánh thái độxãhội vàcácgiátrịvăn hóađặcthùtạimột địaphươn g,mộtkhu vựchaymộtquốcg i a c ụ t h ể N ó b a o g ồ m n h i ề u m ặ t t ừ n g ô n ngữ, sở thích, thói quen đến phong tục tập quán, truyền thống, tri thức khoa học đượctíchlũyvàhìnhthànhsongsongvớiquátrìnhpháttriểncủamộtxãhội.Vănhóa,xãhộiđ ư ợ c t h ể h i ệ n q u a h ệ t h ố n g c á c g i á t r ị , t i ê u c h u ẩ n v à t ậ p t ụ c đ ư ợ c t h ừ a n h ậ n t ạ i một khu vực.

Hệ thống giá trị là khởi nguồn của nền tảng văn hóa, phản ánh các tiêuchuẩn mà xã hội hình thành, chẳng hạn như thái độ của xã hội đối với quyền tự do, dânchủ,côngbằng,trách nhiệm cá nhânvà tậpthể, quanđiểm vềgiớit í n h h ô n n h â n Trongkhiđócáctiêuchuẩnlànhữngquyđịnhchungchiphốihànhv icủaconngười,lànhữngqu yướcchung vềluân lý, tiêu chuẩn sốngnhư ứngxửxãhội, thá iđộ giao tiếp,ăn mặc.Còn các tậptục phảnánh tiêu chuẩn trong việcv ậ n h à n h đ ờ i s ố n g c ủ a mộtxãhội.Chínhvì vậy,vănhóatạonênnềntảngcủa mộtxãhội,cókhảnăng dẫndắt sự thay đổi và chi phối quá trình chuyển biến về quan điểm chính trị, luật pháp, sựtiếpt h u c ô n g n g h ệ , c á c đ i ề u k i ệ n k i n h t ế T ừ đ ó , c ó t h ể t h ấ y r ằ n g , đ ặ c t r ư n g v à s ự chuyển biến văn hóa tại một địa phương có thể đặt ra hàng loạt các cơ hội cũng như lànhữngtháchthứcchocácdoanhnghiệp.

Trênthực tế, sựchuyểnb i ế n v ề v ă n h ó a x ã h ộ i t h ư ờ n g d i ễ n r a c h ậ m c h ạ p , khiến các doanh nghiệp không dễ dàng để nhận biết hay dự báo để có thể đưa ra cáchthứcứngxửhiệuquả.MặcdùDNNVVphầnlớnđ ề u l à c á c d o a n h n g h i ệ p đ ị a phương n ê n c h ủ d o a n h n g h i ệ p , n g ư ờ i l a o đ ộ n g v à t h ậ m c h í l à k h á c h h à n g m ụ c t i ê u có thể xuất phát trong cùng một môi trường văn hóa xã hội, tuy nhiên nếu không thấuhiểuvà lường hếtnhữngbiến động vềvăn hóaxã hội thìn ó h o à n t o à n c ó t h ể l à r a n h giới cản bước các hoạt động kinhdoanh và đầut ư c ủ a h ọ V i ệ c x u ấ t p h á t t r o n g c ù n g mộtmôitrườngvănhóakhôngcónghĩalàsẽthấuhiểutườngtậnvềnó,nếuvìlýdođó mà DNNVV quá tự tin, thiếu quan tâm đến một số yếu tố giữ vai trò đặc biệt quantrọngnhưthịhiếu, tậpquán,lố i sốnghaytôngiáothìthấtbạitrongđầutưhoàntoàncót h ể x ả y ra b ở i c h ú n g g ó p p hầ n đ ị n h h ì n h n h u c ầ u c ủ a n g ư ờ i t i ê u d ù n g , c h í n h c ác yếutốđó cóthểkhiếnhọưachuộngvàchấpnhậnmộthànghóamàkhôngnhấtthiếtđặtranhữngtiêuch uẩnkhắtkhevềchấtlượng.

Chính vì vậy, để ra QĐĐT thì DNNVV cũng cần đầu tư nghiên cứu và hiểu rõvănhóaxãhộiđểtừđóđánhgiáchínhxáccáccơhộivàtháchthứccócóthểxảyra.Về bản chất, các yếu tố văn hóa xã hội thường được xem xét bao gồm sự hòa hợp giữadoanhnghiệpvớicáctiêuchuẩnsốngvàdịchvụcôngcộng,chínhquyềnđịaphươngvà cộng đồng có thực sự coi trọng sự phát triển của doanh nghiệp không, có chú trọngđếnsự thích nghicủa doanh nghiệp vớicáctập quán vàthóiq u e n l a o đ ộ n g , …

N ế u doanhnghiệpđánhgiácácyếutốnàytốtnghĩalàsẽdễdàngtrongtiếpcậnthôngtinvề đầu tư kinh doanh cũng như có thể đẩy nhanh và hợp lý hoá quá trình chuyển giao,đồngb ộ h ó a c á c h ệ t h ố n g c ô n g n g h ệ , k i ế n t h ứ c v à q u ả n l ý t r o n g q u á t r ì n h d o a n h nghiệpthựchiệncácQĐĐTcủamình(Galanvàcộngsự,2007;Hoa&Lin,2016).

KinhnghiệmthựctiễnvàbàihọcchoViệtNamtrongviệccảithiệnmôitrườngđầ utưthúcđẩyđầutưcủacácdoanhnghiệpnhỏvàvừa

Thựctiễntạimộtsốquốcgia

Tronghầuhếtcácquốcgiacóthành tựucaovềtăngtrưởng vàpháttriểnkinh tế,khôn g có quốcg i a n à o c ó t h ể t h i ế u v ắ n g n h ữ n g c h í n h s á c h c ả i t h i ệ n h i ệ u q u ả MTĐT thúc đẩyđầutưc ủ a c á c D N N V V N h ậ t B ả n , T r u n g

Q u ố c v à H à n Q u ố c l à nhữngví dụ,x u y ê n s u ố t s ự l ớ n m ạ n h c ủ a h ệ t h ố n g D N N V V l à s ự t h a y đ ổ i m ạ n h m ẽ vàđầyhiệu quảtrong việchỗtrợđầutư,p h á t triển củakhốidoanhnghiệp nà y.Việckết h ừ a k i n h n g h i ệ m t ừ b a q u ố c g i a n à y c ó t h ể g i ú p t i ế t k i ệ m t h ờ i g i a n , t ă n g c ư ờ n g đượctínhđúngđắnvàhiệuquảtrongcácchínhsáchvềDNNVV:

Nhật Bản là một quốc gia điển hình về vượt khó, rất khan hiếm về tài nguyênnhưng nền kinh tế hiện đang ở trình độ phát triển rất cao Sau giai phát triển thần kỳ từnăm 1951 đến năm 1973, kinh tế Nhật Bản cũng gặp những khó khăn lớn, đặc biệt lànhữngnăm1990.NhậtBảnđãcónhiềuchínhsáchcảicáchđầunhữngnăm2000mà một trong những cải cách quan trọng đó là đẩy mạnh tư nhân hóa, khuyến khích đầu tưtưnhân(TrầnQuangMinh,2011),chínhđiềunàyđãtạorasựpháttriểnmạnhmẽcủahệthốngd oanh nghiệp Nhật Bản,đặc biệt làc á c D N N V V H i ệ n n a y N h ậ t B ả n l à

1 trong3siêucườngquốcvềkinhtếtrênthếgiớicùngvớiMỹvàTrungQuốc. Đốiv ớ i T r u n g Q u ố c , l à q u ố c g i a c ó v ị t r í đ ị a l ý l i ề n k ề v ớ i V i ệ t N a m , c ó nhiềunét tương đồngvềthể chế chính trị, vănhóa.Trongsựphát triểnkinht ế c ủ a TrungQ u ố c , c ó t h ể t h ấ y q u ố c g i a n à y đ ã c ó n h ữ n g c h í n h s á c h p h á t h u y r ấ t t ố t n ộ i lực,đ ặ c b i ệ t l à v ề t à i n g u y ê n t h i ê n n h i ê n , c o n n g ư ờ i v à b i ế n c h ú n g t h à n h s ứ c c ạ n h tranhm ạ n h m ẽ củ an ền k i n h tế,c á c d oa nh n g h i ệ p c ó mặt ở h ầ u h ế t l ĩ n h v ự c v àm ọi nơit rênthếgiới.

Trong khi đó Hàn Quốc đã từng là một trongn h ữ n g q u ố c g i a n g h è o n h ấ t t h ế giới sau chiến tranh Triều Tiên Từ những năm 1960 đến nay, từ một quốc gia thuầnnông có GDP bình quân đầu người chỉ khoảng 80 USD và hầu hết người dân chưa thểđảmb ả o c u ộ c s ố n g t ố i t h i ể u , t h ì đ ế n n a y t r ả i q u a h ơ n 5 0 n ă m p h á t t r i ể n , H à n Q u ố c hiện là nền kinh tế trong tốp 10 thế giới, các doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp,nông nghiệp và thương mại dịch vụ đều phát triển mạnh, với nhiều doanh nghiệp xuấtkhẩucôngnghệcao.

Từn h ữ n g x u ấ t p h á t đ i ể m c ó p h ầ n k h á c n h a u , c á c q u ố c g i a n à y đ ề u đ ã k h ẳ n g địn h được sự thành công trong phát triển kinh tế, có thể coi là điển hình không chỉ ởChâuÁ m à c ả t r ê n t h ế g i ớ i

C h í n h v ì v ậ y v i ệ c x e m x é t k i n h n g h i ệ m c ủ a h ọ t ừ q u a n điểm đối với DNNVV đến việc thực hiện các chính sách hỗ trợ hệ thống các DNNVVnhưthếnàocóthểsẽlàhữuíchvớicácquốcgiakhác,trongđócóViệtNam.

Cácchủtrương, chính sáchvề MTĐTdành chocác DNNVVl u ô n đ ư ợ c

Nhữngt h a y đ ổ i c ó t í n h q u y ế t đ ị n h đ ầ u t i ê n l à s ự c h u y ể n b i ế n v ề t ư d u y , g ó c nhìn vềhỗtrợ.Nếunhữngnăm1940,việchỗtrợDNNVVđượccoilàcầnthiếtvớilýdo đơn giản họ là chủ thể kinh tế yếu kém và gặp nhiều bất lợi, thì khoảng 20 năm sau,nhấtlàtừ khicósựrađời củaBộLuật cơ bảnchoDNNVVnăm 1963đượcsửađổinăm

1999, Nhật Bản đã thay đổi căn bản khi nhìn nhận vai trò nền tảng, động lực quantrọngcủaDNNVVđốivớiviệcpháttriểnkinhtếđểtừđó,banchínhsáchhỗtrợphùhợp(V ũ VănHà,2003).

Thứhai, một trong những điểm nổi bậtc ủ a c h í n h s á c h h ỗ t r ợ h i ệ u q u ả đ ó l à h ỗ trợđúngvàothếyếucốtlõicủa DNNVV.Cụthểnhư:

Vềh ỗ t r ợ t à i c h í n h , N h ậ t B ả n c ó í t n h ấ t 5 t ổ c h ứ c c h í n h đ ả m n h ậ n n h i ệ m v ụ hỗt r ợ t à i c h í n h c h o D N N V V , đ ó l à : N g â n h à n g t í n d ụ n g S h i n k i n ; N g â n h à n g t r u n g ương hiệp hội Công thương; Tổ chức tài chính nhân dân; Tổ chức tài chính DNNVV- JFCv à H i ệ p h ộ i b ả o l ã n h t í n d ụ n g ( N g u y ễ n T h ị T h u B ă n g , 2 0 1 3 ) C á c t ổ c h ứ c n à y c ónhiệmvụchínhlàthựchiệnchovayvàcungcấpvốnvaychocácDNNVVcóquimôn h ỏ h a y s i ê u n h ỏ , h o ặ c c á c D N N V V đ a n g b ị s u y y ế u t h e o t ừ n g g i a i đ o ạ n p h á t triểncủanền kinhtế.

Mộtt r o n g n h ữ n g đ i ể m n ổ i b ậ t t r o n g c h í n h s á c h h ỗ t r ợ t à i c h í n h l à N h ậ t B ả n đãh ó a g i ả i t h à n h c ô n g x u n g đ ộ t t r o n g m ố i q u a n h ệ d o a n h n g h i ệ p v à n g â n h à n g Các DNNVVtại NhậtB ả n đ ư ợ c p h é p v a y v ố n m à k h ô n g n h ấ t t h i ế t p h ả i c ó t à i s ả n thế chấp Các tổ chức tàichính có thể đáp ứng yêu cầu vay vốn dựat r ê n t í n c h ấ p v à đánhg iá ph ươ ng án , dựá n đầut ư c ủ a d oa nh ng hi ệp C h í n h quyềncấp qu ận sẽl à cơ qu anđánhgiáhoạtđộngthựctế củamộtdoanhn g h i ệ p t r ê n đ ị a b à n N ế u d o a n h nghiệpđóthựchiệnnghĩa vụđóngthuếđầyđủv à đ ú n g h ạ n t h ì s ẽ l à c ă n c ứ đ ể chứngm i n h v à đ ư ợ c h ư ở n g ư u đ ã i t r o n g c h í n h s á c h h ỗ t r ợ t à i c h í n h c ủ a n h à n ư ớ c khik h ô n g p h ả i t h ế c h ấ p t à i s ả n N g o à i r a , d o a n h n g h i ệ p c ũ n g c ó t h ể v a y c á c k h o ả n vaydàihạnkhông có lãi hoặc lãi suất thấptrực tiếptừchínhp h ủ đ ể t h ự c h i ệ n p h á t triển,s á n g t ạ o p h ụ c v ụ c h o h o ạ t đ ộ n g n g h i ê n c ứ u v à p h á t t r i ể n k ỹ t h u ậ t c ô n g n g h ệ , kỹthuậttiêntiến.

Chính phủ Nhật Bản cũng có những chính sách thuế linh hoạt với các DNNVV.Một là, nhóm giải pháp mang tính phổ biến, có nội dung và đối tượng được áp dụng cụthể đó là: Giảm thuế cho các DNNVV có qui mô nhỏ và siêu nhỏ; Giảm thuế suất phápnhânmà cácdoanh nghiệp phảiđ ó n g ; Ư u đ ã i m i ễ n t h u ế t h u n h ậ p d o a n h n g h i ệ p c h o các DNNVVcó qui mônhỏv à s i ê u n h ỏ H a i l à , n h ó m g i ả i p h á p đ ặ c b i ệ t đ ố i v ớ i nhữngđối tượngđặc biệt theoluật định,nhữngchính sách ưu đãi về thuế là:

Cănc ứ theoluậthỗtrợkinhdoanh vớiDNNVVcóquimôlớnhơn,n g à n h sảnxuấtđặcthù,yêu cầu về hệ thống máy móc, trang thiết bị hiện đại thì được miễn trừ thuế 7% quí Ihàng năm; Miễn thuế cho các DNNVV trong lĩnh vực nghiên cứu và thí nghiệm tạo racácsản phẩmmới,cótínhứngdụng caotrongcuộcsống.

Về đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV, chính phủ Nhật Bản đặc biệt chú trọngvà thực hiện từ lâu Hàng năm, thông qua các cơ quan quản lý có liên quan các cấp đểtiến hành đào tạo đội ngũ này Trong đó đáng chú ý là sự đa dạng có chọn lọc các nộidungđàotạohướngtớiviệcthựcthicụthểthayvìmangtínhchấtquảnlýhànhchính,cụ thể như: Chú trọng đào tạo nâng cao năng lực các nhà quản trị doanh nghiệp, đối vớingười lao động là tập trung đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ và cập nhật cáccông nghệ hiện đại, các chương trình được phân cấp từ khởi nghiệp đến chuyên sâu, thờigianđàotạolinhhoạtvà kinhphíđào tạođềuđược chínhphủhỗtrợ.

Có thể nói rằng Trung Quốc đã đạt được thành công lớn trong việc thúc đẩy đầutư mạnh mẽ của khối DNNVV trong nước, tạo ra chuyển biến tích cực cả cả về chất vàlượng.Đ ể c ó đ ư ợ c t h à n h q u ả đ ó , c h í n h p h ủ T r u n g Q u ố c đ ã b a n h à n h m ộ t l o ạ t c á c chínhs á c h c ả i c á c h M T Đ T h ỗ t r ợ t ố t c h o c á c d o a n h n g h i ệ p n à y Đ á n g c h ú ý l à c á c chính sách được ban hành luôn thể hiện được sự mạnh mẽ, tính chuyên trách và cụ thểhóacaotronghỗ trợdoanhnghiệp.

Trướchếtphảinhắcđếnlàhệthốngbảolãnhtàichínhrộngkhắpcảnướcphụcvụ khơi thông nguồn vốn cho các DNNVV Hiện nay, hệ thống này đã có trên 5000 tổchứct à i c h í n h c h u y ê n v ề h ỗ t r ợ b ả o l ã n h v a y v ố n c ó t h ể h ỗ t r ợ r ấ t h i ệ u q u ả c h o DNNVV.C á c t ổ c h ứ c t à i c h í n h n à y c ũ n g đ ư ợ c h ư ở n g c á c c h í n h s á c h ư u đ ã i l ớ n v ề thuế nếu thuộc loại hình DNNVV Kể từ khi thành lập, DNNVV thuộc lĩnh vực này sẽđược miễn thuế thu nhập cho đến năm thứ tám,n h ờ đ ó m à c á c t ổ c h ứ c t à i c h í n h n à y cũngc ó động lự c vàcơsởđểhỗtr ợ h iệ u q u ả h ơ n khi có thểc h o p h é p c á c DNNVV khó k h ă n c ó t h ể v a y v ớ i l ư ợ n g v ố n l ớ n h ơ n đ ế n 5 l ầ n t à i s ản Đ â y l à m ô h ì n h đ ư ợ c chính phủ Trung Quốc áp dụng từ tháng 6/1999 Ngoài ra, Trung Quốc cũng thành lậpquỹtiềntệ tập trung chỉhỗ trợ riêng choc á c d o a n h n g h i ệ p n à y v ớ i s ự g i a t ă n g m ạ n h mẽ hàng năm, tăng từ 150 triệu USD năm 2008 lên 1,5 tỷ USD vào năm 2016 TrungQuốc còn có các chính sách tôn vinh và ghi nhận những đóng góp của các DNNVV cócác giải pháp hữu hiệu về việc huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn trong cácthờik ỳ k h ủ n g h o ả n g T h e o đ ó , d ự a t r ê n k ế t q u ả k i n h d o a n h k h ả q u a n c ủ a D N N

V V trong các thời gian này, chính phủ hoàn toàn có thể miễn toàn bộ hoặc giảm một phầnchiphíbảo lãnhvayvốn.

MTĐT tại Trung Quốc cũng được cải thiện bằng các quyết sách về chế độ sửdụngvàchiphíliênquanlaođộng.TrongLuậtLaođộngcủaChínhphủTrungQuốcsửa đổi và ban hành 2009 đã qui định, cho phép các DNNVV có chế độ thời gian làmviệcriêng.Cụthể,domộtbộphậndoanhnghiệptrongkhốinàycótínhchấtcôngviệc và lĩnh vực sản xuất đặc thù, không thể áp dụng chế độ thời gian làm việc 8 tiếng vàobann g à y , d o v ậ y m ộ t s ố d o a n h n g h i ệ p sẽ l à m v i ệ c v à o c a đ ê m , h o ặ c t ổ n g t h ờ i g i a n làm việc trong năm có thể là 9 hoặc 8 tháng, thậm chí 6 tháng như: đánh bắt thủy sản,chế biến hải sản, thu mua nông sản, Chính vì vậy, DNNVV trong các ngành nghề nàysau khiđược Bộ Bảo hiểm Xã hội vàT à i

Về qui định đóng bảo hiểm xã hội và y tế, Trung Quốc có quy định ưu đãi và cụthể như: Đối với DNNVV hiệu quả kinh doanh không cao, cho phép đóng ở mức 60%trên tổng số tiềnvề mứcb ả o h i ể m x ã h ộ i v à y t ế p h ả i đ ó n g t h e o c h ứ c v ụ c h o c ô n g nhân viên trong các doanh nghiệp này; Với DNNVV tình hình kinh doanh đặc biệt khókhăn, không còn khả năng để đóng bảo hiểm theo chức vụ cho lao động trong doanhnghiệpđóthìcóthểđóngmứcphíbảohiểmphổthôngcăncứtheomứcphíbảohiểmmàXã ,Phường,Quậnquiđịnhtạinơimàdoanhnghiệpđóđanghoạtđộng.

Ngoàir a , t u y c ó d â n s ố đ ô n g đ ả o m a n g l ạ i c h o q u á t r ì n h đ ầ u t ư c ủ a d o a n h nghiệpnhữnglợithếkhôngnhỏvềnguồnl a o đ ộ n g v à t h ị t r ư ờ n g , n h ư n g T r u n g Quốc tích cực hỗ trợ cho DNNVV Luật khuyến khích các DNNVV sửa đổi tháng9/2017,đãquiđịnhrõvàkhuyếnk h í c h c á c t ổ c h ứ c n g h i ê n c ứ u k h o a h ọ c , c ô n g nghệv à c á c t ổ c h ứ c đ à o t ạ o ủ n g h ộ đ ộ i n g ũ n h â n v i ê n k ỹ t h u ậ t t ớ i c á c D N N V V đ ể triển k h a i h o ạ t đ ộ n g ứ n g d ụ n g c ô n g n g h ệ v à o s ả n x u ấ t t h ô n g q u a c ác h ì n h t hứ c n h ư kiêmn h i ệ m , t ạ m t h ờ i giữ c h ứ c h o ặ c t h a m g i a c á c dự ánh ợ p t á c v à đ ư ợ c hư ởn g c h ế độ thù lao phù hợp theo các qui định của Chính phủ (Tập Cận Bình, 2017) Về thịtrường,Trung Quốc đẩymạnhhỗt r ợ v i ệ c p h á t t r i ể n h ệ t h ố n g b á n l ẻ r ộ n g k h ắ p đ ể kếtnốithịtrườnggiúpcácD N N V V k h ẳ n g đ ị n h t h ư ơ n g h i ệ u v à n ắ m c h ắ c t h ị trường đầy triển vọng trong nước Nhìn xa hơn, Trung Quốc đã sớm có những chủtrươngt h ú c đ ẩ y s ự h ì n h t h à n h v à v ậ n h à n h c á c t ổ c h ứ c x ú c t i ế n t h ị t r ư ờ n g q u ố c t ế , hỗtrợxuấtkhẩuhànghóacủaDNNVV.

Khả năng đầu tư mạnhm ẽ v à h i ệ u q u ả c ủ a n h i ề u D N N V V H à n

Q u ố c đ ã đ ó n g góp lớn vào sự phát triển công nghiệp và nền kinh tế trong nhiều năm qua Kết quả nàytrướchếtbắt nguồnt ừ việc chínhphủHànQuốcđãsớmnắmbắt vàt ri ển khain hi ều giải phápvềMTĐThỗtrợphùhợpvớiloại hìnhdoanhnghiệpnày.

Tại Hàn Quốc, đơn vị quản lý trực tiếp chịu trách nhiệm về chính sách khuyếnkhích, hỗ trợ đầu tư của khối DNNVV là Bộ Thương mại và Công nghiệp Bộ chủ quảnnàysẽkếthợpvớicácbộbanngànhkháctiếnhànhnghiên cứu,phântích,nhậnđịnhvà đưaracácchínhsách,chiếnlượcpháttriểnphùhợpnhấtđốivớikhốiDNNVVnướcnày.Thời điểm năm 1966, tại Hàn Quốc đã bắt đầu định hình một hệ thống hỗ trợ cácDNNVV với với nhiều tham gia của nhiều đơn vị, tổ chức như: Viện Phát triển Côngnghiệp Hàn Quốc, Trung tâm năng suất Hàn Quốc hay Quỹ Bảo lãnh tín dụng Mỗi mộtđơnvị,tổchứcđượcthànhlậphướngtớimụctiêuhỗtrợdoanhnghiệpởtừnglĩnhvựccụthể,phùhợpvớinhu cầupháttriểncủahọ Cácchínhsáchđượcxâydựngcóđịnhhướngtrực tiếp hỗ trợ cải thiện những mặt yếu kém như hiện đại hóa thiết bị và công nghệ, hỗtrợđàotạovềquảntrịdoanhnghiệphayviệcthamgiacủachínhphủvàomạnglướingânhàngnhằmchủđộng cáccơchếhỗtrợchokhốiDNNVV.

Mộttrongnhững lợithếcủa MTĐT Hànquốc với đầut ư c ủ a D N N V V l à đ ã sớm định hướng vàthuận lợiđểnhiềuDNNVVtrởthànhn h ữ n g v ệ t i n h c h u y ê n s ả n xuất và cung cấp bán thành phẩm cho các doanh nghiệp, các tập đoàn công nghiệp lớn.Thậm chí,có những quyđịnhk h ắ t k h e v ề v i ệ c p h ả i m u a n g o à i h a y đ ư ợ c t ự s ả n x u ấ t các bán thành phẩm đốiv ớ i c á c d o a n h n g h i ệ p l ớ n t r o n g m ộ t s ố n g à n h c ô n g n g h i ệ p hoặcq u y đ ị n h t r o n g m ộ t số l ĩ n h v ự c sả np hẩ m c ô n g n g h i ệ p , d o a n h ng hi ệp p h ả i m u a cácbánthànhphẩm củacácdoanhnghiệptrongnước.

Nhằmkhuyếnk h í c h t i n h t hầ n d o a n h n h â n v à gi a t ă n g khởi sự thành c ô n g c ủ a khối

BàihọckinhnghiệmchoViệtNam

Tùy theo điều kiện của nền kinh tế và hiện trạng hoạt động đầu tư của cácDNNVVm à m ỗ i q u ố c g i a đ ư a r a c á c g i ả i p h ả i c h í n h s á c h c ả i t h i ệ n M T Đ T p h ù h ợ p mới có thể thúc đẩy đầu tư của khối DNNVV Do đó không thể áp dụng một cách máymóccáchlàmtừcácquốcgiakhác.Tuynhiên,ViệtNamhoàntoàncóthểxemxétđểkế thừa một cách có chọn lọc, có điều chỉnh phù hợp mộtsố kinh nghiệm từc á c q u ố c giatrênnhư sau:

Thứn h ấ t , s ự t h a y đ ổ i t o à n d i ệ n g ó c n h ì n c o i v i ệ c h ỗ t r ợ đ ầ u t ư c ủ a d o a n h nghiệp là cần thiết và trước hết vì lợi ích quốc gia của Nhật Bản là bài học thực sự cầnthiết.ViệtNamđãcónhiềuvănbảnluật,chínhsáchhỗtrợvớiviệcxácđịnhDNNVVlà động lực thúc đẩy nền kinh tế, nhưng quá trình triển khai đặc biệt là ở nhiều đơn vị,địa phương vẫn mang nặng tính “hỗ trợ”, “xin cho”, DNNVV thường rơi vào vị thế đixinhỗtrợbởimìnhlàkhókhăn,yếukém.Cáchhỗtrợnàydễdẫntớitưtưởngcủacảcác đơn vị tổ chức hỗ trợ và các doanh nghiệp trong diện hỗ trợ có tâm lý được thì tốt,khôngđượccũngchẳngnguyhại gì.

Thứ hai, trong quá trình cải thiện MTĐT, cần lưu ý các nội dung thiết thực, cầnưu tiên đối các DNNVVm à v i ệ c d ự a v à o c á c h ạ n c h ế c ố t l õ i c ủ a t r o n g h o ạ t đ ộ n g đ ầ u tưcủahọnhưcácquốcgiatrênđãlàmlàmộthướngđiđúngđắn.

Thứ ba, mặc dù các quốc gia đều sử dụng,phối hợp nhiều cơ quan tổ chức đểthựch i ệ n cảit hi ện MT ĐT ,t uy nh i ên nóc hỉ có thểmang l ạ i h i ệ u quảk h i c á c đơnv ị này được tổ chức đảm bảo tính chuyên trách, sự thống nhất và thông suốt trong vậnhành,triển khaichính sáchhỗtrợ.

Thứtư,cầncụthểhóađượcnộidunghỗtrợ,mứchỗtrợchocácđốitượngcụthể thì việc triển khai sẽ thuận lợi hơn Kinh nghiệm từ việc cụ thể hóa về hỗ trợ tàichính,laođộngcủaNhậtBảnhayHàn quốclàmộtvídụ.

Thứn ă m , s u y c h o c ù n g m ọ i q u ố c g i a v ẫ n p h ả i t ố i ư u h ó a c á c n g u ồ n l ự c , k ể c ả các nguồn lực được huy động vào hỗ trợ doanh nghiệp Do đó, cũng cần có chính sáchưu tiên hợp lý những doanh nghiệp đầu tư có triển vọng, có hiệu quả hơn hoặc ưu tiêntheovùng mi ền , n g à n h nghềcóđiều k i ệ n đ ặc bi ệt k h ó k h ă n cầ np há tt r iể n Điều nà y giúpgiảiphóngcácdoanhnghiệpkhỏitưduycốgắngđểnhậnđượccáckhoảnhỗtrợlâu dài đồng thờit h ú c đ ẩ y c á c d o a n h n g h i ệ p k h á c p h ả i c ố g ắ n g c ả i t h i ệ n n ă n g l ự c đ ầ u tưkinhdoanh.

Thứsáu,nắmbắtchínhxácvàtháogỡkịpthời vướngmắcgiữadoanhnghiệpvớicác tổ chức thực thi chính sách về MTĐT Chẳng hạn như trong việc vay vốn của doanhnghiệp,khókhănphổbiếnchínhlàràngbuộcvềtàisảnthếchấpvayvốn.Nếunhưkhôngthay đổi được điều này như Nhật Bản đã làm, việc thành lập các tổ chức tín dụng trunggianmặcdùvớinhiệmvụhỗtrợdoanhnghiệpcũngsẽkhôngcónhiềuýnghĩa.

Trênđ â y l à t ổ n g h ợ p m ộ t s ố b à i h ọ c c ả i t h i ệ n M T Đ T t h ú c đ ẩ y đ ầ u t ư , k i n h d oanhcủaDNNVV Vớinhữngsựthành côngmàNhậtBản,TrungQuốc,HànQuốcđã gặt hái được, nó thực sự đáng giá để Việt Nam nghiên cứu, vận dụng một cách phùhợpvớibốicảnhcácdoanhnghiệptrongnước.

QĐĐT của DNNVV có ý nghĩa lớn với tăng trưởng kinh tế Mặc dù vậy, cácDNNVVhiện nay cũngcó nhiều hạn chế trongđ ầ u t ư p h á t t r i ể n n h ư t h ư ờ n g r ơ i v à o tìnht r ạ n g k h ó k h ă n v ề n g u ồ n v ố n , đ ầ u t ư t h i ế u c h i ế n l ư ợ c v à t í n h t ự p h á t c a o

C á c lýthuyết,cácnghiên cứu liênquan cho thấyQ Đ Đ T c ó t h ể b ị ả n h h ư ở n g b ở i v i ệ c cảithiện MTĐT.Do đó,muốntăng cường đượcvai trò củacác DNNNt h ì v i ệ c c ả i thiện MTĐTkhắc phụchạn chế,t ă n g c ư ờ n g t h ế m ạ n h c ủ a c á c d o a n h n g h i ệ p l à v ô cùngcầnthiết.

MTĐT vốn có nhiều cách tiếp cận khác nhau,k ế t h ừ a k i n h n g h i ệ m c ủ a c á c nghiêncứutrước,luậnánlựachọnvàphânloạicácyếutốcấuthànhMTĐTbaogồm05 yếu tố là: Chính trị-pháp luật, cơ sở hạ tầng, chi phí, thị trường và văn hóa xã hội.Mỗi yếu tố này đều có thể có ảnh hưởng tới QĐĐT của các doanh nghiệp Nhìn chung,khi môi trường chính trị-pháp luật ổn định, cơ sở hạ tầng phát triển, chi phí nguồn lựcthấp,q uy môvàtốcđộtăngtrưởngthịtrườngcao,điềukiệnvănhóaxãhộidễthích ứng sẽcóthểkíchthíchdoanhnghiệpQĐĐT.

Tuynhiên,vớicác NDNVVvớikhánhiềuđặc điểmkhácb i ệ t h o ặ c k h i x é t trongb ố i c ả n h c á c n ề n k i n h t ế đ a n g p h á t t r i ể n t h ì c á c n h ậ n đ ị n h t r ê n c ầ n p h ả i đ ư ợ c kiểmc h ứ n g v à l à m r õ t h ê m K i n h n g h i ệ m c ả i t h i ệ n M T Đ T ở m ộ t s ố q u ố c g i a t r o n g việc thúc đẩy đầu tư của các DNNVV như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc cũng chothấytùytừngthời điểm,b ố i c ả n h c ụ t h ể c ủ a n ề n k i n h t ế v i ệ c c ả i t h i ệ n M T Đ T c ầ n c ó sự ưu tiên các khía cạnh khác nhau Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu ảnh hưởng củaMTĐTtới QĐĐTcủa DNNVVt ạ i V i ệ t N a m l à c ầ n t h i ế t đ ể c u n g c ấ p c á c t h ô n g t i n hữuhiệutrướckhithựchiệncảithiệnMTĐTthúcđẩyđầutưcủadoanhnghiệp.

KháiquátvềcácdoanhnghiệpnhỏvàvừatạiViệtNamgiaiđoạn2006-2017

Trong thời gian dài vừa qua, kinh tế Việt Nam đã liên tục tăng trưởng, cùng vớitiếnt r ì n h đ ó l à n h ữ n g đ ổ i t h a y t í c h c ự c , p h á t t r i ể n k h ô n g n g ừ n g c ủ a h ệ t h ố n g c á c doanh nghiệp, trong đó có các DNNVV Trong suốt thời gian từ năm 2006 đến nay, sốlượngDNNVVđ ã giatăngkhông ngừng vàcónhiều đónggópvàonền kinh tế, mặcdù vậy đối tượng doanh nghiệp này cũng đối mặt với nhiều vấn đề chẳng hạn như tínhhiệuquảvàsựbềnvữngtrongđầutư,kinhdoanh.

Về số lượng DNNVV: Trong nhiều năm gần đây, DNNVV tại Việt Nam ngàycàng gia tăng mạnh mẽ về mặt số lượng và chiếm một tỷ lệ áp đảo tuyệt đối trong tổngsố doanh nghiệp cả nước, với khoảng trên 97% Theo thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Bảng 3.1), nếu năm 2006 mới chỉ có khoảng 125,1 nghìn doanh nghiệp, thì đến năm2017sốDNNVVđạttrên508nghìndoanhnghiệp,nghĩalàtăngkhoảng4lần.

Hàng năm, số lượng DNNVV thành lập mới cũng rất lớn Tính trong 5 năm gầnnhất( từ n ă m 2013 đ ế n 2017), t r o n g g i a i đoạn m à V i ệ t Namb an h à n h nh iề u v ă n b ả n l uật và chính sách liên quan đến hỗ trợ đầu tư thì số DNNVV mới gia nhập nền kinh tếhàng năm ngày càng lớn, dao động từ 72,597 nghìn doanh nghiệp (năm 2014) đến106,797nghìndoanhnghiệp(năm 2016).

Với vị trí được xem là nòng cốt thúc đẩy tinh thần doanh nhân, là chủ thể đầysáng tạo và năng động, DNNVVp h á t t r i ể n đ ã t ạ o r a c h u ỗ i g i á t r ị g ắ n k ế t , t ạ o r a k h ố i sức mạnh chung của cộng đồng doanh nghiệp để thúc đẩy tăng trưởng của nền kinh tế.Điều này cho thấy các DNNVV đã và sẽ tiếp tục giữ vai trò quan trọng trong tiến trìnhxâydựngvà phát triểnnềnkinhtếtại Việt Nam,đặcbiệt làvới việch u y đ ộ n g c á c nguồnvốnvàtạo ranhiềuviệclàmchonềnkinhtế.

Về quy mô bình quân các DNNVV: Trong khi tăng trưởng mạnh mẽ về mặt sốlượng, xu hướng thay đổi về quy mô DNNVV có sự khác biệt khi xét theo vốn và laođộng.Vềnguồnvốn,tổng nguồnvốncủatính chungchocảkhốiDNNVVhàngnămđều tăng lên, từ 954,4 nghìn tỷ đồng năm 2006 thì năm 2017 đã tăng lên xấp xỉ 20 lần,đạt trên 19,4 triệu tỷ đồng Điều này phù hợp với việc số lượng DNNVV gia nhập mớităng rất mạnh những năm qua Khi xem xét nguồn vốn bình quân trên một doanh nghiệpkết quả thu được cũng tương tự, tổng nguồn vốn bình quân mỗi DNNVV tăng lên kháđềuđặntrongcả giaiđoạn2006-2017.

Xétvềquymôlaođộng, năm2017sốlaođộngđang làmtrongkhốiDNNVVcả nước là trên 7,1 triệu người, tương đương với trên 50% tổng lao động của toàn khốidoanhnghiệp.SốlaođộngđượcsửdụngtrongcácDNNVVthốngkêđếnngày31/12 hàngnămđềucósựgiatăngchứngtỏcácdoanhnghiệpnàyđanglàđốitượngtạoviệclàm,giảiquyếtthấ tnghiệpquantrọngtạiViệtNam.

Tuynhiên,mặcdùtổngsố lao độngtrong cácDNNVVh à n g n ă m t ă n g l ê n nhưngkhitínhbìnhquântrênmộtdoanhnghiệpthìsốlaođộnglạicóxuhướnggiả mđi, từ 19,5 lao động xuống còn 14,1 lao động Như vậy, xét về quy mô lao động thì cácDNNVVc ó q u y m ô t r u n g b ì n h n g à y c à n g n h ỏ đ i , t r á i n g ư ợ c v ớ i x u h ư ớ n g b i ế n đ ổ i c ủa tổng nguồn vốn bình quân đang tăng lên Đó là tín hiệu cho thấy, thay vì quá phụthuộc vào nguồn lao động giá rẻ như trước đây, các doanh nghiệp dần chuyển sang đầutưvềthiếtbịcôngnghệsảnxuất nhiềuhơn.

Về tính hiệu quả và bền vững của các DNNVV: Ở một góc độ nào đó, sự pháttriển các

DNNVV Việt Nam ít nhiều thể hiện tính tự phát, thiếu tính hiệu quả và bềnvững Các chính sách kêu gọi đầu tư, các phong trào khuyến khích khởi nghiệp đã cóhiệuq u ả n h ấ t đ ị n h t h ô n g q u a v i ệ c r a đ ờ i c ủ a r ấ t n h i ề u d o a n h n g h i ệ p c ũ n g n h ư s ố lượng lớn dự án đầu tư được triển khai Tuy vậy, quá trình sản xuất kinh doanh, thựchiện dự án nhìn chung còn kém hiệu quả Đáng chú ý, các doanh nghiệp có quy mô càngnhỏ thì tỷ lệ thua lỗ càng lớn Điều này cho thấy tính dễ bị tổn thương của loại hìnhDNNVV Là loại hình doanh nghiệp có số lượng lớn nhất, tỷ lệ các doanh nghiệp siêunhỏbịthualỗtăngmạnhnhữngnămvừaqua2011,2013,2014và2015đãkéotheotỷlệcácdoa nhnghiệpbịthualỗcủacảnướctăngcao.Tỷlệthualỗcủa3nhómdoanh nghiệpnhỏ,doanhnghiệpvừavà doanhnghiệplớnchênhlệchnhaukhôngnhiềunhưngcũngcóxuhướngtănglêntrongthờigiantừ năm2007đếnnăm2015 (Hình 3.3.).

Như mộthệ quả tấtyếu,tỷl ệ t h u a l ỗ t ă n g c a o k é o t h e o s ố l ư ợ n g c á c d o a n h nghiệp phải ngừng hoạt độnghàngnăm rất lớn.T r o n g 5 n ă m g ầ n đ â y , m ỗ i n ă m s ố lượngDNNVVn g ừ n g h o ạ t đ ộ n g t ư ơ n g đ ư ơ n g v ớ i k h o ả n g 7 0 % s ố l ư ợ n g

D N N V V đăngkýthànhlập.Nghĩalà,trungbìnhcứcóđược3doanhnghiệpmớithànhlậ pthìlạicóítnhất2doanhnghiệpngừnghoạtđộng.

Những thông tin khái quát trênđã cho thấy: Thứnhất, DNNVVđ ã đ ư ợ c t i ế p thêm động lực mới để tiến hành hoạt động đầutư kinhdoanh, với số lượngd o a n h nghiệp gia tăng mạnh mẽ đã giải quyết nhiều vấn đề trong quá trình phát triển kinh tếViệtN a m t h ờ i g i a n q u a , c h ẳ n g h ạ n n h ư g i ả i p h ó n g á p l ự c v i ệ c l à m c h o n g ư ờ i d â n trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa mạnh mẽ là một minh chứng rõ ràng Thứhai,x é t v ề c h ấ t l ư ợ n g v à h i ệ u q u ả k i n h d o a n h , D N N V V d ư ờ n g n h ư đ a n g g ặ p n h ữ n g khókhănnhấtđịnh,bịkìmhãm khảnăngphátt r i ể n v à t ồ n t ạ i t r ê n t h ị t r ư ờ n g

Thựctrạngmôitrườngđầutưvàảnhhưởngcủamôitrườngđầutưtớiquyếtđịnh đầutưcủadoanhnghiệpnhỏvàvừatạiViệtNam

MôitrườngđầutưtạiViệtNam

Hơn 30 năm qua, Việt Nam đã có những bước tiến triển lớn và quan trọng trongphát triển và hội nhập kinh tế Song song với tiến trình đó, Việt Nam đã kiên trì thựchiện nhiều hoạt động, các giải pháp cải thiện MTĐT Thông qua đó, hầu hết các khíacạnh của MTĐT đã có những thay đổi tích cực hơn Có thể thấy một số điểm chuyểnbiếntíchcựcnhấttrongMTĐTtạiViệt Nam thờigianquanhưsau:

Thứ nhất,duytrìtốt sựổnđịnh anninh chínhtrị xã hội.Đ â y l à m ộ t t r o n g những ưu thếrõ ràng, làt h à n h t ự u n ổ i b ậ t v à b a o t r ù m t o à n b ộ q u á t r ì n h đ ổ i m ớ i k i n h tế.K ể t ừ n ă m 1 9 8 6 đ ế n n a y , t r o n g k h i n h i ề u q u ố c g i a t r ê n t h ế g i ớ i v à k h u v ự c c ó những diễn biến chính trị phức tạp, Việt Nam luôn đảm bảo rất tốt tình hình trật tự antoàn,a n ninhxã hội, k iể ms oá tt ố tt ì nh t r ạ n g bạol ự c , b i ể u tình m ặ c d ù phảiđ ối mặ t vớin hữngkhókhăn,hạn chếnhất địnhvềquảnlý kinhtế, x ã hội.Chínhnhữngđiềunày đã tạo ra những điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp duy trì được sự ổn định,không bị gián đoạn sản xuất hay phải tăng cường các hoạt động đảm bảo an ninh Diễnđàn Kinh tế thế giới từ năm 2012 đến nay cũng ghi nhận thể chế là một trong số ít cáctiêuc h í đ ư ợ c đ á n h g i á c a o k h i đ ặ t b ê n c ạ n h c á c q u ố c g i a Đ ô n g N a m Á v à l i ê n t ụ c đượccảithiện.Năm2017,yếutốnàyđạt hơn4điểmtrên7điểmtốiđa.

Thứ hai, hệ thống pháp luật và các văn bản dưới luật liên quan đến đầu tư ngàycàng hoàn thiện.Việc Việt Nam tích cực nghiên cứu và cải thiện hành lang pháp lý vềđầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình triển khai thực hiện và góp phần cải thiệnhiệuquảhoạtđộngđầutưcủaDNNVV,đặcbiệtlàtừnăm2013đếnnay.Cụthể:

Trướcn ă m 2 0 1 3 , ViệtNamc ũn g đãcó n h ữ n g v ă n bả n l u ậ t tạ o hành l a n g ch o hoạt động đầu tư của doanh nghiệp như Luật Đất đai 2003, luật đấu thầu 2005, với luậtđầutư2005.Đồngthời,chínhphủcũngđ ã s ớ m n h ì n n h ậ n v à c ó n h ữ n g q u y ế t s á c h quan trọng trong cải thiện hiệu quả hành chính nhà nước (như nghị quyết 30c/NQ-CP).Cũng trong giai đoạn này, từ khá sớm (năm 2001) các DNNVV đã được cụ thể hóa vềmặt khái niệm và nhận những cơ chế hỗ trợ riêng (Nghị định số 90/2001/NĐ-CP), vànăm2009cácchínhsáchvàđiềukiệnhỗtrợđượctáixácđịnhquanghịđịnh56/2009/NĐ-CP Như vậy nhìn chung trước năm 2013, các yếu tố pháp luật và chínhsách về đầu tư đối với các DNNVV cũng đã được quan tâm,c ả i t h i ệ n T u y n h i ê n t h ự c tếk h ó k h ă n c ủ a D N N V V đ ã c h ỉ r a r ằ n g đ ố i t ư ợ n g d o a n h n g h i ệ p n à y v ẫ n g ặ p n h i ề u khók h ă n v ề c ơ c h ế h o ạ t đ ộ n g c ũ n g n h ư k h ô n g n h ậ n đ ư ợ c n h ữ n g h ỗ t r ợ p h ù h ợ p Những khó khăn này đã được định hình rõ ràng và cơ bản được giải quyết qua các hệthốngcácvănbản,chínhsách đầutưtrongnăm2013,2014.

Thời điểm năm 2013-2014, MTĐT Việt Nam cónhiềuchuyểnbiếnt í c h c ự c r õ nét hơn bởi việc ban hành các văn bản pháp luật, chính sách hỗ trợ đầu tư khắc phụcnhiềuvấnđềmấuchốtcủacácvănbảnđượcthaythếtrướcđây.Mộtsốcácluật,vănbảnluậ t,cácnghịquyếtvàchínhsáchcóliênquanđếncácDNNNVVđượcbanhànhvàđivào thựctiễnnhư:

2 0 1 3 gópp h ầ n g i ả i quyếtnhững á c h tắc,p h i ề n hà c h o doanh ng hi ệp ; q u y ế t l i ệ t đ ẩynh an h tiếnđộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,xây dựng hệ thống thôngt i n đ ấ t đ a i Đặc biệtlà việc thành lập Vănphòng đăngkýđất đaimộtc ấ p n h ằ m c ả i c á c h v à c ắ t giảm tối đa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực này Ngoài ra còn có Luật Đấu thầu2013 thay thế cho luật đấu thầu 2005, đã đơn giản hóa, cụ thể hóa một loạt các thủ tục,quy định rõ hơn về quy trình và phương pháp đánh giá lựa chọn nhà thầu Những quyđịnhmới này đều đượccụ thể tới từngl ĩ n h v ự c t h ầ u , t h e o l o ạ i h ì n h v à c á c q u y m ô khácnhaucủagóithầu.

Năm2 01 4, L u ậ t Doanh n g h i ệ p 2 0 1 4 đ ư ợ c đ á n h g iá l à đ ã g i ả i p h ó n g q u y ề n của nhà đầu tư được tự do lựa chọn đầu tư kinh doanh các lĩnh vực và ngành nghề màmìnhmong muốn nếu không trái với pháp luật, đồng thời luật cũngx â y d ự n g c ơ c h ế phốih ợ p g i ữ a c á c t ổ c h ứ c , c ơ q ua nn hằ mg iả m thiểu t hủ t ụ c , đ ơ n g i ả n h óa c á c t r ì n h tự… Cũng trong năm 2014, Luật Đầu tư năm 2014 được ban hành có một số tiến bộ sovớil u ậ t đ ầ u t ư 2 0 0 5 n h ư : K h ô n g c ò n p h â n b i ệ t g i ữ a đ ầ u t ư t r ự c t i ế p v à đ ầ u t ư g i á n tiếp;cụthểhóacácngànhnghềđầutưbịcấm;Giấychứngnhậnđăngkýdoanhnghiệp đã được tách biệt riêng với Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; phân cấp cấp phép đầu tưvàgiảmthờigianlàmthủtụcchứngnhậnđăngkýđầutư;…

Liêntiếptrongcác năm 2014,2015,2016 chínhp h ủ b a n h à n h c á c N g h ị quyết 19/2014/NQ-CP; Nghị quyết số 19/2015/NQ-CP và Nghị quyết 19/2016/NQ-CPxác lập những mục tiêu và chỉ tiêu cụ thể và các giải pháp cải thiện

MTĐT, cải thiệnnănglựccạnhtranh Cácnghịquyếtđã thểhiệnrõ cáctrách nhiệm, n h i ệ m vụ cụ thểcủa các cơ quan hành chính các cấp trong việc nâng cao sức cạnh tranh và tính tự chủcủanềnkinhtế.

Cũng trong từ năm 2013 đến nay, nâng cao hiệu quả hỗ trợ, ưu đãi cho cácDNNVV trở thành mộtvấn đề nóng hơn, nhiều cuộchội thảo, đối thoạiv ớ i d o a n h nghiệp được tổ chức ở các Bộ, ngành, chính quyền các cấp để tìm giải pháp tạo cơ chếthuận lợi với mục đích vì lợi ích đầu tư, kinh doanh của các DNNVV Kết quả của sựquan tâm trên cũng có đóng góp quan trọng vào tiến trình luật hóa việc hỗ trợ cácDNNVV Năm 2017, DNNVVđón nhậnnhiều tín hiệul ạ c q u a n t h ô n g q u a v i ệ c L u ậ t hỗ trợ các DNNVV được thông qua và ban hành tháng 06 năm 2017 (hiệu lực từ01/2018).Ð â y làvănbản luật đa ng m a n g l ạ i rấ t nhiều k ỳ vọng t ừ cácn h à đ ầ u tư,l à văn bản luật đầu tiên tạo khung pháp lý chuyên biệt trong vấn đề triển khai hỗ trợDNNVV ở Việt Nam Luật đã cụ thể hóa nhiều nội dung hỗ trợ theo các nhu cầu củadoanh nghiệp, định hướng rõ ba trọng tâm hỗ trợ DNNVV, đồng thời giao đảm bảo sựđồng bộ, thống nhất trong nhiệm vụ của các tổ chức liên quan và chính quyền các cấp.Để luật nàyđivàothực tiễn,năm 2018Nghị định 39/2018/NĐ-CP được ban hànhđ ã quyđịnhcụthểmộtsốđiềucủaluậtđểviệctriểnkhaivàothựctếđượcthuậnlợi.

Có thể nói rằng, chưa khi nào các DNNVV lại được hệ thống pháp luật, chínhsách quan tâm như hiện nay Hầu hết những khía cạnh nóng nhất, đáng quan tâm nhấtđềuđượcđềcập,từhỗtrợtiếpcậntàichính,tiếpcậnmặtbằng,hỗtrợchiphí,hỗtrợthịt r ư ờ n g , … M ộ t t r o n g n h ữ n g t i ế n b ộ đ á n g đ ư ợ c g h i n h ậ n n h ấ t c h í n h l à q u y ế t t â m đơn giản hóa,c ắ t b ỏ c á c t h ủ t ụ c v à đ i ề u k i ệ n đ ầ u t ư k i n h d o a n h k h ô n g p h ù h ợ p T h e o Hà Dũng (2018), tính riêng từ năm 2015 đến 2017 Việt Nam đã có hàng nghìn thủ tụcđầu tưk i n h d o a n h đ ư ợ c r à s o á t , k i ế n n g h ị đ ơ n g i ả n h ó a v à c ắ t b ỏ C ụ t h ể l à đ ã r à s o á t và có định hướng cắt giảm 675 trong hơn 1,2 nghìn điều kiện đầu tư, kinh doanh thuộclĩnhvựcquảnlýcủaBộCôngthương,118trong345điềukiệnđầutư,kinhdoanhdoBộ Nông nghiệp quản lý, 183 trong tổng số 215 điều kiện đầu tư, kinh doanh thuộc BộXây Dựng quản lý,…Việc cắt bỏ các thủ tục mặc dù sẽ mất đi những quyền lợi nhấtđịnh, vì vậy hành động của các bộ ngành thời gian qua đã thể hiện tinh thần nỗ lực vìmộtMTĐTtốthơn.Điềumanglạiýnghĩavớicácdoanhnghiệpbởihệthốngcơquan quản lý đầu tư còn tồn tại các điều kiện, thủ tục đầu tư chồng chéo giữa các đơn vị, thểhiệnsựbất hợplý,kìm hãm hoạt độngđầutưvàkhảnăngc ạ n h t r a n h c ủ a d o a n h nghiệpvàđặcbiệtđócóthểlànơitiềmẩnvànu ôidưỡngcáchànhvinhũngnhiễu.

Sự cải thiện mạnh mẽ cơ sở hạ tầng trong thời gian qua được ghi nhận trước hếtthông qua một quá trình đầu tư mạnh mẽ, không ngừng Từ năm 2008 đến năm 2015,Việt Nam liên tục dành một tỷ lệ đầu tư cao cho cơ sở hạ tầng Hàng năm, so với GDPthìtổngvốnđầutưchocáclĩnhvựcgiaothông,viễnthông,điện,ga,cấpnướcchiếmtừ 6,5% (năm 2013) đến 10,3% (năm 2008) Mặc dù công bố của Ngân hàng Phát triểnchâu Á có sự khác biệt về tỷ lệ do cách thống kê, tuy nhiên theo tổ chức này thì nhữngnăm vừa qua Việt Nam thuộc những quốc gia hàng đầu có tỷ lệ chi đầu tư phát triển hạtầng tại châu Á, chẳng hạn như năm 2017, giá trị đầu tư đã đạt mức bình quân khoảng5,7% GDP, đứng đầu nếu so với các quốc gia Đông Nam Á và nếu xét cả Châu Á thìViệtNamcũngchỉđứngsauTrungQuốc(6,8%).

Về hạ tầng giao thông vận tải:Qua mỗi năm, hạ tầng giao thông vận tải ngàycàng tăng cường được vai trò liên thông, kết nối mọi vùng miền đã giúp các doanhnghiệp, nhất là các DNNVV vốn phân bố rộng khắp lãnh thổ nên cũng là người đượcthừahưởng lợií c h r ấ t l ớ n C h í n h s ự c ả i t h i ệ n t r o n g v i ệ c k ế t n ố i n h i ề u k h u v ự c đ ị a l ý tạiViệtNamthờigianquađãgiúpDNNVVgiatăngkhảnăngkếtnốivớiđốitác,với thị trường, từ đó mở ra nhiều cơ hội đầu tư đồng thời giảm thiểu được thời gian vậnchuyển,cácchiphíkhấuhao,sửachữaphươngtiện.

Chỉtí nh r i ê n g t ừ n ă m 2010 đế n n a y , V i ệ t Namđ ã h o à n thành rấ t n h i ề u d ự á n đầu tư hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm cả các dự án kết nối giữa các trung tâmkinhtếlớnvàkếtnốivớicácđịaphươngkhácnhư:DựánmởrộngQuốclộ1;đườngHồChíMi nh;caotốcNộiBàiđiLàoCai,caotốcHàNộiđiHảiPhòngvàthànhphốHồ ChíMinhđến DầuGiây.

Nănglựcvậntảihànghảivàđườngthủycũngđượccảithiệnvới31cảngbiểnđãđượcđ ưavàohoạtđộng,nănglựcvậntảiđạt500triệutấnmỗinăm,chiềudàicầubếncảng củaViệt Namcũngđạtgần60 km,tăng1,5lầnsovớinăm2010.Nănglựcgiaothôngđườngthủyđượ ccảithiện,mộtsốdựánkhơithôngcáctuyếnnhưởphíaBắccó các tuyến Quảng Ninh, Hải

Phòngđến miềnTrung, Quảng Ninh ViệtTrì(254Km),NamĐịnh–

CàMauhaythànhphố HồChíMinh-Kiên Giang. Ởlĩnh vực hàng không, theothốngk ê c ủ a C ụ c H à n g k h ô n g t h ì ư ớ c t í n h t ổ n g vốn đầu tư cho cả giai đoạn 2001-2014 dành cho kết cấu hạ tầng cảng hàng không vàokhoảng 48 nghìn tỷ đồng Ngoài các cảng hàng không mới được đưa vào xây vận hànhnhưĐồng Hớivà Phú Quốc,Việt Nam cũng đãđầu tư nângcấphàngloạtc á c c ả n g hàngk h ô n g q u ố c t ế n h ư N ộ i B à i , T â n S ơ n Nhấ t, Đ à N ẵ n g , C a m R a n h , … v à m ộ t s ố cảng nội địa chẳng hạn như Liên Khương,Côn Sơn,R ạ c h G i á , V i n h N h ờ c ó n h ữ n g hoạtđ ộ n g đ ầ u t ư q u y ế t l i ệ t , n ă n g lựcv ậ n tả ih àn g k h ô n g đ ã đ ư ợ c cải t h i ệ n , hi ệ n đ ạ i hóaquatừng năm.

Vềcơsởh ạ t ầ n g năng lư ợn g: Vi ệ tNamđã t h ự c h i ệ n đ ả m bả o t ố t về a n ni nh năng lượng, quy hoạch năng lượng quốc gia được triển khai ở nhiều phân ngành nhưthan,dầukhí,điệnlựcđảmbảonănglượngchocảsinhhoạtvàsảnxuất.Đángchúýlà Việt Nam đã bắt đầu có những bước đi đầu tiên nhằm triển khai thị trường điện cạnhtranh từ năm 2015, 2016 Mặc dù vẫn đang trong giai đoạn thí điểm mô phỏng để đánhgiánăng lực các tổng côngty điệnl ự c n h ư n g c h í n h s á c h v à h ư ớ n g đ i c h o n h ữ n g t í n hiệut í c h c ự c đ á p ứ n g m o n g m u ố n c ủ a c á c n h à đ ầ u t ư v à d o a n h n g h i ệ p v ề m ộ t t h ị trường điện Việt Nam nhiều đơn vị mua buôn điện thay cho thị trường một đơn vị muabuôn duy nhất Điều này sẽ giúp cho việc tiếp cận và sử dụng điện của doanh nghiệpthuậnlợihơn.

Nhìn chung trong nhiều năm gần đây, khả năng tiếp cận cơ sở hạ tầng củaDNNVVđãcónhiềucảithiện.Nhiềutổchứcquốctếkhácnhau,trongđócóDiễnđàn

Tìnhhìnhđầutưcủadoanhnghiệpnhỏvàvừa

Dựat rê n QĐ Đ T đ ã l ự a c h ọ n , c á c DNNV V t i ế n h à n h t r i ể n k h a i c á c h o ạ t đ ộ n g đầu tư phát triển, nhờ đó đã góp phần làm gia tăng quy mô vốn đầu tư của nền kinh tếnói chungvàcủacác DNNVV nói riêng. Trongđ i ề u k i ệ n g i ớ i h ạ n v ề k h ả n ă n g t h u thập dữ liệu thứ cấp về tình hình đầu tư của các DNNVV để giải thích và minh chứngchoviệcthựchiệncác QĐĐTcủaDNNVV.

Năm Tổng vốn đầutư toàn xã hội(Triệuđồng)

Ngoài việc số lượng doanh nghiệp gia tăng rất lớn hàng năm, vốn đầu tư huyđộng được của các DNNVV từ năm 2006 đến nay nhìn chung có xu hướng gia tăng,trung bình mỗi năm đạt trên 558 nghìn tỷ đồng Từ 79,6 nghìn tỷ đồng năm 2006, tổngvốn đầu tư năm 2017 đã đạt thì đạt trên 455,9 nghìn tỷ đồng Xu hướng gia tăng tươngđối đều đặn ngoại trừ giai đoạn từ năm 2010 đến 2012 có sự trồi sụt khá rõ, đây là giaiđoạnkinhtế vĩ mô Việt Nam có nhữngbiến độngđ ã ả n h h ư ở n g t ớ i đ ầ u t ư c ủ a c á c doanhnghiệp.Đángchúýtrongđólàkhốidoanhnghiệpthuộclĩnhvựcbấtđộngsảnbị ảnh hưởng nhiều nhất Lĩnh vực bất động sản thường có vốn đầu tư chiếm tỷ trọnglớn,cùngvớisốlượngdoanhnghiệptăngmạnhtrong năm2011đãlàmtổngvốnđầutưc á c D N N V V t r o n g l ĩn h v ự c n à y t ă n g l ê n t ừ 2 4 , 5 n g h ì n t ỷ đ ồ n g n ă m 2 0 1 0 l ê n t ớ i 277,7 nghìn tỷ đồng năm 2011,t ứ c l à g ấ p h ơ n 1 1 , 3 l ầ n T u y n h i ê n , n g a y s a u đ ó , v ớ i ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, nhiều doanh nghiệp khó khăn, thua lỗ và dừng hoạtđộng đặc biệt là lĩnh vực bất động sản dẫn tới vốn đầu tư của toàn khối có sự sụt giảmđángkể.

Xétv ề t ỷ t r ọ n g đ ó n g g ó p , D N N V V m ặ c d ù c ó q u y m ô đ ầ u t ư n h ỏ b é n h ư n g trung bình từ năm 2006 đến nay, tỷ trọng vốn đầu tư của các DNNVV được duy trì ởmức khá cao, bình quân cả giai đoạn 2006-

2007 chiếm khoảng 34,4% so với tổng vốnđầu tư toàn xã hội Điều này cho thấy, DNNVV có ý quan trọng và đã đảm nhiệm tốtchức năng huy động, thúc đẩy các nguồn vốn nhàn rỗi và nhỏ lẻ trở nguồn lực sản xuấtvàsinh lợichonềnkinhtế.

Nhậnđịnhtrêncàngrõrànghơnkhi xéttrong5nămtrởlạiđây,từnăm2013đếnnăm 2017vốnđầutưcủaDNNVVmỗinămđềurấtlớn,caohơnsovớinăm2012ítnhấtlà74%

Như vậy, xu hướng gia tăng về số lượng doanh nghiệp và tổng vốn đầu tư trướchết chứng tỏ rằng nhiều DNNVV đã lạc quan hơn về cơ hội và triển vọng trong đầu tưkinhdoanh, sauđólàvượtquađượcràocảnràocảntrong việc tạolậpdoanhnghiệpvàth ực hiệncác thủtục đầutư Điều này phần nàoc h ứ n g t ỏ c á c c h í n h s á c h k h u y ế n khíchđầutưngàycàngđượccảithiệnphù,MTĐTđangtạoramột“sânchơi”tốthơn và phù hợp với DNNVV.T u y n h i ê n , ở g ó c đ ộ c ò n l ạ i , s ự t r ồ i s ụ t v ề v ố n đ ầ u t ư c ũ n g chothấycácDNNVVdườngnhưdễbịtổnthươngtrướcsựbiếnđộngcủanềnkinhtế, điềunày gợiýrằng MTĐTcũng cần có nhữngchính sách hỗ trợphùhợp giúpc á c doanh nghiệp chủ động dự báo và kiểm soát và đứng vững trong các tình huống kinhdoanhkhácnhau. ii) VốnđầutưcủaDNNVVtheoquymô

Trong 3 nhóm DNNVV (siêu nhỏ, nhỏ và vừa) thì tổng vốn đầu tư và sự biếnđộngq u a c á c n ă m c ó s ự k h á c b i ệ t đ á n g k ể , t r o n g k h i t ỷ t r ọ n g v ố n đ ầ u t ư c ủ a n h ó m doanh nghiệp vừa không có nhiều thay đổi (dao động trên dưới 20%) thì hai nhóm cònlạicóbiếnđộngkhálớn(phụlục5.1 vàhình3.6).

Tính trong toàn khối DNNVV, thì nhóm doanh nghiệp nhỏ luôn chiếm tỷ trọngvốn đầu tư lớn nhất, phổ biến ở khoảng trên dưới 60% tính từ năm 2006 đến nay, trongđó năm thấp nhất đạt 30,9% (năm 2013) và cao nhất là 69,9% (năm 2006) Tính trungbình cả giai đoạn, tổng vốn đầu tư của doanh nghiệp nhỏ là 58,4% tổng vốn đầu tư củatoàn khối DNNVV Mặc dù vẫn là nhóm doanh nghiệp đang có đóng góp lớn nhất vềvốnđ ầ u t ư , n h ư n g x é t th eo x u h ư ớ n g c h u n g t h ì t ỷ t r ọ n g v ố n c ủ a k h ố i d o a n h n g h i ệ p nhỏkhôngcòngiữưuthếtuyệtđốisovớinhữngnămđầu(2006đến2010). Đối với nhóm doanh nghiệp siêu nhỏ, tỷ trọng vốn đầu tư dao động khá lớn, sovới vốn đầu tư của toàn khối DNNVV thì tỷ trọng của doanh nghiệp siêu nhỏ thấp nhấtlà9 , 1 %( n ă m 2 0 1 0 ) v à c a o n h ấ t đ ế n 6 5 % ( n ă m 20 13 ) T r u n g b ì n h từ n ă m 20 06 đ ế n năm 2017 nhóm doanh nghiệp này chiếm 24,9% vốn đầu tư của cả khối DNNVV Nhưvậy, từ tỷ trọng rất nhỏ từ 9,1% đến 12,3% trong giai đoạn 2006-2010, nhóm doanhnghiệpsiêunhỏđãcósựpháttriểnmạnhvềvốnđầutưởcácnămtiếptheo,tiệmcậngần hơn với tỷ lệ vốn của nhóm doanh nghiệp nhỏ Ở giai đoạn sau 2010, cũng là giaiđoạn rất nhiều các chính sách, pháp luật về đầu tư được ban hành thay thế, bổ sung.

Từtỷt r ọ n g n g u ồ n v ố n c ó x u h ư ớ n g g i a t ă n g r õ rệ t c h o t h ấ y c á c d o a n h n g h i ệ p s i ê u n h ỏ đangthíchnghitốthơnvớiMTĐT,rấtcóthểcácchínhsáchphápluậtvềđầutưđượcbổ sung trong giai đoạn này đã phần nào đáp ứng được kỳ vọng, tạo ra nhiều động lựchơnchoQĐĐTcủahọsovớihainhómdoanhnghiệpcònlại. iii) VốnđầutưcủacácDNNVVphânbổtheokhuvực

Theokếtquảthốngkê(Phụ lục5.2),trong giaiđoạn2006đến 2017,phầnlớn vốn đầu tư của các DNNVV là đóng góp của các doanh nghiệp ngoài nhà nước, tươngứngv ớ i t ỷ l ệ t r ê n 6 0 % N ă m 2 0 0 6 k h u v ự c d o a n h n g h i ệ p n g o à i n h à n ư ớ c h u y đ ộ n g được trên 49,5 nghìnt ỷ đ ồ n g , đ ế n n ă m 2 0 1 7 l à g ầ n 3 5 4 , 7 n g h ì n t ỷ đ ồ n g , t ă n g x ấ p x ỉ 7,2 lần.Tiếptheo là khu vựcdoanhnghiệpcó vốn đầu tưn ư ớ c n g o à i v ớ i t r ê n 1 8 , 6 nghìn tỷ đồng năm 2006, năm 2017 đạt trên 76,7 nghìn tỷ đồng, tăng hơn

PhầnđónggópcủacácDNNVVtrongkhuvựcnhànướclàthấpnhất,vốnđầutưnăm2006là11,4n ghìntỷvàđếnnăm20đạttrên29,1nghìntỷđồng.

Xét theo xu hướng, tỷ lệ vốn đầu tư huy động được bình quân từ năm 2006 đếnnay của các khu vực doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngoài vàdoanh nghiệp ngoài nhà nước lần lượt là: 7,5%, 18,8% và 73,7% Có thể thấy rõ, tỷ lệvốnđầutưkhuvựcdoanhnghiệpnhànướcđãcóchiềuhướnggiảmrõrệthơnsovớihai khu vực còn lại, đồng thời khu vực ngoài nhà nước vẫn duy trì tỷ lệ đóng góp vốnđầut ư c a o v à c ó c h i ề u h ư ớ n g t ă n g Đ i ề u n à y l à p h ù h ợ p v ớ i n h ữ n g c ả i c á c h c h í n h sách,hỗtrợmạnhmẽkinhtếtưnhânthờigianquatạiViệtNam. iv) VốnđầutưcủaDNNVVphânbổtheolĩnhvựckinhdoanh:

Các DNNVVtrong lĩnh vực công nghiệp xây dựng hàng năm đóngg ó p l ư ợ n g vốn đầu tư rất lớn, với tỷ lệ là từ 56,3% đến 95,4% vào lượng vốn huy động của cácDNNVV Với khuvực dịch vụ, trongn h ữ n g n ă m đ ầ u t ỷ t r ọ n g v ố n đ ầ u t ư c ũ n g k h á lớn,tuynhiên trong 3năm từ 2013 đến 2015,tỷlệ vốnđầut ư c ủ a k h u v ự c n à y đ ã giảm rất mạnh Dường như đây là khu vực đã bị ảnh hưởng lớn nhất bởi sự biến độngkinh tế vĩ mô trong các năm 2012, 2013, 2014 và 2015, những khó khăn từ kinh tế đãkìmhãmdoanhnghiệpdànhvốnđầutưcholĩnhvựcnày.

II.Côngnghiệp,X âydựng III.Dịchvụ

Một điểm đángchú ý làv ố n đ ầ u t ư c ủ a D N N V V t r o n g l ĩ n h v ự c n ô n g , l â m nghiệpvàthủy sản.Tỷtrọng vốnđầutư củakhốinàyluônduytrìởmứcrấtthấpvàthấp nhất so với hai khối doanh nghiệp còn lại Với tỷ trọng chỉ dao động không quá3,6%m ỗ i n ă m ( n ă m 2 0 1 5 ) , v ố n đ ầ u t ư c ủ a k h ố i n à y c h ỉ t ă n g x ấ p x ỉ 5 , 5 l ầ n t ừ n ă m 20

06 đến năm 2015, so với 8,7 lần so với khối doanh nghiệp công nghiệp và xây dựng.Rõr àn g, lĩnh vựcnông,lâm nghiệpthủy sảntạiViệtNamchưaphảilàmộtlĩ nh vựcđ ầu tư hấp dẫn, điều này cũng phù hợp với thực tế đã ghi nhận các DNNVV đang gặpnhiềukhókhăncảvềsảnxuất,giá cảvàthịtrường.DođónếuViệtNammuốnthúcđẩyđ ầ u t ư , p h á t t r i ể n c á c D N N V V k h u v ự c nàyn à y t h ì c á c c h í n h s á c h M T Đ T c ũ n g cần phải có những thayđ ổ i s a o c h o h ỗ t r ợ t í c h c ự c h ơ n , g i ú p d o a n h n g h i ệ p v ư ợ t q u a khókhăn,đặcbiệt làvấnđềđịnhhướngsảnphẩmvàthịtrường. v) VốnđầutưcủaDNNVVtạimộtsốđịaphương

Quy mô vốn đầu tư của DNNVV tính theo các địa phương hàng năm cũng hòachung xu hướng gia tăng chung của các doanh nghiệp cả nước (Bảng 3.8) Một số tỉnhthành có vốn đầu tư nhiều nhất thuộc về các trung tâm kinh tế lớn có sự phát triển caocủa cơ sở hạ tầng, sức tiêu thụ và các chính sách hỗ trợ đầu tư mạnh mẽ như Hà Nội,Thành phố Hồ Chí Minh Ngược lại một số tỉnh miền núi, vùng cao kinh tế khó khăn,MTĐTc ả i t h i ệ n c h ậ m , d â n c ư t h ư a t h ớ t , h ạ t ầ n g n h ì n c h u n g c ò n y ế u k é m n h ư H à

Giang,CaoBằngthìhàngnămtổng vốnđầutưđượcthựchiệnbởikhốiDNNVVrấtthấp,dao độngdưới1000tỷđồng/năm.

Từ tình hình vốn đầu tư của các DNNVV, đối chiếu đến chỉ số năng lực cạnhtranhcấp tỉnh(PCI) cóthể thấyrằng, ưut h ế v ề v i ệ c t h ú c đ ẩ y đ ầ u t ư r ơ i v à o n h ó m các địa phươngcó chỉ số PCI caohơnn h ư Đ à N ẵ n g , B ắ c N i n h , Q u ả n g N i n h ,

V ĩ n h Phúc,những tỉnh thànhnày cũng có điểm sốrấtcao vềtính minhb ạ c h v à c h i p h í không chính thức, “dịch vụ đào tạo lao động”, “dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp”.

Có thểthấyrõ thêm về điều nàyk h i s o s á n h h a i t ỉ n h P h ú T h ọ v à V ĩ n h

P h ú c l à h a i t ỉ n h g i á p ranhvà khôngkhác nhau nhiều vềvị trí địa lý, trong5 n ă m g ầ n đ â y , n g o ạ i t r ừ n ă m 2013 thì Vĩnh Phúc luôn có được lượng vốn đầu tư cao hơn Phú Thọ khá nhiều Rõ ràngviệc cải thiện MTĐT của Vĩnh Phúc, đáng chú ý là chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng,chính sách hỗ trợ đầu tư và thứ hạng PCI cao (luôn góp mặt ở tốp 20) đã tác động tíchcực tới đầu tư của doanh nghiệp Qua đó, có thể thấy rằng, các địa phương muốn tăngcường được nguồn vốn từ QĐĐT của các DNNVV thì việc xác định và khắc phục cácmặt hạn chế trong MTĐT chẳng hạn như về thị trường, cơ sở hạ tầng, các dịch vụ vàchínhsáchhỗtrợ,tínhminhbạchvàchiphíkhôngchínhthứclàthựcsựcầnthiết.

Tình trạng cơ cấu nguồn vốn phản ánh khả năng tự tài trợ và cũng cho thấy khảnăngphụcvụcủathịtrườngvốntạiViệtNamdànhchocácdoanhnghiệpnày.Từnăm

2006 đến nay,t ỷ l ệ v ố n t ự c ó c ủ a d o a n h n g h i ệ p q u a c á c n ă m đ ã g i ả m d ầ n , h ệ s ố t ự t à i trợ từ 43,9% năm 2006 giảm còn 33,4% năm 2017, đồng nghĩa với việc nguồn vốn đượchuy động từ các nguồn khác đã tăng lên Theo đó, năm 2006 một đồng vốn của cácDNNVV sẽ có 0,561 đồng vốn là đóng góp từ các chủ nợ, thì đến năm 2017 trong mỗiđồngvốnđầutư màcácdoanhnghiệp thựchiệnthìcác chủnợđónggóp0,666đồng.

Hệ số tự tài trợ trong tổng nguồn vốn giảm đi và hệ số nợ tăng lên là những tínhiệu cho thấy,ngoàinguồn vốn tự có,các DNNVVđã khai thác đượcc á c k ê n h h u y động khác để tài trợ vốn đầu tư kinh doanh Xét về mặt con số thì hệ số nợ như trêndường như rất khả quan.

Số liệu thống kê từ Ngân hàng nhà nước cũng cho thấy cáckênh tín dụng chính thức cho các DNNVV đã có sự tiến triển nhất định Tính đến hếttháng8năm 2017,dư nợ tínd ụ n g t ạ i c á c n g â n h à n g t h ư ơ n g m ạ i đ ố i v ớ i

Ảnh hưởng của môi trường đầu tư tới quyết định đầu tư của các doanh nghiệpnhỏvàvừa

Dựatrênthực trạngvề đầutưcủacác DNNNVv à M T Đ T t ạ i V i ệ t N a m t h ờ i gian qua, nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng từ MTĐT tới QĐĐT của DNNVV theo haihướngtíchcựcvàtiêu cực.

Thứnhất,sựổn định thểchế chínhtrịvà đặcbiệtl à v i ệ c h ệ t h ố n g l u ậ t , c á c chính sách hỗ trợ DNNVV dần được hoàn thiện,đ ư ợ c c ụ t h ể h ó a t r ê n n h i ề u p h ư ơ n g diệnđãcủngcốlòngtin,sựlạcquanđểdoanhnghiệpđưaracácQĐĐTkhaithácc ơhội kinh doanh Các văn bản luật trực tiếp điều chỉnh các hoạt động kinh doanh, hỗ trợcác DNNVV được ban hành, đồng nghĩa với việcq u y ề n l ợ i đ ư ợ c q u a n t â m , đ ư ợ c b ả o vệ, các doanh nghiệp yên tâm hơn với việc đầu tư tài sản và trí tuệ của mình Chính sựcải thiện này đang là yếu tố tạo ra động lực thúc đẩy tinh thần doanh nhân, tạo ra điểmtựav à n i ề m t i n t h ú c đ ẩ y c á c d o a n h n g h i ệ p h i ệ n t h ự c h ó a ý t ư ở n g k i n h d o a n h t h ô n g quac á c Q Đ Đ T đ a d ạ n g v à m ớ i m ẻ W B ( 2 0 1 6 ) c ũ n g k h ẳ n g đ ị n h đ i ề u n à y k h i n h ậ n địnhcơ hội đầu tư tại Việt Nam đangđ ư ợ c c á c n h à đ ầ u t ư đ á n h g i á l ạ c q u a n h ơ n v à cácq u a n đ i ể m c h í n h s á c h h ỗ t r ợ c á c D N N V V đ a n g t ạ o r a n h ữ n g k ỳ v ọ n g , t h ú c đ ẩ y đầutưcủacácdoanhnghiệptrongtươnglai.

Thứ hai, khả năng tiếp cận cơ sở hạ tầng, lao động và đất đai được cải thiện gópphần đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp cũng mang lại nhữnghiệu ứng tích cực Các DNNVV vốn phân bổ rộng, khi cơ sở hạ tầng giao thông pháttriển mạnh,đặc biệt là bắt đầu có sự cải thiện các tuyến liên kết các vùng miền sâu xavớic á c t h à n h p h ố , k h u k i n h t ế t r ọ n g đ i ể m p h ầ n n à o g i ú p d o a n h n g h i ệ p g i a o t h ư ơ n g dễdànghơn.Khảnăngtiếpcậnđấtđaiđượccảithiệnbởisựcómặtkịpthờicủamộtsốcácch ính sáchdànhriêngc h o c á c D N N V V , c ù n g v ớ i đ ó l à h o ạ t đ ộ n g c ủ a t h ị trườngbất động sản đangphát triển với lượngcung lớn và đa dạng mởr a c ơ h ộ i l ự a chọntốthơn cho doanhn g h i ệ p N g o à i r a , h ạ t ầ n g v ề đ i ệ n v à c á c c ơ s ở h ạ t ầ n g k h á c nhưcông nghệ thông tin,đ i ệ n , c ấ p v à t h o á t n ư ớ c c ũ n g đ ư ợ c đ ầ u t ư đ ể d o a n h n g h i ệ p dễd à n g t i ế p c ậ n s ử d ụ n g ổ n đ ị n h b ư ớ c đ ầ u đ ã g i ả i q u y ế t đ ư ợ c n h ữ n g k h ó k h ă n v ề đầuvào.Trongđó,c ô n g n g h ệ t h ô n g t i n V i ệ t N a m p h á t t r i ể n m ạ n h m ẽ n h ữ n g n ă m qua với các sản phẩm đa dạng đang là điều kiện để DNNVV có cơ hội ứng dụng vàokinhdoanh dễ dàng hơn.Tổng hòa những thayđ ổ i t í c h c ự c n à y đ a n g g ó p p h ầ n n â n g cao triển vọng thành công cả trong quá trình chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và vậnhành kết quả đầu tư của các DNNVVV Nói cách khác, đó chính là điều kiện cần đểdoanhnghiệpcóthểđiđếnnhữngQĐĐT.

Thứ ba, mặc dù còn khá nhiều vướng mắc, khó khăn về tiếp cận nguồn vốn,nhưng Việt Nam đã thiết lập được một hệ thống tổ chức tài chính hỗ trợ cho cácDNNVV Không chỉ có các ngân hàng thương mại mà còn có các quỹ đầu tư, quỹ hỗ trợDNNNN các cấp Một QĐĐT không thể được thực thi nếu doanh nghiệp không thể huyđộngđượcnguồnvốntàitrợ.Dođó,vềmặtnguyêntắcviệchìnhthànhcáctổchứctín dụng định hướng phục vụ các DNNVV là cơ sở để doanh nghiệp tiếp cận và giải quyếtnhu cầu về vốn, một bài toán khó mà các DNNVV Việt Nam từ trước tới nay luôn phảiđối mặt Dù còn nhiều vấn đề tranh luận về việc hệ thống các tổ chức, quỹ tín dụng nàyđã hoạt động đúng như kỳ vọng và sứ mệnh của nó hay chưa, thì thực tế các DNNVV đãcó cơ hội lớn hơn để gỡ bỏ một trong những rào cản chính yếu trong việc QĐĐT Dư nợtín dụng của các DNNVV cùng với việc gia tăng liên tục tổng vốn đầu tư trong nhữngnămquaphầnnào minhchứngchonhữngnhậnđịnhtrên.

Thứ tư, mặt bằng chung về chi phí sử dụng cơ sở hạ tầng và các yếu tố đầu vàokháctạiViệtNamđượccósựổnđịnhtươngđối,dựatrêncácnguyêntắc,cơchếgiáthịtrư ờng.Ngoàira,cácDNNVVlàđốitượngđượcthụhưởngmộtsốcácchínhsáchhỗt r ợ c ó h i ệ u q u ả n h ư v i ệ c t r i ể n k h a i c h í n h s á c h ư u đ ã i t h u ế , c h i p hí t h u ê đ ấ t , m ặ t bằng kinhdoanh vàchính sách vềlao động tiền lương.C ù n g v ớ i đ ó , k ế t q u ả t ừ c ả i cáchthủtụchànhchính,cảithiệncơsởhạtầng,lãisuấtgiảmvàđanggiữởmứcthấpso với 5 năm trước đây cũng giúp chi phí của các doanh nghiệp nói chung sẽ giảm đi.Những cải thiện trênlà điềukiện thuận lợi để doanhn g h i ệ p g i ả m c h i p h í đ ầ u t ư l ú c khởi động cũng như giảm chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm giúp tăng khả năngcạnhtranhcủadoanhnghiệp.

Ngoài ra,xétvề yếutốvăn hóa, xã hội,c á c D N N V V t r o n g n g h i ê n c ứ u n à y l à các doanh nghiệp Việt Nam Cùng với sự phát triển, giao thoa văn hóa giữa các vùngmiền ngày càng mạnh mẽ, đã tạo điều kiện để các doanh nghiệp dễ dàng hiểu và thíchứng tốt với văn hóa dù tại địa phương nào. Điều đó mang lại những thuận lợi để doanhnghiệpdễtiếpcậnđốitác,kháchàngmụctiêuvàcảchínhquyềnđịaphương.

Nhìn chung, những thay đổi từ MTĐT nói trên phần nào đã đã làm triển vọngkinh doanh của các DNNVV trở lên khả quan hơn, từ đó đã lan tỏa hiệu ứng tích cựckíchthíchcácdoanhnghiệp QĐĐTmạnhmẽhơn Thựctếlàcáccơhộiđầutưđượcmở rộng, động lực tăng cao Điều này được khẳng định thông qua tình hình đầu tư củacácdoanhnghiệp nhưđãtrìnhbàyởphầntrước,trongđó nguồnvốn,tài sảncốđịnhvà đầu tư dài hạn của các doanh nghiệp gia tăng ở tất cả các lĩnh vực, khu vực kinhdoanh Đồngthời các doanh nghiệpcó quy môbìnhquâncũng tăngnênn ế u t í n h t ừ năm2006đếnnay.

Thực trạng về đầu tư của DNNVV cho thấy hiệu quả đầu tư của doanh nghiệpnhìnchungcònthấp,thậmchícòngiảmđitrongnhữngnămgầnđây,sốdoanhnghiệpbịth ualỗvàphảingừnghoạtđộnghàngnămrấtlớn.Nhữnghạnchếnàyđedọathành quả về phát triển DNNVV mà Việt Nam đã đạt được đồng thời có thể sẽ làm suy giảmđộng lực và kìm hãm QĐĐT của doanh nghiệp trong tương lai Do đó, việc xác địnhnguyên nhân và tìm cách khắc phục là hết sức cần thiết Một số nguyên nhân chính bắtnguồntừMTĐTcó thểđượckháiquátnhưsau:

Thứ nhất, nhiều chính sách, chương trình ưu đãi từ chính phủ, chính quyềnđịa phương cònxa rời khả năng tiếp cậnv à t h ụ h ư ở n g c ủ a D N N V V : Sẽ là sự thiếusót lớn nếu không thừa nhận rằng hệ thống luật, các chính sách, chương trình hỗ trợDNNVV Việt Nam thời gian đã dần trở nên hoàn thiện, thiết thực hơn Nhất là từ năm2013,k h i mộtl o ạ t văn bả n pháp luậtm ớ i đ ư ợ c b a n hành th ì sốlượng d o a n h n g h i ệ p , vốnđầutư của DNNVV có xu hướng tăng lênmạnh hơn Tuyn h i ê n , v ề c ơ b ả n k h ả năng thụ hưởng của doanh nghiệp còn thấp, chưa tương xứng với mục tiêu đã đề ra.Nhiều nguyên nhân đã được đưa ra thảo luận giữa các nhà hoạch định chính sách, cácdoanh nghiệp nhưng điểm nhấn quan trọng nhất cần thừa nhận chính là quá trình triểnkhai ở cácc ấ p c ó t h ẩ m q u y ề n k h á c n h a u c ò n n h i ề u b ấ t c ậ p C ụ t h ể n h ư v i ệ c v ậ n h à n h các nội dung hỗ trợ còn thiếu cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các đơn vị đầu mối, tráchnhiệm giữa các cơ quanl i ê n q u a n c ò n b ị t r ù n g l ắ p , s ự c ứ n g n h ắ c v à m á y m ó c k h ô n g tínhtớicácyếutốđặcthùkhivậndụngcácnguyêntắchỗtrợvôhìnhchunglàmchocá c mụctiêu hỗ trợtrởnên khó khả thi,loạibỏ cơh ộ i t i ế p c ậ n c ủ a n h i ề u

D N N V V Đơn cử như việc áp đặtcác yêu cầu về tài sảnđảm bảo trongt i ế p c ậ n v ố n ư u đ ã i r õ ràngsẽ thiếu thực tế bởi các doanh nghiệpcó nhuc ầ u ở đ â y l à c á c

D N N V V , c ó q u y môn g u ồ n l ự c r ấ t hạ n chết h ì k hó màc ó c á c t à i sảncóg i á t r ị đá p ứngc á c đ i ề u k i ệ n n hưv ậ y R õ r à n g , n ế u c ứ á p đ ặ t c á c n g u y ê n t ắ c c h u n g v ớ i t ấ t c ả c á c d o a n h n g h i ệ p khá c,khôngxéttớiđiềukiệncụthểcủaDNNVVthìkhôngthểđảmbảoýnghĩađầyđủ của việc hỗ trợ. Ngoài ra, việc thiếu các kênh giao tiếp để nắm bắt thông tin cụ thể vềquá trình tiếp cận hỗ trợ, khiến cho các doanh nghiệp nhìn nhận các thủ tục trở nên phứctạp hơn Chính từ đây, khi mà các quá trình tiếp cận hỗ trợ bị tắc nghẽn, tiêu tốn nhiềuthờigiankhiếnkhôngítdoanhnghiệpbịmấtkiênnhẫnvàphảitừbỏhoặcchấpnhậncác khoản chi phí không chính thức Đứng trước những bối cảnh như vậy, chắc chắnnhiềudoanhnghiệpsẽphảitrăntrở,cânnhắclạicácQĐĐTcủamình.Chínhsáchhỗtrợđầ utư chocácDNNVVcũngvìthếmà khó đạttớimụctiêuđã đặtra banđầu.

Thứ hai,thiếu hiệuquả trong việc khơi thông nguồnv ố n đ ầ u t ư : Mặc dù sựlệt h u ộ c v à o ng uồ n v ố n n ội b ộ củaDNNVV đãđ ư ợ c c ả i thiện, t u y n hi ên , n h ư đãđ ề cậpt rướcđây, tỷlệhuy độngtừcác nguồn tín d ụn g không chính th ức rấtlớn sẽgâykhókhănvề tínhổnđịnh,chiphílãivay… dođóchưathểkhẳngđịnhrằngcácvấnđềvềc ơ s ở h ạ t ầ n g t à i c h í n h , c ả i t h i ệ n c á c k ê n h t í n d ụ n g c h í n h t h ứ c c h o D N N V V đ ã được giải quyết Đây là một trong những khó khăn lớn nhất trong QĐĐT của cácDNNVV. Ngoài việc một số ít các doanhn g h i ệ p c ó v ố n t ự c ó , c ó k h ả n ă n g h u y đ ộ n g từq u a n h ệ n g ư ờ i t h â n , g i a đ ì n h t h ì p h ầ n l ớ n c á c d o a n h n g h i ệ p k h ô n g t i ế p c ậ n đ ư ợ c vốn vay mặc dù đang rất thiếu vốn Theo tổng hợp từ Ngân hàng nhà nước, chỉ cókhoảng 30% các DNNVVcónhu cầuđược cácngânhàng thương mạic h o v a y v ố n , cònl ạ i 7 0 % d o a n h n g h i ệ p p h ả i l ệ t h u ộ c v à o v ố n t ự c ó h o ặ c h u y đ ộ n g t ừ c á c n g u ồ n khác và phải chấp nhận lãi suất cao Tính đến hết tháng 8/2017, dư nợ tín dụng củaDNNVV đạt 1,29 triệu tỷ đồng nghĩa là chỉ tương đương với hơn 21% tổng dư nợ toànnềnk i n h t ế , đ â y r õ r à n g l à m ộ t v ấ n đ ề l ớ n với c á c DN NV V C ó n hi ều n g u y ê n n h â n dẫntớithựctếnày,nócóthểxuấtpháttừdoanhnghiệp, cáctổchứctíndụngvàcáccơ chế chính sách,tuy nhiênb à n v ề g ó c đ ộ M T Đ T , n g h i ê n c ứ u m u ố n b à n t ớ i h a i v ấ n đềchưađượcgiảiquyếtthôngsuốthiệnnaygồm:

Thứ nhất là việc vay vốn từ hệ thống ngân hàng: Giai đoạn vừa qua, các ngânhàng đã và đang trải qua khoảng thời gian khó khăn, nợ xấu, nợ khó thu tăng cao, thậmchí m ộ t s ố n g â n h à n g v ư ớ n g v à o l a o l ý Đ ể đ ả m b ả o a n t o à n , c ó k h ả n ă n g t h u h ồ i v ố n và có lợi nhuận, buộc các ngân hàng càng phải ưu tiên, tập trung vào các doanh nghiệpcó tình hình tài chính tốt, có tài sản đảm bảo, các dự án phải được trình bày chặt chẽkhoa họcv à k h ả t h i T r o n g k h i đ ó D N N V V p h ầ n l ớ n l à c á c d o a n h n g h i ệ p c ó n ă n g l ự c tàic h í n h h ạ n c h ế , t h i ế u t à i s ả n b ả o đ ả m h o ặ c g i á t r ị t à i sả nđ ả m b ả o t h ấ p , q u y ề n s ở hữu tài sản không minh bạch… cùng với năng lực quản lý hạn chế, phương án, dựá n đầutưkhôngchặtchẽnênkhôngthỏamãnđượccáctiêuchíkhắtkhecủangânhàng.

Thứh a i làcơ chếhoạt động thiếu hiệuquả củacác quỹbảo lãnhtín d ụ n g , hỗtrợ tín dụng:M ặ c d ù V i ệ t N a m x â y d ự n g n h i ề u c h í n h s á c h n h ằ m h ỗ t r ợ

D N N V V t i ế p cận nguồn vốnnhưbảo lãnh tín dụng, hỗ trợ tíndụng Đến tháng 12 năm2 0 1 7 , n g o à i hai loại quỹ bảo này các địa phương cũng đã có gần 30 quỹ khác nhau với tổng vốnkhoảng gần 1,5 nghìn tỷ đồng Tuy nhiên, do quá trình triển khai còn có bất cập khiếnchorấtítDNNVVtiếpcậnđược.Chẳng hạnnhưviệccácquỹbảolãnhđặtđiềukiệnlà DNNVVphảicó tàisảnthếchấplà 15%đốivới dựánv a y v ố n , n h ư n g d o a n h nghiệp vốn đã thiếu vốn cần đi vay nên khó đáp ứng điều kiện này, hay việc thẩm địnhhồsơvayvốncũngcòngâykhódễnhưkhimàhồsơvayđãđượccácquỹbảothẩmđịnh xong thì lại phải chuyển qua cho ngân hàng thẩm định lại Điều này cho thấy cònthiếusự liên kế t g i ữ a quỹb ảo l ã n h v à n g â n hàng k h i ế n D N N V V p h ả i m ấ t t h ờ i g i a n , tố nthêm kinhphíthẩmđịnh.

Thứ ba, định hướng và hỗ trợ thị trường đầu ra còn yếu: Khó khăn về thịtrườngvớicácDNNVVlàrấtrõràng,trongkhiviệcđịnhhướng,hỗtrợhiệnnayphần nhiềumang tínhtình huống,thời điểmmàthiếu đisựđồngbộvàtínhchiếnlượclâudài Cơ chế thị trường vốn dựa trên quan hệ cung cầu, nhưng các DNNVV vốn hạn chếvề thông tin, khiến nhiều doanh nghiệp phải chạy theo những nhu cầu thị trường khôngđược kiểm chứng đầy đủ dẫn đến hàng hóa bị tồn đọng,không thể tiêu thụ.Đ i ề u n à y xảyra với cả nhữnglĩnhvực hội tụcác doanhn g h i ệ p đ ư ợ c đ á n h g i á c ó t i ề m l ự c v à trình độ quản lý cao, chẳng hạn như xây dựng, bất động sản Hiện tượng dư cung bấtđộngsảnViệt Nam kéodài trongkhoảng10năm vừaquanhưm ộ t h ệ q u ả , m i n h chứng cho tình trạng đầu tư theo phong trào thay vì phải bám sát cầu thực tế trên thịtrường Chính vì vậy mà với những doanh nghiệp nhỏ hơn, trong những lĩnh vực cạnhtranh khó khăn hơn điều này cũng hoàn toàn có thể xảy ra và mang lại những hậu quảlớn cho cả doanh nghiệp và nền kinh tế Các doanh nghiệp đương nhiên không muốnQĐĐTv à o n h ữ n g l ĩ n h v ự c n h ư v ậ y , đ ơ n c ử n h ư v ố n đ ầ u t ư c ủ a c á c D N N V V t r o n g khuv ự c n ô n g l â m n g h i ệ p , t h ủ y s ả n l i ê n t ụ c t r ồ i s ụ t v à ở m ứ c t h ấ p t r o n g n h i ề u n ă m qu a(bảng1.3)cũnglàmộtminhchứng.

Cũng vì thiếu thông tin và không được định hướng nên dù trong bối cảnh hộinhậpt h ì đ a p h ầ n c á c D N N V V v ẫ n t ậ p t r u n g v à c o i t h ị t r ư ờ n g t r u y ề n t h ố n g t r o n g nước là chủ đạo, tuy nhiênthị trườngnàyđangn g à y c à n g b ị t h u h ẹ p T r o n g k h i đ ó việct i ế p c ậ n t h ị t r ư ờ n g m ớ i k h ó k h ă n t h i ế u ổ n đ ị n h , r ấ t í t c á c t h a m g i a v à o c h u ỗ i xuấtn hậ p k h ẩ u C ụ thể, chỉcóm ộ t s ố rấtn hỏ c á c DNNVVh iệ n c ó đ ố i tá c l à k h á c h h àngnướcngoàivới tỷlệkhiêmtốnlà:3%,4 % v à 9 % t ư ơ n g ứ n g v ớ i q u y m ô doanhn g h i ệ p từ s i ê u n h ỏ đế n d o a n h n g h i ệ p v ừ a N h ữ n g hạ n c h ế này đ a n g d ầ n đ án h mấtkỳvọngvàoviệchệthốngD N N

Thực trạng trên đang khiến các doanh nghiệp đưa ra dự đoán tiêu cực về thịtrườngcũngnhưthiếu lòngtin vào sựhỗt r ợ c ủ a c h í n h q u y ề n T h e o c á c k ỳ b á o c á o của VCCI gần đây, xấp xỉ 20% doanh nghiệp siêu nhỏ và 14% DNNVV đang cho rằngcơhộicủahọtrênthịtrườngbịgiảmsút,trongkhiđótỷlệnàyvớicácdoanhnghiệplớnchỉ khoảng6 % C á c D N N V V c ũ n g c ó n h ữ n g n h ậ n đ ị n h b i q u a n h ơ n k h i đ á n h g i á về sức cạnh tranh trên thị trường, trong khi chỉ có 22% các doanh nghiệp lớn cho rằngkhản ă n g cạ nh t r a n h làk h ó k hă n hơnk ỳv ọ n g , th ì c o n sốnàyv ới c á c DNNVV l à từ 29

Tất cả những thông tin cho thấy, cải thiện hiệu quả định hướng và hỗ trợ thịtrườngđiều kiệnquan trọng giúp DNNVVvượtquathách thức, tiếp tụct h ự c h i ệ n ý địnhđầutưcủamình.

Kếtquảnghiêncứuthựcnghiệmảnhhưởngcủamôitrườngđầutưtớiquyếtđịnh đầutưcủacácdoanhnghiệpnhỏvàvừatạiViệtNam

Kếtquảnghiêncứuđịnhtính

Phỏngvấn sâu được thực hiệnv ớ i 1 0 đ ố i t ư ợ n g l à n h ữ n g n g ư ờ i n ắ m q u y ề n sở hữu hoặc giám đốccácdoanh nghiệptrên địab à n H à N ộ i , H ả i

D ư ơ n g N g o à i r a , tácgiảcũngtiếnhànhphỏngvấn0 2 n h à n g h i ê n c ứ u c ó c h u y ê n m ô n v à k i n h nghiệmt r o n g l ĩ n h v ự c đ ầ u t ư , 0 3 c h u y ê n g i a c ó k i n h n g h i ệ m t h ự c t ế v à đ a n g c ô n g tác tronglĩnh vựcvề khuyếnkhích đầutư,thu hút đầu tư tạic á c t ỉ n h H ả i

Trước hết, với câu hỏi về 5 yếu tố MTĐT ảnh hưởng đến QĐĐT của doanhnghiệp:Chínhsách-phápluật,cơsởhạtầng,chiphí,thịtrườngvàvănhóa,cácđối tượngđiềutrađềukhẳngđịnhvaitròquantrọngcủacácyếutốnày.Họchorằngtrongviệc

QĐĐTthìsongsongvớinhữngđiềukiệnnộibộ,cácvấnđềbênngoàinhưđãđềcậpởtrêncókh ảnăngchiphốirấtlớn.Khicácyếutốnàyđượccảithiệnsẽhoạtđộngđầutư sẽ thuận lợi và nhiều triển vọng hơn.

Mặc dù các đối tượng được hỏi đánh giá môiMTĐTt ạ i V i ệ t N a m đ a n g n g à y c à n g h o à n t h i ệ n h ơ n , đ ặ c b i ệ t l à c h í n h p h ủ đ ã b a n hành luật hỗ trợ DNNVV đã đề cập đến nhiều nội dung trọng yếu nhất tuy nhiên cũngcònrấtnhiềunhữngvấnđềbất cập,cầnđượccảithiện.

Như vậy, các yếu tố Chính trị-pháp luật, cơ sở hạ tầng, chi phí, thị trường và vănhóaxãhộicóthểđượcsửdụngđểxácđịnhvàdựđoánQĐĐTcủaDNNVV.

Về cơ bản các thang đo được các đối tượng điều tra hiểu đúng ý nghĩa và có thểtrả lời một cách dễ dàng Ngoài các nhận xét về diễn đạt, cấu trúc ngôn từ của một sốbiến,chỉcómộtsốvấnđềnhỏđốivớimộtvàiquansátởbiếnChínhtrị- phápluậtvàvănhóaxãhội.Vìvậy,cácthangđocơbảnsẽđượcgiữnguyênđểđưavàobảnghỏ ichitiếttrongnghiêncứuđịnhlượngsaukhicómộtvàiđiềuchỉnhnhỏnhưsau:

Vớit h a n g đ o b i ế n C h í n h t r ị - p h á p l u ậ t , t ổ n g h ợ p c á c ý k i ế n t h u đ ư ợ c , h ầ u h ế t cácđốitượngtrảlờiđềuchorằngnộihà mchínhcủabiếnquansát1.4“Hệthốngtòaánhoạtđ ộn g h i ệ u quả”đ ã đượct h ể hiện ở biến q u a n sát1 2 (Hệt h ố n g pháp l u ậ t về đầu tư, kinh doanh hoạt động tốt), và biến quan sát 1.3 (Bảo vệ quyền về tài sản củadoanhnghiệpđược) nênkhôngnhất thiếtphảigiữ lạivànhưvậycóthểloạibỏquansát này Tương tự biếnq u a n s á t 1 5 v ề v i ệ c c h í n h s á c h ư u đ ã i đ ầ u t ư h ấ p d ẫ n đ ã b a o gồmc ả n ộ i d u n g v ề d o a n h n g h i ệ p đ ư ợ c m i ễ n , g i ả m t h u ế ( b i ế n q u a n s á t 1 6 ) , d o đ ó biếnquansát1.5sẽđượcgiữlạivàloạibỏquansát 1.6.

Vớithangđo văn hóa xãhội,nội hàm cácb i ế n q u a n s á t đ ề u p h ả n á n h v ề v ă n hóa xã hội,tuy nhiên các đối tượng trả lời chor ằ n g c á c b i ế n q u a n s á t s ố

“ C ộ n g đồngc ó t h á i đ ộ t ố t đ ố i v ớ i c á c d o a n h n g h i ệ p ” v à 5 3 : “ S ự t ư ơ n g đ ồ n g v ề v ă n h ó a giữa doanh nghiệp và địaphương” còn khái quát,t r ừ u t ư ợ n g đ ố i v ớ i n g ư ờ i t r ả l ờ i Trongt r ư ờ n g h ợ p n à y , đ ố i t ư ợ n g t r ả l ờ i đ ã đ ư ợ c y ê u c ầ u l à m r õ h ơ n n h ữ n g k h ú c mắc,cũng nhưthảoluậnkỹ về phương ándiễnđ ạ t l ạ i

S a u k h i t ổ n g h ợ p c á c ý k i ế n traođổi, t h a n g đo5.2 vềc ộ n g đồng c ó tháiđột ố t đốiv ớ i cácdoanh n g h i ệ p đ ượ c đ ềxuấtdiễn đạt bằnghaiquan sátmớig ồ m : “ N g ư ờ i d â n v à c h í n h q u y ề n c o i t r ọ n g s ự phátt r i ể n c ủ a d o a n h n g h i ệ p ” v à “ Đ ị a p h ư ơ n g g h i n h ậ n , t ô n v i n h x ứ n g đ á n g n h ữ n g đóngg ó p c ủ a d o a n h n g h i ệ p ” T ư ơ n g t ự b i ế n q u a n s á t 5 3 c ũ n g s ẽ đ ư ợ c d i ễ n đ ạ t l ạ i thànhh a i q u a n sá t l à : “ Do an hn gh iệ p c ó n h i ề u c ơ h ộ i v à s ẵn sàng t h a m g i a c á c ho ạt độnggiaolưuvănhóa,cộngđồngtạiđịaphương.”và“Lựclượnglaođộngthíchứngtốtvớivănh óadoanhnghiệp”.

Kết quả phỏng vấn sâu cho thấy, giống như một phần trong quá trình phát triển,các doanh nghiệp phải lựa chọn những thời điểm cụ thể để đưa ra các QĐĐT phù hợpvớit ì n h h ì n h h i ệ n t ạ i v à t ậ n d ụ n g đ ư ợ c t h ờ i c ơ k i n h d o a n h V i ệ c c á c d o a n h n g h i ệ p quyết định thực hiện đầu tư trước hết trải qua đánh giá về tình hình kinh doanh hiện tạinghĩal à d o a n h n g h i ệ p t h ấ y r ằ n g Q Đ Đ T t r ư ớ c đ â y l à đ ú n g đ ắ n và được t h ỏ a mãn cơ bản các mục tiêu, tiếp theo sẽ là mong muốn gia tăng các khoản vốn đầu tư mới, và sẽhướngtới sự cam kết đầu tư dài hạn trongtương lai Tổng hợpl ạ i c á c ý k i ế n t ừ đ ố i tượngtrả lời, khả năng QĐĐT của doanhnghiệp có thể được đo lườngb ở i b ố n n h ậ n định đã dự kiến: (1) Doanh nghiệp cho rằng đầu tư tại địa phương là một quyết địnhđúngđ ắ n ( 2 ) D o a n h n g h i ệ p s ẽ t i ế p t ụ c m ở r ộ n g đ ầ u t ư ;

( 3 ) C h ú n g t ô i s ẵ n s à n g g i ớ i thiệuđịaphươngchocác nhàđầutưvàdoanhnghiệpkhác; (4)Chúngtôisẽtiếp tụcđầutư dàihạntạiđịa phương.

Sau khip h â n t í c h k ế t q u ả n g h i ê n c ứ u đ ị n h t í n h , t h a n g đ o n h á p d ự k i ế n b a n đ ầ u đã có một số điều chỉnh phù hợp Kết quả thu được là thang đo nháp 2, và để phục vụchonghiêncứuđịnhlượng,tácgiảtiếnhànhmãhóathangđocácbiến.

Cụ thể, sau bước nghiên cứu định tính, bộ thang đo được xây dựng bao gồm5biếnđộclậpđượcsửdụngđểphântíchảnhhưởngcủaMTĐTđếnQĐĐTcủaDNNVVV Trong đó,biến chính trị-pháp luật gồm 10 quan sát, 4 biến độc lập còn lạimỗi biến được đo bằng 5 quan sát Thang đo này sẽ được sử dụng cho các phần nghiêncứuđịnhlượng(Chitiếttạiphụ lục06).

Kếtquảnghiêncứuđịnhlượngsơbộ

Sauk h i k h i h o à n t h à n h n g h i ê n c ứ u đ ị n h t í n h , t h a n g đ o n h á p 2 đ ã đ ư ợ c đ i ề u chỉnh để đưa vàobảngc â u h ỏ i đ ể t r i ể n k h a i c á c b ư ớ c n g h i ê n c ứ u t i ế p t h e o T r o n g nghiên cứu định lượng sơ bộ, thang đo nháp 2 tiếp tục được đánh giá độ tin cậy thôngquahệsốCronbach’sAlpha.Cácthangđonháp2đảmbảođộtincậysẽđượcgiữlạiđể phục vụ cho nghiên cứu định lượng chính thức và được gọi là thang đo hoàn chỉnh.Kếtquảđượctómtắtnhưbảng3.10nhưsau:

Cụthể, nghiên cứu đã tiến hànhđ i ề u t r a 7 2 đ ố i t ư ợ n g t h ô n g q u a b ả n g c â u h ỏ i để thu thập dữ liệu cần thiết, sau đó nghiên cứu đã thực hiện đánh giá độ tin cậy củathang đo nháp 2 Theo kết quả thu được, hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha của các thangđobiếnđộclậpđềucógiátrịlớnhơn0,7vớicáchệsốtươngquanbiếntổngđềulớnhơn 0,3. Biến phụ thuộc có Cronbach’s Alpha = 0.678 và hệ số tương quan biến tổngcũngđạtyêucầu,lớnhơn0,3.

Như vậy, các thang đo nhìn chung đều đảm bảo độ tin cậy để sử dụng trongnghiên cứu định lượng chính thức Do đó, các thang đo nháp 2 được sẽ giữ nguyên đểphụcvụnghiêncứuđịnhlượngchínhthức,nghiêncứugọiđâylàthangđohoànchỉnh.

Kếtquảnghiêncứuđịnhlượngchínhthức

3.3.3.1 Mẫunghiêncứu Để thực hiện nghiên cứu, 300 phiếu khảo sát đã được chuyển tới các đối tượngđiều tra, số phiếu đã thu về hợp lệ là 231 phiếu, đạt tỷ lệ 77% Nếu tính theo quy mônguồn vốn của doanh nghiệp tại thời điểm điều tra, số lượng doanh nghiệp trả lời cácmứcquymôvốndaođộngtừ26đến38doanhnghiệp.Doanhnghiệpcóquymôvốnđến dưới 0,5 tỷ đồng; đến dưới 1 tỷ đồng và từ 1 tỷ đồng đến dưới 5 tỷ đồng có số mẫulớn nhất với 38 doanh nghiệp.T h ấ p n h ấ t l à n h ó m d o a n h n g h i ệ p c ó q u y m ô v ố n t ừ

Trong tổng số 231 phiếu hợp lệ,p h â n b ổ t h e o l ĩ n h v ự c b a o g ồ m 1 0 4 d o a n h nghiệp thuộclĩnhvựcthương mại,chiếmt ỷ l ệ 4 5 % , t i ế p t h e o l à 6 8 d o a n h n g h i ệ p thuộclĩnhvựcCôngnghiệpv à x â y d ự n g c h i ế m t ỷ l ệ 2 9 , 4 % v à c ó 5 9 d o a n h nghiệpt h u ộ c l ĩ n h v ự c N ô n g l â m n g h i ệ p , t h ủ y s ả n v ớ i t ỷ l ệ t h ấ p h ơ n k h ô n g n h i ề u , tươngứngvới25,5%.Nhìnc h u n g s ố p h i ế u c ủ a c á c d o a n h n g h i ệ p đ ề u đ ả m b ả o trên50phiếu.

Theo địa phương, Hà Nội là một trung tâm kinh tế lớn, tập trung nhiều doanhnghiệp nên trong mẫu nghiên cứu cũng có số doanh nghiệp được khảo sát lớn hơn cáctỉnhkhácvới 72doanhnghiệp,chiếm31,2%sốdoanhnghiệpđượcđiềutra.Trong 4đị ap h ư ơ n g c ò n l ạ i đ ều c ó sốd o a n h n g h i ệ p c h ê n h l ệ c h k h ô n g n h i ề u , d a o đ ộ n g t ừ 3 5 (Hà Giang)đến42doanhnghiệp(HảiDương).

3.3.3.2 Đánhgiáđộtincậycủathangđo Để có thang đo chính thứcđảmb ả o c á c y ê u c ầ u p h â n t í c h đ ị n h l ư ợ n g , k i ể m địnhcác giảthuyếtnghiêncứu,bộthangđohoànchỉnh đã đềx u ấ t q u a b ư ớ c đ ị n h lượng sơbộ (n = 72) tiếptục được đánh giá đột i n c ậ y v ớ i d ữ l i ệ u c ủ a 2 3 1 p h i ế u t r ả lời quá trình điều tra chính thức Kết quả, tất cả các thang đo đều có hệ số tin cậyCronbach’sA l p h a d a o đ ộ n g t ừ 0 7 8 0 đ ế n 0 8 7 5 v à c á c h ệ s ố t ư ơ n g q u a n b i ế n t ổ n g đềulớnhơn0,3.

Thangđobiến độc lậpchính trị-phápluật cóhệ số tin cậyCronbach’sA l p h a bằng0 7 8 0 c á c h ệ s ố t ư ơ n g q u a n b i ế n t ổ n g c ủ a 1 0 b i ế n q u a n s á t đ ề u l ớ n h ơ n 0 , 3 Thangđ o c h í n h t r ị p h á p l u ậ t l à t ố t , 1 0 b i ế n q u a n s á t c ó t ư ơ n g q u a n c h ặ t c h ẽ đ ể đ o lườngbiếnđộclập chínhtrị-phápluật.

Tương tự là thang đo của 4 biến độc lập còn lại gồm: Cơ sở hạ tầng; chi phí; thịtrường và văn hóa xã hội có hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha lần lượt là 0.862; 0,875;0,781và0,804.Cáchệsốtươngquanbiếntổngcủacácbiếnquansáttrongmỗithangđođề ulớnhơn0,3.

Tronglầnkiểmtranày,thangđobiếnphụthuộccũngđạtyêucầuvớihệsốtincậyC r o n b a c h ’ s A l p h a l à 0 7 7 3 v à h ệ sốt ư ơ n g q u a n b iế n t ổ n g c ủ a c á c b i ế n q u a n s á t đềulớnhơn0, 3.

Như vậy, các thông số kiểm định cho thấy các thang đo hoàn chỉnh đạt yêu cầu,cóthểsửdụnglàmthangđochínhthứcđểtiếnhànhcácnghiêncứu tiếptheo.

Trước tiên, kiểm định KMO và Bartlett thu được kết quả KMO = 0,761, kiểmđịnhBartlett chogiátrịSiglà0,000.Nhưvậycó thểrútrarằngcácbiến cóquanhệvới nhauvàđủđiềukiệnđểtiếnhànhphântíchnhântốkhámphá.

Từ 30 biến quan sát ban đầu đã trích được 7 yếu tố tại “Intitial Eigenvalues”>1,đồng thời tổng phương sai giải thích được khi nhóm nhân tố được rút ra là 67,088(>50%)

Giá trị Factor loading nhận được của tất cả các biến quan sát đều lớn hơn 0,5,ngoạitrừbiến quan sátthứ tư của biến thị trường (TT_4) bằng 0,436,cũngđ ạ t t i ê u chuẩnnhưyêucầulàlớnhơn0.3.Kếtquảcụthểnhưsau:

Riêng đốiv ớ i b i ế n C h í n h t r ị - p h á p l u ậ t , n g h i ê n c ứ u c ó p h á t h i ệ n đ á n g c h ú ý l à , 10 tiêu chí đo lường chính trị - pháp luật được tải vào 2 nhân tố khác nhau Nhóm mộtgồm các biến quan sát theo thứ tự: CTPL3, CTPL2, CTPL5, CTPL1,

CTPL4 và nhómnhântốhaigồm:CTPL10,CTPL8,CTPL7,CTPL9,CTPL6.Nhưv ậ y v ề m ặ t l ý thuyết đã dự kiến

10 biến quan sát này đo lường khái niệm Chính trị-pháp luật, nhưngthựctếtạiViệtNam,chúngđượctáchthànhhaikháiniệmriêng.Vềcơbảncácquansát CTPL10, CTPL8, CTPL7, CTPL9, CTPL6 phản ánh tháiđộ củac ơ q u a n c ô n g quyền, thời gian thự hiện các thủ tục đầu tư, cung cấp thông tin, đảm bảo sự công bằngvàcó hiện tượngnhũng nhiễu, đòi hỏi doanhn g h i ệ p h a y k h ô n g T h a m c h i ế u m ộ t s ố các nghiên cứu trước đây như Thuy & Dijk (2008); Lu và cộng sự (2006); Dollar vàcộng sự (2005); Wei (2000), tác giả đặt tên cho biến mới này “hiệu quả quản trị hànhchính”.Nó khôngphản ánhcác vấn đềtrong việc xâydựng và ban hànhcácv ă n b ả n luậtv à c h í n h s á c h , m à n ộ i h à m c h í n h l à q u á t r ì n h t r i ể n k h a i , t h ự c h i ệ n c ó đ ú n g b ả n chất,đúngnhưcamkếtcácvănbản đóhaykhông. Đối với 3 biến độc lập gồm Cơ sở hạ tầng, Chi phí, Thị trường thì các biến quansát dự kiến đều được tải vào một nhân tố, đồng thời hệ số tải của mỗi biến quan sát đềuđạttiêuchuẩnđểkếtluậncácbiếnquansátcóquanhệvớibiếnđộclậptươngứng. Đốivớinhóm biếnquan sát củabiến độc lập Văn hóaxã hội,4 biếnq u a n s á t gồm

VHXH1,VHXH2,VHXH3và VHXH4đượctải vàomộtn h â n t ố , r i ê n g b i ế n quans á t V H X H 5 đ ư ợ c t ả i r i ê n g v à o m ộ t n h â n t ố d u y n h ấ t Đ ể đ ả m b ả o t í n h k h á c h quan,t á c g i ả đ ã t h a m k h ả o ý k i ế n c ủ a c á c c h u y ê n g i a v à m ộ t s ố g i á m đ ố c d o a n h nghiệp,cácýkiếnthốngnhấtrằng,yếutốnàychỉcómộtbiếnquansátduynhấtnênxétt h ấ y k h ô n g c ầ n t h i ế t p h ả i t h à n h l ậ p m ộ t k h á i n i ệ m m ớ i V i ệ c l o ạ i b ỏ b i ế n n à y không ảnh hưởng nhiềuđến khái niệm văn hóa xã hội và tổngt h ể M T Đ T V ì v ậ y , nghiêncứusẽquyếtđịnhloạibỏbiếnquansátnàykhichạylại EFA.

Tómlại,saukhiphântíchnhântốkhámphá ”l ầnthứnhất,từ30biếnquansátbanđầu sẽ được rút lược còn 29 biến quan sát Được chia thành 6 nhóm gồm: Chính trị- phápluật,Hiệuquảquảntrịhànhchính,Cơsởhạtầng,Chiphí,ThịtrườngvàVănhóaxãhội.

Saubiếnq uansátVHXH5đượcloạib ỏ,kếtquảkiểmđịnhKMOvàBartlett ” vẫnđảmbảocácbi ếncóquanhệvớinhauvàđủđiềukiệnđểthựchiệnphântíchnhântốkhámphávớikếtquảKMO=0,7 59,kiểmđịnhBartlettchogiátrị Siglà0,000.

Từ 29 biến quan sát ban đầu đã trích được 6 nhân tố, tổng phương sai giải thíchđượck h i n h ó m n h â n t ố đ ư ợ c r ú t r a l à 6 4 , 7 8 8 ( > 5 0 % )

( P h ụ l ụ c s ố 8 2 ) C á c g i á t r ị Factorloadingthấpnhấtlà0.425(TT_4)nênđạttiêuchuẩnnhưyê ucầu.Cụthểlà:

1) Kết quả EFA cho biến Chính trị-pháp luật gồm 5 tiêu chí đo lường được tảivàom ộ t n h â n t ố , h ệ s ố t ả i v ề n h â n t ố t ư ơ n g ứ n g s ắ p x ế p t ừ l ớ n đ ế n n h ỏ l à : 0 ,

8 5 2 ; 0,840;0,816;0,757và0,745Cáchệsốđềuthỏamãntiêuchuẩn(lớnhơn0,3)nênc óthểkếtluận5biếnquansátnàycóquanhệýnghĩavớibiếnChínhtrị-phápluật.

2) Kết quả EFA cho Hiệu quả quản trị hành chính gồm 5 tiêu chí đo lường đượctải vào một nhân tố Các hệ số tải về nhân tố tương ứng đều đạt yêu cầu vì đều lớn hơn0,7 Hệ số tương ứng được sắp xếp từ lớn đến nhỏ là: 0,841; 0,839; 0,778; 0,705 và0,697.Nhưvậycóthểkếtluận5biếnquansátnàycóquanhệýnghĩavớibiếnHiệuq uảquảntrịhành chính.

3) Kết quả EFA cho Cơ sở hạ tầng gồm 5 tiêu chí đo lường được tải vào mộtnhân tố, hệ số tải tương ứng được sắp xếp từ lớn đến nhỏ là: 0,821; 0,807; 0,763; 0,757và 0,609 Như vậy các hệ số tải về nhân tố tương ứng đều lớn hơn 0,3 nên có thểk ế t luận5biếnquansátnàycóquanhệýnghĩavớibiếnCơsởhạtầng.

4) Kết quảE F A c h o c h i p h í g ồ m 5 t i ê u c h í đ o l ư ờ n g đ ư ợ c t ả i v à o m ộ t n h â n t ố , hệsố tải tươngứng đượcsắp xếp từ lớnđếnnhỏlà:0,884;0,883;0,834;0 , 7 2 7 v à 0,726.Nhưvậycáchệsốtảivềnhântốtươngứn gđềulớnhơn0,3nêncóthểkếtluận5biếnquansátnàycóquanhệýnghĩavớibiếnChiphí.

5) Kết quả EFA cho Thị trường gồm 5 tiêu chí đo lường được tải vào một nhântố,hệsốtảitươngứngđượcsắpxếptừlớnđếnnhỏlà:0,749;0,725;0,724;0,617 và

6 Kết quả EFA cho Văn hóa xã hội gồm 4 tiêu chí đo lường được tải vào mộtnhân tố, hệ số tải tương ứng được sắp xếp từ lớn đến nhỏ là: 0,842; 0,796; 0,731 và0,685,tấtcảđềulớnhơn0,3,đạttiêuchuẩnđểkếtluậncácbiếnquansátlàcóquanhệýnghĩavớibiế nVăn hóaxãhội.

Nhưv ậ y , c á c n h â n t ố C h í n h t r ị - p h á p l u ậ t , H i ệ u q u ả q u ả n t r ị h à n h c h í n h , Chiphí,T hị trườngvàVănhóaxãhộiđềucócác biếnquansáttảivềm ộtmộ t nhântốđ ộ c l ậ p t ư ơ n g ứ n g v ớ i c á c h ệ s ố t ả i đ ạ t t i ê u c h u ẩ n l ớ n h ơ n 0 , 3 D o đ ó t h a n g đ o cho6 b i ế n đ ộ c l ậ p t r o n g m ô h ì n h n g h i ê n c ứ u đ ề u c ó g i á t r ị s ử d ụ n g c h o c á c p h â n tíchtiếptheo

3.3.3.4 Kết quả kiểm định ảnh hưởng của môi trường đầu tư tới quyết định đầutưcủa doanh nghiệpnhỏvà vừa.

Môhìnhnghiêncứuthựcnghiệmđãcósựt h a y đ ổ i n h ỏ s o v ớ i m ô h ì n h nghiênc ứ u d ự k i ế n L ý d o l à y ế u t ố c h í n h t r ị p h á p l u ậ t đ ã đ ư ợ c t á c h t h à n h 2 n h ó m yếut ố r i ê n g b a o g ồ m C h í n h t r ị - p h á p l u ậ t v à H i ệ u q u ả q u ả n t r ị h à n h c h í n h , đ â y l à kếtq u ả c ủ a b ư ớ c n g h i ê n c ứ u đ ị n h tính v à đ ị n h l ư ợ n g sơb ộ Ng h ĩ a l à t h a y v ì 5 b i ế n độc lập,m ô h ì n h s ẽ b a o g ồ m 6 b i ế n đ ộ c l ậ p : C h í n h t r ị - p h á p l u ậ t , H i ệ u q u ả q u ả n t r ị hànhc h í n h , C ơ s ở h ạ t ầ n g , C h i p h í , T h ị t r ư ờ n g v à v ă n h ó a x ã h ộ i Đ ố i v ớ i n h ó m yếutốphảnánh hiệuquả quản trịh à n h c h í n h , q u a t ổ n g q u a n n g h i ê n c ứ u t h ì h i ệ u quảq u ả n t r ị h à n h c h í n h g i ú p t ăn g c ư ờ n g v i ệ c t h ự c t h i c á c c a m k ế t c ủ a c h í n h q u y ề n đốivới lĩnh vực đầu tư.T ừ đ ó , c ó t h ể g i ả đ ị n h r ằ n g h i ệ u q u ả q u ả n t r ị h à n h c h í n h c ó ảnhhưởngtíchcựctớiQĐĐTcủac á c d o a n h n g h i ệ p D o đ ó , c á c b ư ớ c t i ế p t h e o luậná n s ẽ đ i k i ể m đ ị n h 0 6 g i ả t h u y ế t vềả n h h ư ở n g c ủ a M T Đ T đ ế n Q Đ Đ T c ủ a DNNVVgồm:

Giảt hu yế tH 02 : H i ệ u quả q u ả n t r ị h àn h c h í n h ả n h h ư ở n g t í c h c ự c t ới Q Đ Đ

GiảthuyếtH03:CơsởhạtầngảnhhưởngtíchcựctớiQĐĐTcủacácDNNVV.Giảthu yếtH04:ChiphíảnhhưởngtiêucựctớiQĐĐTcủacácDNNVV.

GiảthuyếtH06:VănhóaxãhộiảnhhưởngtíchcựctớiQĐĐTcủacácDNNVV. i) Kếtquảkiểmđịnhcácgiảthuyết Ở phần này, nghiên cứu tiến hành chạy tất cả 05 mô hình hồi quy Trước tiên,nghiên cứu tiến hành kiểm tra quan hệ của 6 biến độc lập với biến phụ thuộc là MTĐTmàkhông có sự tham gia của các biến kiểm soát Sau đó, nghiên cứu tiếp tụcx e m x é t vaitròcủacácbiến kiểmsoátkhithamgiavàomôhình Cótấtcảbabiếnkiểmsoát được lựa chọn là: Loại hìnhdoanhnghiệp,số năm hoạt độngvà quy môv ố n đ ầ u t ư Mỗibiếnquansátsẽlầnlượtđượcbổsungvàomôhìnhbanđầu,nhưvậysẽcóthêm3 phương trình hồi quy được kiểm tra (mỗi mô hình ngoài biến phụ thuộc sẽ có 6 biếnđộclậpvà1biếnkiểmsoát).Cuốicùng,nghiêncứusẽchạymôhìnhtổngthểvớisựcó mặt của cả 3 biến kiểm soát Kết quả kiểm định sẽ được phân tích, làm rõ mô hìnhphù hợp nhất cho thấy được mối quan hệ của MTĐT đến QĐĐT của các DNNVV tạiViệtNam hiệnnay.

Kết quảkiểm định các môhình hồi quy từ 1 đến5 t h u đ ư ợ c R 2 điều chỉnh lầnlượt là 0,365; 0,355; 0,396; 0388 và 0,420 Các giá trị Fchange tương ứng là 21,446;19,093;2 2 , 5 1 4 ; 21,810 v à 1 9 53 8, t ấ t c ả cácm ô h ì n h đềuc ó Sig=0.000.Ngoài r ah ệ số sốDurbin-Watson lầnlượt là1 7 8 1 ; 1 8 1 4 ; 1 8 2 2 ; 1 7 6 2 v à 1 8 1 0 c h o t h ấ y k h ô n g có sự vi phạm khi sử dụng mô hình hồi quy bội và có thể khẳng định không có hiệntượngt ự t ư ơ n g quan T h e o k ế t quảthống k ê đa cộng t u y ế n , h ệ sốphóngđ ạ i phương sai (VIF)củacác biến độcl ậ p t r o n g c á c m ô h ì n h đ ề u n h ỏ h ơ n 2 c ũ n g c h o t h ấ y q u a n hệ đa cộng tuyến giữa các biến độc lập là không đáng kể Như vậy về cơ bản cả 5 môhìnhđượcchấpnhận.

Nhìn chung, từ kết quả cụ thể của từng mô hình, kết luận chung có thể rút rarằng, có đủ cơ sở để cho rằng có 5 trên 6 nhóm yếu tố của MTĐT có ảnh hưởng đếnQĐĐTcủadoanh nghiệp.Trongđó có 4 yếutố ảnh hưởng tíchcựcg ồ m : C h í n h t r ị phápluật, Hiệuquảquảntrịhànhchính, Cơsởhạtầngvà thịtrư ờng.Cònlạicómộtyếu tố ảnh hưởng tiêu cực tới QĐĐT của DNNVV là chi phí Đồng thời, các mô hìnhđều cho kết quả rằng chưa có đủ cơ sở để kết luận yếu tố văn hóa xã hội có ảnh hưởngtíchcựcđếnQĐĐTcủadoanhnghiệp.

Tuy nhiên, về mức độ giải thích của từng mô hình, có thể thấy mô hình hồi quy05 thu được hệ số R 2 điều chỉnh là 0,420 là giá trị lớn nhất trong các mô hình đã kiểmtra, điều này đồng nghĩa với việc mô hình hồi quy này là sẽ giải thích tốt hơn sự biếnthiên QĐĐT của doanh nghiệp (giải thích được 42% sự biến thiên về QĐĐT).D o đ ó , kếtq u ả c ủ a m ô h ì n h 5 đ ư ợ c l ự a c h ọ n m i n h c h ứ n g c h o ả n h h ư ở n g c ủ a M T Đ

Mô hình 2:Kiểm soátloạihìn h doanh nghiệp

Môhìnhtổng thể(5):Cócả ba biếnkiểm soát

Từ kết quả của mô hình hồi quy 05, các ước lượng các tham số về mối quan hệgiữa6biếnsố MTĐT và các biếnkiểmsoátchothấy,cácmốiq u a n h ệ g i ữ a b i ế n Chính trị-pháp luật, Thị trường có ý nghĩa thống kê ở mức p < 0.05, các biến Hiệu quảquảntrịhành chính,Cơsở hạtầng vàChiphícó ý nghĩat h ố n g k ê ở m ứ c p < 0 0 1 , Nghĩa là về cơ bản các giả thuyết H01, H02, H03, H04, H05 trong mô hình nghiên cứuđượcchấpnhận.Cụthể: ĐốivớiChínhtrị-phápluật:Chínhtrị- phỏpluậtảnhhưởngcựngc h i ề u t ớ i QĐĐTcủadoanh nghiệpvới ò=0.121(p< 0.05) Cúđủ cơ sởđểkếtlu ận chấp nhậngiả thuyết H01 Điều này khẳng định rằng, chính trị - pháp luật là nhân tố tạo động lựcđầutư củacácDNNVV.

Quyết định đầu tư của DNNVV

Chi phí - 0,218 + 0,267 Hiệu quả quản trị hành chính

Số năm hoạt độngQuy mô vốn

Bìnhluậnkếtquảnghiêncứu

Nghiên cứu đã có phát hiện mới trong nội dung phân tích nhân tố khám phá, khi10 thang đo Chính trị-pháp luật đã tách thành hai nhóm nhân tố Điều này cho thấy, vềmặt lý thuyết đây là các khái niệm thành phần của một biến, nhưng xét trong bối cảnhMTĐTtạiViệtNamdànhchocácDNNVVchúngđạidiệncho2biếnkhácnhau.Với5 biến quan sát được phân tách riêng để định nghĩa cho một biến mới, dựa trên ý nghĩanộihà mv à c ó t h a m c hi ếu đ ế n m ộ t số n g h i ê n c ứ u l i ê n q u a n trướcđây, b i ế n mớ i n à y được gọi đặt tên là “Hiệu quả quản trị hành chính” Vì thế, MTĐT trong phân tích thựcnghiệm sẽ bao gồm 6 biến thành phần là

Chính trị-pháp luật, Hiệu quả quản trị hànhchính,Cơsởhạtầng,Chiphí,ThịtrườngvàVănhóaxãhội.

Kếtquản gh iê n c ứ u định lượng c h í n h thứcđã ch o t h ấ y ả nh h ư ở n g củaMTĐT đối với QĐĐT của các DNNVV tại Việt Nam Xét trên phương diện tổng thể, cơ sở hạtầng tại địa phương là yếu tố ảnh hưởng tích cực và mạnh nhất đến QĐĐT của cácDNNVV, tiếp đến là các yếu tố Hiệu quả quản trị hành chính, Chi phí, Thị trường vàChínhtrịphápluật Đồngthời,kết quảphântíchcũng chothấychưa cócơsởkhẳngđịnhv ănhóaxãhộicóảnhhưởngđếnQĐĐTcủacácdoanhnghiệp. i) Vềc ơ s ở h ạ t ầ n g : L à y ế u t ố g i ữ c ó ả n h h ư ở n g l ớ n v à t í c h c ự c n h ấ t đ ế n QĐĐT của DNNVV tại Việt Nam hiện nay Điều nàyh à m ý r ằ n g , c á c D N N V V V ư u tiênđầutưpháttriểnhoạtđộngkinhdoanhtạimộtđịaphươngkhihọđượcthỏam ãncác điều kiện về cơ sở hạ tầng hơn các địa phương khác Những kết quả này cho phépchúng ta suy luận rằng các DNNVV sẵn sàng tìm kiếm các địa phương có ưu thế về cơsởh ạ t ầ n g c ó thểg i ú p doanh n g h i ệ p g i a t ă n g l ợ i í c h D o đó ,h ọ đ ặc b i ệ t n h ấ n m ạ n h vàosự tồntại của các cơ sở hạ tầng phát triểntốt như sự sẵn có vàc h ấ t l ư ợ n g c ủ a nguồnnhânlựccótaynghề,đấtđai,nguồnvốn,công nghệvàtiếpcận đượccácnhà cung cấp đáng tin cậy Điều này cũng phù hợp với lý thuyết của Dunning (1980, 1988,1993),t h e o đó,m ộ t đ ị a p h ư ơ n g sẽtrở thành lự a c h ọ n v ị tríđầutư củad o a n h nghiệp nếu nó tạo ra những lợi thế trong cung cấp nguồn lực như đất đai, lao động, tài nguyênthiên nhiênvà các hạ tầng khác phục vụ sản xuất kinh doanh.Đồngt h ờ i , x é t v ề b ố i cảnh thực tế tại Việt Nam, cho dù cơ sở hạ tầng là yếu tố được chính quyền từ trungươngđ ế n đ ị a p hư ơn g q u a n t âm đầut ư , c ả i thiện n h ư n g c ó v ẻ n hư cácDNNVV h i ệ n vẫn khó khăn khi tiếp cận các nguồn lực này Nổi bật trong đó chính là những bất cậptrong quá trình tiếp cận đất đai, nguồn vốn và nguồn lao động có chất lượng Do đó kếtquảcủanghiêncứulàphùhợpvớibốicảnhhiệnnaycủaViệt Nam. ii) Vềc h i p h í : T h e o k ế t q u ả n g h i ê n c ứ u , c ù n g v ớ i c ơ s ở h ạ t ầ n g t h ì c h i p h ớ cũng là vấn đề mà cỏc DNNVV rất dành nhiều sự quan tõm và cú ảnh hưởng lớn khiQĐĐT (ò= -0.218) Về mặt lý thuyết, Dunning cũng cho rằng các doanh nghiệp nóichung đềuquantâm đến việc cóđược thụ hưởngcác nguồnl ự c đ ầ u v à o v ớ i c h i p h í thấp hay không khi họ đưa ra QĐĐT Nghiên cứu này làm rõ hơn lý thuyết trên khi xétriêng các DNNVV Khi so sánh với các quốc gia khác, quy mô nguồn lực của phần lớncác DNNVV càng trở nên nhỏ bé hơn và bị giới hạn về năng lực tài chính Những hạnchế này làm cho khả năng đáp ứng chi phí huy động các nguồn lực giảm đi, chẳng hạnviệc thất thế so với các doanh nghiệp lớn có tiềm lựctài chính hùng mạnh,n ê n k h ô n g thể tận dụng lợi thế quy mô khi thuê, mua một số lượng lớn và thời gian dài các nguồnlực đầu vào do đó phải chấp nhận một mức chi phí cao hơn Thêm vào đó, các doanhnghiệpnhà nước hoặc các doanh nghiệpq u y m ô l ớ n c ó t h ể c ò n đ ư ợ c c h í n h q u y ề n ư u ái hơn khi tiếp cận các nguồn lực chi phí thấp Như vậy nếu các nguồn lực chi phí thấpkhông được phân bổ cho các DNNVV tại Việt Nam sẽ là một rào cản đáng kể đối vớiQĐĐTcủa doanhnghiệp. iii) Vềthị trường: Giảt h u y ế t v ề m ố i q u a n h ệ t í c h c ự c g i ữ a c á c y ế u t ố t h ị trườngvà QĐĐT của các DNNVV đã được ủngh ộ , t u y n h i ê n n ó c ó m ứ c đ ộ ả n h hưởngớthơnsovớiphầnlớncỏcyếutốkhỏctrongMTĐT(ò=0.150,chỉcaohơny ếutố chínhtrị-phápluật) Việt Nam cól ự c l ư ợ n g n g ư ờ i t i ê u d ù n g đ ô n g đ ả o , k í c h t h ư ớ c và tiềm năng tăng trưởng thị trường lớn Trong khi đó, DNNVV vốn không đòi hỏi vàhướng tới phục vụ một thị phần quá lớn, đồng thời cũng có tính linh hoạt cao với việctìm kiếm thị trường tiềm năng Chính vì vậy, QĐĐT của DNNVV hiện không chịu ảnhhưởngquálớnbởiviệctìmkiếmthịtrườngđầura. iv) Về chính trị-pháp luật và hiệu quả quản trị hành chính: So với yếu tố chiphí, các yếu tố chính trị - pháp luật cũng được được đánh giá là có ảnh hưởng tích cựcnhưngít quan trọnghơnđối vớiQĐĐT củadoanh n gh iệ p Đ ố i với yếutố chính t rị - pháp luật, có thể được luận giải từ thực tế về tình hình phân cấp quản lý tại Việt Namhiện nay, đó là giữa các địa phương đều có sự tương đồng về hệ thống chính trị, phápluật cũng như các chính sách về thuế, đất đai với doanh nghiệp Sự khác biệt nếu có sẽnằm ởcác chính sách khuyếnk h í c h đ ầ u t ư n h ư c ơ c h ế c u n g c ấ p t h ô n g t i n , t ư v ấ n h ỗ trợ đầu tư và giảm thiểu thời gian thực hiện các thủ tục hành chính Tuy nhiên, nhữngkhácbiệtnàygiữacácđịaphươnglàkhôngnhiều.

Hiệuq u ả q u ả n t r ị h à n h c h í n h l à y ế u t ố c ó v a i t r ò q u a n t r ọ n g t h ú c đ ẩ y đ ầ u t ư củaD NNVV.Nhưđãđềcậptrướcđây,hiệuquảq u ả n t r ị h à n h c h í n h c ủ a c h í n h quyềnđ ã đ ư ợ c đ ị n h n g h ĩ a b ở i c á c c h ỉ b á o c h í n h b a o g ồ m c h i p h í không c h í n h t h ứ c , sự bình đẳng,m i n h b ạ c h , t h ờ i g i a n t i ế n h à n h t h ủ t ụ c h à n h c h í n h v à m ứ c đ ộ m ố i q u a n hệg i ữ a d o a n h n g h i ệ p v ớ i c h í n h q u y ề n T ừ đ ó , t h a y v ì c h ỉ x e m x é t y ế u t ố c h í n h t r ị - pháp luật như đề xuất từ mô hình lý thuyết ban đầu, nghiên cứu đã xem xét riêng biệtgiữa vai trò của hệ thốngchính trị - phápl u ậ t v ớ i h i ệ u q u ả t h ự c t h i c ủ a c h í n h q u y ề n địaphương Phát hiện này cho thấy,yếu tố chínhtrị-phápluật (Ann i n h , p h á p l u ậ t , quyền tài sản và chính sách khuyến khích đầu tư) có thể ảnh hưởng đến QĐĐT kinhdoanhtrongt ư ơ n g l a i , t u y n h i ê n , ả n h h ư ở n g c ủ a y ế u t ố n à y l à m ờ n h ạ t h ơ n s o v ớ i ảnhhưởng của hiệu quảq u ả n t r ị h à n h c h í n h H ệ s ố h ồ i q u y t ừ b ộ d ữ l i ệ u n g h i ê n c ứ u đã minhchứng rằng, cóm ố i q u a n h ệ k h á c h ặ t c h ẽ g i ữ a Q Đ Đ T c ủ a c á c D N N V V v ớ i Hiệuq u ả q u ả n t r ị h à n h c h ớ n h đ ị a p h ư ơ n g ( ò = 0 2 6 5 ) V a i t r ũ c ủ a h i ệ u q u ả q u ả n t r ị hànhchớnhchỉ đứng sau yếutố cơ sởhạ tầng(ò=0.311), caoh ơ n c ỏ c y ế u t ố c ũ n l ạ i trongMTĐT.Kếtquảnàykhácbiệtvớimộtsốnghiêncứugầnđâychorằngcácyếutố hiệu quả quản trị hành chính không ảnh hưởng đến kết quả thu hút đầu tư (Vial &Hanoteau, 2010; David Dolla và cộng sự

2005), các nghiên cứu này cũng dẫn chứngnhiều quốc gia vẫn thu hút được đầu tư bất chấp phải đối mặt với các vấn đề về thamnhũng,minhbạch,côngbằng và thờig i a n t h ự c h i ệ n c á c t h ủ t ụ c h à n h c h í n h T u y nhiên,kết quả củanghiêncứucũngđ ư ợ c ủ n g h ộ c ủ a m ộ t s ố n g h i ê n c ứ u t r ư ớ c đ â y như nghiên cứu của Tuyen T.Q và cộng sự (2016), Fisman và Svensson (2007), Wei(2000);và Thuyvà Dijk(2008) Đángchúýtrongđólàn g h i ê n c ứ u T h u y v à D i j k (2008)cho thấytại ViệtNamvấnđề tham nhũngkhôngảnhh ư ở n g n h i ề u đ ế n c á c doanh nghiệp nhà nướcn h ư n g n ó c ả n t r ở l ớ n t ớ i c á c d o a n h n g h i ệ p t ư n h â n Đ ạ i đ a s ố cácdoanh nghiệp tư nhân Vi ệt Namlà cácDNNVV,d o đó, nghiênc ứu của Thuyv à Dij k( 2 0 0 8 ) c h o t h ấ y c ó s ự t ư ơ n g đ ồ n g v ớ i k ế t q u ả c ủ a n g h i ê n c ứ u n à y Đ i ề u n à y khẳngđịnhrằng,hiệuquảtrong côngtácquảnt r ị đ i ề u h à n h c ủ a c h í n h q u y ề n t r ở thànhm ộ t y ế u t ố q u a n t r ọ n g , son g h à n h c ù n g c á c y ế u tố k h á c t r o n g b ố i cả nh đ ầ u t ư tạ iViệtNam. v) Vềv ă n hóax ã hội: K ế t q u ả nghiên c ứ u cũng đ ã c u n g cấ p bằngchứng c h o thấy chưa có đủ cơ sở để kết luận rằng yếu tố văn hóa xã hội có ảnh hưởng đến QĐĐTcủa DNNVV Nói cáchkhác, chưa thể khẳngđịnh các chỉ báo về điềuk i ệ n s ố n g , v ă n hóa địa phương, thái độ của cộng đồng với doanh nghiệp có ảnh hưởng tới QĐĐT Kếtluận này là khác với một số nghiên cứu trước đây khi xem xét về vai trò của yếu tố vănhóaxã hội, chẳng hạn nhưnghiên cứu của Hoa&Lin (2016),Jose &cộng sự( 2 0 0 7 ) Tuy nhiên, các nghiên cứu kể trên là nghiên cứu trong bối cảnh đầu tư của các doanhnghiệp đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp xuất phát từ các quốc gia khác nhau sẽmang nhiều nét khác biệt về văn hóa Trong khi đó, nghiên cứu này tập trung vào cácDNNVVViệtNam,yếutốvănhóaxãhộigiữacácđịaphươnglàkhátươngđồngv àdođ ó s ự k h á c b i ệ t v ề v ă n h ó a n ế u c ó s ẽ kh ôn g p h ả i l à v ấ n đ ề q u á k h ó k h ă n đ ể c á c doanhnghiệpcóthểthíchnghi.

Ngoài ra, kết quả nghiên cứu cũng cho thấy sự tồn tại một mối quan hệ thuậnchiều giữa quy mô vốn và độ tuổi doanh nghiệp với khả năng gia tăng đầu tư của cácDNNVV Kết quả này hàm ý rằng, sau một thời gian hoạt động nhất định, khi doanhnghiệp đã thiết lập được thị trường đầu vào, đầu ra đồng thời thích nghi tốt hơn với cácđiều kiện tại địa phương sẽ sẵn sàng hơn trong quyết định gia tăng đầu tư Đồng thời,trong điều kiện các yếu tố khác không đổi, doanh nghiệp có quy mô vốn lớn hơn sẽ cókhản ă n g đ ầ u t ư n h i ề u h ơ n L u ậ n g i ả i c h o v ấ n đ ề n à y , n g h i ê n c ứ u c h ỉ r a r ằ n g , c á c doanhnghiệp quymô lớn hơncó thểcónhữngưuthếnhấtđịnhđể giải quyếtnhững khókh ănkinhdoanhnhưtrongchínhsách,hiệuquảquảntrịhànhchínhhaybàitoánvềchiphí.

Nhìn chung, những kết quả nghiên cứu định lượng dựa trên nguồn dữ liệu khảosátvềcơbảnlàthốngnhấtvớikếtquảphântíchthựctrạngMTĐTvàthựctrạngđầutưcủ aDNNVVthông quacácsốliệuthứcấp ởphầntrên,cụthểnhư:

ViệccảithiệncơsởhạtầngtạođiềukiệnquantrọngchocácDNNVVtiếpcậnthị trường và giảm chi phí kinh doanh Theo những thông tin thứ cấp đã phân tích, cácDNNVV tại Việt Nam phân bố rộng khắp, cơ sở hạ tầng nhất là hạ tầng giao thông tạinhiềuvùngmiềnphát triển thiếu đồngbộ,l i ê n k ế t c ò n y ế u D o v ậ y , v i ệ c t i ế p c ậ n v à hội nhập vào các thị trường địa phương, quốc gia càng đòi hỏi phải đầu tư đáng kể vàophát triển cơ sở hạ tầng cho các doanh nghiệp nhỏ ở tất cả các khu vực, bao gồm cảnhữngk h u v ự c n ô n g t h ô n v à m i ề n n ú i Đ i ề u n à y c h o t h ấ y , n h ậ n đ ị n h c ơ s ở h ạ t ầ n g đ óng vaitròquan trọng với QĐĐT của DNNVVnhưk ế t q u ả n g h i ê n c ứ u đ ị n h l ư ợ n g đãchứngminhlàphùhợp.

Trongthờigiandàivừaquahệthốngchínhsách,phápluậthỗtrợcácDNNVVđã có những tiến bộ rõ rệt, ngày một hoàn thiện và toàn diện hơn Điều này hoàn toànkhôngc ó g ì m â u t h u ẫ n v ớ i k ế t q u ả n g h i ê n c ứ u đ ị n h l ư ợ n g k h i c h ỉ ra r ằ n g H i ệ u q u ả quảntrịhànhc h í n h t ố t h ơ n s ẽ ả n h h ư ở n g t í c h c ự c t ớ i Q Đ Đ T c ủ a

D N N V V B ở i t h ự c tế, trái ngược với nhiều chính sách pháp luật được ban hành,q u á t r ì n h t h ự c t h i k h ô n g đầy đủ và còn đó những khoảng trống khiến DNNVV không dễ thể tiếp cận và đượchưởngcác hỗ trợ theoquy định Nhữngkhó khăncảntrở đầutư củadoanhn g h i ệ p dường như không có gì mớim à h ầ u n h ư đ ã đ ư ợ c c h ỉ r a v à c a m k ế t h ỗ t r ợ t r o n g c h í n h cácvănbảnquyphạmphápluậtđó.Trướcnhữngnghịchlýđó,việctăngcườnghi ệuquảthựcthichínhsáchphápluật,đảmbảokếtquảthựctếđúngnhưcamkếtbanđầurất cần thiết cho đầu tư của doanh nghiệp và điều này cũng phụ thuộc nhiều vào khảnăng,hiệuquảđiềuhànhcủacáccấpchínhquyền.Nhậnđịnhnàycàngcócơsởhơnkhithự ctế Việt Nam,sốlượngcác DNNVVphảingừnghoạt độngvà sốl ư ợ n g DNNVV ra đời hàng năm đều rất lớn Điều này có hàm ý rằng những kỳ vọng ban đầucủadoanhnghiệp là lớn,n h ư n g n h ữ n g k h ó k h ă n t r ê n t h ự c t ế c ò n k h á x a n h ữ n g d ự đoán ban đầu, chính đó là nguyên nhân làm cho DNNVV dễ bị động và mất phươnghướng.

Cùng với đó, những khó khăn về mặt thị trường, chi phí đầu vào cao vẫn hiệnhữu,gây khó khăn đáng kể đốivới kết quả,hiệu quả đầu tưk i n h d o a n h c ủ a D N N V V Để cải thiện khả năng cạnh tranh, các DNNVV chắc chắn mong muốn các cấp chínhquyền có các hành động khắc phục được các chính sách hỗ trợ thị trường đầu ra kémhiệu quả hiện nay Với chi phí, đó luôn là mộty ế u t ố q u a n t r ọ n g t r o n g q u y ế t đ ị n h đ ầ u tư,việc cắt giảm các chip h í đ ầ u v à o t r o n g đ i ề u k i ệ n h ạ n c h ế n g u ồ n l ự c v ố n c a n g t r ở nênquantrọngvớiDNNVVtrongviệcduytrìsựổnđịnhtrongkinhdoanhvàcó thểđầutưvàotrangthiết bịcôngnghệ,cảithiệnnăngsuất.Dođó,vấnđềvềthịtrường, chip híđềucóýnghĩaquantrọngvớiquyếtđịnhđầutưcủaDNNVV. Để MTĐT cólợi cho đầutư củadoanhnghiệpđòih ỏ i n ỗ l ự c c ả i t h i ệ n n h i ề u mặtvớinhiềubênliênquan.Kếtquảnghiêncứuthôngquadữliệuthứcấpvà sơcấptrên đây là những cơ sở quan trọng để đưa ra các hành động cần thiết giúp cải thiệnMTĐT thúcđẩyđầutưcủacácDNNVV.

Mộtsốm ặ t t í c h cự c nổib ậ t trong MTĐTt ại ViệtNamthời gian q ua l à sựổ n địnhvề chínhtrị, xã hội;hệ thốngpháp luật vàc á c c h í n h s á c h v ề đ ầ u t ư k i n h d o a n h chocácDNNVVđượcquantâmvàdầnhoànthiện;Cơsởhạtầngđượcđầutưmạnh mẽ.Tuy nhiên môitrườngđầu cũng còn nhữngkhó khăn,h ạ n c h ế c h ư a t h e o k ị p y ê u cầu phát triển kinh tế như sự đổi mới cơ chế phối hợp và tổ chức thực hiện các chủtrương,chínhsách;tìnhtrạng nhũngnhiễudoanhnghiệp; Sựbấtbìnhđằng trongtiếp c ậnnguồn lự c; cơ chếthực thivàbảov ệ q u y ề n sởhữuc hư a thựcsựhiệu qu ả vàhỗtrợt h ị trư ờngh a y t ìn h hìnhổn đ ị n h kinhtế vĩm ô N h ữ n g m ặ t , tích cự ch ay hạnc h ế đều có thể có những ảnh hưởng nhất định tới quyết định đầu DNNVV Việt Nam thờigianqua Đầutư của cácDNNVVcó nhiều mặtkhả quan,t ă n g t r ư ở n g v ề c ả t ổ n g nguồnvốnvàsốdoanhnghiệpcóđónggópkhôngnhỏtừh i ệ u ứ n g t í c h c ự c t ừ MTĐT.N hưngthựctếđã chothấynó vẫntồn t ạ i nhiềukhó k hă n lớncảntrởQĐĐTcủad o a n h n g h i ệ p n h ư t h i ế u v ố n đ ầ u t ư , g ặ p k h ó k h ă n v ề t h ị t r ư ờ n g đ ầ u r a , t r ì n h độ khoahọccôngnghệ vànănglựcđổimớithấp, đầut ư t ự p h á t v à t h i ế u b ề n v ữ n g Ngoàira,m ộ t v ấ n đ ề đáng c h ú ý nữ a l à các doanhn gh iệ p cũng gặp n h i ề u b ấ t l ợ i vềkhảnăngtiếpcận và thụhưởnglợiích từc á c c h í n h s á c h , c h ư ơ n g t r ì n h ư u đ ã i t ừ chínhphủ,chínhquyềnđịaphương. Để làm rõ và trả lời các câu hỏi nghiên cứu về ảnh hưởng của MTĐT đến quyếtđịnh đầu tư của các DNNVV tại Việt Nam, luận án đã tiến hành kiểm chứng trên mẫu231 D N N V V

V i ệ t N a m c ó s ự k h á c b i ệ t n h ỏ s o với dự kiến ban đầu Theo đó, MTĐT thực chất phải bao gồm 6 yếu tố thay vì 5 yếu tốcủa mô hình dự kiến xuất phát từ các nghiên cứu trước đây Kết quả kiểm định các giảthuyếtđ ã c h ứ n g mi nh v a i t r ò cụ t h ể c ủ a m ỗ i y ế u t ố tr on gM TĐ T đốiv ới q u y ế t đ ị n h đầu tưcủa các DNNVV.Về tổng thể,c ơ s ở h ạ t ầ n g t ạ i đ ị a p h ư ơ n g l à y ế u t ố q u a n trọng, ảnh hưởng tích cực và mạnh nhất đến quyết định đầu tư của các DNNVV. Tiếpđến là các yếu tố Hiệu quả quản trị hành chính, Chi phí, Chính trị-pháp luật và Thịtrường. Tráilại,p h â n t í c h c ũ n g c h o t h ấ y c h ư a c ó c ơ s ở k h ẳ n g đ ị n h v ă n h ó a x ã h ộ i c ó ảnhhưởngđếnquyếtđịnhđầutưcủacácdoanhnghiệp.

ĐịnhhướngpháttriểncácdoanhnghiệpnhỏvàvừatạiViệtNam

Vềchínhtrị-phápluật

Kết quả nghiên cứu đã chứng minh chính trị-pháp luật là yếu tố có ảnh hưởngtích cực tới việc thúc đẩy các DNNVVg i a t ă n g đ ầ u t ư t ạ i đ ị a p h ư ơ n g V i ệ c d u y t r ì được an ninh chính trị ổn định, hệ thống pháp luật và các chính sách đầu tư hợp lý làđiềuk iệ n h ấ p dẫnđ ầ u tưc ủ a các DNNVV.Mặcdùđ ến na yc ó t h ể k h ẳ n g đ ị n h r ằ n g , Việt Nam đã xây dựng được một hệ thống pháp luật, chính sách hỗ trợ đầu tư củaDNNVV khá đầy đủ và toàn diện, nhưng cùng với đó kết quả phân tích thực trạng đãthấy vấn đề tồn tại lớn nhất chính là quá trình triển khai thực hiện chưa hiệu quả. ĐiềunàyđanggửinhữngtínhiệucảnhbáokhókhănchocácQĐĐTtiềmnăng,cảntrởđầutưphát triểncủacácDNNVV ĐểthúcđẩyhoạtđộngđầutưcủacácDNNVV,ngoài việc củng cố và duy trì ổn định an ninh chính trị hiện nay, nghiên cứu kiến nghị một sốgiảiphápnhưsau:

Thứ nhất, đẩy mạnh thực hiện cơ chế đối thoại và hợp tác hiệu quả với cácDNNVVtrong việcg ỡ b ỏ k h ó k h ă n t r i ể n k h a i , t h ự c h i ệ n c á c c h í n h s á c h , q u y đ ị n h pháp luật Kinh nghiệm từ nhiều nghiên cứu cũng như thực tế tại các quốc gia cho thấyrằng, cơ chế đối thoại hiệu quả giữa chính quyền các cấp với DNNVV đóng góp rấtnhiều vào sự tin tưởng và xây dựng sự đồng thuận và thấu hiểu giữa các bên liên quan.Điềunàyrấthữuíchvínógiúpxácđịnhchínhxácvàgiảiquyếttốtnhấtcáckhókhănvà nhu cầu của DNNVV,t ạ o đ i ề u k i ệ n đ ú n g đ ắ n đ ể d o a n h n g h i ệ p t h ụ h ư ở n g đ ư ợ c l ợ i ích từ những chính sách phù hợp Mặc rất khó khăn và tốn kém nhiều thời gian để mốiquanhệnàytrởnênthiếtthựcnhấtcóthể,nhưngvớicácnhữngchuyểnbiếngầnđâychot hấynhữngdạngđốithoạinàycầnphảiđượcchúýnhiềuhơntạiViệtNam.Vấnđềlàcầncóc ơchếrõràngvàhiệu quảtạoralòngtinđểDNNVVthamgiavàoquátrìnhn à y , p h ả i t ạ o r a đ ư ợ c s ự r à n g b u ộ c c h ặ t c h ẽ , l â u d à i v ề t r á c h n h i ệ m v à l ợ i í c h giữacácbên liênquan.

Thứhai,cầncụthểhóacácđiềukiệnpháplýtriểnkhaihỗtrợDNNVV.Vớitỷlệ chiếm đại đa số, việc hỗ trợ DNNVV dưới bất kỳ hình thức nào chắc chắn sẽ đòi hỏirấtl ớ n v ề c á c n g u ồ n l ự c , đ ặ c b i ệ t l à t r o n g t r ư ờ n g h ợ p n g â n s á c h k h ó k h ă n H ơ n t h ế nữa, một đạo luật được ban hành thì khó có thể đòi hỏi sự chi tiết ở mức độ cao Giốngnhưnhận định của nhiều doanh nghiệp,h ạ n c h ế l ớ n n h ấ t t r o n g l ĩ n h v ự c c h í n h s á c h , phápl u ậ t h ỗ t r ợ DNNVV t ừ t r ư ớ c t ớ i n a y t ạ i V i ệ t N a m k h ô n g n ằ m ở k h í a c ạ n h n ộ i dung,mụctiêumàlàcơchếtriểnkhaihỗtrợcònquáchungchung.Đểgiảiquyếtvấnđề này, đi sau việc ban hành chính sách, luật hỗ trợ cần có các văn bản hướng dẫn thihànhc h í n h sách, l u ậ t hỗtrợ v ớ i sực ụ thểhóa c á c n g u y ê n tắc v ề đốit ư ợ n g , t iê u chí, mô hìnhthực thi trong các điều kiện cụ thể.Chẳngh ạ n v i ệ c q u y đ ị n h b ổ s u n g n h ữ n g hỗt r ợ cụ th ể v ề t hu ế, th ì c ầ n q u y đ ị n h rõc ó baon hi êu mức th uế ư u đ ãi , c ụ t h ể m ỗ i mức thuế sẽ là bao nhiều và đối tượng được hưởng có sự phân biệt không hay cứ làDNNVVlà được hưởng,đ â y l à n h ữ n g đ i ề u c ò n t h i ế u t r o n g n h i ề u v ă n b ả n t r ư ớ c đ â y , kểc ả l u ậ t h ỗ t r ợ DNNVV v ừ a đượcb a n h à n h T ư ơ n g t ự, l à cácv ấ n đ ề v ề l a o độ ng , việc hỗ trợ cho tất cả các DNNVV sẽ rất khó khả thi khi các hình thức hỗ trợ đào tạođược đưa ra mà không giới hạn các doanh nghiệp nào được tiếp cận đang khiến cácdoanh nghiệp hoàinghi, lý do lànó hỏi một khoản chin g â n s á c h q u á l ớ n N g o à i r a , cũngcần quy định rõ tínhchất pháplý của cáct ổ c h ứ c b ả o l ã n h t í n d ụ n g , c á c t ổ c h ứ c tàic h í n h n à y c ó h o ạ t đ ộ n g t h e o q u y đ ị n h c ủ a L u ậ t c á c t ổ c h ứ c t í n d ụ n g h a y c ó q u y địnhriêng,làtổchứctưnhânhaynhànước…

Thứba,hỗtrợcóchọnlọctốthơnlàhỗtrợđồngđều,k h ô n g p h â n b i ệ t DNNVV.C ầ n x â y d ự n g b ộ t i ê u c h í p h â n l o ạ i c á c D N N V V đ ể h ỗ t r ợ p h ù h ợ p t h e o từng thời giai đoạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế quốc gia và các địaphương Có hai lý do cần thiết để thực hiện vấn đề này: 1) Việc hỗ trợ cùng lúc, nhưnhauchotấtcảchoDNNVVsẽlàmộttháchthứcvàtiềmẩnrủirorấtlớntrongviệcxửlý vấn đề nguồn thungân sách.2 ) N g u ồ n l ự c p h ả i đ ư ợ c p h â n b ổ h i ệ u q u ả , c ũ n g đồng nghĩa với việc phải phân bổ cho những lĩnh vực kinh tế, ngành nghề trọng điểm,những doanh nghiệp có khả năng giatăng lợiích củanguồn lực đượcphân bổ.T ừ những lý do trên, việc hỗ trợ mang tính dàn đều vừa khó đảm bảo nguồn lực vừa khókiểmsoát,làmchonhữngchínhsáchhỗtrợbịphântán,chồngchéo,thiếutrọngtâm.Do đó, cần xác định rõ bộ phận DNNVV nào cần ưu tiên hỗ trợ, hỗ trợ nhiều hay ít, hỗtrợ trước hay sau, hình thức hỗ trợ gì phù hợp Trước tiên, các tiêu chí phân loại để ưutiênh ỗ t r ợ c ó t h ể c ă n c ứ t h e o c h i ế n l ư ợ c p h á t t r i ể n k i n h t ế q u ố c g i a , k i n h t ế n g à n h đồngthời đ ả m bảop h á t h u y ưuth ế củamỗiđ ị a p h ư ơ n g Sauđó cót h ể tiếpt ục sànglọc,phâ n loại để ưu tiênh ỗ t r ợ t r ư ớ c h o ặ c h ỗ t r ợ n h i ề u h ơ n h o ặ c c ả h a i t h e o c á c t i ê u chí như: Sử dụng nhiều lao động; có chiến lược, tầm nhìn dài hạn; tuân thủ phápluật…Dù theo bất cứ nguyên tắc nào thì quan điểm xuyên suốt là ưu tiên doanh nghiệpcóđủđiềukiệnpháthuyđượchiệuquả,phảiđảmbảokhảnăngduytrìvàtáithuhồicác nguồnhỗtrợ,đểcóđiềukiệnhỗtrợtiếptheochocácdoanhnghiệpkhác.

Thứ tư, trong hỗ trợ luôn đề cao nguyên tắc hỗ trợ tốt nhất chính là phải tạo rađiều kiện cho DNNVVtự giúpmình,cần chút r ọ n g t ớ i v i ệ c g ỡ b ỏ c á c r à o c ả n t h a y v ì chỉ quan tâm tới việc cung cấp hỗ trợ trực tiếp Việc xây dựng các cơ chế pháp lý dànhriêng cho các DNNVV là cần thiết nhưng cần đảm bảo nguyên tắc có nhận, có trả. Đâycũng là đòi hỏi của việc cạnh tranh công bằng bình đẳng trong MTĐT Các khoản hỗ trợtrực tiếp chẳng hạn như về tài chính thực chất khó có thể đảm bảo phát huy cho cả cộngđồngdoanhnghiệprấtlớnnày, thayvìthếcáccấpchínhquyềncầnnhấnmạnhtrọngtâmlàxácđịnhchínhxácđểgỡbỏcácràocảnchínhsách,cơ chếdànhchocácDNNVV.

Thứ năm, đổi mới và tăng cường hiệu quả sự phối hợp giữa các cấp chính quyền.Để kích thích đầu tư của các DNNVV cần sự tham gia và hợp tác của các cấp chínhquyền Dù trong hoàn cảnh nào thì việc quy định khung pháp lý, chính sách hỗ trợ từchính quyền trung ương là những bước đi đầu tiên và có ảnh hưởng lớn đến đầu tư củaDNNVV trong hầu hết các bối cảnh Tuy nhiên, nếu các chính quyền ở cấp thấp hơnkhông có năng lực hành chính và các nguồn lực phù hợp, sẽ rất khó để đạt được kết quảmong muốn Bởi chính quyền ở cấp địa phương chính là nơi các doanh nghiệp trực tiếpliênhệđểthựchiệncáchoạtđộngđầutư.Dođó,khithựcthicácchínhsáchhỗtrợ,cần đẩy mạnh sự thống nhất, phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chính quyền các cấp từtrung ương tới địa phương, giữa các cơ quanl i ê n n g à n h t r o n g c á c c h í n h s á c h đ ầ u t ư đồng thời đảm bảo năng lực tài chính cho các địa phương thực thi trách nhiệm của mình.Ở đó, cần có sự thỏa thuận, chia sẻ trách nhiệm liên quan đến đầu tư của doanh nghiệpchẳng hạn như đăng ký đầu tư và các quy định chung Kinh nghiệm các quốc gia chothấy rằng, việc phân cấp, phân bổ ngân sách tốt hơn giữa các chính quyền địa phương vàtrung ương cũng rất cần thiết để đảm bảo rằng các chính quyền địa phương có đủ nguồnlực để thực hiện các trách nhiệm mới của mình và nó cũng hiệu quả để phòng ngừa việcxuất hiện các khoản chi phí ngoài dự kiến cho DNNVV Ngoài ra, cũng cần lưu ý rằng,để kích thích đầu tư của các DNNVV, các địa phương có thể phải đưa ra những chínhsách ưu đãi riêng và gửi tín hiệu tích cực để giành được niềm tin của nhà đầu tư trongnước và cả ngoài nước Tuy nhiên, nếu phân quyền không hiệu quả sẽ dẫn tới nguy cơcạnh tranh trong giữa các địa phương, có thể khiến họ đưa ra các ưu đãi vượt quá lợi ích,mất hiệu quả trên góc độ phân bổ và sử dụng các nguồn lực quốc gia Trên góc độ đó,chính quyền trung ương cần là đầu mối để các địa phương thiết lập hệ thống các chínhsách khuyến khích đầu tư phù hợp và phải được triển khai trong một khuôn khổ có tínhtoàn diện, tập trung phát huy đầy đủ lợi thế so sánh và tối đa hoá khả năng cạnh tranhcủađịa phương.

Thứs á u , t ă n g c ư ờ n g c ơ c h ế g i á m s á t q u á t r ì n h t h ự c h i ệ n l u ậ t v à c h í n h s á c h h ỗ trợD N N V V Đ ể c ô n g t á c g i á m s á t , đ á n h g i á c á c h o ạ t đ ộ n g h ỗ t r ợ c ó h i ệ u q u ả h a y không, số doanh nghiệp được hỗ trợ thực tế so với mục tiêu đặt ra cần đảm bảo kháchquan,c ô n g k h a i v à m i n h b ạ c h Đ â y l à m ộ t t r o n g n h ữ n g đ ò i h ỏ i t ấ t y ế u h i ệ n n a y b ở i nếu nhìn toàn diện thì các chính sách hỗ trợ tại Việt Nam rất toàn diện tuy nhiên quátrìnhthực thi nhìn chung còn khácxa so với mụctiêu đặtr a V i ệ c g i á m s á t , đ á n h g i á cần được thực hiện đồng bộ bởi các cơ quan, tổ chức liên quan, tuy nhiên cần đảm bảotínhđộclậptươngđốivàtốtnhấtlàphảicómặtcủađạidiệncácDNNVV.Nhưvậy,rấtc ầ n c ơ c h ế c h o m ộ t t ổ c h ứ c đ á n h g i á c h í n h s á c h h ỗ t r ợ

D N N V V , c á c đ ơ n v ị t h ự c hiện hỗ trợ và doanh nghiệp đóng vai trò là các vệ tinh cung cấp thông tin, tránh phụthuộc vào việc một tổ chức vừa làm vừa là người đánh giá. Chính các doanh nghiệp làđối tượng phản ánh chính xác nhất tác động của chính sách, luật pháp, do đó tiếng nóicủadoanhnghiệpphảiđượclắngnghevàlàcăncứquantrọngđểđánhgiá,điềuchỉnh.

Cuối cùng, tất cả những nỗ lực cải thiện chính sách và các vấn đề pháp lý choDNNN luôn phải tính toán đến bối cảnh cụ thể, tính thời điểm của quốc gia và từng địaphương Thật khó để tìm thấy những chính sách nào bất biến qua các thời kỳ mà vẫnpháthuy hiệuquả, bởicácđiều kiện thựctế luôn biến đổi, những hạnchếk h ó k h ă n trongđầutưcủadoanhnghiệpdo đócũngkhác nhau v à cầncósựtrợgiúp phù hợp, nhất là trong xu thế toàn cầu hoá hiện nay Do đó, việc đánh giá nhận thức sự thay đổinói trêntheo từng thời kỳđể đưa ra sự điều chỉnh trongc á c c h í n h s á c h h ỗ t r ợ l à c ầ n thiếtđốivớicáccấpchínhquyềnvàcảvớicácDNNVV.

Nângcaohiệuquảquảntrị,thựchiệncamkếtcủachínhquyền

So với nhóm yếu tố chính trị- pháp luật, hiệu quả quản trị hành chính của chínhquyền có ảnh hưởng lớn hơn đối với QĐĐT của DNNVV Điều này cho thấy, việc cảithiện, nâng cao hiệu quả quản trị hành chính là yêu cầu quan trọng trong việc xây dựngmột MTĐT tốt hơn cho các doanh nghiệp này.Trong đó,sự quan liêu,p h ứ c t ạ p t r o n g thủtục và các chiphí giaod ị c h p h i c h í n h t h ứ c t r o n g q u á t r ì n h đ ầ u t ư l à m ộ t t r o n g những thách thức lớn cần giải quyết Kể cả ở nhiều nước phát triển, được coi là tiến bộtrongv i ệ c t ạ o l ậ p đ ư ợ c m ô i t r ư ờ n g k i n h d o a n h t h â n t h i ệ n , t h ủ t ụ c p h á p l ý đ ư ợ c t ố i giảnhóathìquanliêuvẫnlàmộtvấnđềquantrọng.Bêncạnhcácdoanhnghiệplớn, các DNNVV vốn ít chú trọng hoặc không có mối quan hệ đáng kể với chính quyền, cóthể phải chấpnhậnsự thua thiệt hơnvề khả năng thíchnghi và trangt r ả i c á c c h i p h í quan liêu quá cao nếu có Do đó đây sẽ là nút thắt quan trọng hàng đầu trong việc thúcđẩyđầutư củaDNNVVtạiViệtNam.

Cầntáikhẳngđịnhrằng,khía cạnhp h á p l u ậ t , c h í n h s á c h h ỗ t r ợ v ề đ ầ u t ư dành cho DNNVVt ạ i V i ệ t N a m đ ã l i ê n t ụ c đ ư ợ c c ả i t h i ệ n đ ã k h ỏ a l ấ p đ i n h ữ n g l ỗ hổngm a n g t í n h p h á p l ý , n h ư n g d ư ờ n g n h ư c h ấ t l ư ợ n g , k ế t q u ả t r i ể n k h a i đ a n g ở rấtx a p h í a s a u s o v ới c á c c a m k ế t v à s ự k ỳ v ọ n g c ủ a D N N V V V ấ n đ ề c h í n h l à s ự lệchl ạ c k h i t r i ể n k h a i t r o n g t h ự c t ế đ ã d ẫ n t ớ i v i ệ c k h ó k h ă n đ ể d ự đ o á n t á c đ ộ n g của chúng,phầnnào gâyp h i ề n t o á i c h o v i ệ c Q Đ Đ T c ủ a c á c d o a n h n g h i ệ p Q u y ề n lợicủadoanhnghiệp đượcđềcậpđầyđủtrongluật,c h í n h s á c h n h ư n g c h ú n g l ạ i khôngđượcthựchiện,hoặcthựch iệnk h ô n g đ ầ y đ ủ t r o n g t h ự c t ế K h o ả n g c á c h giữamụctiêu đặtravớithựct ế t r i ể n k h a i c ủ a c á c c h í n h s á c h đ a n g k h i ế n c á c n h à đầutưvàdoanhnghiệp không hiểulý do tạisao họk h ô n g đ ư ợ c h ỗ t r ợ , t ạ i s a o h ọ phảic h ờ đ ợ i v à c ó t h ể l à t ố n t h ê m c á c k h o ả n c h i p h í k h á c S ự t h i ế u h i ệ u q u ả t r o n g v iệcthựchiệncáccamkếtvàcácc h í n h s á c h đ ã x â y d ự n g t h ư ờ n g x u ấ t p h á t t ừ nhiềup h í a K ể c ả t ừ p h í a c á c d o a n h n g h i ệ p , t ừ h ệ t h ố n g c h í n h s á c h v à đ ặ c b i ệ t l à yếu tốchủq u a n t ừ n h â n s ự t r o n g b ộ m á y c h í n h q u y ề n D ư ớ i g ó c đ ộ c ủ a n g h i ê n cứu,t á c g i ả m u ố n b à n v ề m ộ t s ố g i ả i p h á p d ư ớ i g ó c đ ộ q u ả n l ý h à n h c h í n h Đ ể g i ả i quyếtvấnđềnày, thực tế cóthể chia thànhhaikênh tácđộng.

Kênh thứ nhất, bao gồm các biện pháp mang tính gián tiếp, là những nỗ lực cảithiệnchất lượngcông tác nhân sự trongbộ máyhànhchính,nóc ó t h ể b a o g ồ m v i ệ c tinhgiảnbiênchế,đàotạonângcaochuyênmônnghiệpvụvàđặcbiệtlàgiáodụctư tưởng đạo đức tác phong làm việc, cải thiện thu nhập… Tuy nhiên chỉ biện pháp này làchưa đủ, bằng chứng là ngay ở những nước phát triển, bộ máy hành chính được coi làgọn nhẹ hay thu nhập của công chức rất cao thì hiện tượng tham nhũng, nhũng nhiễudoanhnghiệp v ẫ n d i ễ n r a Sự b ấ t trắc vẫnsẽtồnt ạ i khiph ải hyv ọ n g h a y p h ụ t h u ộ c vàos ự t ự g i á c c ủ a n h ữ n g n g ư ờ i c ó t i ế n g n ó i q u y ế t đ ị n h t r o n g t ừ n g c ô n g đ o ạ n t h ự c hiệnluậtvàcác chínhsáchchodoanhnghiệp.

Kênhthứ hai, cóthểgọilànhữngbiện pháptrựctiếp, xuấtpháttừcamkếttừ cấp quản trị cao nhất xuống các cấp thấp hơn để thay đổi sự quan liêu, nhũng nhiễudoanhn g h i ệ p Đ ể t h ự c h i ệ n n ó , n g o à i v i ệ c t i ế p t ụ c n g h i ê n c ứ u đ ể t ố i g i ả n v à m i n h bạch hóa các thủ tục hành chính mà vẫn đạt được các mục tiêu pháp lý đặt ra thì quantrọngh ơ n l à p h ả i q u y ế t l i ệ t c ắ t g i ả m k ê n h g i a o t i ế p , t i ế p x ú c t r ự c t i ế p g i ữ a d o a n h nghiệpvớinhânsựtrongbộmáychínhquyềnđịaphương.

Mộtlà,tiếp tục tăng cường tính minhbạchtrong cơ chế,quyt r ì n h:C ầ n x â y dựngcơ chế giúp doanh nghiệp tiếp cận thông tin dễ dàng, thuận lợi và đầy đủn h ấ t cũngnhưhiểu rõ quy trình, cáctiêu chí ra quyết địnhliên quan tới hoạt độngđ ầ u t ư Các thông tin phải đảm bảo sẵn có, cập nhật và chính xác, và các dịch vụ hành chínhđượccung cấphiệu quả,mứcphí đượcq u y đ ị n h v à đ ư ợ c t h u m ộ t c á c h r õ r à n g Đ ể đảm bảo sự tiếp cận ở mức thuận tiện cao nhất với mọi doanh nghiệp, các cơ chế, quytrình cần thể hiện chi tiết, cụ thể và dễ hiểu nhất, tránh quy định chung chung, rườm ràđặcbiệt là ngănngừa tốiđa hiệntượngchủthể thực thicóthể tùyb i ế n t r o n g c á c trườngh ợ p k h á c n h a u N h ữ n g t h ô n g t i n n à y c ũ n g c ầ n c ô n g b ố c ô n g k h a i t r ê n n h i ề u kênh thông tin khác nhau, để doanh nghiệp và các tổ chức liên quan có cơ sở tham gia,giámsátviệcthựchiệnquyềnvàtráchnhiệmcủamình.

Hail à , t ă n g c ư ờ n g s ự t h a m g i a c ủ a c á c b ê n l iê n q u a n:M ứ c đ ộ t ha m g i a c ủ a các bên liên quan là một tiêu chí có thể phản ánh và đánh giá chất lượng của hệ thốngquảntrịhànhchính.Ýkiến,nguyệnvọngcủacác DNNVVcầnđượcđượclắngnghevà phản ánh trong quá trình ra quyết định Đó cũng là quá trình doanh nghiệp và các tổchức thực hiện quyền và nghĩa vụ giám sát hoạt động quản lý hành chính Tuy nhiên,việclàm nàycần thựcchấthơn,không thể mangtính hìnht h ứ c C ầ n t ạ o k ê n h l ấ y ý kiếnc ủ a d o a n h n g h i ệ p v ớ i đ ầ y đ ủ c á c đ i ề u k i ệ n đ ể d o a n h n g h i ệ p c ó t h ể c u n g c ấ p ý kiến đơn giản, dễ dàng Tiếp theo và cũng rất quan trọng là cơ chế khuyến khích doanhnghiệps a o c h o h ọcó t h ể p h ả n án h c á c t h ô n g t i n t i ê u c ự c , t h a m gia ý k i ế n của m ì n h m ộtcáchan toàn,đúngđịachỉ,đúngthờiđiểm.

Ba là, giảm thiểu sự trùng lặp giữa các cơ quan hành chính về chức năng và hoạtđộng:Sự phân chia chức năng của các thể chế là một điểm yếu của Việt Nam Chứcnăng của các cơ quan có thẩm quyền điều hành và quản lý phải được quy định rõ ràng,tránh tình trạng trùng lặp về chức trách gây những khó khăn không cần thiết cho doanhnghiệp vànhàđầu tư. Đơncử như,d o a n h n g h i ệ p c ầ n g i ả i q u y ế t m ộ t c ô n g v i ệ c m à công việc đó có thể do cơ quan A hoặc cơ quan B giải quyết đều được, nó sẽ dẫn tới làcơ quan này đẩy sang cơ quan kia, doanh nghiệpthì mongxửl ý n h a n h c h ó n g , t h o á t khỏi tình trạng đưa đẩy Điều này là căn cơ, tiền đề phát sinh các khoản thu, chi khôngchínhthức.

Bốn là, đẩy mạnh sử dụng công nghệ, tăng cường mô hình quản lý hành chínhđiện tử.T h ủ t ụ c đ ầ u t ư k i n h d o a n h đ ã c ó n h ữ n g t i ế n b ộ t í c h c ự c , n h ư n g n h i ề u q u y trình,thủtụcvẫncòn rườm rà,mấtnhiềucôngđoạn,thời gian. Việc tiếpt ụ c đ ư ợ c chuẩnhóa, tinhgiản cácthủtục hànhchínhlàcần thiếtnhưngđểhiệuquảth ìkhôngthể thiếu sự có mặt có công nghệ Một trong những yêu cầu cấp bách hiện nay là phảinghiênc ứ u , đ ẩ y n h a n h q uá t r ì n h t in họch ó a , đ i ệ n t ử hóac á c hoạtđộng c ủ a c ơ qu an hà nhchính,đảmbảochocácdoanhnghiệpcóthểgiaotiếp,thựchiệncácthủtụcvớicơ quan hành chính thật thuận lợi Điều này sẽ mang lại nhiều lợi ích và hiệu ứng tíchcực tới các khía cạnh khác, chẳng hạn như việc giao dịch thông qua hệ thống kết nốiinternet khôngn h ữ n g t ă n g c ư ờ n g t í n h m i n h b ạ c h , s ự c ô n g b ằ n g , t i ế t k i ệ m đ ư ợ c c h i phí,t h ờ i g i a n củ a c á c bên m à c ò n c ó t h ể g i ả m đư ợc s ự p h i ề n h à, n h ũ n g n h i ễ u , g i ả m thiểucáckhoản "bôitrơn"cho doanhnghiệp.

Vềtiếpcậncơsởhạtầngvàmộtsốnguồnlựcđầuvàokhác

Từkếtquảnghiêncứu,thảoluậncóthểthấyviệcthỏamãnnhucầutiếpcậncơsở hạ tầng giữ vị trí quan trọng với sự phát triển sản xuất kinh doanh của DNNVV.Nghiên cứu này nhấn mạnh quan điểm rằng,đ ể t h ú c đ ẩ y đ ầ u t ư c ủ a c á c D N N V V t ạ i Việt Nam hiện nay, cần coi việc cải thiện cơ sở hạ tầng như một giải pháp chính yếu,trọngtâmtrongcác chínhsáchhỗtrợ.Chínhsự sẵnc ó c ủ a c ơ s ở h ạ t ầ n g c ó c h ấ t lượng,ổn địnhđ ặ c b i ệ t l à k h ả n ă n g t i ế p c ậ n n g u ồ n v ố n , đ ấ t đ a i , l a o đ ộ n g s ẽ l à đ i ề u kiện tiên quyết để các DNNVVthiết lập và điềuhànhh o ạ t đ ộ n g đ ầ u t ư , k i n h d o a n h Đó là vấn đề rất quan trọng để thu hút đầu tư mới và đảm bảo sự liên tục của các dự ánđầutưđangdiễnra.Tấtcảnhữngthiếuhụtvàgiánđoạntrongcungcấpcácyếutốvềđất đai, lao động, nguồn vốn, năng lượng và nguyên vật liệu, hạ tầng giao thông đều cóthể gây thiệt hại và trở thành những rào cản trực tiếp cho hoạt động đầu tư Trên cơ sởnhữngk ế t q u ả n g h i ê n c ứ u c ù n g v ớ i c á c đ ặ c t r ư n g c ủ a l o ạ i h ì n h D N N V V c ũ n g n h ư hiện trạng MTĐT tại Việt Nam,đ ể h ỗ t r ợ v à k í c h t h í c h đ ầ u t ư c ủ a c á c

D N N V V , nghiêncứuđề xuất một số vấnđề nhằm xây dựng các chính sách cơ sởh ạ t ầ n g t h i ế t thựcvàbámsátnhữnghiệntrạngcácDNNVVhiệnnaynhưsau.

Về tiếp cận nguồn vốn:Mặc dù luôn được coi là có ưu thế là nhu cầu vốn khônglớn,tiếtkiệmchiphí,nhưnghiệnnaytiếpcậntíndụngkhókhănđanglàhạnchếlớncản trở đầu tư của các DNNVVV Do đó, việc hỗ trợ nhằm thúc đẩy đầu tư, phát triểnsản xuất kinh doanh không thể tách rời khả năng tiếp cận các nguồn vốn Mặc dù, rấtnhiềucơchếchính sáchđượcchính quyền từtrung ươngđếnđịaphươngnghiên cứuvà triển khai như việc xây dựng các Quỹ hỗ trợ phát triển, Quỹ bảo lãnh tín dụngDNNVV,hỗtrợkếtnốidoanhnghiệpvàtổchứctíndụng…Tuyvậy,kếtquảchưacósự tiến triển đáng kể Một số vấnđ ề c ầ n t i ế p t ụ c g i ả i q u y ế t n h ằ m g i a t ă n g k h ả n ă n g tiếpcậnnguồnvốncủaDNNVV,vídụnhư:

Cần nghiên cứu và phát triển thị trường tín dụng dành riêng cho đối tượngDNNVV,đây cũng là kinhnghiệmm à H à n Q u ố c , N h ậ t B ả n v à T r u n g Q u ố c đ ã v ậ n dụng thànhcông.Trongdanh mục sản phẩm củac á c t ổ c h ứ c t í n d ụ n g h i ệ n n a y đ ã c ó mặt của các gói sản phẩm dành cho DNNVV nhưng trong bối cảnh thực tế, các ngânhàng thương mại cũng là một doanh nghiệp vì mục tiêu lợi nhuận, nên việc hỗ trợ cácDNNVVv ớ i n h i ề u r ủ i r o s ẽ b ị h ạ n c h ế , k ể c ả t r o n g t r ư ờ n g h ợ p c ó c ơ c h ế p h ố i h ợ p gi ữa nhà nước, ngân hàng và DNNVV Nếu áp đặt các ngân hàng thương mại bằng cácmệnh lệnh hành chính sẽ khó mang lại hiệu quả vì nó song hành cùng với việc gia tăngrủi ro của các ngân hàng Do đó, ngoài việc nâng cao năng lực của hệ thống ngân hàngnhưv i ệ c x ử lýn ợ xấu, t á i cơ c ấ u , sắ px ế p các n g â n h à n g y ế u kémt h ì c ầ n t h i ế t p hả i tă ng cường phát triển hệ thống tín dụng phi ngân hàng cùng các cơ chế, phương thứccungcấp sả np hẩ m tíndụngh ỗtrợp hù hợ p Cáccơ ch ế cầnloại bỏđư ợc nhữngrào cản cố hữu với việc cung cấp tín dụng DNNVV bằng việc tăng cường năng lực của cáctổ chức tàichính này, đồngthời ưu tiên phát triểnc á c g i ả i p h á p s á n g t ạ o t r o n g v ấ n đ ề tài sản thế chấp vay vốn, như chấp nhận các hình thức thế chấp linh hoạt hơn, phù hợphơnc ác DN VVN c ó í t tài s ản c ố đ ị n h , p h á t t r i ể n c á c c h ư ơ n g t r ì n h b ả o lã nh v a y v ố n cho các DNNVV Đảm bảo sự phối hợp các bên trong việc xây dựng và triển khai cácphương thức thẩm định hồ sơ vay vốn nhằm giảm thiểu được sự chồng chéo, phức tạptrong thẩm định, các phương pháp đánh giá đơn xin vay vốn dễ dàng và hiệu quả Quátrình thẩm định, đánh giá năng lực vay vốn của cácDNNVV cũng nên nhấn mạnh hơnvề dòng tiền dự án, bởi nếu quá xem trọng năng lực tài chính thì khả năng vay vốn cácDNNVV đã hẹp đi rất nhiều Ngoài ra, cũng cần ưu tiên mở rộng các hình thức thuêmua,cungcấptíndụngvớicácDNNVVcókhảnăngsinhlời tốt.

Tiến hành xây dựng và phát triển cơ sở dữ liệu về tín dụng cho DNNVV Cơ sởhạ tầng thông tin tín dụng cần được hoàn thiện và minh bạch cả về phía các tổ chức tíndụngvà cácdoanhnghiệp.Thôngqua cách o ạ t đ ộ n g t r u y ề n t h ô n g , c á c t ổ c h ứ c t í n dụng công khai các quy định, chính sách cung cấp tín dụng cho các DNNVV, giúp cácDNNVVc óđ ượ c c á c thôngti nđ ầy đ ủ , k ị p t h ờ i , c h í n h x ác về q u i tr ìn h, t h ủ t ụ c vay, th ủ tục bảo lãnh, các điều kiện vay và lãi suất vay… Đồng thời các DNNVV cũng phảiminhb ạ c h hó a thông t in nh ằm trợgiúp vi ệc thẩmđị nh và ra quyếtđịnh c h o vaycủ a các tổchức tín dụng.

Hỗt r ợ D N N V V t i ế p c ậ n đ ấ t đ a i , m ặ t b ằ n g k i n h d o a n h : V i ệ tN a m t i ế p n h ậ n mộtl ư ợ n g r ấ t l ớ n D N N V V r a đ ờ i h à n g n ă m , đ i ề u n à y c ũ n g l à m n ả y s i n h k h ó k h ă n chocácDNNVVkhiphảiđốimặtvớisựgiatăngliêntụcvềnhucầuvềđấtđai,gâyáp lực lớn khi các doanh nghiệp tìm kiếm đất đai phục vụ xây dựng văn phòng, nhàxưởng, kho bãi, cửa hàng Các báo cáo khảo sát về khả năng tiếp cận đất đai củaDNNVVc ủ a VCC I c h o th ấy , c h ỉ cú ẳ c ỏ c d o a n h n g h i ệ p đ ượ c g i a o đ ấ t h a y t h u ờ đất tr ựctiếptừ chínhquyền,điều nàycũng có nghĩal à k h o ả n g 7 5 % d o a n h n g h i ệ p đ a n g gặp khó khăn với việc thiếu đất Rõ ràng, đây là một rào cản lớn dành cho các doanhnghiệp đang mong muốn đầu tư, tăng trưởng và phát triển Do đó, trước hết các địaphương cần giải quyết bài toán về sự khan hiếm đất dành cho kinh doanh, đặc biệt làdànhc h o c ác DN NVV Đ i ề u này đ ã được đ ề cập t r o n g n h i ề u v ă n bản, c h í n h s ác h t ừ cấp trungươngxuốngđịaphương,vàcảtrongluậthỗtrợDNNVV.Tuynhiênthựctếlàcác quỹđất được quyhoạch khôngnhững thiếu màcònthường đượcư u t i ê n p h â n chiatheocácdiệntíchlớn,dođóhầunhưkhôngphùhợpvớiDNNVVvớisựhạnchếvề khả năng tài chính lớn Ngay cả khi vấn đề khan hiếm được giải quyết, các địaphương cũng sẽ phải đối mặt với vấn đề đảm bảo sự ổn định về đất đai mặt bằng kinhdoanh.N g o à i l ý d o c á c D N N V V v ớ i n ă n g l ự c t à i c h í n h h ạ n c h ế n ê n c h ỉ k ý c á c h ợ p đồng thuê đất ngắn hạn, thì sự thiếu ổn định đất đai mặt bằng kinh doanh phần lớn dovấnđ ề v ề q u y ề n b ả o hộđ ấ t đ a i c h o d o a n h n g h i ệ p S ự t h a y đ ổ i n h a n h c h ó n g v à k h ó đ oán địnhvề quy hoạch dẫn tới sự bất trắc vềv i ệ c b ị t h u h ồ i l à t h á c h t h ứ c c h o c á c doanh nghiệpm u ố n đ ầ u t ư k i n h d o a n h ổ n đ ị n h V i ệ c b a n h à n h h a y đ i ề u c h ỉ n h c h í n h sách đểg i ả i q u y ế t v ư ớ n g m ắ c t r ê n v ẫ n t h ự c h i ệ n t h ư ờ n g x u y ê n , n h ư n g n h ì n c h u n g hiệu quả chưa cao Do đó, cần tiếp tụcbám sát việcthực thi chính sáchvà đánhg i á chínhx á c c á c h i ệ u ứ n g t í c h c ự c , t i ê u c ự c đ ố i v ớ i c á c D N N V V N g h ĩ a l à c h í n h s á c h thực sự hiệu quả hay không phải được nhìn nhận qua những con số cụ thể chẳng hạnnhư,phảilàsốlượngcácDNNVVđãtiếpcậnđượcđấtđai,bịthuhồichứkhôngphải làsốdoanhnghiệpnằmtrongdiệnđượchỗtrợ,phảilàthờigianthựchiệncácthủtục đấtđaichứkhôngđơnthuầnlàsốthủtụcđượccắtgiảmvềmặtlýthuyết.

Vềt i ế p c ậ n l a o đ ộ n g : Đ i ể my ế u c ầ n g i ả i q u y ế t c h í n h l à g i ả m t h i ể u t ỷ l ệ l a o động chưa qua đào tạo trong các DNNVV Việt Nam không thiếu các chính sách, chủtrươngphù hợp vớithựctế,nhưng vấn đền ằ m ở v i ệ c p h ố i h ợ p t r i ể n k h a i t h i ế u ă n nhập,bấthợplýgiữacơquanquảnlý,cơsởđàotạovàdoanhnghiệp.Chínhvìthiếusự thấu hiểu giữa các đơn vị này đã làm giảm hiệu quả các chính sách về lao động,không pháthuy được chấtlượng đào tạo theo địachỉ,đào tạo theo nhucầu.T r o n g trường hợp này thì chính quyền và các cơ quan quản lý sẽ đóng vai trò tiên quyết trongchất lượng, hiệu quả của sự phối hợp nêu trên Tuy nhiên nó có nhiều vấn đề phức tạpmà muốn giải quyết thì đòi hỏi các cơ quan nói trên phải thực sự nỗ lực và trách nhiệmcao trong phối hợpthực hiện Đơnc ử n h ư n ế u c á c t ổ c h ứ c c h í n h q u y ề n , t ổ c h ứ c đ à o tạochỉdựatrênthôngtinvềnhucầulaođộngđược DNNVVcung cấpmàkhôngcóq uátrìnhđánhgiá, chọnlọckhắtkhethìquátrìnhđàotạokhócóthểcủathiện đượcvấn đề lao động Lý do là hầu hết các DNNVV thường thụ động, thiếu kỹ năng hoạchđịnh nhu cầu, xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực nên việc căn cứ nhữngthôngtinviệcđặthàngđàotạocủasốítcácdoanhnghiệpnhằmđịnhhướnggiảipháprấtkh óđạthiệuquả.

Dođó,đểgópphầnthúcđẩyđầutưcủacácDNNNVVđòihỏicầncósựđánhgiákhách quan nguồn laođộng,nhận thức đượcchất lượng nguồn laođ ộ n g l à y ế u t ố cănb ả n t h ú c đ ẩ y n ề n k i n h t ế t r i t h ứ c M ộ t s ố y ê u c ầ u g ó p p h ầ n c ả i t h i ệ n k h ả n ă n g cungcấpchoDNNVVnguồnlaođộngphongphúvàđảmbảovềchấtlượngnhưsau:

Cầnnhậnthứcrõtrìnhđộlựclượng laođộngquốcgiavàtạimỗiđịaphương, xác định rõ những điểm yếu cần được cải thiện Có rất nhiều vấn đề cần được đánh giáthực trạngnănglựcl a o đ ộ n g đ a n g ở đ â u s o v ớ i y ê u c ầ u c ủ a D N N V V n h ư v ề k i ế n thức, kỹ năng lao động, khả năng chia sẻ làm việc nhóm, tư duy lao động sáng tạo, tháiđộ và tác phong làm việc chuyên nghiệp, khả năng giao tiếp với đồng nghiệp và kháchhàng…Việt Nam không thể để những thống kê ấn tượng đã trở thành truyền thống chelấp các hạnchế trọng yếuđối vớil ự c l ư ợ n g l a o đ ộ n g t ạ i V i ệ t N a m n ó i c h u n g v à c á c địaphươngnóiriêng.Ngượclại,khôngchỉ cần có chínhs á c h m à p h ả i c ó c á c h à n h động rõ ràng, phù hợp để phát huy được lợi thế của thời kỳ “dân số vàng” hiện nay, sửdụng hiệu quả gần 55 lao động hiện có Những vấn đề mà Việt Nam đang phải đối mặtchính là: Tại sao với cơ cấu lực lượng lao động tốt với truyền thống ham học hỏi, cùngvớih ệ t h ố n g c á c c ơ s ở đ à o t ạ o c á c c ấ p t r ì n h đ ộ p h á t t r i ể n m ạ n h m ẽ m à c h ấ t l ư ợ n g, hiệusuấtlaođộngvẫnthấp.Kếtquảnghiêncứuchothấy,cácDNNVVvốnkhôngcó nhữngđ ò i h ỏ i q u á c a o v ề c h ấ t l ư ợ n g l a o đ ộ n g , n h ư n g v i ệ c t ì m k i ế m v à s ử d ụ n g l a o động phùhợp vớinhu cầu vẫngặpnhiềukhókhăn.Đ ó l à t h ự c s ự đ a n g l à n g u y ê n nhângóp phần làm chokhả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, củan ề n k i n h t ế V i ệ t Nam gặp nhiều bấtlợi.Vàdođó,đánh giá chínhxácc h ấ t l ư ợ n g v ẫ n s ẽ l à đ ò i h ỏ i quant r ọ n g đ ể đ ư a r a c á c g i ả i p h á p p h ù h ợ p g i ú p d o a n h n g h i ệ p c ó t h ể t i ế p c ậ n l a o động có chất lượng, nâng cao hiệu quảh o ạ t đ ộ n g k i n h d o a n h v à t h ú c đ ẩ y đ ầ u t ư c ủ a cácDNNVV.

Songsongvớiviệcnhậnthứcđượctrìnhđộlaođộngthìcũngrấtcầnthiếtphảicósựthấu hiểuvềnhu cầulaođộngcủaDNNVV,lấyđólàmcăncứthiết kế vàvậnhành các chương trình đào tạo lao động, củng cố lại hệ thống cơ sở đào tạo đáp ứngchínhx á c n h u c ầ u n ó i t r ê n N â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g h ệ t h ố n g c á c t r ư ờ n g d ạ y n g h ề , đ ổ i mới phương pháp đào tạo theo chuẩn đầu ra kết nối đủ và đúng với năng lực nghềnghiệp, vị trí việc làm trong các doanh nghiệp Ngoài việc đào tạo nguồn nhân lực chấtlượng cao cũng cần có các định hướng nâng cao chất lượng lao động chủ chốt đang đảmnhận các vị trí quản lý khác nhau tại các DNNVV, bởi việc tuyển dụng mới hiện gặpnhiều khó khăn, ít nhất khả năng đáp ứng điều kiện đãi ngộ để cạnh tranh với doanhnghiệp lớn Do đó cần giải pháp đào tạo làm sao để cải thiện được một số yếu thế củachủd o a n h n g h i ệ p v à c á c n h à q u ả n lý DNNVVh i ệ n na y, v í dụnhưvềquản l ý c h i ế n lư ợc,quảnlýlaođộngchoDNNVVcũngnhưbồidưỡngtinhthầndoanhnhân.

Ngoài ra, cũng cần củng cố, phát triển hệ thống thông tin thị trường lao độngnhằm kết nối cung và cầu lao động, tạo thuận lợi cho DNNVV tìm kiếm đủ lao động,chấtlượngphùhợpvớinhucầu.

Vềhạ tầng giao thông:Song songvớiviệcđ ẩ y m ạ n h c á c d ự á n k ế t n ố i c á c vùngm i ề n , các t r u n g tâm k i n h t ế , c á c khucông nghiệp, V i ệ t Namc ũ n g đ ầ u t ư đ ồ n g bộ, tăng cường tính liên kết của hạ tầng giao thông nông thôn, các vùng cao. BởiDNNVVh i ệ n p h â n b ố r ộ n g , c ó m ặ t h ầ u n h ư ở k h ắ p c á c v ù n g , t u y n h i ê n ở k h u v ự c nô ngt h ô n h a y c ù n g c a o , vùngs â u c ủ a V i ệ t N a m c ơ b ả n h ạ t ầ n g g i a o t h ô n g c ò n thiếu,y ế u vềt ín h liên kết,s ự đ ồ n g bộ D o đó ,v i ệ c t iế p tục c ả i thiện đ ả m b ảo thông suốtvềhạ tầng giaothông ở các khu vựcn ó i t r ê n g i ú p

D N N N V d ễ d à n g t i ế p c ậ n , kếtn ố i vớithị trường đầur a , c á c nhàcung ứngl à vấ n đ ề t r ọ n g yế u, b ở i n ó l à cơs ở mởr ộ n g c á c c ơ h ộ i đ ầ u t ư v à t ừ đ ó s ẽ c ó t á c đ ộ n g t í c h c ự c k h u y ế n k h í c h D N N V V vàh ộ g i a đ ì n h b ỏ v ố n đ ầ u t ư k i n h d o a n h Đ â y s ẽ l à q u á t r ì n h t ố n n h i ề u t h ờ i g i a n , đốim ặ t v ớ i k h ó k h ă n v ề n g u ồ n l ự c , n h ấ t l à n g u ồ n l ự c v ố n , t u y n h i ê n , v ớ i v a i t r ò của nó, đây chắc chắn là một nhiệm vụ quan trọng cần giải quyết với các cấp chínhquyềnhiệnnay.

Về công nghệ, hệ thống thông tin:Nghiên cứu và ứng dụng công nghệ hay hệthống thông tin luôn là một vấn đề khó không chỉ với DNNVV mà kể cả với các doanhnghiệp sở hữu tiềm lực tài chính hùng mạnh Tuy nhiên, với vai trò quyết định chủ yếuvề chất lượng sản phẩm, hạ thấp giá thành, tăng cường hiệu suất, hiệu quả sản xuất kinhdoanh thì việc cải thiện công nghệ lạc hậu hiện nay của các DNNVV là yêu cầu mangtính sống còn DNNVV vốn yếu về công nghệ, hạn chế về trình độ quản lý thì việc tínhtoán, cập nhật công nghệ càng khó khăn Do đó, cần thiết tổ chức các kênh thông đểDNNVV nắm bắt được công nghệ và kỹ thuật tiên tiến, được hỗ trợ tư vấn để lựa chọncông nghệ phù hợp với năng lực tài chính, tối thiểu hóa chi phí mà vẫn đáp ứng đượcnhu cầu đổi mới và nâng cao chất lượng sản phẩm phù hợp với nhu cầu khách hàng mụctiêu Song song với đó là hỗ trợ nâng cao năng lực các nhà quản lý doanh nghiệp và thúcđẩy nghiên cứu và phát triển trong các doanh nghiệp cũng như thúc đẩy mạnh chia sẻcôngnghệgiữa DNNVVvớicác doanh nghiệpkhác.

Vềchiphí

Chi phí đầu vào là một vấn đề chiếm nhiều sự quan tâm của các DNNVV trongviệcđưaraQĐĐT.ThựctếtạiViệtNamchothấy,việcphảisửdụngmộtsốđầuvàovới chi phí cao khiến nhiều DNNVV bị ảnh hưởng xấu đến lợi nhuận và triển vọng giatăng đầu tư, thậm chí nhiều doanh nghiệp bị đẩy khỏi thị trường vì không cáng đáng nổichi phí Đồng thời, chi phí đầu tư, kinh doanh cao cũng đồng nghĩa với việc năng lựccạnhtranhcủamỗiđịaphươngbịgiảmsút.Nhữngtồntạinàycũngđượcghinhậntừcáckh ảosátcủaVCCIvà các tổchứcquốctếnhư Ngânhàngthế giới.

Như đã đề cập về hiện trạng các DNNVV tại Việt Nam ở chương trước, do xuấtphátđiểmtừnềnkinhtếtậptrung, kinhtếtưnhâncơbảncònnontrẻ,đạiđasốDNNVVxuấtpháttừkinhdoanhhộgiađìnhnhỏlẻnêntiềmlựcvàk hảnănghuyđộngnguồnvốncủa các DNNVV còn rất yếu Khoảng cách về quy mô vốn so với các loại hình doanhnghiệp khác trong nước rất lớn Vì vậy, những khó khăn về chi phí khởi động đầu tư màcác DNNVV phải giải quyết sẽ càng trở nên nan giải hơn, sẽ cản trở QĐĐT của doanhnghiệp.Dovậy,việcnhậndiệnvàđưagiacácbiệnpháphạthấpchiphílàđòihỏitấtyếuvớicácđịaphươ ngmongmuốnhỗsựsựpháttriểncủacácDNNVV.Cụthể:

Trước tiên, là bài toán về chi phí huy động vốn cho các DNNVV Để hiện thựchóa các dự định, dự án đầu tư, hầu hết các doanh nghiệp không thể thỏa mãn với chỉnguồn vốn chủ sở hữu Do đó, các doanhnghiệp phải tìm kiếm,h u y đ ộ n g c á c n g u ồ n vay tại địa phương.Hiện nay, việc tiếp cận các nguồn vốn vay tại địa phương đã khó,nhưngchiphílãivay lớncũngđangkhiếnconđường pháttriểncủacácDNNVVtrở nên chông gai hơn rất nhiều Các thống kê hiện nay thường phản ánh, sự thiếu vắngchiến lược đầu tư kinh doanh dài hạn giống như là những hạn chế cố hữu của cácDNNVV Tuy nhiên, nguyên nhân thực chất của vấn để này một phần cũng đến từ việclãisuấthuyđộngđượcvốncủadoanhnghiệpcao,đặcbiệtlàcácnguồnvốntrungvàdài hạn Bởi vì các chiến lược đầu tư dài hạn thường đi cùng với nhu cầu vốn rất lớn,DNNVVl ại t h i ế u tà i sảnđ ả m b ảo , n ă n g lựctàic h í n h nênk h ó mà t h ỏ a m ã n yê u c ầ u của b ê n c h o v a y b a o g ồ m c ả c á c n g â n h à n g t h ư ơ n g m ạ i v à c á c q u ỹ h ỗ t r ợ t í n d ụ n g Nhiều doanh nghiệp phải huy động vốn đầu tư từ các nguồn tín dụng không chính thứcvàchấpnhận trảmứclãisuấtcao hơn.Nhưngvớilãisuấtcaothìrủirocũngsẽcao,kết quả là phải giảm quy mô đầu tư dẫn tới DNNVV thường bị bó buộc với các khoảnđầu tư nhỏ lẻ, ngắn hạn Trên cơ sở đó, song song với việc đa dạng hóa các kênh tíndụng, quan trọng hơn là cần tháo gỡ vướng mắc về điều kiện vay vốn để DNNVV huyđộngđượcnguồnvốnvới lãi suấtphùhợp Đócũng lànútthắtquantrọngkhiến cácgói tíndụngưuđãi DNNNVđãhìnhthànhnhưngchưapháthuyhiệuquảhiệnnay.

Cần nghiên cứu các giải pháp nhằm cắt giảm chi phí hậu cần cho các doanhnghiệp.H ầ u h ế t c á c l o ạ i p h í , l ệ p h í n h ư p h í c ầ u đ ư ờ n g , c h i p h í b ố c x ế p t ạ i c ả n g , c h i phí nhiên liệu, lệ phí thủ tục hành chính còn cao so với nhiều nước trong khu vực nêncần có giải pháp cắt giảm Cho dù các địa phương đã thực hiện hay chưa thì rõ ràng làkếtq u ả m à c á c d o a n h ng hi ệp n h ậ n đư ợc đ a n g ph ản án h r ằ n g t ác đ ộ n g củ a c á c chính sá chlàchưanhưkỳvọngcủahọcũngnhưchưađạttớimụctiêumàchínhquyềncácđịap h ư ơ n g đ ặ t r a K i n h n g h i ệ m t ừ n h i ề u q u ố c g i a c h o t h ấ y , c á c k h o ả n p h í d ị c h v ụ côngđ ố i v ớ i

Về chi phí sửdụngđấtđai: Hiện nay chiphítiếpcận và sửdụng đấtđ a i c ò n nhiều vướng mắc cần tiếp tục giải quyết, mà vấn đề lớn nhất là chi phí vượt quá khảnăng đáp ứng của các DNNVV Số DNNVV gặp trở ngại về đất đai và mặt bằng trongđầutư,kinhdoanhcòncao,lêntới53%

(theokhảo sátcủaVCCI,2 0 1 6 ) C h ủ yếu làgiá đất theo quy định còn cao và tốc độ tăng quá nhanh, điều này là phổ biến tại khucôngnghiệp, cụm công nghiệp Do đó,các địa phương cầnx â y d ự n g l ộ t r ì n h c h u y ể n đổicôngnăngsửdụngđấtmộtcách nhanhchóng,đồngthời xâydựngcơchếgi ádothịtrườngquyết định.Chútrọngcác phương thức thanh toán tiền thuê đất theon h i ề u giaiđoạnngắnthayvìthutoànbộmộtlầnđểgiảmtảiáplựcvốnchodoanhnghiệp.

Về chi phí sử dụng laođộng:cũng là cần cóg i ả i p h á p đ ể c ả i t h i ệ n C ầ n n h ì n nhậnt hự c tiễn rằng c ác cácdoanh n g h i ệ p chỉtăng lư ơn g tương xứ ng vớ i sựgi a tă ng năng suấtlao động.Việctăng tiền lương tối thiểulàcần thiếtđể cảithiệnđ ờ i s ố n g ngườidân,đặcbiệtlà khiđờisốngcủangười dâncònkhókhăn Tuy vậy,khôngth ểchỉ đơnt h u ầ n l à t ă n g t i ề n l ư ơ n g đ ể c ả i t h i ệ n m ứ c s ố n g m à s o n g s o n g v ớ i đ ó , c h í n h sách,q u y đ ị n h v ề t i ề n l ư ơ n g c ầ n p h ù h ợ p v ớ i q u y l u ậ t t h ị t r ư ờ n g , n g h ĩ a l à p h ả i d ự a theothỏathuận giữangườilaođộngvà doanhnghiệp, gắnvớitốcđộtăng năngsuất. Từđó,vấnđề cầnđảm bảolà Việt Nam cầncóg i ả i p h á p b ề n v ữ n g , m à t r ự c t i ế p l à phải tăng năng suất lao động thông qua việc đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường ứngdụng công nghệ,hỗ trợ các điều kiện kinh doanh của các DNNVV Cùng với đó,c ầ n hạnchếsựgiatăngcácchiphíkháccóliên quanđếnviệcsửdụnglaođộngnhưchi phíb ả o h i ể m y t ế , x ã hội, c h i p h í t r ợ c ấ p t h ấ t n g h i ệ p V i ệ c g i a t ă n g m ứ c đ ó n g , t h ờ i gian đóng mà không tỷ lệ với sự gia tăng hiệu quả của người lao động là khó khăn lớncho các DNNVV, thay vì thế cần có chính sách riêng cho các doanh nghiệp này songsong với việc đẩy mạnh tinh giản bộ máy quá cồng kềnh hiện nay, tối thiểu hóa chi phíquảnl ý , ư u t i ê n t h u h ồ i n ợ đ ọ n g , t ă n g s ố l ư ợ n g t h a m g i a c ủ a t ấ t c ả c á c d o a n h n g h i ệ p vàngườilao động.

Vềthịtrường

Mặc dù,Việt Nam có lựclượngngười tiêu dùngtiềm năngrất đôngđ ả o , s o n g vớin h ữ n g đ ặ c t r ư n g r i ê n g b i ệ t , l o ạ i h ì n h D N N V V đ a n g g ặ p k h ó k h ă n , b ấ t l ợ i t r o n g việctiếpcậnvàkhaithácthịtrườngmụctiêusovớicácdoanhnghiệplớn.Vớilợithếđadạn gvềsảnphẩm,dịchvụcógiátrịgiatăngvàhiệuquảkinhtếcaocácDNNVVvẫn thất thế trong cạnh tranh do không tiếp cận và thu hút được các thị trường mới. Cụthể,t h e o k ết q u ả k h ả o s á t c ủ a VCCI g ần đ â y , c ó k h o ả n g 6 5 % c á c d o a n h n g h i ệ p n à y c hỉ quan tâm khai thác thị trường trong nước và chỉ có dưới 10% tổng số doanh nghiệpcó khách hàng là cá nhân, tổ chức nước ngoài Khi cuộc cách mạng công nghệ 4.0 đãchính thức bắt đầu, các doanh nghiệp có nhiều cơ hội nhưng những thách thức trongcạnht r a n h c ũ n g l ớ n h ơ n r ấ t n h i ề u D o đ ó , n ế u m u ố n c á c d o a n h n g h i ệ p đ ầ u t ư p h á t triểntậndụngđượccáccơhội mới,rất cầnnhữngchính sáchn h ằ m h ỗ t r ợ v ề t h ị trườngchođốitượngdoanhnghiệpnày.

Thúc đẩy mối liên kết giữa các DNNVV, cả theo chiều ngang và chiều dọc:Mục đíchlàgiúpcácDNNVVbịbấtlợivềnănglựctàichính,côngnghệ,thiếunănglực hoạch định chiến lược kinh doanh, chiến lược marketing dài hạn có thể phối hợpcùng nhau nhằm chia sẻ mục tiêu chung, phát huy thế mạnh riêng trong quá trình thamgia cùng vào một chuỗi giá trị, nâng cao khả năng cung ứng và chiếm lĩnh thị trường.Đồngthời,cũnglàđiềukiệnđểdoanhnghiệpgắnkếtvớicáctổchứctàichínhnhằm tạo nguồn vốn nâng cấp công nghệ và chất lượng nhân sự, tăng cường khả năng cạnhtranhcủasảnphẩmcảvềgiácảvàc h ấ t l ư ợ n g V ấ n đ ề q u a n t r ọ n g l à c á c đ ị a phươ ngcầntăngcườngcảithiệnchấtlượnghệt h ố n g t h ô n g t i n p h á p l u ậ t , k i n h doanh,tạo điềukiện đểc á c d o a n h n g h i ệ p n ắ m b ắ t , t ì m h i ể u n h ữ n g t h ô n g t i n c ầ n thiếtvề thị trường,đốit á c t r o n g k i n h d o a n h đ ể q u y ế t đ ị n h t h a m g i a v à c á c c h u ỗ i giátrị.Chính sựliênk ế t , p h ố i h ợ p g i ữ a c á c d o a n h n g h i ệ p s ẽ t ạ o r a n h ữ n g k ê n h phân phốihiệu quả,thúcđẩy cácmốiquan hệg i ữ a d o a n h n g h i ệ p v ớ i d o a n h n g h i ệ p , giữad o a n h n g h i ệ p v ớ i c á c t ổ c h ứ c , h i ệ p h ộ i t h ư ơ n g m ạ i c ầ n t h i ế t c h o q u á t r ì n h đ ầ u tưpháttriểncủahọ.

Khơi thông vàgắnkết quanh ệ c ù n g c ó l ợ i g i ữ a D N N V V v ớ i d o a n h n g h i ệ p lớn,doanhnghiệpFDI

Lợiíchcủaviệcth u hútFDIđốivới nềnkinhtế đượcthừanhận ởnhiềumặt, từv i ệ c c ó t h ê m n g u ồ n v ố n t ừ b ê n n g o à i , c h u y ể n g i a o c ô n g n g h ệ , t ạ o v i ệ c l à m , p h á t triểnnguồ nn h â n l ự c n ó c ũ n g l à c ơ h ộ i đ ể p h á t t r i ể n h ệ t h ố n g

D N N V V t h ô n g q u a cácmối liên kết.N h i ề u n ă m q u a , v i ệ c t h u h ú t F D I c ủ a V i ệ t N a m c ó t h ể n ó i l à t h à n h công trênphương diệnkêugọi vốn, nhưng những đóngg ó p c ủ a n ó t r o n g v i ệ c p h á t triển vớihệ thống doanhnghiệp trong nước làc h ư a đ ú n g v ớ i t i ề m n ă n g Đ ặ c b i ệ t l à Việt Namcũng chưacóđượcmộtbộ phận DNNVVt h ự c s ự l à n h ữ n g n h à c u n g c ấ p đángti nc ậy c h o c ác d o a n h n g h i ệ p FDI H ầ u hế tc ác DNNVV t r o n g n ư ớ c k hông t hể trởt h à n h n h à c u n g c ấ p c h o c á c d o a n h n g h i ệ p

F D I , h o ặ c n ế u c ó t h ì g i á t r ị g i a t ă n g rấtt h ấ p c h ủ y ế u l à l ắ p r á p s ả n p h ẩ m v ì b ị l ệ t h u ộ c v à o n g u y ê n l i ệ u , c ô n g n g h ệ m à thiếuk h ả n ă n g đ á p ứ n g c á c t i ê u c h u ẩ n c h ấ t l ư ợ n g , c h i p h í L ý d o c ó t h ể x u ấ t p h á t từt ấ t c ả c á c b ê n n h ư n g v ấ n đ ề đ á n g q u a n t â m c h í n h l à t h i ế u s ự l i ê n k ế t g i ữ a c á c loạihìnhdoanhnghiệpnày.Nếugiảiquyếtđượcvấnđền à y , s ẽ c ó c á c n h ó m DNN VVtrởthành cácnhà cung cấp lâu dài cho doanh nghiệp FDI,giải quyếtđ ư ợ c phầnnàovềthịtrườngđầura. Để cải thiện mối liên hệ nhìn chung còn yếu này, cần có giải pháp giúp các doanhnghiệp hiểu rõ về lợi thế của mỗi bên, DNNVV thấy được cần làm gì, thay đổi gì để đápứngđượcnhucầucủacácdoanhnghiệplớn,doanhnghiệpFDIvàngượclại.Cụthể:

Thứ nhất là cần tăng cường các kênh giao tiếp, cải thiện lưu lượng thông tin vềcác DNNVV cho những doanh nghiệp lớn, nhữngn g ư ờ i m u a t i ề m n ă n g Đ ồ n g t h ờ i , quacáckênhgiaotiếpnày,cácdoanhnghiệplớn,doanhn g h i ệ p F D I g i ú p c á c DNNVV thấu hiểu các yêu cầu cung cấp của họ như việc xác định các lĩnh vực màDNNVVc ó c ơ h ộ i t ố t n h ấ t , n h ữ n g h ạ n c h ế n à o p h ả i v ư ợ t q u a , … g i ú p x â y d ự n g s ự hiểu biết, tin tưởng lẫn nhau, tạo ra quan hệ đối tác bền vững trong tương lai Các tổchứcc h í n h q uy ền hoặc t ư n h â n đề u c ó t hể gópsức trong vấ n đ ề n à y q u a n h i ề u c á c h thức khác nhau như tạolậpcác chức năng hỗtrợr i ê n g , t ổ c h ứ c c á c s ự k i ệ n g ặ p g ỡ , thiếtlậptrang webcungcấpthôngtin…

Thứh a i l à phảitíchcực đ ổ i m ớ i n ân g c ấ p k ỹ thuật v à n ă n g l ự c quản l ý trong các DNNVV Đây là một trong những điểm yếu mà các DNNVVh i ệ n c h ư a t h ể v ư ợ t quađể trở thànhcác nhàcung cấpthành công,n g a y c ả k h i h ọ n ắ m đ ư ợ c c á c y ê u c ầ u của các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp FDI Tuy nhiên để nâng cấp kỹ thuật và nănglựcq u ả n l ý c ầ n m ộ t t h ờ i g i a n d à i v à đ ò i h ỏ i c h i p h í l ớ n , d o đ ó c ầ n x á c đ ị n h c á c b ộ p hận DNNVV có triển vọng để được ưu tiên trợ giúp Sau đó là áp dụng các biện pháphỗtrợnhưnângcấp,mởrộngcácdịchvụđàotạo,tưvấnnângcaonănglựcquảnlý,trợgiú ptàichínhtrungvàdàihạnđểnângcấpcôngnghệ.

Không chỉ đối mặt với nhiều khó khăn, tốn kém thời gian và tiền bạc, quá trìnhnày muốn hiệu quả đòi hỏi phải thấu hiểu các DNNVV, kết hợp hài hòa giữa lợi íchdoanh nghiệp với lợi ích của các cộng đồng mà các cấp chính quyền đóng vai trò làngười điềukhiển Sựkết hợpnày bắt đầu ngayt ừ k h i x â y d ự n g c á c c h ư ơ n g t r ì n h k ê u gọiđầu tư theo các lĩnhvực màđịa phương xácđịnh là thếmạnh haytiềm năng,t h ì đồng thời các địa phương cũng cần có trách nhiệm hỗ trợ cho các doanh nghiệp trongviệc xây dựng thương hiệu sản phẩm, dịch vụ cốt lõi đó Đây chính là trách nhiệm củađịa phương trong việc phối hợp với doanh nghiệp tổ chức các hoạt động quảng báthương hiệu sản phẩm, dịch vụ tại địa phương và tìm kiếm liên kết, mở rộng thị trườngcảtrongvàngoàinước.

Thúc đẩy ứng dụng và phát triển hạ tầng thương mại điện tử cho DNNVV.Trong xuhướngtựđộnghóahoạtđộngsảnxuất,kinh doanh,cácDNNVVvẫnbịco ilà người yếu thế Sự ra đời và phát triển mạnh mẽ các ứng dụng, tiện ích, các công cụthương mại điện tử đã khiến cho việc sử dụng kênh bán hàng truyền thống trở nên thuathiệt vềchi phí bán hàng so với các kênh bánhàngt ự đ ộ n g , g i a o d ị c h đ i ệ n t ử T u y nhiêncácDNNVVkhócóđủnănglựcđểthúcđẩykênhgiaodịchnàynếukhôngc ósự hỗ trợ phù hợp từ chính quyền Do vậy, việc các địa phương chủ động thúc đẩynghiêncứu,pháttriển,đẩynhanhvậndụnghạtầngthươngmạiđiệntửs ẽ g i ú p DNNVVg i ả m c h i p h í v ề m ặ t b ằ n g , k ể c ả c h i p h í m a r k e t i n g đ ồ n g t h ờ i g i ú p t h ư ơ n g hiệu của doanh nghiệp và địa phương lan tỏa rộng rãi và mạnh mẽ hơn Đây chính làgiúp cho loại hình DNNVV có thể cải thiện tình trạng kinh doanh hiện tại và tận dụngcáccơhội kinhdoanhmớiđểbứtphá.

Giốngnhưmộtx u t h ế t ấ t y ế u , t o à n c ầ u h ó a đ ã v à đ a n g d i ễ n r a k h ô n g c ó ngoạil ệ v ớ i b ấ t k ỳ q u ố c g i a n à o , s ả n p h ẩ m c ủ a n ó l à t ạ o r a m ộ t t h ị t r ư ờ n g q u ố c t ế màc á c h à n g h ó a d ễ d à n g l ư u t h ô n g q u a l ạ i b i ê n g i ớ i g i ữ a c á c q u ố c g i a V ớ i n h ữ n g hạ nchếđãđềcập, DNNVV tạiViệt Namcólẽchưatậndụngvàthuđượclợiíchtừhộinhập kinhtế quốctếthì đãphảiđốimặtv ớ i q u á n h i ề u t h á c h t h ứ c H ọ k h ô n g những phảidồnlực cạnhtranh tạithịt r ư ờ n g n g à y c à n g k h ố c l i ệ t t r o n g n ư ớ c , m à cũngp h ả i t í n h t ớ i v i ệ c t i ế p c ậ n t h ị t r ư ờ n g q u ố c t ế t i ề m n ă n g V ấ n đ ề l à c ầ n n h ậ n thức vàhỗtrợlàmsaođểcácDNNVVc ó t h ể h i ể u c h í n h m ì n h , b i ế t đ ư ợ c m ì n h mạnhởđiể mnào đểtậndụng,p h á t h u y v à c ó h ạ n c h ế n à o p h ả i k h ắ c p h ụ c m ớ i mongđ ư a s ả n p h ẩ m r a t h ị t r ư ờ n g q u ố c t ế Ở k h í a c ạ n h n à y cần t í c h c ự c ng hi ên c ứ u xâydựngmộtmộtc h ế đ ộ t h ư ơ n g m ạ i h ư ớ n g n g o ạ i , g ầ n g ũ i v ớ i t h ị t r ư ờ n g q u ố c t ế chocácDNNVV nhưviệchiệnđại hóavàđơng i ả n t h ủ t ụ c q u y t r ì n h t r o n g x u ấ t nhập khẩu, quảnlý hảiq u a n v à t h u ế , c ó c h í n h s á c h t ỷ g i á h ố i đ o á i c ạ n h t r a n h , ổ n địnhđ ể t ạ o t h u ậ n l ợ i c h o x u ấ t k h ẩ u c ủ a c á c D N N V V Đ ồ n g t h ờ i , c ầ n t ă n g c ư ờ n g cáck ê n h t i ế p c ậ n t h ô n g t i n r õ r à n g c h o c á c DNNVV v ề t h ủ t ụ c , q u y đ ị n h l i ê n q u a n đếnho ạt đ ộ n g xuấtkhẩu c ủ a cácqu ốc g i a t i ế p nh ận h à n g hó a, c h ẳ n g h ạn ti êuchuẩn vềq u y c á c h b a o b ì , t i ê u c h u ẩ n v ề c h ấ t l ư ợ n g s ả n p h ẩ m …

T r o n g đ ó , c á c t h ô n g t i n vềt h ị t r ư ờ n g quốct ế cót h ể g i ú p c á c DNNVV t h i ế t k ế đ ư ợ c c h iế n lược đ ầ u tưn â n g cấpsảnphẩmvàchiếnlượctiếpthịphùhợp. Để hỗ trợ các DNNVV trong việc tiếp cận thị trường quốc tế, đẩy mạnh xuấtkhẩu,Việt Namcó thểđ ẩ y m ạ n h t h à n h l ậ p h ệ t h ố n g c á c t ổ c h ứ c p h á t t r i ể n v à x ú c tiến xuất khẩu DNNVV,vớimục tiêulàg i a t ă n g k h ố i l ư ợ n g , g i á t r ị h à n g h ó a x u ấ t khẩuvà số lượngcác DNNVVthamgia.Nhiệmv ụ c h í n h c ủ a h ệ t h ố n g l à t h ự c h i ệ n cácc h í n h s á c h , c h i ế n l ư ợ c x u ấ t n h ậ p k h ẩ u m à k h ô n g p h ả i l à h o ạ c h đ ị n h c h í n h s á c h , bởic h ứ c n ă n g n à y đ ã c ó n h i ề u đ ơ n v ị , t ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n H ệ t h ố n g t ổ c h ứ c n à y s ẽ hỗtrợnhữngkhókhănnhấtcủaDNNVVt r o n g l ĩ n h v ự c x u ấ t k h ẩ u n h ư : H ỗ t r ợ thămd ò t h ị t r ư ờ n g ; C u n g c ấ p t h ô n g t i n v ề t h ị t r ư ờ n g c ụ t h ể v à k h á c h h à n g t i ề m năngnhưyêucầucủadoanhnghiệp;Hỗt r ợ p h á p l ý , h ợ p đ ồ n g ; H ỗ t r ợ d o a n h nghiệptron gviệc tiếpxúc với kháchh à n g t i ề m n ă n g ; l à c ầ u n ố i g i ữ a d o a n h n g h i ệ p vớicácnhàcung cấpdịchvụkinh doanhquốct ế; …

N ếu đượchỗtrợ v ề cơchếp há p lý, có nhân sự có kinh nghiệm kinh doanh quốc tế bao gồm cả đại diện của khu vựcdoanhnghiệp theo từnglĩnh vựcthì các tổ chứcn à y h o à n t o à n c ó t h ể v ậ n h à n h t h e o cơchếthuchimàkhôngtạoragánhnặngchongânsáchnhànước.

Vềvănhóa,xãhội

Mặc dù các DNNVV trong cả nước chủ yếu là thuộc sở hữu và điều hành bởingười Việt Nam, việc hòa nhập và thích nghi với điều kiện văn hóa xã hội không quákhó khăn do có sự tương đồng cao giữa các tỉnh, thành phố Tuy nhiên trong bối cảnhtoàn cầu hóa hiện nay cùng với hệ thống thông tin phát triển mạnh mẽ, các dòng chảyvăn hóa trở nên dễ dàng hơn sẽ tác động tới nhận thức của cả người dân, doanh nghiệpvà lực lượng nhân sự trong các chính quyền Trong khi đó, DNNVV cũng đang hướngtới liên kết đối tác, khách hàng sâu rộng trên cả nước thì rõ ràng vấn đề này cũng rấtđáng để quan tâm Do vậy, mặc dù nghiên cứu đã chỉ ra chưa có bằng chứng về ảnhhưởngvănhóatớiviệcthúcđẩy đầutư củacácDNNVV,nhưng việcduytrìvàpháthuy sự thấu hiểu lẫn nhau, tăng cường giao lưu văn hóa, xã hội là những việc làm cầnthiết Trước hết, hoạt động giao lưu văn hóa xã hội nhằm thu hẹp khoảng cách giữadoanh nghiệp, khách hàng, các cấp chính quyền trong nhiều lĩnh vực qua đó thúc đẩygiaol ư u , t i ế p c ậ n v ă n h o á x ã h ộ i , t h ú c đ ẩ y c á c t i n h t h ầ n t r á c h n h i ệ m x ã h ộ i c ủ a DNNVV cũng như hướng tới cải thiện đời sống vật chất, tinh thần, quyền lợi người laođộng.Nhưngquantrọnghơnnữa,nósẽhỗtrợcácDNNNVhiểuhơnvềđặctínhnhucầu các sản phẩm về đặc tính tính thẩm mỹ, sự tiện lợi…, từ đó đổi mới sản xuất nhằmgia tăng lợi ích cho khách hàng, phù hợp với từng vùng miền Qua đó, sản xuất kinhdoanh cũng sẽ hiệu quả hơn Ngoài ra, sự tin tưởng và thấu hiểu giữa chính quyền vàDNNVVđược cải thiệnc ũ n g l à t i ề n đ ề đ ể b a n h à n h c á c c h í n h s á c h h ỗ t r ợ đ ú n g đ ắ n hiệu quả hơn với khối doanh nghiệp này Do vậy, việc triển khai các hoạt động tuyêntruyền, giúp các DNNVV nắm bắt và khai thác những nét tương đồng hay sự khác biệtvềvănhoágiữacácvùngmiềnkhácnhauhiệnnaylàcầnthiết.

MộtsốđềxuấtđốivớicácDNNVV

Như đã trình bày ở trên, việc cải thiện MTĐT bao gồm một loạt vấn đề rất rộng,tiêu tốn nhiều nguồn lực Nỗ lực để kiến tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư củaDNNVVkhôngchỉlàtráchn h i ệ m r i ê n g c ủ a c h í n h p h ủ v à c h í n h q u y ề n c á c c ấ p , bởimọichínhsáchhỗtrợsẽkhóp h á t h u y h i ệ u q u ả n ế u c á c D N N V V k h ô n g t ự n hận thứccác điềukiệnt h u ậ n l ợ i , k h ó k h ă n v à c ó n h ữ n g q u y ế t s á c h p h ù h ợ p V ì vậy,c á c D N N V V c ầ n t h ự c h i ệ n t r á c h n h i ệ m c ủ a m ì n h v ớ i n h ữ n g đ ó n g g ó p c ụ t h ể hơnl à c h ỉ n ê u r a n h ữ n g k h ó k h ă n h a y n h ữ n g n h u c ầ u t r ợ g i ú p đ ơ n t h u ầ n , n g o à i việcp h ả i t h ự c h i ệ n c á c h o ạ t đ ộ n g k i n h d o a n h đ ú n g đ ắ n t h ì m ỗ i D N N V V p h ả i l i ê n tụcđầu tưkhắcphục khókhăn vàpháttriểnsứcmạnh nộibộ.T r ê n c ơ s ở m ộ t s ố nhữngh ạ n c h ế h i ệ n n a y , n g h i ê n c ứ u k i ế n n g h ị m ộ t s ố v ấ n đ ề đ ố i v ớ i c á c

Thứ nhất, cần có chiến lược đầu tư, kinh doanh dài hạn và bài bản Nếu muốndoanhnghiệpcóthểcạnhtranhvàpháttriểnthìk h ô n g t h ể c h ỉ đ ầ u t ư t h e o t ì n h huốn g, manh mún mà trước hết phải tự và dám nhận thức các mặt mạnh, yếu, cơ hội vàtháchthứcđểxâydựngchiếnlược,kếhoạchkinhdoanhphùhợp.Điềunàyđảmbảotínhđịnh hướng, sự ổn định và chủ động trước những biến đổi không ngừng của môi trườngkinhdoanh.Khôngnhữngtăngcườngnănglựcvượtquanhữngkhókhăntứcthờimàcònmởr ộ n g c á c c ơ h ộ i đ ó n n h ậ n c á c c h í n h s á c h h ỗ t r ợ h i ệ n n a y v í d ụ n h ư c h í n h s á c h vốn từ các tổ chức tín dụng Để làm được điều này, nhiều DNNVV chắc chắn sẽ phảiđánhg i á v à cơ c ấ u lạ i tổ c h ứ c h o ạ t đ ộ n g k i n h d o a n h th eo hư ớn g m i n h b ạ c h , ư u t iê n đ ầutưtheochiềusâu,giatănggiátrịvàkhảnăngcạnhtranhchosảnphẩm.

Thứhai,DNNVVcầnxácđịnhvàkhẳngđịnhđượcgiátrịcốtlõicủamình,củasảnphẩmmàmìnhcungcấ pchothịtrường.Đểthànhcôngthìcácdoanhnghiệpkhôngchỉphảicạnhtranhvềgiámàphảicạnhtranhcảv ềtiêuchuẩnchấtlượngvàcácgiátrịgiatăng.

Thứ ba, yêu cầu mang tính đột phá hiện nay là các DNNVV cần từng bước cậpnhậtcông nghệcao cũng n hư hiện đạihóakỹthuật sảnxuấtvàphụcvụkháchhàng, giat ănglợisuấttiêudùng.Cầnloạibỏcáchnhìnnhậncôngnghệchỉlàcuộcđuacủacácdoanhng hiệp lớnnhiều lợithếvềnguồnlực,bởichỉkhilàm chủcôngnghệmớicócáccơhộiđểcác DNNVVbứtphá.

Thứ tư, DNNVV phải đổi mới chính mình, loại bỏ sự bị động trong quá nghiêncứu, thu thập thông tin về các sản phẩm hay các ngành hàng tiềm năng cùng với cácchuẩn mực nhu cầu tương xứng của khách hàng và thị trường mục tiêu để xây dựng kếhoạchpháttriểnthịtrườngdàihạn.Thêmvàođó,phảichủđộngthúcđẩyliênkếtvớicácdoanh nghiệp khác, mặc dù mỗi doanh nghiệp cần có một chiến lược riêng, nhưng việcchia sẻ mục tiêu chung để cùng nhau tham gia vào một chuỗi giá trị là hữu ích cho việcgiảiquyếtkhókhănthịtrườnghiệnnay.Bởivì,nógiúpcácDNNVVhợptácvớinhauvàtậndụngđượccác nguồnlựctừkháchhàngthúcđẩythamgiavàochuỗigiátrịlớnhơn.

Ngoàira,cầntíchcựchòanhậpvàtậndụnglợithếcủaxuhướngcôngnghệthôngtin,mạngxãhội… đểlantỏathôngđiệpmongmuốnmộtcáchnhanhchóngđếnnhiềuđốitượngnhưkháchhàng,đốitáccungứng.Đi ềunàycóýnghĩathựctếvàhữudụngvớicácDNNNVcókhảnăngtàichínhhạnhẹpvìcóthểtạorakênhgiaotiếpv ớichiphírấtthấp.Thực tế là với các công cụ, tiện ích của mạng xã hội không chỉ giúp cho mọi doanhnghiệp đểu có thể dễ dàng thực hiện khảo sát thị trường, quảng cáo hiệu quả với chi phíthấp mà còn giảm thiểu các đòi hỏi về mặt bằng, đó là những ưu việt lớn không thể cóđượctrongphươngthứckinhdoanhtruyềnthống.Dovậy,DNNVVcầnsẵnsàngđổimớitư duy kinh doanh, lựa chọn đầu tư xây dựng các kênh thông tin phù hợp cho việc xâydựngthôngđiệpvàtruyềnbáđếncácđốitácvàkháchhàng.

Hạnchếcủaluậnán

Luận án đã trả lời được các câu hỏi nghiên cứu đặt ra ban đầu, mặc dù vậy, bêncạnhnhữngkếtquảđạtđượcluậnáncũngcònmộtsốhạnchếnhưsau:

Thứ nhất, về phạm vi khảo sát: Về cơ bản mẫu nghiên cứu đã đáp ứng yêu cầucho việc nghiên cứu định lượng, đồng thời các tỉnh, thành phố có doanh nghiệp đượckhảos á t t h u ộ c c ó đ ủ đ ại d i ệ n t h e o t h ứ h ạ n g n ă n g l ự c c ạ n h t r a n h , m ứ c đ ộ p h á t t r i ể n kinhtế,tìnhhìnhpháttriểncác DNNVV.Tuynhiêndotổngthểđiềutral à c á c DNNVV với số lượng rất lớn, nên sau khi tham vấn chuyên gia tác giả chọn phươngpháp chọn mẫu phi ngẫu nhiên thuận tiện 231 DNNVV đã trả lời khảo sát chỉ thuộc 5tỉnh ở phía Bắc Việt Nam mà chưa có các tỉnh thuộc các khu vực miền Trung và miềnNam,điềunàydẫnđếnkếtquảnghiêncứuđịnhlượngcóthểcòncónhữngtranhluận.

Thứ hai, về mặt nội dung, luận án hướng tới QĐĐT của DNNVV tuy nhiên giớihạnphạm vinội dung và kết quả nghiên cứumớitập trungl à m r õ ả n h h ư ở n g c ủ a MTĐTmàt h ự c c h ấ t làc á c yếut ốb ên ngoài T r ê n t hự c tế,g i ố n g nh ư q u á t r ì n h tổng quancác lý thuyết và nghiêncứu đã chothấy, QĐĐT của doanh nghiệphoànt o à n c ó thểbị ảnh hưởngbởi cảcác yếu tố bên trongd o a n h n g h i ệ p n h ư c h i ế n l ư ợ c , t r ì n h đ ộ quảnlý,tàichính,…

(i) Mở rộng phạm vi khảo sát để có tỉnh đại diện tốt hơn, có thể khảo sát cả cáctỉnhthànhphốtại miềnTrungvàmiềnNam

(ii) Các nghiên cứu sau cũng có thể làm rõ hơn QĐĐT của DNNVV bằng cáchmởrộngnộidung,nghiêncứucảcácyếutốbêntrongdoanhnghiệp.

(iii) Ngoài ra, các chính sách về đầu tưhướng tới một đốit ư ợ n g d o a n h n g h i ệ p bất kỳbao giờcũngcót á c đ ộ n g t ớ i c á c đ ố i t ư ợ n g d o a n h n g h i ệ p c ò n l ạ i N g h i ê n c ứ u này sử dụng dữ liệu các DNNVV, các đề xuất từ phát hiện của nó chưa liên hệ hay thểhiện được đối các doanh nghiệp lớn Tiếp tục phát triển hướng nghiên cứu này đến cácdoanh nghiệp lớn trong cùng bối cảnh có thể tăng cường nhận thức sự khác biệt trongnhucầuhỗtrợthúcđẩyđầutưcủaDNNVVsovớicácdoanhnghiệplớn,sẽtạocơsởđ ể phối hợp các chính sách hỗ trợ, nâng cao hiệu quả nguồn lực trên phương diện toànnền kinh tế Cuối cùng, nghiên cứu trong tương lai cũng cần sẽ triển khai trong các nềnkinhtếkhácvớiphươngphápluậntươngtựđểxemxétliệumốiquanhệđãđượcđưara trongnghiêncứucókhácbiệtgìvới Việt Namhaykhông.

Trêncơ sở kết quả thảoluận,n g h i ê n c ứ u đ ã đ ề x u ấ t c á c h à m ý c h í n h s á c h hướng tới một MTĐT tốt hơn, tích cực hơn cho quyết định đầu của DNNVV.

Về tổngthểvà lâudài,việc cải thiệnđể tốt hơnvới bấtkỳ khía cạnhnào đềucầnthiết.T u y nhiên,k ế t q u ả n g h i ê n c ứ u h i ệ n t r ạ n g M T Đ T v à c á c D N N V V t ạ i V i ệ t

N a m c h o t h ấ y rằng,đểđạttớimụctiêulàthúcđẩyđầutưcủacácDNNVVhiệuquảhiệnnaycầncósự lựa chọn và ưu tiên các yếu tố giữ vai trò trọng yếu Cụ thể, cải thiện khả năng tiếpcậncơsởhạtầnglàđòi hỏiquantrọng trước tiên, li ền theo đótheo đólàcác yếutố hiệuqu ảquảntrịhànhchính,chiphí,chínhtrị-phápluậtvàthịtrường.

Dựa trên nền tảng cơ sở lý luận, kinh nghiệm thực tế từ một số quốc gia và đặcbiệt làkết quảnghiêncứu địnhtínhvàđịnhlượng,tácgiảđ ã đ ề x u ấ t m ộ t s ố đ ị n h hướng,giảipháp cho từng yếu tố kể trên Một số nội dungchính trongviệc tạod ự n g một MTĐT tốt cho đầu tư của DNNVV đáng chú ý là, việc tạo ra môi trường pháp lý,hành c h í n h t h u ậ n l ợ i , k h ô n g c h ỉ đ ơ n t h u ầ n l à v i ệ c b a n h à n h c á c đ i ề u l u ậ t , c h í n h s á c h mà đặc biệt là phải đảm bảo khả năng thực thi, cam kết trên thực tế của các cấp chínhquyền Không những thế,ngoài việc chú trọng đáp ứng tốtc á c n h u c ầ u c ơ s ở h ạ t ầ n g củaD N N V V , c ầ n p h ả i đ ặ c b i ệ t ư u t i ê n v i ệ c c ả i t h i ệ n k h ả n ă n g t i ế p c ậ n d ễ d à n g , s ử dụngổn địnhvới chi phíthấpđối vớinguồnv ố n N g o à i r a , c ũ n g c ầ n l o ạ i b ỏ n h ữ n g ràng buộc, rào cản đối với thị trường đầu ra của DNNVV, xây dựng lợi thế cạnh tranhtrướchếtlàởthịtrường trongnướcvàsauđólàphảinỗlựchộinhập,xâmnhậpvàothịtrư ờngquốctế.

Kết quả nghiên cứu cũngminh chứng một vấnđ ề đ á n g q u a n t â m h i ệ n n a y l à , songsongvớiviệc chínhsách, phápluậtđượcbổ sungđầyđ ủ v à n g à y c à n g h o à n thiện,thìvấn đề triển khaivào thực tế sao cho hiệu quả,đúng với cam kếtmàk h ô n g phátsinhphiềntoáichodoanhnghiệplàvấnđềcóýnghĩavớiQĐĐTc ủ a c á c DNNV

V Do đó,tăng cườnghiệu quả quản trịhành chính của các cấp chính quyềnl à hếtsức cầnthiết.

Bằng cách sử dụng dữ liệu khảo sát ở cấp độ doanh nghiệp, dựa trên mẫu 231doanh nghiệp thuộc03 lĩnh vực kinh tế Côngnghiệpv à X â y d ự n g , D ị c h v ụ / T h ư ơ n g mại và Nông nghiệp/Lâm nghiệp/Thủy sản, đây là một trong những nghiên cứu thựcnghiệmđầutiênphântíchảnhhưởngcủaMTĐTtớiquyếtđịnhđầut ư c ủ a c á c DNNVVtại ViệtNam.Ban đầu,nghiêncứutrình bày khungk h á i n i ệ m v ề M T Đ T , đượcsửdụng như một quan điểm lýthuyết cơ bảnđể kiểm tracácyếu tố thúcđ ẩ y doanhnghiệp raquyếtđịnhđầutư Tiếp đến,kếtquảnghiêncứuđịnhtính vàngh iêncứu địnhlượng đã khẳng định quyết định đầutưcủac á c D N N V V c ó t h ể đ ư ợ c g i ả i thíchbởicáckháiniệmthànhphầncủa MTĐT.

Luậnánđãcósựkếthừacácnghiêncứutrướcđâyđểxâydựngcơsởlýluận,xây dựng mô hình nghiên cứu Trên cơ sở đó, luận án đã phân tích những khía cạnh cơbản nhất về MTĐT và tình hình đầu tư của các DNNVV tại Việt Nam Một mặt MTĐTngày càng được cải thiện kéo theo sự phát triển, đầu tư mạnh mẽ của các doanh nghiệp,nhưng ở mặt còn lại còn rất nhiều hạn chế nếu không được giải quyết thì hoàn toàn cóthể gây ra các hiệu ứng tiêu cực, cản trở lớn tới khả năng đầu tư. Một trong hạn chế lớnnhất chính là việc đưa các chính sách, pháp luật vào thực tế đời sống của doanh nghiệpcònnhiềukhókhăn,gâyhệ lụychoviệc phátđộngcác quyếtđịnhđầutư.

Qua nghiên cứu thực nghiệm, ngoài việc đã xác định rõ được mức độ và chiềuhướngảnhhưởngcủacácyếutốcấuthànhMTĐTđãchứngminhnhậnđịnhtrên,yếutố hiệu quả quản trị hành chính hay khả năng thực thi chính sách pháp luật về đầu tưđúngn h ư c a m k ế t đ ã t r ở t h à n h m ộ t k h á i n i ệ m r i ê n g t r o n g M T Đ T đ ố i v ớ i D N N V V Điều này cho thấy việc tạo ra một khuôn khổ cho các hoạt động đầu tư dù tốt đến mấythìviệctriểnkhai chúngvẫnlàmấuchốtquyếtđịnhcuốicùng.

Từnhữngkết quảchính,luận ánđã đềxuấtđượcmộts ố h ư ớ n g g i ả i p h á p MTĐT thúc đẩy quyết định đầu tư của doanh nghiệp Nó là chuỗi các hoạt động liênquan đến nhiều khía cạnh, nhưng dựa trên quan điểm chung là một môi trường tốt phảitạo được sự thuận lợi để DNNVV quyết định đầu tư khai thác cơ hội kinh doanh, tăngcườnghiệuquảvàthúcđẩytăngtrưởngkinhtếquốcgia.Dođó,chínhsáchthúcđẩyđầut ưcủacácDNNVVcầnđượclồngghépvàochiếnlượcpháttriểnkinhtếcảởcấpđộ quốc gia, cấp độ địa phương và các ngành nghề cụ thể Quá trình đó sẽ phải đối mặtvới nhiều khó nên nên đòi hỏi sự thay đổi có tổ chức và khoa học trên nhiều lĩnh vực,nhiều chủ thể liên quan, đồng thời yêu cầu có sự phối hợp của cả khu vực công và khuvựctư.CácDNNVV,chínhquyềncáccấpvàhệthốngcáctổchứchỗtrợcôngvàtư đềul à n h â n t ố c ầ n t h i ế t , đ ó n g g ó p q u a n t r ọ n g v à o q u á t r ì n h n à y S ự c h i a s ẻ t r á c h nhiệmvàhợptáchiệuqu ả cóthểgiúpđẩynhanh qu á trình nhậndiệnvàxử lýchínhxác các rào cản, tăng cường khả năng thành công và do đó sẽ thúc đẩy DNNVV đầu tưmạnhmẽ.

Mặc dù nghiên cứu vẫn còn một số hạn chế và có thể phát triển thêm nhữnghướngn g h i ê n c ứ u t i ế p t h e o đ ể b ổ s u n g t h ê m c á c p h á t h i ệ n m ớ i n h ư đ ã t h ừ a n h ậ n ở trên, tuy nhiên nghiên cứu đã dựa trên quy trình, phương pháp nghiên cứu có đủ độ tincậyc ầ n t h i ế t D o đ ó k ế t q u ả c ủ a n g h i ê n c ứ u l à n h ữ n g t h ô n g t i n c ó g i á t r ị n h ấ t đ ị n h tr ongviệcxâydựngcácchínhsáchhiệnthựchóatriểnvọngpháttriển vàvaitròcủacácDNNVVViệtNam.

1 Nguyễn Mạnh Cường,Đ ỗ H ả i H ư n g ( 2 0 1 8 ) , “ Ả n h h ư ở n g c ủ a c ơ s ở h ạ t ầ n g v à chip h í đ ế n q u y ế t đ ị n h đ ầ u t ư c ủ a d o a n h n g h i ệ p n h ỏ v à v ừ a t ạ i V i ệ t N a m ” ,K ỷ yếuhộithảokhoahọc,ĐạihọcCôngnghiệpHàNội,Quý2/2018,trang75-82

2 Nguyễn Mạnh Cường (2018), “Ảnh hưởng của các yếu tố chính trị-pháp luật tớiquyết định đầu tư của các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam”,Tạp chí

3 NguyễnMạnhCường(2018),“Thựctrạngvàgiảipháppháttriểncácdoanhnghiệpnhỏvàvừat ạiViệtNam”,TạpchíCôngThương,Số2,tháng2/2018,trang94-100

( 2 0 1 8 ) , “ Đ á n h g i á m ô i t r ư ờ n g đ ầ u tư tại Việt Nam giai đoạn 2012-2017 và một số khuyến nghị chính sách”,Tạp chíCôngThương,Số1,tháng1/2018,trang122-131

5 Nguyễn Mạnh Cường, Nguyễn Bạch Nguyệt (2017), “Ảnh hưởng của chi phíkhông chính thức đến thu hút FDI tại một số tỉnh thành Việt Nam”, Kỷ yếu Hộinghị khoa học HaUI lần thứ nhất,Tạp chí khoa học & công nghệ,Số 38, tháng2/2017,trang188-197

6 NguyễnM ạ n h C ư ờ n g , H ồ V ă n L o n g ( 2 0 1 6 ) , “ Ả n h h ư ở n g c ủ a c h ỉ s ố n ă n g l ự c cạnht r a n h c ấ p t ỉ n h đ ế n t h u h ú t đ ầ u t ư n ư ớ c n g o à i t ạ i c á c t ỉ n h t h à n h V i ệ t N a m giaiđoạn 2012-2016”,Tạp chí khoa học& công nghệ,S ố 3 7 , t h á n g1 2 / 2 0 1 6 , trang98-106.

1 A M Alcántara and M Woolcock (2014), ‘Integrating Qualitative Methods intoInvestmentClimateImpactEvaluationsSubtitle’,PolicyR e s e a r c h W o r k i n g Paper,WPS7145,WBGroup

2 Altenburg, Tilman; Hubert Schmitz and Andreas Stamm (2008),

3 Cao Sỹ Kiêm (2013), ‘Doanh nghiệp nhỏ và vừa: Thực trạng và giải pháp hỗ trợnăm2013’,Tạp chíTàichính,Số 2.

4 Chetan Ghate, Quan Vu Le and Paul J Zak (2002),Optimal Fiscal Policy in anEconomy Facing Socio-Political Instability,Discussion Papers, German

Firms,theinvestmentclimateandbusinesssupportservicesinVietnam’,IOBWorkingPape rs09,UniversiteitAntwerpen,Instituteof DevelopmentPolicy.

6 Chính phủ (2009),Nghị định số 56/2009/NĐ-CP,“Về trợ giúp phát triển doanhnghiệpnhỏvàvừa”

7 Chin-Shan Lu and Ching-Chiao Yang (2007), ‘An evaluation of the investmentenvironmentininternationallogisticszones,ATaiwanesemanufacturer’sp erspective’,Int.J.ProductionEconomics,Vol.107,issue1,P279-300

8 ChristianMRogersonandJayneMRogerson(2010),‘Improvingthelocalbusinessenvir onmentofJohannesburg’,DevelopmentSouthernA f r i c a V o l 27(4),pp.577-593

9 Christian M Rogerson (2009), ‘Local Investment Incentives for Urban EconomicDevelopment: Recent Debates in South African Cities’,Urban

10 Christian Von Luebke Christian von Luebke et al (2009), ‘Heterodox ReformSymbioses_ Them Political Economy of investment Climate Reforms in Solo,Indonesia’,AsianEconomicJournal2009,Vol.3,PP269-296

11 ChristosGeorgiou,LidaP.Kyrgidoub,FragiskosA r c h o n t a k i s & E u g e n i a Pe tridou(2015),‘TheRoleofLocationasaSelectionCriterioninFDI:TheCaseofS MEsinGreece’,JournalofEast-WestBusiness,Vol.8.

12 Clifford J Shultz, II và các cộng sự (2000), ‘The Evolving Investment Climate inVietnamandSubsequentChallengestoForeignInvestors’,ThunderbirdInternationa lBusinessReview,Voi.42(6),pp.735-753

13 Cull, Robert and Lixin Colin Xu (2003), ‘Contract enforcement, ownership andfinance:DeterminantsofInvestmentinChina’,Workingpaper,theWorldBank

14 Curran, J & Blackburn, RA (2001), ‘Researching the small Enterprise’,London:SAGEPublications.

15 Daniel Kaufmann, Aart Kraay, Massimo Mastruzzi (2007), ‘Governance MattersVI: Aggregate and Individual Governance Indicators1996-2006’,World

16 DanielKaufmann,AartK r a a y , M a s s i m o M a s t r u z z i ( 2 0 0 8 ) , ‘ G o v e r n a n c e MattersV I I : A g g r e g a t e a n d I n d i v i d u a l G o v e r n a n c e I n d i c a t o r s 1 9 9 6 - 2 0 0 7 ’ ,TheWorldBank,Vol.4978.

Driemeier,TayeMengistae(2005)‘InvestmentClimateandFirmPerformanceinDevel opingEconomies’,E c o n o m i c DevelopmentandCulturalChange,54(1),pp.1-31

19 DavidD o l l a r , S h u i l i n W a n g , L i x i n C o l i n X u , A n q i n g S h i ( 2 0 0 4 ) , ‘ I m p r o v i n g CityCompetitivenessthroughtheInvestmentClimate:Ranking23C h i n e s e Cities’,TheFinanceandEconomicsPublishingHouse.

Stamer(2007),‘TheL o c a l B u s i n e s s E n v i r o n m e n t andLocalEconomicD evelopment:ComparingApproaches’,M e s o p a r t n e r workingpaper.

23 Dunning, J.H (1977), ‘Trade, Location of Economic Activity and the MNE: ASearchforanEclecticApproach’,InternationalAllocationofEconomicActivit y.

24 Galan,B e n i t o a n d V i n c e n t e ( 2 0 0 7 ) , ‘ F a c t o r s d e t e r m i n i n g t h e l o c a t i o n d e c i s i o n s ofSpanishMNEs:ananalysisbasedontheinvestmentd e v e l o p m e n t p a t h ’ ,JournalofInternationalBusinessStudies,Vol.38,No.6,pp.975-997.

25 Gentrit and Justina (2015), ‘Defining Small and Medium Enterprises: a criticalreview’,AcademicJournalofBusiness,A d m i n i s t r a t i o n , L a w a n d S o c i a l Sciences,Vol.1,No.1March2015

26 Gill, Sharma and Mathur (2012), ‘The Impact of Debt Policy on the InvestmentDecision of Small Business Owners in India’,International Research

27 HàDũng(2018),‘Cắtgiảm,đơngiảnhóa50%điềukiệnkinhdoanh’,Báođiệ ntửchínhphủViệtNam.

29 HanaScholleovaetal(2010),‘Investmentd e c i s i o n m a k i n g c r i t e r i o n s i n practice’,EconomicsandManagement,ISSN1822-6515.

31 Hồ Sỹ Ngọc (2015),Cải thiện MTĐT trong điều kiện hội nhập - nghiên cứu điểnhìnhtạitỉnhNghệAn,LuậnántiếnsĩKinhtế,Đạihọc KinhtếQuốcdân.

Yan(2016),‘ProvincialG o v e r n a n c e a n d Foreign Direct Investment in

Vietnam: An empirical study at sub-nation level’,InternationalJournalofResearchinFinanceandMarketing,Vol.1,No.2.

33 Hugh Begg and Stuart McDowall (2006), ‘The Effect of Regional InvestmentIncentivesonCompanyDecisions’,RegionalStudies,Vol.21,pp.459-

34 Indarti & Langenberg (2004), ‘Factors affecting business success among SMEs,EmpiricalevidencesfromIndonesia’,ProceedingsoftheSecondBi-

35 InternationalBankforReconstructionandD e v e l o p m e n t ( 2 0 0 3 ) , ‘ P r o d u c t i v i t y andInvestmentClimateSurvey(PICS):I m p l e m e n t a t i o n M a n u a l ’ ,W o r k i n g Paper,Vol.1.

36 Jakob Vesterlund Olsen and Mogens Lund (2011) ‘The impact of socio- economicfactors and incentives on farmers’ investment behaviour’,Food

Economics _ ActaAgricultScand,SectionC.Foodeconomics,Vol.6,Issue3,pp.173-195

37 KhadaroolA.J.andSeetanah.B(2010),“Transportinfrastructurea n d f o r e i g n dire ctinvestment’,JournalofInternationalDevelopment’,Vol.22,Issue1.

Varoudakis(2007),‘Openness,Investment Climate, and FDI in Developing Countries’,Review of DevelopmentEconomics,Vol.11,Issue4.

39 KiridaranKanagaretnamvàcộngsự(2013),‘Transparency,Empowerment,Disempow ermentandTrustinanInvestmentEnvironment’,Departmentofeconomicsworkingpa perseries,McMasterUniversity

40 Lauren M Phillips (2006), ‘Growth and the Investment Climate: Progress andChallenges for Asian Economies’,Institute of Development Studies and

41 Lê Hoằng Bá Huyền (2013),Causesa n d e f f e c t s o f f o r e i g n d i r e c t i n v e s t m e n t : basic for policy redirection in Thanh Hoa Province in Vietnam, Luận án tiến sỹQuảntrịKinhdoanh, Đạihọc TháiNguyên.

43 LedyaevaandLinden(2006),‘TestingforForeignDirectInvestmentGravityModelforR ussianRegions’,Workingpaper,UniversityofJoensuu,No.32

:EvidencefortheFacilitationofFDIinC h i n a ’ ,B l a c k w e l l PublishersLtd,Wor ldEconomy,Vol.25(8),pp.1095-1114.

45 Liu and Pang (2009), ‘Financial Factors and Company Investment Decisions inTransitionalChina’,ManagerialandDecisionEconomics.

46 Markusen,Ann(1996),‘StickyPlacesinSlipperySpace:AT y p o l o g y o f Industrial Districts’,EconomicGeography,Vol.72, No.3.

D r i e m e i e r v à c ộ n g s ự ( 2 0 0 6 ) , ‘ O w n e r s h i p , i n v e s t m e n t c l i m a t e n a ndfirmperformance’,EconomicsofTransition,Vol.14,No.4,pp.629-647

48 Mauro,Paolo(1995),‘CorruptionandGrowth’,TheQuarterlyJournalofEconomics,V ol.14,Issue4,pp.629-647

49 MebratuSeyoumandJihongLin(2015),‘PrivateC h i n e s e I n v e s t m e n t i n Ethi opia:DeterminantsandLocationDecisions’,JournalofInternationalDevelopment,Vo l.27,Issue7,pp.1223-1242

50 MichaelDaly,IanGorman,GordonLenjosek,AlexMacNevin,WannakanPhiriyapreu nt(1993)‘Theimpactofregionalinvestmentincentiveso n employment and productivity: Some Canadian evidence’,Regional Science andUrbanEconomics,Vol.23,Issue4,pp.559-575

51 Muragia (2008),Factors that Determine Entrepreneural Behaviour in Micro andSmallEnterprises(MSEs)inKenya,ScangraphicsLtd

52 Ngân hàng thế giới (2005),MTĐT tốt hơn cho mọi người, Nhà xuất bản Văn hóaThôngtin.

53 Ngui Thomas Katua (2014), ‘The Role of SMEs in Employment Creation andEconomic Growth in Selected Countries’,Academic Journal of Business,Vol. 2No.12December2014.

56 Nguyễn Thị Ái Liên (2011),Môi trương đầu tư với hoạt động thu hút vốn đầu tưtrực tiếpnước ngoài vàoV i ệ t N a m , L u ậ n á nt i ế n s ĩ K i n h t ế , Đ ạ i h ọ c K i n h t ế Quốcdân.

57 Nguyen Thu Thuy, Dijk, Mathijs A van (2008), ‘Corruption and growth: Privatevs state-owned firms in Vietnam’,Journal of Banking & Finance,Vol.36, pp.2935-2948.

58 Nicholson,WalterandSnyder,Christopher(2005),‘ M i c r o e c o n o m i c T h e o r y : BasicPrinciplesandExtensions’,TenthEditionThomsonSouth-Western.

MarginalOilFieldInvestmentClimate:ATheoreticalFramework’,AsianSocialScien ce,Vol.164,pp.55-61.

60 OECD (2003),Checklist for Foreign Direct Investment Incentive Policies, Paris,pp.97-134

61 Omar, Arokiasamy & Ismail (2009), ‘The Background and Challenges Faced bythe Small Medium Enterprises A Human Resource Development Perspective’,InternationalJournalofBusinessandManagement,No.10,pp.45-102.

62 Philipp Harms and Matthias Lutz (2006), ‘Aid, Governance and Private ForeignInvestment:SomePuzzlingFindingsforthe1990s’,TheEconomicJournal.

Dorota(2013),‘ExternalFactorsAffectingInvestmentDecisionsofCompanies’,Journ alArticle,Vol.44

65 Rugman(1981),“I ns id e theMultinationals:theEconomics o fInternalMarkets’,

66 SaulėMilčiuvienė(2014),‘Theinvestmentenvironmentforrenewableenerydevelopm entinlithuania:Theelectricitysector’,BalticJ o u r n a l o f l a w & Politics,Vol7,No

67 SeifeAyele (2006), ‘Theindustry and location impactso f i n v e s t m e n t i n c e n t i v e s onSMEsstart- upinEthiopia’,JournalofInternationalDevelopment

68 ShaominL i a n d L a r r y Filer ( 20 07 ), ‘ T h e e ff ec ts of th eg ov er n an c ee nv i ro n me nt onthechoiceofinvestmentmodeandthestrategicimplications’,J o u r n a l o f

69 StéphaneHallegatteetal(2012),‘Investmentdecisiondakingunderdeepuncertainty’,P olicyResearchWorkingPaper,Series6193,TheWorldBank.

70 Steven globerman and daniel shapiro (2002), ‘Global Foreign Direct investmentFlows:TheRoleofGovernanceInfrastructure’,WorldDevelopment,Vol.30,N o.11.

71 Sun, Q., W Tong, and Q.Yu (2002), “Determinants of Foreign Direct InvestmentacrossChina”,JournalofInternationalMoneyandFinance.Vol.21,No.1

72 TaeHoonOumandJong-HunPark(2004),‘Multinationalfirmslocationpreference for regional distribution centers: focus on the Northeast Asian region’,InternationalBusinessReview,Vol11,pp.685-705.

73 Thanh Bình (2015), ‘Giá điện Việt Nam ở mức thấp so với thế giới’,Báo điện tửvnexpress

75 TidianeKindaetal(2011),‘Firmproductivityandinvestmentclimateindevelopingcoun tries:Howdoesmiddleeastandnorthafricamanufacturingperform?’,TheDevelopinge conomies, Vol.49,Issue4.

‘Corruption, provincial institutions and manufacturing firm productivity:Newevidencefromatransitionaleconomy’,EstudiosdeEconomía,Vol.

77 Trần Thọ Đạt và Tô Trung Thành (2017),Tháo gỡ rào cản đối với sự phát triểncủadoanhnghiệp,Nhàxuấtbản ĐạihọcKinhtếQuốcdân.

79 Viet,PhanHuu(2013),‘Effectsofchangesinprovincialgovernanceontheeconomicperf ormanceofthebusinesssector:a n e m p i r i c a l s t u d y u s i n g Vietnam’sProvin cialCompetitivenessIndex’,WasedaBusiness&EconomicStudies,WasedaUniversity

80 Wei, B Liu and X Liu (2005), ‘Entry Modes of Foreign Direct Investment inChina:AMultinomialLogitApproach’,JournalofBusinessResearch.

82 Zheng, Neill & Morrison (2009),Enhancing Chinese SME performance throughinnovativeH R p r a c t i c e s,E m e r a l d G r o u p P u b l i s h i n g L i m i t e d, V o l 3 8 , i s s u e 2 , pp.175-194.]

Khả năng mở rộng thị trường,n â n g c a o k ỹ n ă n g , c ô n g n g h ệ v à tính linh hoạt của thị trường lao động,cải thiệnt h ị t r ư ờ n g t à i chính có hưởng cùng chiều đến kết quả kinh doanh của doanhnghiệp.

2 PiotrBi al owol ski an dDorotaWeziak-

Cóm ối l i ê n hệ tíchcực g i ữ a m ô i t r ư ờ n g kinht ế vĩm ô v à p há p l ýtớiQĐĐTcủadoanhnghiệp.

Sự khác biệt về chất lượng của cơ sở hạ tầng, lực lượng lao độngcó kinh nghiệm và trình độ học vấn, chi phí và khả năng tiếp cậntài chính, và một số khía cạnh của quan hệ giữa chính phủ vàdoanhnghiệpđãgiảithíchsựkhácbiệtvềhiệusuấtcôngty

Cơs ở h ạ t ầ n g ph á t t ri ể n cóv a i t r ò t í c h cựcv ớ i c ả đ ầ u tư t r o ng n ước,đầutư từnướcngoài.

5 PiotrBi al owol ski an dDorotaWeziak-

Yếutốtàichính,ki n h tếvĩmôvà chínhsáchphá p luậtlàlýdoqua ntrọngnhấtxáclậpcácquyếtđịnhđầutưcủadoanhnghiệp.

Sựthiếuantoànvàanninh, cơsởhạ tầngvàkỹnănglaođộng,chiphítrongkinhdoanhgiatăng,thiếuhợptácgiữach ínhquyềnthànhphốvàcácnhàđầutưgâycảntrởvớiđầutưtưnhân

Hiệuq u ả s ả n x u ấ t k i n h d o a n h c ó m ố i t ư ơ n g q u a n c h ặ t c h ẽ v ớ i hìnhthứcsở hữu,gánh nặng củacácq u y đ ị n h c ủ a c h í n h p h ủ , tham nhũng, cơ sở hạ tầng thông tin và thị trường lao động linhhoạt của.Trái lại, mối quan hệ với việc tiếp cận các ngân hàng vàcơsởhạtầngvậtchấtlàhạnchế.

Các chính sách của chính phủ, sự sẵn có cơ sở hạ tầng, điều kiệnkinht ế v à c h í n h t r ị l à m t ă n g s ứ c h ấ p d ẫ n đ ố i v ớ i F D I c ủ a c á c nướcNamÁ,châuPhi,vàTrungĐông.

Tăngtr ư ởngki nh t ế k h ô n g c ót á c đ ộ n g đá ngkể đốiv ớ i t h u hút đầutưnướcngoài.

Tính minh bạch, khả năng doanh nghiệp tiếp cận thông tin, cácdịch vụ hỗ trợ kinh doanh và chi phí thời gian thực thi các chínhsáchquyđịnhcóliênquanchặtchẽvớithuhútđầutư.

13 HuuViet,Phan(2013), Cómốiquan hệtích cựcgiữac ả i c á c h q u ả n t r ị t ỉ n h v ớ i h o ạ t động khuvựckinh doanh.Tuy nhiên, những tác động củav i ệ c tiếp cận đất đai, bảo đảm quyền sở hữu và chi phí không chínhthứclàhạnchếsovớicácyếutốkhác.

15 DavidDollarvàcộng sự,2005 Đối với cácd o a n h n g h i ệ p , v a i t r ò c ủ a c h í n h p h ủ đ ố i v ớ i v i ệ c thay đổi khả năng tiếp cận cơ sở hạ tầng, tiếp cận các thị trườngquốctếvàtài chính là quantrọnghơn cácvấnđ ề q u ả n t r ị v à tham nhũng.

Có bằng chứng cho vai trò quan trọng của yếu tố quản trị công đểphát triển khu vực tư nhân, thể hiện trong việc xác định mức độtham nhũng cũng như chi phí nhập cảnh, tiếp cận đất đai, sự nhấtquántrongcácchínhsách.

Giới thiệu: Kính chào Ông/Bà! Tôi là NguyễnM ạ n h C ư ờ n g , h i ệ n c ô n g t á c t ạ i Trường đại học Công nghiệp Hà Nội Tôi rất vui khi được Ông/Bà nhận lời và dànhthời gian để cùng trao đổi về MTĐT, quyết định đầu tư của DNNVV Hy vọngÔng/Bàs ẽ t í c h c ự c t h ể h i ệ n q u a n đ i ể m củ a m ì n h , c h ú n g t a k h ô n g đ á n h g i á q u a n điểm nào là đúng hay sai Những ý kiến của anh chị sẽ đều có đóng góp nhất địnhvàothànhcôngcủanghiêncứunày.

Bà, quyếtđịnh đầutư làtiềnđềđểmộtdoanhnghiệptiếnhành cáchoạtđộngsản xuất,kinhdoanh,đạtđượcmụctiêulợinhuậnvàpháttriển.Đólà một loạt những quyết định khác nhau như: Có đầu tư hay không, đầu tư vào lĩnhvựcgì,đầutưởđâu vàquymôđầutưthế nào.

Bàcóchorằng M T Đ T cóảnh h ư ở n g qu an t r ọ n g đ ếncác quyếtđ ị n h đókhông,vìs ao?

- MTĐT bao gồm nhiều yếu tố, Ông/Bà hãy cho biết quan điểm của mìnhbằng cách khẳng định đồngý hay khôngđồng ý rằng, mỗiyếutố màt ô i s ẽ đ ề c ậ p sauđâysẽlà mộtyếutốquantrọngcấuthànhnênMTĐT:

5) Vănhóa: Ông/Bàthấy cầnbổsungyếutốnàovàoMTĐTkhông,tạisao?

2 Đánh giá thang đo:Sau đây,t ô i x i n đ ư a r a m ộ t s ố p h á t b i ể u Ô n g / B à v u i l ò n g cho biết mình có hiểu được ý nghĩa của chúng không? Chúng muốn nói lên điều gì?Ông/Bàcóbổsunggìkhông?Tạisao?