Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý mạng lưới thoát nước đô thị trung tâm thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHẠM VĂN VƯỢNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI THOÁT NƯỚC ĐƠ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỐ: 9580106 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội, 2022 Luận án hoàn thành Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN I BÀI BÁO KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH Trần Hữu Uyển PGS.TS Vũ Văn Hiểu Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Phạm Văn Vượng (2022), Kết nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý mạng lưới nước thị trung tâm thành phố Hải Phịng, Tạp chí Mơi trường & Đô thị, số 147, tháng 03/2022 ISSN:1859-3674 Phạm Văn Vượng (2022), Hiện trạng mạng lưới thoát nước thực trạng quản lý mạng lưới thoát nước thành phố Hải Phịng, Tạp chí Mơi trường & Đơ thị, số 147, tháng 03/2022 ISSN:1859-3674 Phạm Văn Vượng (2022), Giải pháp quản lý mạng lưới nước thị trung tâm thành phố Hải Phịng, Tạp chí Mơi trường & Đơ thị, số 144+145+146, tháng 12/2021, 01+02/2022 ISSN:1859-3674 Phạm Văn Vượng (2020), Quản lý, vận hành trạm bơm nước thải, Tạp chí Mơi trường & Đơ thị, số T7-2020 ISSN:1859-3674 Vũ Văn Hiểu, Phạm Văn Vượng (2018), Quản lý bể chứa hồ điều hoà nước mưa, Tạp chí Khoa học Kiến trúc & Xây dựng, Số 31-T8/2018 ISSN: 1859-350X Phạm Văn Vượng (2018), Thực trạng quản lý mạng lưới nước thải, Tạp chí Khoa học Kiến trúc & Xây dựng, số 30-2018 ISSN: 1859-350X Luận án bảo vệ Hội đồng chấm Luận án cấp trường Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội vào hồi giờ, ngày tháng năm 2022 Phạm Văn Vượng (2016), Giải pháp chống úng ngập cho Hà Nội, Tạp chí Cấp nước Việt Nam, số (110)-2016 ISSN: 1859-3623 II CƠNG TRÌNH KHOA HỌC Vũ Văn Hiểu, Phạm Văn Vượng (2019), Tài liệu giảng dậy - Vận hành, bảo dưỡng mạng lưới thoát nước, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội, tháng 4/2019 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Thư viện Quốc gia Phạm Văn Vượng, Vũ Văn Hiểu (2021), Tài liệu tham khảo - Quản lý tổng hợp nguồn nước, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội, quý IV/2021 24 pháp QLTT cố; quản lý MLTN mô hình HTTT quản lý Song song với việc đề xuất QLKT, tác giả đề xuất cải tạo MLTN từ thượng nguồn thu gom đến cuối nguồn: Cải tạo đường ống nước cơng nghệ khơng đào mở; Sử dụng tuynels hỗn hợp cho tuyến HTKT; Sử dụng công nghệ KKN cho tuyến cuối thu gom nước thải Ngoài ra, để tăng cường tuổi thọ cho MLTN, tác giả đề xuất thêm việc cải tạo hồ điều hòa, nạo vét sơng ngịi, kênh mương, ngăn triều xâm nhập 3) Đối với hoàn thiện hành lang pháp lý QLNN chuyên ngành thoát nước, tác giả đề xuất Ban hành Luật cấp thoát nước Soát xét, cập nhật TCVN lỗi thời (TCVN 5576:1991 HT cấp thoát nước - Quy phạm kỹ thuật), soạn thảo ban hành TCVN thi công nghiệm thu MLTN cho phù hợp với KHKT 4) Đối với Công ty thoát nước HP quản lý trực tiếp MLTN, tác giả đề xuất phương án tái cấu trúc doanh nghiệp tối ưu, cải cách sơ đồ tổ chức, đề xuất bổ sung nhân chuyên ngành ứng dụng CNTT nhằm nâng cao công tác quản lý MLTN, phù hợp với yêu cầu quản lý MLTN CNTT 5) Ứng dụng mơ hình HTTT quản lý MLTN có tính hệ thống từ khâu quan trắc, khảo sát thực địa, theo dõi biến chuyển hỏng hóc MLTN định kỳ Phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp bảo trì tiên đoán (cải tạo, sửa chữa, khắc phục trước cố hỏng hốc xẩy ra) 6) Các kết nghiên cứu tác giả luận án đề xuất thực trạng quản lý, từ tình trạng MLTN tồn tại, khu vực ĐTTT TP Hải Phòng Đây đề xuất từ kết giải toán thực tế, phù hợp cho cấp quản lý nước thành phố Hải Phịng Kiến nghị Để kết nghiên cứu đề xuất luận án sớm trở thành thực, tác giả kiến nghị số nội dung sau: 1) Đối với quan QLNN: Xây dựng hành lang pháp luật chuyên ngành thoát nước, đẩy nhanh tiến độ soát xét, biên soạn TCVN chuyên ngành thoát nước, xây dựng chế sách định mức đơn giá công tác ứng dụng CNTT quản lý chuyên ngành thoát nước Hỗ trợ doanh nghiệp quản lý thoát nước việc ứng dụng HTTT quản lý, ứng dụng mở rộng chương trình BIM vào HTKT 2) Đối với Cơng ty nước Hải Phịng: Nghiên cứu đề xuất luận án, sớm lập kế hoạch sở đề xuất theo hướng chuyên nghiệp để tiếp tục triển khai số hóa MLTN, quản lý doanh nghiệp CNTT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gần thành phố, thị xã, v.v thị hóa nhanh dự án khu dân cư, tiểu khu đô thị, chung cư, văn phòng, khách sạn Các dự án thường đại hơn, quy mơ lớn nhiều so với trước Một số dự án khác đầu tư mở rộng dọc trục đường quốc lộ, cá biệt Vin-group xây dựng thành phố nhỏ Q trình thị vượt qua ranh giới quy hoạch xáo trộn cấu trúc quy hoạch HTKT ban đầu Nó ảnh hưởng trực tiếp đến cao độ nền, HTKT, cấu trúc giao thơng, nước, v.v Hệ HTKT thị lõi bị lập, xuống cấp nhanh chóng ĐTTT TP Hải Phịng hình thành phát triển qua nhiều giai đoạn: Thành lập năm 1888 phát triển đơn giản giai đoạn đầu Từ năm 1986÷2016 giai đoạn đất nước đổi hội nhập quốc tế, TP phát triển mạnh mẽ, bước khẳng định vị trí thương cảng lớn miền Bắc Là đô thị loại cấp quốc gia, trung tâm kinh tế vùng Duyên hải Bắc Bộ Dân số khoảng 2.053.493 người (năm 2020) MLTN cống chung, tổng chiều dài cống nước quận: Hồng Bàng, Ngơ Quyền, Lê Chân, Đương Kinh, Đồ Sơn, Kiến An Hải An khoảng 315.5 km đường cống loại từ D300 đến D2000 loại cống hộp khác; 78,06 hồ điều hịa; 269,78 km mương nước; 42.401 ga loại; 68 cống đê biển; 11 cống ngăn triều; 24 trạm bơm; NM XLNT xây dựng [44], [45] MLTN quản lý Cơng ty có lịch sử quản lý phức tạp thời kỳ tách, nhập tỉnh Đơn vị quản lý quản lý nước Cơng ty TNHH MTV nước Hải Phịng (sau gọi tắt Cơng ty nước HP), cơng ty có 565 CBCNV [10], [18]), với 07 phòng ban chức năng, 12 XN trực thuộc, 01 đội QL chuyên ngành thoát nước, 01 đội kiểm tra quy tắc 01 trung tâm xây dựng Trang thiết bị (tại thời điểm 08/07/2021): 13 xe hút bể phốt, xe thông rửa, xe tải, xe gắn cẩu, xe nâng hạ, xe xúc lật, xe chuyên dụng soi camera lòng cống, xe phục vụ bãi thải Tràng Cát, 03 xe phục vụ điều hành sản xuất [16], [18]; đảm bảo phục vụ tốt cho nhu cầu thoát nước XLNT khu ĐTTT TP Hải Phịng Cơng ty nước HP TP Kitakyushu, Nhật Bản tài trợ hỗ trợ số hóa QL tài sản MLTN tồn thành phố từ năm 2017 [35] Ứng dụng Công ty KDDI phát triển hệ thống GIS quản lý tốt thành phố Kitakyushu Hai thành phố hợp tác giao lưu Cơng ty nước HP đưa nhiều lượt cán sang Kitakyushu tham quan, thực tập sử dụng ứng dụng Vài năm trở lại đây, dịch bệnh covid kéo dài nên chuyên gia Nhật Bản không sang Việt Nam để hỗ trợ kỹ thuật Hiện nay, vài cán kiêm nhiệm thực tiếp dự án Do chế tiền lương khơng có quỹ phát triển số hóa, nên lộ trình số hóa MLTN cịn gặp nhiều khó khăn MLTN cơng trình HTKT quan trọng bảo vệ mơi trường thành phố Để đảm bảo hệ thống hoạt động tốt việc quản lý MLTN vấn đề quan trọng MLTN hoạt động tốt nên chọn đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý MLTN đô thị trung tâm thành phố Hải Phòng” hợp lý có tính thời Mục đích nghiên cứu 23 Đề xuất giải pháp quản lý MLTN đô thị trung tâm thành phố Hải Phịng nhằm kiểm sốt xử lý hiệu cố MLTN Đối tượng phạm vị nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý mạng lưới thoát nước; Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Khu vực đô thị trung tâm TP Hải Phòng; Về thời gian: Đến năm 2030 Các phương pháp nghiên cứu Luận án áp dựng cáp phương pháp nghiên cứu sau: i) Phương pháp khảo sát thực địa, thu thập liệu; ii) Phương pháp phân tích, tổng hợp; iii) Phương pháp so sánh, đối chiếu; iv) Phương pháp đồ; v) Phương pháp kế thừa; vi) Phương pháp chuyên gia; vii) Phương pháp dự báo Ý nghĩa KH, thực tiễn KQ nghiên cứu đóng góp luận án  Ý nghĩa khoa học, thực tiễn kết nghiên cứu Bằng việc nghiên cứu, tác giả đề xuất xây dựng hồn thiện cơng tác quản lý MLTN thị cách đầy đủ, có hệ thống có sở khoa học góp phần khắc phục tồn hệ thống quản lý Xây dựng hệ thống hoá giải pháp quản lý MLTN hiệu cho đô thị, phù hợp với điều kiện tự nhiên thực trạng MLTN, làm giảm ô nhiễm môi trường, giảm cố ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân làm giảm gánh nặng quản lý cho quyền địa phương Góp phần bảo vệ mơi trường bền vững  Đóng góp luận án Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật: i) Giải pháp quản lý thông tin cố MLTN sở nâng cao độ tin cậy hoạt động thoát nước phương pháp giảm tiếp xúc ăn mịn khí sinh học; ii) Đề xuất mơ hình HTTT quản lý MLTN; iii) Giải pháp cải tạo cống nước, sơng, hồ điều hịa, cống ngăn triều xâm thực Đề xuất giải pháp tổ chức QLNN: i) Cải tạo cấu tổ chức quản lý doanh nghiệp nước, hồn thiện cấu tổ chức quản lý nhà nước; ii) Đề xuất chế sách quản lý MLTN đô thị trung tâm thành phố Hải Phòng  Thuật ngữ định nghĩa Trong luận án, tác giả sử dụng thuật ngữ sau: Bảo dưỡng MLTN; Cơng nghệ khoan kích ngầm; Cống bao; Giếng tách nước thải; MLTN; Nguồn tiếp nhận; BIM; Chi phí dịch vụ thoát nước; Giá dịch vụ thoát nước XLNT; Hộ thoát nước; Hoạt động từ chối MLTN; Sự tham gia công đồng; Vận hành MLTN, v.v Cấu trúc luận án Cấu trúc luận án bao gồm: Mở đầu, nội dung, kết luận kiến nghị, cơng trình khoa học tác giả, tài liệu tham khảo Phụ lục Phần nội dung gồm chương: Chương Tổng quan quản lý MLTN đô thị giới, Việt Nam ĐTTT TP Hải Phòng; Chương Cơ sở khoa học đề xuất giải pháp QL MLTN đô thị; Chương Đề xuất giải pháp quản lý MLTN ĐTTT TP Hải Phòng cản cho phát triển (Chưa có Luật CTN, TCVN thiết kế lỗi thời, chưa có tiêu chuẩn thi cơng nghiệm thu chun ngành nước Tại Cơng ty nước HP thực cơng việc số hóa MLTN TP KitaKyushu tài trợ, cán Công ty kiêm nhiệm thực Do chưa có chế hỗ trợ, chưa có định mức chi phí tiền lương ứng dụng HTTT quản lý MLTN, nên Cơng ty chưa thể chun nghiệp hóa cơng việc này, khó khăn cho doanh nghiệp cơng ích, nên phát triển số hóa ngành nước cịn hạn chế 3.7.4 Bàn luận giải pháp bổ sung, sửa đổi, tái cấu trúc cấu tổ chức QLNN cho ĐTTT thành phố Hải Phòng Để phát huy hiệu ứng dụng HTTT quản lý MLTN ĐTTT TP.HP sau toàn TP.HP, việc giao cho quyền quản lý tồn MLTN TP.HP cho Cơng ty nước HP cần thiết để phát huy hiệu cao Giải pháp này, Công ty hoàn toàn chủ động QL MLTN toàn thành phố HTTT quản lý Thành công việc ứng dựng HTTT quản lý MLTN phụ thuộc vào nỗ lực tồn cơng ty, lãnh đạo, cơng nhân có hàng ngày thu thập cung cấp liệu MLTN cho Trung tâm điều hành hay không 3.7.5 Bàn luận tham gia cộng đồng hoạt động thoát nước Nếu ứng dụng HTTT quản lý MLTN triển khai, nhà quản trị nên lập sẵn biểu tượng ứng dụng (app icon) điện thoại di động để tiếp nhận thông tin từ cộng đồng Đây kênh thông tin mở, từ nhiều nguồn khác nhau, chưa chọn lọc, chưa loại bỏ tin nhiễu, nên trước sử dụng cần có thời gian để chọn lọc Việc chọn lọc thơng tin từ cộng đồng bỏ qua số thông tin quan trọng, thông tin bị trơi có độ trễ định, khơng cịn tính thời sự, v.v Đây nhược điểm nguồn tiếp nhận thông tin mở 3.7.6 Bàn luận tính hiệu q trình đầu tư Đối với dự án đầu tư, từ lập báo cáo NCKT xem xét tính hiệu dự án Tuy nhiên, sau dự án xây dựng bàn giao, việc đánh giá lại hiệu dự án dùng phương pháp để đánh giá chưa đề cập Đồng thời chưa sở liệu đánh giá Mặt khác, chưa có nguồn kinh phí để lập sở đánh giá đánh giá lại tính hiệu đầu tư sau kết thúc đầu tư Tác giả đề xuất sử dụng mơ hình phân tích SWOT đánh giá lại tính hiệu dự án Mục 3.6.4 có sở khoa học Công tác này, tạo sở liệu cho nhà đầu tư tiến hành đầu tư dự án mà không bị phụ thuộc nhiều vào kinh nghiệm đơn vị tư vấn độc lập KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1) MLTN cơng trình HTKT quan trọng BVMT TP xanh phát triển bền vững Công tác QL MLTN đô thị phức tạp hoạt động tốt, hiệu quả, chuyên nghiệp có hệ thống vấn đề cấp thiết có tính thực tế cao 2) Trên sở liệu quy hoạch MLTN ĐTTT TP Hải Phòng, tác giả đề xuất giải 22 hiểu diễn biến, tiên đoán rủi ro 3.6.4 Đánh giá kết ứng dựng mô hình HTTT quản lý MLTN thị Với kết đạt ứng dụng mơ hình HTTT QL MLTN Mục 3.6.3 Để đánh giá hiệu kết tác giả sử dụng mơ hình phân tích SWOT: NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI THỐT NƯỚC ĐƠ THỊ TRÊN THẾ GIỚI, VIỆT NAM VÀ ĐƠ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 1.1 Tổng quan quản lý MLTN giới Việt Nam 1.1.1.Tổng quan QL MLTN giới; 1.1.2.Tổng quan QL MLTN VN Mạng lưới nước phần khơng thể thiếu thành phố đại, chức MLTN vận chuyển nước thải đô thị đến nhà máy XLNT để xử lý Đơ thị hoạt động bình thường phụ thuộc vào độ tin cậy khả quản lý, vận hành Cơng ty nước Một thay đổi lớn cho phát triển, phát minh tính tốn thủy lực, sở liệu biên soạn tiêu chuẩn thiết kế mơ hình cấu tạo ML, v.v từ kết nghiên cứu từ tài liệu [74], [76], [77], [78] Các yếu tố tác động lớn đến QL vận hành MLTN giới: Trách nhiệm vận hành bảo dưỡng [24]; Những chủ sở hữu; Tổ chức, CQNN; Các nhóm cộng đồng; Khu vực tư nhân QL; Giám sát, vận hành bảo trì MLTN MLTN thị VN thường giao cho Cơng ty TNHH NN MTV nước; Cơng ty MTĐT; Công ty CTN/Công ty dịch vụ CTĐT quản lý, bảo trì Các đơn vị nạo vét bùn cặn MLTN, vận chuyển chôn lấp, xử lý khác Mục tiêu quản lý (QL) VN: QL thoát nước theo QCVN, TCVN; QL thoát nước theo phương thức quản trị tài sản; QL MLTN CNTT; QL mô hình City-work quản lý MLTN; QL mơ hình 1.1.3 Tổng quan QLNN MLTN Việt Nam Trong hệ thống QLNN nước từ Chính phủ đến Bộ, ngành, quan ngàn Bộ đến UBND thành phố/tỉnh thiết lập, quản lý hệ thống pháp luật có liên quan chặt chẽ với giải vấn đề nước (xem hình 1.5) Hiện tại, quan QLNN quản lý thoát nước Nghị định, Quy chuẩn, định tiêu chuẩn TCVN, thơng tư tài liệu Hình 1-5 Mối quan hệ cấp cao QLNN thoát liên quan khác nước [Nguồn: Tác giả] Hình 3-26 Mơ hình đánh giá tính hiệu việc ứng dụng HTTT quản lý tài sản MLTN 3.7 Bàn luận 3.7.1 Bàn luận giải pháp quản lý kỹ thuật MLTN ĐTTT TP.HP  Đề xuất thứ nhất: Ứng dụng mô hình QLTT cố MLTN ĐTTT TP.HP có tính khả thi cao Trên sở nguồn nhân có sẵn trường, họ thường trực 24/24 100% MLTN, thơng tin thu thập trung thực tin cậy Tại Trung tâm QL, nhà QL tiến hành phân tích, đánh giá độ tin cậy ăn mịn tiếp xúc Từ đó, dự báo trước nguy xẩy tương lai gần, chủ động dự báo ứng phó rủi ro Bảo trì dự đốn vấn đề khác biệt so với  Đề xuất thứ hai: Việc triển khai ứng dụng mơ hình HTTT quản lý MLTN ĐTTT TP.HP từ việc số hóa tài sản triển khai công ty Những liệu nhập liệu tảng GIS Hai đề xuất phù hợp với QĐ số 2500/QĐ-TTg đề án BIM Hướng thực hiện: Cơng ty nước HP thành lập Phòng QLTT theo đề xuất luận án này, lập dự tốn chi phí tiền lương khơng q 50% chi phí nhân cơng QL vận hành nay, trình SXD, UBND TP phê duyệt làm thực 3.7.2 Bàn luận giải pháp cải tạo, nâng cấp MLTN ĐTTT TP.HP Tác giả đề xuất ba giải pháp sửa chữa, cải tạo MLTN: Khu thượng nguồn khu phố cũ, sử dụng công nghệ không đào mở; Phố lớn (>40m) giải pháp sử dụng chung tuynel cho tất tuyến ngầm hạ tầng kỹ thuật; Tuyến cống cuối nguồn có sâu lớn, với độ sâu 7m tác giả đề xuất sử dụng công nghệ KKN để thi cơng Ngồi ra, MLTN cịn có cơng trình khác ao, hồ, sơng, kênh, mương, trạm bơm, v.v cần cải tạo, nâng cấp 3.7.3 Bàn luận giải pháp QLNN MLTN thị trung tâm TP Hải Phịng Sự chưa đầy đủ hành lang pháp lý hệ thống QL thoát nước rào Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm QLNN thoát nước XLNT phạm vi toàn quốc Bộ TN&MT chịu trách nhiệm QLNN BVMT, tài ngun nước, QL lưu vực sơng, kiểm sốt nhiễm thoát nước, xả thải phạm vi nước; phối hợp với Bộ, ngành 21 QL chất thải theo pháp luật Bộ NN&PTNT chịu trách nhiệm QLNN hoạt động xả nước thải vào hệ thống công trình thủy lợi  Thực trạng QL MLTN TP Hà Nội: MLTN TP Hà Nội QL Công ty TNHH MTV thoát nước HN MLTN Hà Nội MLTN chung TP định hướng nỗ lực xây dựng MLTN riêng, nhằm tách biệt nước thải để xử lý Từ đặc thù riêng MLTN Hà Nội hình thành mơ hình tổ chức quản lý điều hành riêng biệt có tính độc lập cao quản lý điều hành (xem hình 1.6)  Thực trạng QL MLTN TP HCM: Công ty TNHH MTV nước thị TP Hồ Chí Minh UBND TP.HCM chi phối, quản lý kiểm soát hoạt động qua kiểm sốt viên Mơ hình tổ chức (xem hình 1-7)  Thực trạng quản lý MLTN TP Đà Nẵng: Cơng ty nước XLNT Đà Nẵng có chức quản lý, vận hành hệ thống thu gom, trạm XLNT bảo dưỡng toàn MLTN thị Mơ hình cấu tổ chức (xem Hình 1.8) 1.2 Hiện trạng MLTN khu vực thị trung tâm thành phố Hải Phòng 1.2.1 Giới thiệu chung khu vực nghiên cứu TP Hải Phòng nằm vùng châu thổ sông Hồng, đô thị cảng 100 năm, đầu mối giao thông quan trọng, cửa ngõ biển Bắc Bộ Nếu mực nước biển dâng 100cm, khoảng 30,2% diện tích thành phố Hải Phịng có nguy bị ngập, chủ yếu quận, huyện ven biển, huyện Kiến Thụy có nguy cao (52,94% diện tích), (xem hình 1-13) Phương án lựa chọn đề xuất: Trong phương án trên, Công ty cổ phần Công ty định hướng phát triển khác Chỉ có Cơng ty Thốt nước HP tập trung vào mảng nước XLNT Do vậy, tác giả đề xuất lựa chọn phương án Điều chỉnh ngành nghề kinh doanh cho Công ty 3.6 Đề xuất ứng dụng mơ hình HTTT QL MLTN khu ĐTTT TP.HP 3.6.1 Giới thiệu khu vực áp dụng mơ hình HTTT quản lý MLTN Chọn khu thị trung tâm thành phố Hải Phòng để thử nghiệm giải pháp ứng dụng HTTT quản lý MLTN, gồm quận nội thành sau: Hồng Bàng, Ngô Quyền, Lê Chân, Hải An, Kiến An, Dương Kinh Hình 3-25 Bản đồ khu vực đề xuất áp dụng HTTT Đồ Sơn (xem Hình quản lý MLTN 3-25) 3.6.2 Những ứng dụng đề xuất áp dụng mơ hình HTTT quản lý MLTN  Ứng dụng mơ hình quản lý thơng tin cố Mơ hình quản lý thơng tin cố đề xuất chi tiết Mục 3.2.1 mơ hình quản lý kỹ thuật từ khâu phát nguy cơ, xử lý cố lưu trữ thông tin cố khắc phục cải tạo, sửa chữa hồn thành  Ứng dụng mơ hình HTTT quản lý MLTN Hiện nay, Cơng ty nước HP thành phố Kitakyushu tài trợ triển khai ứng dụng GIS (dự án KDDI Vietnam), chưa có cán chuyên trách, có vài người kiêm nhiệm thực Như vậy, lâu dài khơng có cán chun trách dự án khó thành cơng Tác giả đề xuất, Cơng ty nước HP nên xây dựng định mức đơn giá ứng dụng mơ hình HTTT QL MLTN, trình SXD UBND TP.HP phê duyệt, làm triển khai 3.6.3 Những vấn đề khắc phục giải ứng dụng mơ hình HTTT quản lý MLTN Về mơ hình quản lý thơng tin cố ứng dụng: Chủ động công tác bảo trì định kỳ cải tạo sửa chữa tài sản MLTN Tiên đốn khả xẩy cố tương lai gần Lập giải pháp sửa chữa kịp thời Về Mô hình HTTT quản lý MLTN ứng dụng: Nhờ thông tin cập nhật hai chiều Trung tâm điều hành trường: Hàng ngày Kiểm soát nhân sự, giám sát công việc tổ đội, XNTN thông qua thông tin thu thập Định kỳ Kiểm sốt q trình kiểm tra cấp dưới, nắm bắt tình hình thực tế, Hình 1-13 Bản đồ nguy ngập ứng với mực nước biển dâng 100cm, thành phố Hải Phòng [45] 1.2.2 Hiện trạng MLTN thị thành phố Hải Phịng; 1.2.3 Hiện trạng MLTN khu vực đô thị trung tâm thành phố Hải Phòng Là MLTN chung, gồm hệ thống cống, rãnh, kênh, mương, sông, hồ, v.v thu gom nguồn nước thải (nước thải SH, KCN, tiểu KCN, bệnh viện, hoạt động sản xuất kinh doanh, v.v.) vận chuyển đến nhà máy/trạm XLNT để xử lý tập trung 20 Phương án 1: Sáp nhập công ty quản lý MLTN thành phố Hải Phịng Sát nhập Cơng ty (gồm Công TNHH MTV Công ty cổ phần) quản lý MLTN quận thuộc địa bàn thị trung tâm thành phố Hải Phịng thành Công ty cổ phần thống nhất, dễ quản lý, khai thác vận hành, bảo trì, bảo dưỡng tồn MLTN khu vực đô thị trung tâm thành phố Hải Phịng (hình 3-23) Tổng quan quản lý kỹ thuật MLTN: Nhiệm vụ quản lý; Kiểm tra MLTN; Làm sạch, thông tắc MLTN; Sửa chữa MLTN; Nghiệm thu  Hiện trạng MLTN khu vực đô thị trung tâm thành phố Hải Phịng: MLTN thị trung tâm TP Hải Phòng ML cống chung, tiếp nhận nước mưa, nước thải xả trực tiếp kênh, mương, hồ, sông (không qua xử lý) Hầu hết lượng nước thải chưa xử lý xử lý không đạt tiêu chuẩn gây ô nhiễm kênh, hồ điều hịa số đoạn sơng, vùng ven biển Ơ nhiễm nước mặt nghiêm trọng xảy 04 quận (Hồng Bàng, Lê Chân, Ngơ Quyền, Hải An) Hình 3-23 Phương án Sát nhập Công ty Phương án 2: Chuyển ngành nghề kinh doanh “Quản lý thoát nước” Công Ty TNHH MTV CTCC DVDL HP; Chuyển “Lắp đặt HT cấp nước” Cơng ty CP CTCC XD HP cho Cơng ty nước HP quản lý (Hình 324) Hình 1-16 Tổng mạng lưới cống nước khu thị cũ [44] Hình 3-24 Phương án Chuyển giao QL Lĩnh vực thoát nước (phương án chọn) Nhận xét chung mức độ khả đầu tư MLTN chống úng ngập khu vực ĐTTT TP.HP: Các dự án kịp thời làm giảm đáng kể tình trạng ngập lụt; MLTN sau thau rửa, phát huy tác dụng, giảm hẳn tắc nghẽn đường cống 1.2.4 Hiện trạng quản lý MLTN Tp Hải Phịng cơng nghệ thơng tin; 1.2.5 Nhận xét, đánh giá trạng quản lý MLTN thành phố Hải Phòng Hiện trạng TP Hải Phòng QL ngập lụt cách ứng dụng mơ hình mơ ngập lụt TP.HP [43], QL dựa thông số sau: Nguồn liệu, thu thập liệu; Phương pháp khoanh vùng; Phân vùng nguy ngập lụt phương pháp sử dụng đồ địa hình, địa mạo Các ứng dụng sử dụng để khoanh vùng QL ngập lụt như: Mơ hình Mike couple; Mơ hình NAM; Mơ hình Mike Urban Mơ hình QLTT TP.HP: Mục tiêu số hóa MLTN cho TP.HP TP Kitakyushu, Nhật Bản sử dụng ứng dụng số hóa Cơng ty KDDI cung cấp, chuyển giao cho Hải Phòng [35]  Đánh giá tổng hợp trạng MLTN thải: MLTN đô thị trung tâm TP.HP mạng lưới cống chung; xây dựng từ lâu, không đồng bộ, xuống cấp, khiến lực 19 tiêu thoát nước kém; Tại thị trấn có vài tuyến cống, cịn lại khu dân cư rãnh hở, rãnh đất chảy tràn theo độ dốc địa hình; Các KCN tập trung, MLTN thải tách riêng Việc quy hoạch, xây dựng MLTN chưa hợp lý, việc QL phối hợp ngành GTCC ngành khác chưa chặt chẽ, gây khơng khó khăn phức tạp QL nước Diện tích hồ điều hịa địa bàn thành phố cịn Việc đầu tư dự án thoát nước thời gian vừa qua đạt 30÷40% yêu cầu Nhu cầu tu, bảo dưỡng, sửa chữa, bảo trì, nạo vét MLTN TP ĐTTT lớn, nguồn thu từ dịch vụ nước cịn nhiều hạn chế 1.3 Thực trạng QLNN MLTN đô thị trung tâm thành phố Hải Phòng 1.3.1 Thực trạng cấu tổ chức QL nước ĐTTT TP Hải Phịng Hiện trạng mơ hình cấu tổ chức QLNN MLTN thành phố Hải Phòng thực [21] sau (xem hình 1.20) [Nguồn: Tác giả tổng hợp] Sự tham gia cộng đồng: Thực giám sát ĐTXD, QL, vận hành MLTN; phát hiện, ngăn chặn, kiến nghị CQNN xử lý vi phạm pháp luật 3.4.2 Đề xuất giải pháp bổ sung số sách QL MLTN cho ĐTTT TP.HP Chính sách vốn đầu tư; Chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư; Chính sách giá dịch vụ nước; Cơ chế sách hỗ trợ chi phí ứng dụng mơ hình BIM, ứng dụng mơ hình HTTT quản lý MLTN; Chính sách thoát nước, tham gia cộng đồng 3.5 Đề xuất giải pháp bổ sung, sửa đổi, tái cấu trúc cấu tổ chức QLNN cho ĐTTT TP.HP 3.5.1 ĐX giải pháp bổ sung, sửa đổi sơ đồ tổ chức ứng dụng mơ hình HTTT QL MLTN TP.HP Lập HTTT quản lý kết nối đồng tảng HTTT địa lý (GIS); Hệ thống lưu trữ sổ đồ vào Mơ hình tổ chức b) Bổ sung Cơng ty thoát nước a) Bổ sung phận Kiểm toán nội Phòng QLTT HP Trước hết, cần sửa đổi sơ đồ tổ chức Cơng Hình 3-21 Sửa đổi, bổ sung Bộ phận Kiểm toán nội bộ, ty thoát nước HP (xem Phịng Quản lý thơng tin vào Mơ hình tổ chức Cơng ty TNHH MTV nước Hải Phịng hình 1.22) 3.5.2 Đề xuất giải pháp tái cấu trúc cấu tổ chức QL MLTN cho khu vực ĐTTT TP.HP MLTN khu vực ĐTTT TP HP QL ba công ty khác gồm Công ty TNHH MTV nước HP, Cơng ty CP CTCC DVDL HP Công ty TNHH MTV CTCC XD HP Hình 1-20 Mơ hình tổ chức trạng QL nước TP.HP 1.3.2.Thực trạng cấu tổ chức, hoạt động KD Cơng ty nước HP Cơng ty TNHH MTV nước Hải Phịng (phát triển từ xí nghiệp trực thuộc Cơng ty MTĐT Hải Phịng thành lập theo định số 1493/QĐ-TCCQ ngày 29/8/1995 UBND thành phố Hải Phịng) Cơng ty TNHH nhà nước MTV quản lý trực tiếp quận trung tâm huyện TP Hải Phịng Nhiệm vụ cơng ích: Khối lượng, sản lượng, sản phẩm dịch vụ cơng ích thực năm 2020 là: 19 cống ngăn triều; trạm bơm nước mưa; 21 trạm bơm nước thải; 73,95 hồ điều hòa; 243,6 km mương; 768 km cống; 13.214 miệng ga thu nước; 17,0 bãi thải Tràng Cát; 19km đường quản lý tuyến mương, hồ điều hòa; 165 cánh phai, van nước ngăn triều; 28 xe loại 1.3.3 Thực trạng chế sách QL nước ĐTTT TP.HP Hình 3-22 Cải tạo sơ đồ tổ chức Cơng ty nước HP 18  Giải pháp quản lý chất lượng nước thải MLTNT Để QL chất lượng nước thải MLTN thải cần vào Sơ đồ quản lý môi trường chất lượng nước thải chung MLTN thải (xem hình 3.18) Hình 3-18 Sơ đồ quản lý môi trường chất lượng nước thải 3.3.4 Đề xuất giải pháp ngăn triều xâm nhập vào MLTN khu vực ĐTTT TP.HP Mục tiêu: Đề xuất giải pháp thủy lợi nhằm giải tình trạng ngập úng địa bàn TP.HP thích ứng với biến đổi khí hậu nước biển dâng, góp phần cải tạo MT nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân Tác giả đề xuất giải pháp van cung (xem hình 3.19) có ưu vượt trội: Lợi dụng sức nước dịng chảy phí khai thác, vận hành giảm Hình 3-19 Mơ hình cống ngăn triều hình cung đóng, mở 3.4 Đề xuất giải pháp QLNN MLTN thị trung tâm TP Hải Phịng 3.4.1 Đề xuất quan quản lý nhà nước Hoàn thiện hành lang pháp lý cho ngành: Tổ chức xây dựng trình Quốc hội ban hành Luật cấp nước cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam Bộ Xây dựng: Tổ chức biên soạn, biên dịch tiêu chuẩn TCVN cho phù hợp với điều kiện kỹ thuật, cơng nghệ xây dựng, trình độ QL MLTN Năm 2016, Chính phủ QĐ số 2500/QĐ-TTg ngày 22/12/2016 vai trò BIM Năm 2021, BXD ban hành Tài liệu hướng dẫn chung áp dụng mơ hình thơng tin cơng trình Với mục đích ứng dụng BIM, tác giả đề xuất Bộ XD ban hành “Định mức chi phí tư vấn lập BIM cơng trình” riêng, bao trùm lên định mức chi phí TVXD khác như: Chi phí khảo sát; Chi phí Lập BC NCKT; Chi phí TKKT, v.v UBND TP HP chấp thuận nguồn chế ứng dụng CNTT vào QL MLTN, đồng thời đạo SXD ban hành định mức đơn giá địa phương cho việc ứng dụng CNTT để QL MLTN Cơ quan QL nước: Có trách nhiệm QL MLTN theo Pháp luật Từng bước hồn thiện cấu tổ chức, QL nước; trực tiếp QL cơng trình liên quan đến MLTN để chủ động tiêu nước thị theo quy hoạch UBND TP HP giao Sở xây dựng làm đơn vị QL vốn, cấp vốn hoạt động cơng ích thường xun cho Cơng ty nước HP Nên, sau thu giá, Công ty cấp nước HP nộp cho Sở Xây dựng QL phân bổ vốn theo kế hoạch hàng Về chế ứng dụng CNTT, UBND TP HP, Sở Xây dựng chưa có văn hướng dẫn Hình 1-21 Sơ đồ tổ chức Cơng ty nước HP [19] 1.3.4 Nhận xét, đánh giá thực trạng QLNN MLTN ĐTTT TP.HP Về quản lý đầu tư: UBND thành phố đồng ý chủ trương, Sở xây dựng làm chủ đầu tư, Ban QLDA làm đại diện chủ đầu tư tổ chức thực cơng việc đầu tư Về nhiệm vụ cơng ích: UBND TP giao nhiệm vụ cơng ích hàng năm cho Cơng ty nước HP thực theo hình thức giao thầu hàng năm 1.4 Các cơng trình nghiên cứu có nội dung liên quan thực 1.4.1 Các cơng trình nghiên cứu giới; 1.4.2 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam Tác giả tham khảo công trình nghiên cứu giới hình thành phát triển theo thời gian Tại VN, số tác giả nghiên cứu nhiều đề tài có liên quan, chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể khu vực ĐTTT TP.HP khơng có trùng lặp đề tài 1.5 Những vấn đề cần đặt nghiên cứu luận án Nghiên cứu vấn đề độ tin cậy, độ bền đường ống nước thải quan trọng cấp thiết giới nhiều thập kỉ qua; Độ ăn mòn cống gắn liền với đời sống vi sinh vật dựa tiêu chí độ ăn mịn; Phương pháp bảo vệ từ tác động vi sinh sử dụng vật liệu chống ăn mòn axit dựa polime, polyethylene, polyvinyl clorua, bê tông polyme; Gia tăng tuổi thọ MLTN Nghiên cứu giải pháp QL thoát nước theo phương thức quản trị tài sản, ứng dụng CNTT vào QL Nghiên cứu, phân tích mối liên quan vận hành bảo dưỡng: Những chủ sở hữu; giám sát Vận hành, bảo dưỡng Nghiên cứu nâng cao hiệu QL MLTN CNTT cố MLTN bị tác động ăn mòn, tuổi thọ độ tin cậy Nghiên cứu phương pháp QL MLTN CNTT, đề xuất mơ hình HTTT quản lý phù hợp với MLTN đô thị Nghiên cứu cấu tổ chức, máy QLNN cấp về nước nói chung MLTN nói riêng TP HP; Nghiên cứu mơ hình tổ chức, chế QL MLTN Cơng ty QL nước TP Hải Phòng CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI THỐT NƯỚC ĐƠ THỊ 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước MLTN đô thị 2.1.1 Các luật, nghị định, thông tư định có liên quan; 2.1.2 Các Quy chuẩn, tiêu chuẩn Việt Nam hành Cơ sở pháp lý nghiên cứu Luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng tác giả tổng hợp đầy đủ, chi tiết luận án Ngồi ra, cịn có nghị định, thơng tư, định Chính phủ, ngành có liên quan địa phương TP.HP 2.1.3 Định hướng QL nước TP.HP đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quản lý MLTN cần tuân thủ QĐ số 589/QĐ-TTg ngày 06/04/2016 Chính phủ điều chỉnh Định hướng phát triển nước thị KCN Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; QĐ số 626/QĐ-UBND ngày 27/3/2018 UBND TP.HP QH thoát nước thải TP.HP đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 2.2 Cơ sở lý luận quản lý MLTN đô thị 2.2.1.Các loại hình dạng cấu trúc MLTN thị; 2.2.2 Các u cầu cơng trình thiết bị MLTN đô thị MLTN hệ thống đường ống, cống rãnh, kênh mương nước cơng trình để thu nước thải, nước mưa cho khu vực định [38]: MLTN chung, MLTN riêng; Trạm bơm; Đường ống cống thoát nước Nguyên tắc cấu tổ chức quản lý MLTN đô thị phải gắn chặt với phương hướng mục đích hệ thống cung cấp dịch vụ công cộng Các mô hình kiểm sốt MLTN: Kiểm sốt cố nước; Kiểm tra định kỳ MLTN; Kiểm tra bên mạng lưới; Kiểm tra kỹ thuật mạng lưới Các biện pháp xử lý loại bỏ cố thoát nước: Xử lý loại bỏ cố MLTN mưa [24]; Loại bỏ cố MLTN thải; Cải tạo, phục hồi cống thoát nước  Các yêu cầu cơng trình thiết bị MLTN thị: Nguyên tắc, tiêu chí QL MLTN; Yêu cầu cơng trình thiết bị MLTN; Các ngun tắc ATLĐ QL MLTN; Sông, mương nước, hồ điều hồ; Nghiệm thu thử nghiệm MLTN 2.2.3 Cơ sở lý luận xây dựng mơ hình HTTT quản lý cố MLTN thị Cơ sở lý thuyết XD mơ hình HTTT QL cố: Nguyên nhân cố MLTN; Cơ sở lý thuyết XD mơ hình HTTT QL; Các loại thơng tin QL; Cấu trúc HTTT QL; Phân loại mơ hình HTTT QL; Các nguồn HTTT QL; Vai trò CNTT 17 Hình 3-14 Cắt ngang cống sau phục hồi ống trịn polime Hình 3-15 Cải tạo cách làm bóp ống tự phục hồi 3.3.3 Đề xuất giải pháp cải tạo sơng, hồ điều hịa khu vực ĐTTT TP.HP  Giải pháp cải tạo quản lý hồ điều hòa: Đề xuất nâng cấp, cải tạo hồ điều hịa có với diện tích 89,3 ha; đẩy nhanh công tác xúc tiến đầu tư xây dựng 12 hồ điều hòa (709,5 ha), cống điều tiết hồ điều hòa TP trữ nước tạm thời xảy mưa lớn lúc triều cường Dung tích cần thiết bể chứa tính tốn thu hồi phần đầu dịng chảy (chiếm 25÷40% dung tích tồn dịng chảy), xác định diện tích phần biểu đồ thuỷ văn dịng chảy theo cơng thức sau: Trong đó: Q0 – Lưu lượng nước mưa tính tốn, m3/s; t0 W = 0,5Q0t0 (1 - α )2 – Khoảng thời gian mưa tính tốn, s; α – Hệ số điều tiết Hình 3-16 Sơ đồ điều chỉnh dịng nước mưa -Bể chứa; -Ngăn tách với thiết bị tràn; -Máy bơm; 4-Máng đáy bể chứa Hình 3-17 Biểu đồ thủy văn dịng chảy Dựa vào biểu đồ thuỷ văn tính tốn dịng chảy nước mưa Vận tốc dòng chảy lớn MLTN cống kim loại không vượt 10 m/s; cống phi kim loại không vượt m/s  Giải pháp quản lý trạm bơm nước thải: QL trạm bơm nước thải sở lưu lượng dòng chảy hàng giờ, hàng ngày loại ống cống thu gom công suất bơm nước thải trạm bơm Trong điều kiện dịng chảy khơng đồng trạm bơm nước thải, có đủ dung tích điều hịa Dung tích điều hịa cho phép thời gian để tích lũy nước thải định máy bơm khơng làm việc Lưu lượng nước thải trung bình tỉ lệ % theo ngày, với lưu lượng trung bình 100 lít/giây, hệ số chung khơng đồng thoát nước Kc = 1,6  Giải pháp cải tạo sông, kênh mương, hồ nước Các sông, mương, hồ nước sử dụng để thoát nước MLTN chung MLTN mưa Việc sử dụng sông, mương, hồ nước vào mục đích khác ni cá, tưới ruộng, thể thao phải đồng ý CQ QL nước 16 tích mặt đường, khơng gây ách tắc giao thông, lượng xả thải môi trường nhỏ Theo hướng nghiên cứu khác, tuyến phố lớn: Tác giả nghiên cứu đề xuất sử dụng cơng nghệ khoan kích ngầm vào thiết kế, thi cơng tuyến cống thu Hình 3-11 MB đề xuất Thiết kế KKN thẳng, kích cong gom nước thải: đường Bùi Viện, tuyến cống vào NMXLNT Vĩnh Niệm 3.3.2 Đề xuất giải pháp cải tạo, nâng cấp, mở rộng MLTN khu phố cũ Đối với khu vực phố cũ, với mật độ dân cư lớn, hệ thống cống chằng chịt, ống cống sử dụng với nhiều mục đích khác nhau, độ sâu chơn ống khơng cao Do đó, cần thiết kế đường ống sử dụng chung, ngầm hóa để chứa tất loại đường dây, đường ống ngầm Tác giả đề xuất sử dụng giải pháp lắp đặt hào, ống tuynels kỹ thuật gom toàn hệ thống HTKT để quản lý  Đề xuất sử dụng ống cống tuynels cải tạo đường ống thoát nước Trong đó: - Cống nước mưa; – cống thoát nước thải; – giếng kiểm tra; 4đường dây cáp điện; 5- đường dây cáp telephone; – đường ống cấp nước; 7đường ống cấp nhiệt; 8- rãnh nước Hình 3-13 Bố trí tunels kỹ thuật MLTN  Đề xuất phục hồi, sửa chữa đường ống biện pháp không đào đất Đối với tuyến phố nhỏ, cống thoát nước xây từ xưa, xuống cấp Các đường ống cống ống cống trịn ống cống vng Đối với đường ống cống trịn xuống cấp, lưu lượng nước thải không gia tăng, công suất đường ống cũ đảm bảo, tác giả đề xuất giải pháp phục hồi, sửa chữa đường ống cống cách kéo đoạn ống cống nhỏ vào bên đường ống cống cũ xuống cấp Giải pháp không làm giảm lưu lượng, tốc độ dòng chảy cải thiện đường ống cống sử dụng vật liệu có độ bóng cao (polime) Cơ sở lý thuyết XD mơ hình HTTT QL: Các phương pháp (PP) XD mơ hình HTTT QL (PP thu thập số liệu; PP phi thực nghiệm; PP phân tích thơng số kỹ thuật; PP thể tích, PP trọng lượng; Các PP phân tích dụng cụ; PP phân tích kỹ thuật; PP phân tích tiêu kinh tế; PP nâng cao độ tin cậy MLTN; PP giảm tiếp xúc ăn mịn khí sinh học vận hành MLTN [24]; PP kiểm sốt ăn mịn sun-fua hydro) Q trình xử lý cố MLTN: Chống lũ lụt thành phố mưa lớn; Chống ăn mòn đường cống bê tông ảnh hưởng yếu tố sinh học 2.2.4 Phương pháp đánh giá mơ hình quản lý MLTN Các PP đánh giá: PP XD chiến lược; PP phát triển sách chế phù hợp; XD sách cải cách doanh nghiệp; XD ban hành sách theo mơ hình Đối tác công - tư (PPP) tham gia khối tư nhân (PSP) Mơ hình phân tích SWOT: Có chiến lược SWOT [32], [34]: Chiến lược SO (Strengths - Opportunities); Chiến lược WO (Weaks - Opportunities); Chiến lược ST (Strengths - Threats); Chiến lược WT (Weaks - Threats) 2.2.5 Các mơ hình cấu tổ chức QL nhân tố định cấu tổ chức QLNN MLTN Mơ hình tổ chức QL theo chức năng, nhiệm vụ; Mơ hình tổ chức QL theo sản phẩm; Mơ hình tổ chức QL theo ma trận; Mơ hình tổ chức QL theo cấu trúc phẳng 2.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý MLTN ĐTTT TP Hải Phòng Các yếu tố khách quan chủ quan: Yếu tố KTXH, văn hóa địa phương, thói quen sử dụng hàng ngày; Yếu tố điều kiện tự nhiên; Yếu tố quản lý HTKT MLTN không đồng bộ; Yếu tố cấu tổ chức máy quản lý, điều hành, phân công Các yếu tố ảnh hưởng đến quản trị doanh nghiệp, QLDA, QL cố: Hoạch định chiến lược rõ ràng, cụ thể; Tổ chức phân công công việc cho phận, nhân viên cách hợp lý; Kiểm sốt tài chính, hàng hóa, ngun vật liệu đầu vào Các yếu tố QLNN ảnh hưởng tới QL MLTN ĐTTT TP.HP: Thủ tục pháp lý chủ trương, chế sách; Thủ tục lập, phê duyệt dự án cịn kéo dài, cơng việc phát sinh chưa có định mức đơn giá Nên việc lập, xây dựng duyệt chi phí gặp nhiều khó khăn 2.3 Những học kinh nghiệm quản lý MLTN 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý MLTN giới  Kinh nghiệm quản lý nước thải Đan Mạch [67]; Kinh nghiệm quản lý MLTN Hà Lan; Kinh nghiệm quản lý MLTN Nhật Bản; Kinh nghiệm thoát nước Singapore [51]  Nhận xét: Công nghệ vật liệu đường ống thoát nước tốt; Vận hành, bảo dưỡng MLTN đảm bảo cho hoạt động MLTN tối ưu [74]; Áp dụng thành tựu KHCN tiên tiến thiết kế, vận hành bảo dưỡng MLTN; Mơ hình tổ chức QL tiên tiến; Vấn đề xã hội hoá MLTN quan tâm mức, dẫn đến ý thức sử dụng HTTNT dân cư nâng cao; Đầu tư XD sửa chữa MLTN quan tâm đặc biệt 2.3.2 Kinh nghiệm Việt Nam quản lý MLTN đô thị 10 15 MLTN có thị nước ta từ loại IV trở lên MLTN chung: MLTN xây dựng tuỳ tiện không theo quy hoạch phát triển đô thị; Độ dốc không phù hợp để tự làm sạch, khơng có thiết bị để tránh bốc mùi thời tiết khô Về ngăn triều ứng phó biến đổi khí hậu nước biển dâng; Kinh nghiệm áp dụng mơ hình BIM HTKT; Kinh nghiệm QLNN MLTN Việt Nam Tóm lược kinh nghiệm QL: Kinh nghiệm QL MLTN Tp Nha Trang [30]; Kinh nghiệm quản lý MLTN TP Vũng Tàu; Kinh nghiệm quản lý MLTN TP Hà Nội; Kinh nghiệm quản lý MLTN TP Hồ Chí Minh; Kinh nghiệm quản lý MLTN TP Hải Phòng CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI THỐT NƯỚC ĐƠ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Quan điểm nguyên tắc QL MLTN ĐTTT TP Hải Phòng 3.1.1 Quan điểm quản lý MLTN đô thị trung tâm thành phố Hải Phòng Quan điểm QL MLTN cần tuân thủ theo pháp luật hành Tuân thủ theo định số 589/QĐ-TTg ngày 06/04/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Điều chỉnh Định hướng phát triển nước thị KCN Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 626/QĐ-UBND ngày 27/3/2018 Chủ tịch UBND TP Hải Phịng Phê duyệt Quy hoạch nước thải TP Hải Phịng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 510/QĐ-UBND ngày 08/03/2018 việc Phê duyệt quy hoạch cao độ thoát nước mặt TP Hải Phịng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 3.1.2 Các nguyên tắc quản lý MLTN đô thị trung tâm thành phố Hải Phòng Các nguyên tắc QL quy định Điều 3, Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/08/2014 Chính phủ nước XLNT: MLTN phải thiết kế đồng bộ; Hạn chế lấp kênh rạch, mương, rãnh,…; Khai thác, vận hành bảo trì MLTN phải đơn vị chuyên nghiệp thực hiện; Hộ nước phải trả phí sở tính tốn theo lộ trình thu hồi vốn UNND thành phố; Khuyến khích tham gia cộng đồng vào việc QL, giám sát, vận hành, tu, bảo dưỡng MLTN 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật MLTN ĐTTT TP Hải Phòng 3.2.1 Đề xuất giải pháp quản lý thông tin cố  Đề xuất giải pháp QLTT cố MLTN sở nâng cao độ tin cậy hoạt động thoát nước MLTN giảm hiệu suất sau số năm đầu XD, thể rõ công suất thay đổi có cố đường ống; Những thay đổi tính chất mơi trường xung quanh (độ ăn mòn, mực nước ngầm, lún, v.v.); Rễ xun qua; Tăng cơng suất dịng chảy nước thải, tạo áp lực cao đường ống; Thảm họa (lở đất, động đất, lũ lụt, v.v.); Phá vỡ hoạt động bình thường MLTN Quá trình khắc phục mạng lưới tắc cống: 1) Xảy (phát hiện) hỏng hóc; 2) Thống kê sơ thiệt hại thông báo trung tâm điều hành; 3) Điều động Hình 3-9 Tổng hợp quy trình xử lý cố HTTT quản lý 3.3 Đề xuất giải pháp cải tạo, nâng cấp MLTN ĐTTT TP Hải Phòng 3.3.1 Đề xuất giải pháp cải tạo MLTN ĐTTT TP Hải Phòng Phần lớn khu phố khu vực ĐTTT TP.HP khu phố cũ có MLTN chung xây dựng từ lâu Do đó, tác giả đề xuất với quyền TP.HP đầu tư xây dựng ML cống bao kết hợp giếng tách để thu gom toàn nước thải trạm xử lý Hình 3-10 Bản vẽ mơ hình thiết kế giếng tách đặt bờ kè Công nghệ KKN đảm bảo vệ sinh môi trường thi công, không chiếm nhiều diện 14 11 Bước 5) Dự báo đánh giá hiệu kịch dự báo nguy cơ: Trên sở nguồn liệu xử lý cung cấp cho nhà quản trị, nhiệm vụ cuối nhà quản trị cao cấp định dự báo nguy Từ dự báo sớm mức độ ảnh hưởng thiệt hại gây ra, nhà quản trị lập đề xuất giải pháp khắc phục phù hợp với cấp độ quy mơ xẩy nguy Có cấp độ ứng phó, xử lý cố sớm sau: Cấp độ tổ đội; Cấp độ Xí nghiệp, phịng ban; Cấp độ cơng ty; Cấp độ thành phố Có thể chia làm ba nhóm phương pháp dự báo sau: i) Các phương pháp dự báo ngắn hạn (tầm dự báo không vượt năm); ii) Các phương pháp dự báo trung hạn (tầm dự báo từ ÷ năm); iii) Các phương pháp dự báo dài hạn (tầm dự báo lớn năm) Nhiệm vụ nhà quản trị phải lựa chọn phương pháp dự báo phù hợp với việc xử lý Có thể dùng phương pháp dự báo phải sử dụng nhiều phương pháp dự báo trước định Để củng cố hỗ trợ định dự báo cho nhà quản trị Tác giả đề xuất phương pháp đánh giá hiệu kịch dự báo trước định sau: đội phản ứng khẩn cấp; 4) Xác định nguyên nhân cố; 5) Xác định nơi tắc nghẽn cống (hỏng); 6) Bắt đầu công việc khắc phục cố; 7) Hoàn thiện kết thúc công việc sửa chữa; 8) Kết nối vào hệ thống chung; 9) Quan trắc, theo dõi kiểm tra hoạt động bình thường cơng trình cố Sai sót vận hành MLTN xảy thường xuyên giải thích chủ yếu thiếu nhân có trình độ, thiếu kiến thức khơng tn thủ yêu cầu hoạt động vận hành  ĐX giải pháp QLTT cố MLTN PP giảm tiếp xúc ăn mịn khí sinh học Độ tin cậy thấp ống thoát nước tác động ăn mòn sinh học gồm nguyên nhân sau: Do đánh giá thấp tiêu chí ăn mịn nước thải theo TCVN 7957:2008 hành; Sai sót việc tính tốn thiết kế bảo vệ ca-tod; Thiếu kiểm sốt phịng ngừa vận hành hệ thống bảo vệ ca-tod; Độ chênh lệch xây dựng từ dự án khác vi phạm tiêu chuẩn xây dựng Kiểm sốt ăn mịn bê tơng sun-phua hydro (H2S) xem xét tồn diện bằng: Xác định chế ăn mòn; Khu vực dễ ăn mịn; Tính tốn thủy lực kết cấu đảm bảo phát thải khí H2S thấp nhất; Kiểm tra định kỳ dễ ăn mịn, khó ăn mịn  Quy trình quản lý thơng tin số MLTN Để kiểm sốt chặt chẽ cơng tác QLTT cố, cần lập kế hoạch, quy trình kiểm sốt, tiêu chí đánh giá rủi ro độ tin cậy MLTN (xem Phụ lục 10) để dự báo, tiên đoán rủi ro xẩy Từ đó, Lập hồ sơ kiểm định nguy trường, lập phương án cải tạo sửa chữa trước xẩy cố (xem hình 3.3)  Những vấn đề khắc phục ứng dụng giải pháp QLTT cố Dữ liệu công trình MLTN QL: Từ hồ sơ bàn giao vào sử dụng; Hồ sơ khai thác vận hành; Hồ sơ cố lần 1, lần 2, v.v.; Giải pháp khắc phục lần 1, lần 2, v.v Việc lưu trữ, QLTT cố theo thời gian đề xuất giải pháp cải tạo sửa chữa, tiên đốn khả hỏng hóc tương lai Từ đó, lập kế hoạch bảo trì trước hay bảo trì tiên đốn Hình 3-3 Mơ hình QLTT cố, sửa chữa Hình 3-8 Mơ hình phân tích SWOT đánh giá hiệu kịch dự báo Đây mơ hình phân tích SWOT để đánh giá tính hiệu kịch trước định Kết phân tích kịch dự báo lập kế hoạch kỹ thuật tài Sau sử dụng mơ hình phân tích SWOT để đánh giá tính hiệu Nhà quản trị tính hiệu kế hoạch khả thi, định thực Bước 6) Tổng hợp kết ứng dụng HTTT QL MLTN lưu trữ TT, tái sử dụng Tất trình việc hoàn thành lưu trữ lại để tái sử dụng có việc có liên quan tương lai (xem hình 3-9) (Bảo trì tiên đốn) 3.2.2 Đề xuất giải pháp quản lý MLTN mơ hình HTTT quản lý  Các HT, mơ hình CNTT thiết bị tảng CNXD HTTT quản lý 12 Các hệ thống (HT), mơ hình TT: HT cảm biến/trạm giám sát; HT đo xa/thông tin liên lạc thu thập liệu, gửi lại cho hệ thống phụ trợ; HT tảng có nhiệm vụ thu thập, xử lý cung cấp liệu làm cho HT chuyên ngành Các ứng dụng công nghệ chuyên ngành tảng công nghệ: HT thu thập liệu điều khiển giám sát (Supervisory Control And Data Acquisition - SCADA); QL quan hệ khách hàng (Customer relationship management - CRM); Nền tảng ứng dụng công nghệ GIS; Mơ hình City-work QL nước; Mơ hình thủy lực Mike Urban; Internet vạn vật (Internet of Things - IoT  Quy trình xây dựng HTTT quản lý từ mơ hình cơng nghệ Mục tiêu: Kết nối mơ hình, ứng dụng cơng nghệ để xây dựng Nền tảng liệu thống quản lý vận hành MLTN đô thị Xây dựng Nền tảng liệu thống (UDP): Hình 3-4 Các mơ hình, tảng cơng nghệ xây dựng HTTT QL  Trung tâm Điều hành (Operations Center): Tất thơng tin cần thiết để điều hành hoạt động tập trung lưu trữ (Hệ thống lưu trữ, Cloud) Khi cần, click-and-see, thông tin hiển thị hình Hình 3-5 Quy trình ứng phó cố Bảo trì tiên đốn 13  Các bước xây dựng mơ hình HTTT quản lý Bước 1) Xác định nhu cầu thông tin Nhu cầu thông tin số lượng loại thông tin môi trường bên bên cần thiết phải thu thập để đáp ứng đủ nhu cầu định nhà quản trị cấp, phù hợp với không gian, thời gian ngân sách thực dự án Bước 2) Xác định nguồn cung cấp thông tin Các nguồn thông tin xác định tập hợp (xem hình 3-6) Hình 3-6 Mơ hình nguồn TT bên cần thu thập Bước 3) Xây dựng hệ thống thông tin quản lý: Nhiệm vụ HTTT tiến hành tìm kiếm nguồn cung cấp có khả đáp ứng nhu cầu TT mơi trường để thu thập liệu, tiến hành phân loại, xử lý cung cấp TT đáp ứng nhu cầu cần định cho nhà quản trị cấp Bước 4) Tiến hành thu thập xử lý thông tin: Sau thu thập thông tin từ nguồn khác nhau, thành viên hệ thống tiến hành xử lý, phân tích đánh giá liệu thu thập, xếp thông tin theo danh mục phù hợp với nhu cầu nhà quản trị (xem hình 3-7) Hình 3-7 Quy trình xử lý thông tin HTTT quản lý ... chức, chế QL MLTN Cơng ty QL nước TP Hải Phòng CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI THOÁT NƯỚC ĐÔ THỊ 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước MLTN đô thị 2.1.1 Các luật, nghị định,... hợp lý có tính thời Mục đích nghiên cứu 23 Đề xuất giải pháp quản lý MLTN thị trung tâm thành phố Hải Phịng nhằm kiểm soát xử lý hiệu cố MLTN Đối tượng phạm vị nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản. .. Phản biện 3: Phạm Văn Vượng (2022), Kết nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý mạng lưới thoát nước thị trung tâm thành phố Hải Phịng, Tạp chí Môi trường & Đô thị, số 147, tháng 03/2022 ISSN:1859-3674