Luận văn thạc sĩ kiện toàn cơ cấu tổ chức của bộ lao động thương binh và xã hội đáp ứng nhiệm vụ của ngành

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI THÂN THỊ LAN LINH KIỆN TOÀN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI ĐÁP ỨNG NHIỆM VỤ CỦA NGÀNH GIAI ĐOẠN 2020-2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Hà Nội – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI THÂN THỊ LAN LINH KIỆN TOÀN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI ĐÁP ỨNG NHIỆM VỤ CỦA NGÀNH GIAI ĐOẠN 2020-2025 Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã ngành: 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MẠNH CƢỜNG Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu nghiêm túc cá nhân tôi, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung đƣợc trình bày luận văn đƣợc thu thập từ tài liệu thống tài liệu Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Thân Thị Lan Linh LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, tác giả xin cảm ơn Trƣờng Đại học Lao động – Xã hội tổ chức khóa học Thạc sĩ để tạo điều kiện cho tác giả đƣợc học tập, nâng cao trình độ phục vụ cho q trình cơng tác ; cảm ơn thầy giáo Khoa Sau Đại học, Trƣờng Đại học Lao động – Xã hội tận tình kèm cặp, giúp đỡ học viên trình học tập, nghiên cứu Đồng thời, tác giả muốn thể cảm ơn chân thành đến tập thể lãnh đạo, công chức Vụ Tổ chức cán nói riêng đơn vị Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội nói chung tạo điều kiện cho tác giả thu thập số liệu, tài liệu để viết hoàn thiện luận văn Tác giả xin thể cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Mạnh Cƣờng tận tình hƣớng dẫn suốt trình chọn đề tài, thu thập tài liệu, viết hoàn thiện luận văn thạc sỹ Cuối cùng, tác giả thể tình cảm trân trọng đến bố mẹ, bạn bè thầy (cô) giáo tác giả trình học tập Trƣờng Đại học Lao động – Xã hội khích lệ, động viên tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! I MỤC LỤC DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ IV MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỆN TOÀN CƠ CẤU TỔ CHỨC CƠ QUAN BỘ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Chức 1.1.2 Nhiệm vụ 1.1.3 Cơ cấu tổ chức 1.1.4 Kiện toàn cấu tổ chức 1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến cấu tổ chức quan Bộ 1.2.1 Yếu tố khách quan 1.2.2 Yếu tố chủ quan 14 1.3 Vai trò cấu tổ chức quan Bộ 17 1.4 Cơ cấu tổ chức Bộ nƣớc ta 19 1.5 Các tiêu chí thành lập cấu tổ chức đơn vị hành thuộc Bộ 25 1.5.1 Tiêu chí thành lập đơn vị cấp Vụ 25 1.5.2 Tiêu chí thành lập đơn vị cấp Cục 25 II 1.5.3 Tiêu chí thành lập đơn vị cấp Tổng cục 26 1.6 Kiện toàn cấu tổ chức Bộ 26 1.6.1 Mục tiêu yêu cầu việc kiện toàn 26 1.6.2 Nguyên tắc việc kiện toàn 27 1.6.3 Căn để kiện toàn 27 1.6.4 Quy trình thực 29 1.7 Bài học kinh nghiệm 30 1.7.1 Kết kiện toàn cấu tổ chức Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội giai đoạn trƣớc 30 1.7.2 Kết kiện tồn cấu tổ chức Bộ Cơng Thƣơng giai đoạn 20162020 33 1.7.3 Bài học kinh nghiệm kiện toàn cấu tổ chức Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội giai đoạn 2020-2025 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 36 2.1 Giới thiệu Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội 36 2.1.1 Giai đoạn 1945 - 1975 36 2.1.2 Giai đoạn 1976-1985 36 2.1.3 Giai đoạn 1986 đến 36 2.2 Vị trí pháp lý, chức nhiệm vụ Bộ 37 2.2.1 Vị trí pháp lý 37 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Bộ đơn vị hành trực thuộc 37 2.3 Cơ cấu tổ chức Bộ đơn vị hành 38 2.3.1 Cơ cấu tổ chức Bộ 38 2.3.2 Cơ cấu tổ chức đơn vị hành 41 2.4 Đánh giá chung cấu tổ chức Bộ đơn vị trực thuộc 64 III CHƢƠNG GIẢI PHÁP KIỆN TOÀN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI ĐÁP ỨNG NHIỆM VỤ CỦA BỘ, NGÀNH GIAI ĐOẠN 2020-2025 66 3.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội Đảng giai đoạn 2021-2025 66 3.2 Kế hoạch phát triển lĩnh vực Lao động, Ngƣời có cơng Xã hội giai đoạn 2021-2025 70 3.2.1 Mục tiêu tổng quát 70 3.2.2 Chỉ tiêu cụ thể 71 3.2.3 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ giai đoạn 2020-2025 73 3.3 Một số giải pháp kiện toàn cấu tổ chức Bộ 84 3.3.1 Kiện toàn cấu tổ chức Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp 84 3.3.2 Kiện toàn cấu tổ chức Cục Quan hệ Lao động Tiền lƣơng 88 3.3.3 Kiện toàn cấu tổ chức Cục Ngƣời có cơng 90 3.3.4 Kiện toàn cấu tổ chức Cục Quản lý lao động nƣớc 91 3.3.5 Kiện toàn cấu tổ chức Cục Bảo trợ xã hội Văn phòng Quốc gia giảm nghèo 92 3.3.6 Kiện tồn Văn phịng Bộ 93 3.4 Cơ cấu tổ chức Bộ sau kiện toàn 97 3.5 Điều kiện thực giải pháp 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC IV DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức chung Bộ 21 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội 39 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Bộ sau thực giải pháp kiện toàn 97 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày 17/02/2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 14/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, theo Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội thực chức quản lý nhà nƣớc lĩnh vực: Lao động, tiền lƣơng; việc làm; giáo dục nghề nghiệp; bảo hiểm xã hội; an tồn, vệ sinh lao động; ngƣời có cơng; bảo trợ xã hội; trẻ em; bình đẳng giới; phịng, chống tệ nạn xã hội (sau gọi chung lĩnh vực lao động, ngƣời có cơng xã hội) phạm vi nƣớc; quản lý nhà nƣớc dịch vụ nghiệp công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc Trong trình thực nhiệm vụ Chính phủ khố XIV, nhiệm kỳ 2016-2021 giao, Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội ln hồn thành nhiệm vụ Tuy nhiên, cấu tổ chức chức nhiệm vụ Bộ nhƣ đơn vị quản lý nhà nƣớc thuộc Bộ cần phải đƣợc nghiên cứu, kiện toàn thời gian tới số lý chủ yếu sau: Thứ nhất: Tại Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ƣơng số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Đảng chủ trƣơng: “Các bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ chủ động rà sốt, xếp, tinh gọn đầu mối bên trong, giảm số lƣợng tổng cục, cục, vụ, phịng; khơng thành lập tổ chức mới, khơng thành lập phịng vụ, trƣờng hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền định Giảm tối đa ban quản lý dự án Kiên hợp nhất, xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập để thu gọn đầu mối, giảm biên chế; thực chế khoán kinh phí theo nhiệm vụ đƣợc giao sản phẩm đầu Chuyển số nhiệm vụ dịch vụ hành cơng mà Nhà nƣớc khơng thiết phải thực cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm” Thứ hai: Nƣớc ta trình đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, đối tƣợng quản lý Bộ ngày tăng (gồm hệ thống đơn vị thuộc Bộ, ngành, Sở, Phòng Lao động- Thƣơng binh Xã hội, sở giáo dục nghề nghiệp, sở bảo trợ xã hội, sở trợ giúp trẻ em, trung tâm giới thiệu việc làm, doanh nghiệp, ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động, ngƣời học nghề, ngƣời xuất lao động ), khối lƣợng công việc lớn, đặc biệt, hệ thống văn quy phạm pháp luật phạm vi quản lý nhà nƣớc Ngành giai đoạn 2014 đến liên tục đƣợc sửa đổi, bổ sung với nhiều luật đƣợc Quốc hội thông qua nhƣ: Luật Việc làm, Luật Giáo dục nghề nghiệp, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật An toàn, vệ sinh lao động, Luật Trẻ em, Bộ luật lao động sửa đổi năm 2019, trình sửa đổi Pháp lệnh ngƣời có cơng, Luật Ngƣời Việt Nam làm việc nƣớc ngồi theo hợp đồng… Theo đó, đặt cho Bộ nhiều nhiệm vụ nhiệm vụ đƣợc giao trƣớc nhƣng phạm vi, quy mơ lớn hơn, tính chất, mức độ phức tạp hơn… Điều địi hỏi máy quản lý nhà nƣớc lao động, ngƣời có cơng xã hội có thay đổi để phù hợp với phát triển đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Thứ ba: Trong q trình thực nhiệm vụ, cịn số đơn vị cấp Cục, Vụ với chức năng, nhiệm vụ mang tính liên thơng (Cục Quan hệ lao động tiền lƣơng, Cục Việc làm, Cục Quản lý lao động nƣớc; Cục Trẻ em; Cục Bảo trợ xã hội, Văn phòng Quốc gia giảm nghèo…) nên tổ chức máy dàn trải; cấu tổ chức bên Cục, Vụ, Tổng cục chƣa thực tinh gọn, có đầu mối cấp phịng có đến công chức, hiệu quản lý nhà nƣớc chƣa đáp ứng yêu cầu đặt 96 - Đề xuất việc đổi mới, cải tiến, nâng cao chất lƣợng phục vụ, giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân; tổ chức phối hợp tổ chức hoạt động thông tin, tuyên truyền tổ chức hoạt động tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông - Quản lý, vận hành hệ thống thông tin, sở liệu giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Bộ Cập nhật, lƣu trữ, tích hợp, chia sẻ liệu hệ thống thông tin, bảo đảm an toàn, an ninh mạng phạm vi hoạt động - Đề xuất nâng cấp sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin phần mềm ứng dụng cửa, cửa điện tử liên thông phục vụ hoạt động - Quản lý nhân sự, tài sản, sở vật chất, kỹ thuật theo quy định pháp luật; bố trí khoa học, hợp lý khu vực cung cấp thơng tin, giải thủ tục hành chính, trang thiết bị phục vụ tổ chức, cá nhân đến giải thủ tục hành - Thực việc thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định; cung cấp dịch vụ hỗ trợ cần thiết nhƣ photocopy, in ấn tài liệu tổ chức, cá nhân đến thực thủ tục hành có nhu cầu - Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất theo yêu cầu cấp có thẩm quyền - Thực nhiệm vụ đƣợc giao khác theo quy định pháp luật 97 3.4 Cơ cấu tổ chức Bộ sau kiện toàn LÃNH ĐẠO BỘ Khối đơn vị tham mƣu Khối đơn vị chuyên môn Khối đơn vị nghiệp Khối doanh nghiệp Văn phòng Bộ Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp Viện Khoa học Lao động – Xã hội Thanh tra Bộ Cục Quản lý lao động nƣớc Trung tâm Thông tin Vụ Tổ chức cán Cục Bảo trợ xã hội Tạp chí Lao động – Xã hội Vụ Kế hoạch – Tài Cục Trẻ em Báo Lao động Xã hội Vụ Bảo hiểm xã hội Cục Việc làm Tạp chí Gia đình Trẻ em Vụ Bình đẳng giới Cục Phịng, chống tệ nạn xã hội Trƣờng Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Vụ Hợp tác quốc tế Cục Ngƣời có cơng Vụ Pháp chế 8.Cục An tồn lao động Cơng ty TNHH MTV Thiết bị giáo dục nghề nghiệp Các đơn vị nghiệp khác Cục Quan hệ lao động tiền lƣơng Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Bộ sau thực giải pháp kiện toàn 98 Cơ cấu tổ chức Bộ sau kiện toàn bao gồm 17 đơn vị hành (01 Tổng cục, 08 Cục, 06 Vụ, Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ) với cấu tổ chức bên tinh gọn hơn, phù hợp với tiêu chí thành lập Tổng cục, Cục, Vụ phòng trực thuộc Ƣu điểm giải pháp kiện toàn đề xuất là: - Giảm đƣợc 01 đơn vị chuyên trách, tƣơng đƣơng đơn vị cấp Vụ Văn phòng Quốc gia giảm nghèo; thống giao Cục Bảo trợ xã hội thực chức quản lý nhà nƣớc giảm nghèo; xếp lại cấu tổ chức bên đơn vị (Tổng cục, Cục) thuộc Bộ gọn hơn, phù hợp với quy định số lƣợng biên chế tối thiểu Vụ, Cục phòng trực thuộc Cục; tạo đƣợc liên thông, kết nối mảng công việc, thuận lợi cho công tác đạo, điều hành - Giảm đƣợc 07 đầu mối cấp phòng thực thi nhiệm vụ quản trị nội nhƣ phịng kế tốn tài chính, phịng tổ chức cán số đơn vị; tăng tỷ lệ số phịng chun mơn tham mƣu quản lý nhà nƣớc theo lĩnh vực - Bổ sung 01 đầu mối thiếu (theo quy định) để đơn vị thuận lợi triển khai chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao - Khắc phục đƣợc tồn tại, hạn chế chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức giai đoạn 2017-2020 (nhiều đầu mối cấp phòng; việc giao đầu mối thực hiện; số lƣợng biên chế cấp phòng chƣa đảm bảo quy định) Nhìn chung, giải pháp hồn thiện cấu tổ chức Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội phù hợp với chủ trƣơng Đảng định hƣớng phát triển kinh tế xã hội Nhà nƣớc giai đoạn 2021-2025 Năng lực tổ chức thuộc Bộ nhiệm kỳ Chính phủ đƣợc củng cố, nâng cao, có khả thực hiện, giải tốt mục tiêu vấn đề đặt giai đoạn 2021-2025 99 3.5 Điều kiện thực giải pháp (1) Ban Cán sự, Lãnh đạo Bộ cần bàn bạc, thống chủ trƣơng kiện toàn, xếp lại cấu tổ chức bên đơn vị hành thuộc Bộ theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW Hội nghị Trung ƣơng Khóa XII (2) Cần làm tốt công tác tƣ tƣởng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp Vụ, cấp phịng nói chung, đơn vị có xếp, kiện tồn cấu tổ chức nói riêng để tránh hoang mang, dao động trƣờng hợp phải lựa chọn, bổ nhiệm lại số vị trí lãnh đạo (3) Đối với cơng chức chun mơn, ngồi việc xếp lại theo vị trí việc làm phù hợp, cần làm tốt công tác tƣ tƣởng, đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng để đảm bảo cho công chức chuyên môn thuận lợi tiếp cận vị trí cơng tác, nhiệm vụ (4) Chuẩn bị diện tích phịng làm việc để bố trí Phịng cửa kiểm sốt thủ tục hành đảm bảo quy định (5) Chuẩn bị kinh phí xây dựng Đề án, Hồ sơ dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức, dự kiến khoảng 300 triệu đồng (6) Giao Vụ Tổ chức cán chủ trì, phối hợp đơn vị liên quan xây dựng hồ sơ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 14/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội, kèm theo Đề án kiện toàn cấu tổ chức Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp, Đề án sáp nhập Văn phòng Quốc gia Giảm nghèo vào Cục Bảo trợ xã hội trình quan có thẩm quyền, Thủ tƣớng Chính phủ Chính phủ xem xét, định 100 KẾT LUẬN Một mục tiêu lớn Đảng Chính phủ kể từ đất nƣớc ta tiến hành đổi mục tiêu cải cách máy hành Đại hội Đảng XI tiếp tục đƣa chủ trƣơng kiện toàn máy nhà nƣớc, tạo bƣớc chuyển mạnh cải cách hành chính, tiếp tục kiện tồn máy Chính phủ theo hƣớng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả, tổ chức tinh gọn hợp lý, tăng tính dân chủ pháp quyền điều hành Chính phủ Bộ quan hành chủ yếu cấu tổ chức Chính phủ, thực chức quản lý nhà nƣớc theo ngành, lĩnh vực phạm vi nƣớc Để đảm bảo điều hành Chính phủ thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu đòi hỏi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giai đoạn phải đƣợc phân công rõ ràng, cụ thể, không chồng chéo với bộ, ngành khác, cấu tổ chức phải đƣợc thiết kế tinh gọn, hợp lý, tƣơng ứng với chức năng, nhiệm vụ đƣợc phân công Cơ cấu tổ chức có vai trị quan trọng, định đến tồn hoạt động khả thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức Việc nghiên cứu cấu tổ chức, đặc biệt tổ chức hành cấp để xây dựng máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu vấn đề có ý nghĩa sâu sắc, thiết thực ổn định phát triển xã hội Do thấy đƣợc tầm quan trọng cấu tổ chức công tác Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội, tác giả lựa chọn đề tài “Kiện toàn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội đáp ứng nhiệm vụ ngành giai đoạn 2020-2025” Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận kiện toàn cấu tổ chức bao gồm số khái niệm bản; mơ hình cấu tổ chức 101 nƣớc ta theo quy định hành; vai trò cấu tổ chức; yếu tố ảnh hƣởng tới cấu tổ chức; cần thiết việc hoàn thiện cấu tổ chức; mục tiêu, yêu cầu, nguyên tắc, quy trình việc hoàn thiện cấu tổ chức Đề tài nghiên cứu, rà sốt, phân tích thực trạng cấu tổ chức Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội để làm rõ hạn chế cấu tổ chức, chồng chéo việc phân công nhiệm vụ Bộ Đề tài làm rõ chủ trƣơng, định hƣớng Đảng, mục tiêu Chính phủ cải cách máy hành chính, chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2020-2025, làm rõ định hƣớng, tiêu lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Bộ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bộ, ngành giai đoạn 2020-2025 Bƣớc đầu, kết nghiên cứu Đề tài góp phần vào cơng tác tổ chức máy Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội việc đề xuất Chính phủ kiện toàn cấu tổ chức Bộ nhiệm kỳ Chính phủ khóa XIV, số giải pháp khác đƣợc Bộ tiếp tục nghiên cứu để đề nghị Bộ Nội vụ trình Chính phủ thời điểm thích hợp Tác giả hy vọng kết nghiên cứu đề tài góp phần tích cực vào cơng tác tổ chức máy Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội thời gian tới, đảm bảo máy Bộ tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2020), Kế hoạch phát triển lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội năm 2021-2025, Hà Nội Bộ Nội vụ (2003), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 văn triển khai, Cơng ty in Cơng đồn Việt Nam, 167, Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội Bộ Nội vụ (2020), Báo cáo tóm tắt Tổng kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030, Hà Nội Trần Xuân Cầu (2002), Giáo trình Phân tích lao động xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Bùi Công Cƣờng, Nguyễn Địch, Lê Văn Phùng, Thái Thanh Sơn (2005), Lý thuyết hệ thống điều khiển học, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 123/2016/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 14/2017/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định số 101/2020/NĐ-CP, Hà Nội 10 Dự thảo văn kiện trình Đại hội XIII Đảng 11 Dƣơng Quang Trung (2010), Về tổ chức Bộ đa ngành nƣớc ta nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (Số tháng 4) 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn Kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội 13 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2007), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 14 Đỗ Phú Hải (2010), Kinh nghiệm tổ chức Bộ đa ngành, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, (Số tháng 4) 15 Bài giảng Tổ chức máy phân tích công việc, TS Hà Duy Hào 16 Kế hoạch phát triển lĩnh vực Lao động, Ngƣời có cơng Xã hội giai đoạn năm 2021 – 2025 17 Nghị 71/NQ-CP Chính phủ ngày 05/8/2016 18 Lê Văn Phùng (2004), Phân tích Thiết kế Hệ thống thơng tin, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 19 Quyết định số 1296-QĐ/LĐTBXH ngày 17/8/2017 Bộ trƣởng Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội 20 Quyết định số 758/QĐ-TTg ngày 04/6/2020 ban hành Chƣơng trình cơng tác năm 2020 Ban Chỉ đạo Trung ƣơng Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 21 Thanh tra Chính phủ (2008), Một số vấn đề quản lý nhà nước, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 22 Viện Ngôn ngữ học (1988), Từ điển tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU XIN Ý KIẾN (Về việc kiện toàn cấu tổ chức Bộ đơn vị hành trực thuộc Bộ) Kính gửi: Xin kính chào Anh/Chị! Tơi Thân Thị Lan Linh, công tác Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động - Xã hội với Đề tài "Kiện toàn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đáp ứng nhiệm vụ ngành giai đoạn 2020-2025 Phiếu xin ý kiến nhằm mục đích thu thập thơng tin phục vụ nghiên cứu cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Sự giúp đỡ Anh/Chị có ý nghĩa lớn luận văn thạc sĩ Mọi thông tin Anh/Chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học đảm bảo bí mật tuyệt đối Rất mong Anh, Chị quan tâm, cho ý kiến số đề xuất đây: STT Phƣơng án kiện Tên đơn vị tồn Khơng Ý kiến đồng ý khác Những đơn vị giữ nguyên cấu tổ chức A Bộ Lao động Đồng ý Thƣơng binh Xã hội Giữ nguyên số lƣợng 17 đơn vị hành (8 Vụ tƣơng đƣơng, Cục, 01 STT Tên đơn vị Phƣơng án kiện toàn Đồng ý Không Ý kiến đồng ý khác Tổng cục) Thanh tra Bộ Vụ Tổ chức cán Vụ Kế hoạch – Tài Vụ Bảo hiểm xã hội Vụ Bình đẳng giới Vụ Hợp tác quốc tế Vụ Pháp chế Cục Việc làm 10 11 12 B Cục An toàn lao động Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội Cục Trẻ em Những đơn vị cần kiện toàn cấu tổ chức 1.1 Chuyển đổi mơ hình Cục Kiểm định chất lƣợng giáo dục Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp thành nghề nghiệp Vụ Kiểm định chất lƣợng giáo dục nghề nghiệp, đồng thời giải thể 04 Phòng STT Tên đơn vị Phƣơng án kiện toàn tƣơng đƣơng trực thuộc Cục 1.2 Sáp nhập Vụ Đào tạo thƣờng xuyên vào Vụ Đào tạo quy 1.3 Sáp nhập Vụ Cơ sở vật chất vào Vụ Kế hoạch - Tài 1.4 Hợp Vụ Nhà giáo Vụ Cơng tác sinh viên 1.5 Sắp xếp lại Ban Quản lý dự án Thành lập Phòng Cục Quan hệ Lao Quản lý tổ chức động Tiền lƣơng đại diện ngƣời lao động Sáp nhập Phòng Tổ Cục Ngƣời có cơng chức cán bộ, Phịng Kế tốn - Tài vào Văn phịng Cục Sáp nhập Phịng Cục Quản lý lao Thông tin - Tuyên động ngồi nƣớc truyền, Phịng Kế tốn - Tài vào Đồng ý Không Ý kiến đồng ý khác STT Tên đơn vị Phƣơng án kiện tồn Đồng ý Khơng Ý kiến đồng ý khác Văn phòng Cục Sáp nhập Văn phòng Quốc gia giảm Cục Bảo trợ xã hội Văn phòng Quốc gia giảm nghèo nghèo vào Cục Bảo trợ xã hội tổ chức lại thành Phòng chức năng: Văn phòng Phòng chun mơn Hợp Phịng Quản trị, Phịng Quản trị nhà làm việc liên Văn phòng Bộ D25 Phòng Quốc phòng An ninh lấy tên gọi Phòng Quản trị nội Những phương án, đề xuất khác (nếu có): Những nội dung trao đổi Anh/Chị hữu ích cho đề tài nghiên cứu cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đáp ứng nhiệm vụ ngành giai đoạn 2020-2025 Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị! Phụ lục Bảng tổng hợp ý kiến việc kiện toàn cấu tổ chức Bộ đơn vị hành trực thuộc Bộ STT Tên đơn vị Phƣơng án kiện toàn Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Không Ghi đồng ý Những đơn vị giữ nguyên cấu tổ chức A Đồng ý Thanh tra Bộ Vụ Tổ chức cán Vụ Kế hoạch – Tài Vụ Bảo hiểm xã hội Vụ Bình đẳng giới Vụ Hợp tác quốc tế Giữ nguyên số lƣợng 17 đơn vị hành (8 Vụ tƣơng đƣơng, Cục, 20 20 20 20 20 20 20 01 Tổng cục) Vụ Pháp chế 20 Cục Việc làm 20 20 20 10 11 Cục An tồn lao động Cục Phịng, chống STT Tên đơn vị Phƣơng án kiện tồn Đồng ý Khơng Ghi đồng ý tệ nạn xã hội 12 B Cục Trẻ em 20 Những đơn vị cần kiện toàn cấu tổ chức 1.1 Chuyển đổi mơ hình Cục Kiểm định chất lƣợng giáo dục nghề nghiệp thành Vụ Kiểm định chất lƣợng giáo dục 19 20 20 20 20 20 nghề nghiệp, đồng thời giải thể 04 Phòng tƣơng đƣơng trực thuộc Cục Tổng cục Giáo 1.2 Sáp nhập Vụ Đào dục nghề nghiệp tạo thƣờng xuyên vào Vụ Đào tạo quy 1.3 Sáp nhập Vụ Cơ sở vật chất vào Vụ Kế hoạch - Tài 1.4 Hợp Vụ Nhà giáo Vụ Công tác sinh viên 1.5 Sắp xếp lại Ban Quản lý dự án Cục Quan hệ Lao Thành lập Phòng Quản động Tiền lý tổ chức đại diện STT Tên đơn vị lƣơng Phƣơng án kiện tồn Đồng ý Khơng Ghi đồng ý ngƣời lao động Sáp nhập Phòng Tổ chức Cục Ngƣời có cơng cán bộ, Phịng Kế tốn Tài vào Văn 20 20 18 20 phịng Cục Sáp nhập Phịng Thơng Cục Quản lý lao động nƣớc tin - Tuyên truyền, Phịng Kế tốn - Tài vào Văn phịng Cục Sáp nhập Văn phòng Cục Bảo trợ xã hội Văn phòng Quốc gia giảm nghèo Quốc gia giảm nghèo vào Cục Bảo trợ xã hội tổ chức lại thành Phòng chức năng: Văn phòng Phịng chun mơn Hợp Phịng Quản trị, Phòng Quản trị nhà Văn phòng Bộ làm việc liên D25 Phòng Quốc phòng An ninh lấy tên gọi Phòng Quản trị nội ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI THÂN THỊ LAN LINH KIỆN TOÀN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI ĐÁP ỨNG NHIỆM VỤ... nghiệm kiện toàn cấu tổ chức Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội giai đoạn 202 0-2 025 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 36 2.1 Giới thiệu Bộ Lao động. .. giá chung cấu tổ chức Bộ đơn vị trực thuộc 64 III CHƢƠNG GIẢI PHÁP KIỆN TOÀN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI ĐÁP ỨNG NHIỆM VỤ CỦA BỘ, NGÀNH GIAI ĐOẠN 202 0-2 025 66