BẢO hòa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA LUẬT *********** BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN QUẢN LÍ LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Sinh viên thực : NGUYỄN THÁI BẢO HỊA Lớp Khố Ngành Giảng viên hướng dẫn :…………………(in đậm, cỡ chữ 13) :……………… (in đậm, cỡ chữ 13) :…………………(in đậm, cỡ chữ 13) :…………………(in đậm, cỡ chữ 13) Bình Dương, tháng… /2021 i LỜI CAM ĐOAN “Tác giả xin cam đoan báo cáo cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ơn thơng tin trích dẫn báo cáo rõ nguồn gốc” Tác giả Nguyễn Thái Bảo Hòa ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt báo cáo, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên hướng dẫn thực tập cô Trần Thị Huyền Trang tận tình hướng dẫn Tác giả gửi lời cảm ơn đến thầy, cô Khoa Luật kinh tế - quốc tế, giảng dạy, hướng dẫn, hỗ trợ q trình học tập trường hồn thành báo cáo Tác giả cảm ơn trường Đại học Thủ Dầu Một tạo mơi trường thuận lợi để hồn thành tốt chương trình học Do giới hạn thời gian phạm vi nghiên cứu, nên chắn báo cáo tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót cần nghiên cứu, bổ sung tiếp tục hoàn thiện Tác giả mong nhận đóng ý kiến thầy cơ, nhà khoa học để khóa luận hoàn thiện DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii STT Từ viết tắt Những từ viết tắt BLLĐ: Bộ luật lao động NLĐ: NLĐ NSSDLĐ: Người sử dụng lao động iv DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 3.1 Quy trình xử lý kỉ luật lao động 31 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .ii LỜI CẢM ƠN iii Chương LỜI NÓI ĐẦU 1 Lời nói đầu .1 Lý chọn đề tài .2 Mục đích nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết cấu báo cáo Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN QUẢN LÝ LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG .5 LAO ĐỘNG 2.1 Khái niệm quyền quản lý lao động người sử dụng lao động .5 2.2 Đặc điểm quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Chương 18 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUYỀN QUẢN LÝ LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN 18 3.1 Thực trạng pháp luật quyền xác lập công cụ quản lý lao động 18 KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 vi Chương LỜI NĨI ĐẦU Lời nói đầu Trong quan hệ việc làm Tổ chức lao động quốc tế ILO định nghĩa quan hệ việc làm sau: “Quan hệ việc làm ngày quan tâm nghiên cứu, không luật sư lao động mà NSDLĐ, NLĐ đặc biệt quan tư pháp Sự thay đổi giới việc làm làm thay đổi quan hệ việc làm Những thay đổi “quan hệ việc làm” hình thành phạm vi bảo vệ áp dụng luật lao động đương nhiên tác động đến cách thức thực thi lao động 12”[11, tr.3] Qua câu nói nhận phát triển mạnh mẽ quan hệ lao động xã hội ngày Bộ lao động thương binh xã hội định nghĩa quan hệ lao động là: “quan hệ lao động quan hệ xã hội phát sinh việc thuê mướn, sử dụng lao động trả lương NLĐ NSDLĐ 3” có quyền quản lý lao động NSDLĐ Mơn học luật lao động nằm chương trình đào tạo trường Đại học Thủ Dầu Một Sau học môn học em cảm thấy có nhiều điều bổ ích để bảo vệ quyền lợi thân sau trường tham gia quan hệ này, tư vấn cho gia đình người thân sở tuân thủ pháp luật lao động Có thể thấy pháp luật liên quan đến vấn đề nêu trải qua nhiều lần sửa đổi bổ, bổ sung ngày hoàn thiện BLLĐ năm 2019 Quốc hội thơng qua có hiệu lực vào ngày 01/01/2021, gồm chương, 220 điều, có nhiều quy định “quyền quản lý lao động” NSDLĐ đánh giá toàn diện, mở rộng Điều có ý nghĩa lớn, tạo sở pháp lý cho NSDLĐ sử dụng hiệu sức lao động, trì kỷ luật lao động từ góp phần tạo hội để doanh nghiệp cạnh tranh giữ vững vị trí, uy tín thị trường Tuy nhiên, BLLĐ năm 2019 trải qua vài tháng có hiệu lực qua thực tiễn áp dụng pháp luật bất cập, chưa thực hoàn thiện Một số quy định quyền quản lý lao động NSDLĐ chưa có văn ILO (2011), Quan hệ viêc làm: Tài liệu hướng dẫn khuyến nghị số 198 Tỏ chức lao động quốc tế , Hà Nội, tr.13 ILO (2011), Quan hệ viêc làm: Tài liệu hướng dẫn khuyến nghị số 198 Tỏ chức lao động quốc tế , Hà Nội, tr.3 ILO Bộ lao động thương Binh xã hội (2021), Những điểm BLLĐ, Hà Nội hướng dẫn cụ thể, rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, quyền chưa bảo đảm tính cơng với mục tiêu hai bên có lợi Trong thực tế, NSDLĐ có xu hướng lạm quyền: phân biệt vùng miền, lạm quyền, chấm dứt hợp đồng lao động không quy định pháp luật, khơng đóng bảo hiểm xã hội cho NLĐ…Vấn đề làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ, gây hoang mang xúc dư luận xã hội đặc biệt bối cảnh đại dịch Covid 19 hoành hành Cho nên em thấy việc nghiên cứu chủ đề: “Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam” cần thiết để nắm quy định pháp luật, đồng thời vận dụng kiến thức mà cô truyền dạy ghế nhà trường để hoàn thành báo cáo Lý chọn đề tài Việc nghiên cứu pháp luật quyền quản lí lao động NSDLĐ nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Em xin đưa số tài liệu mà tham khảo để hồn thành báo cáo sau: Đầu tiên sách, giáo trình: - Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Giáo trình Luật lao động, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam Giáo trình gồm có 12 chương: “khái quát pháp luật lao động Việt Nam; quan hệ pháp luật lao động; cơng đồn; việc làm – học nghề; hợp đồng lao động; đối thoại nơi làm việc, Thương lượng tập thể thỏa ước; thời gian nơi làm việc, thời nghỉ ngơi; tiền lương; an toàn lao động, vệ sinh lao động; kỉ luật lao động trách nhiệm vật chất; tranh chấp lao động, giải tranh chấp lao động đình cơng; quản lí nhà nước lao động4” - Trường Đại học Luật Hà Nội (2020), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân Giáo trình trình bày nội dung mơn học Luật lao động Việt Nam, gồm: “khái niệm; quan hệ, pháp luật lao động; đại diện bên quan hệ xã hội; hợp đồng lao động; đối thoại xã hội quan hệ lao động; thương lượng tập thể thỏa ước lao động thể; điều kiện lao động; điều kiện sử dụng lao động, trách nhiệm vật chất; tranh chấp lao động, giải tranh chấp lao động, đình cơng, giải đình cơng quản lý lao động5” Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Giáo trình Luật lao động, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội (2020), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân Tiếp theo luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: - Đỗ Thị Dung (2014), Pháp luật quyền quản lý lao động NSDLĐ Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật kinh tế, Trường đại học Luật Hà Nội “Luận án nghiên cứu cách tồn diện, sâu sắc, có hệ thống số vấn đề lý luận quyền quản lí lao động NSDLĐ Trên sở quan điểm lý luận nghiên cứu, tác giả phân tích thực trạng pháp luật quyền quản lí lao động NSDLĐ theo quy định BLLĐ năm 2012 văn hướng dẫn thi hành Thông qua việc nghiên cứu thực trạng pháp luật hành, luận án đề xuất sửa đổi, bổ sung số quyền quản lí lao động NSDLĐ Việt Nam6” - Lê Thế Sơn (2015), Quyền quản lý lao động NSDLĐ pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội “Luận văn nghiên cứu làm rõ lý luận quyền quản lý NSDLĐ hệ thống pháp luật điều chỉnh Đánh giá tính phù hợp quy định pháp luật thực trạng áp dụng pháp luật lao động liên quan đến quyền quản lý NSDLĐ Từ đó, tác giả luận giải đề giải pháp nâng cao hiệu áp dụng thi hành pháp luật liên quan đến quyền quản lý NSDLĐ thực tiễn7” Về tạp chí nghiên cứu khoa học có viết: - Lê Thị Hoài Thu (2008), “Hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, số (24), tr.84 – 92 Bài viết đánh giá quy định hệ thống pháp luật lao động quyền nghĩa vụ NLĐ NSDLĐ, tiêu chuẩn lao động, nguyên tắc sử dụng quản lý lao động Từ cho thấy vai trò pháp luật lao động đời sống xã hội Tuy nhiện, xu hội nhập yêu cầu khách quan số điểm BLLĐ bộc lộ số nhược điểm cần phải chỉnh sửa cho phù hợp với tình hình - Nguyễn Thị Thu Hoài (2019), “Một số bất cập giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật lao động kỷ luật lao động”, Công Thương Industry and trade Magazine, truy cập trang https://www.tapchicongthuong.vn/ ngày truy cập 13/08/2021 Tác giả phân tích điểm bất cập quy Đỗ Thị Dung (2013), “Về khái niệm quyền quản lý lao động NSDLĐ”, Tạp chí luật học, (số 06), tr 11 – 17 Lê Thế Sơn (2015), Quyền quản lý lao động NSDLĐ pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội định pháp luật kỷ luật lao động Từ đó, viết đưa kiến nghị số giải pháp nhằm hồn thiện bất cập đó, tiến tới hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động hành liên quan đến vấn đề nghiên cứu Các đề tài, cơng trình nghiên cứu tìm hiểu pháp luật quản lý lao động lao động pháp luật quản lý lao động NSDLĐ nói riêng nguồn tài liệu quý giá em trình nghiên cứu báo cáo Tuy nhiên đa số cơng trình nghiên cứu trên sở BLLĐ năm 2012 BLLĐ năm 2019 có hiệu lực Chính vậy, khn khổ viết này, em kế thừa cơng trình nghiên cứu nhiên đánh giá sở BLLĐ hành Do đó, báo cáo đóng góp cách có hệ thống tồn diện hoạt động địa bàn thị xã sở kết thừa phát triển nội dung nghiên cứu Mục đích nghiên cứu ` Mục đích nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành quyền quản lý lao động NSDLĐ Trên sở làm sáng tỏ thực trạng áp dụng pháp luật liên quan đến vấn đề này, rút nhận xét, đánh giá để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các quy định BLLĐ năm 2012 2019 liên quan đến quyền quản lý lao động NSDLĐ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tác giả nghiên cứu quy định tình phát sinh liên quan đến quyền quản lý lao động NSDLĐ lãnh thổ Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Tác giả dùng phương pháp nghiên cứu như: liệt kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, đánh giá…nhằm phân tích quyền quản lý lao động NSDLĐ Ý nghĩa thực tiễn đề tài Hiện nay, pháp luật quyền quản lý lao động NSDLĐ vấn đề cần nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống Sơ đồ 3.1 Quy trình xử lý kỉ luật lao động Tiếp tục kế thừa ưu điểm BLLĐ năm 1994, BLLĐ năm 2012 quy định chặt chẽ “trình tự, thủ tục xử lý kỉ luật theo hướng đơn giản hơn, nhằm đảm bảo quyền tự định đoạt NSDLĐ Theo đó, thẩm quyền xử lý kỉ luật lao động thuộc NSDLĐ” Tuy nhiên, để bảo đảm dân chủ thực pháp luật xử lý kỉ luật lao động, NSDLĐ phải tham khảo ý kiến đại diện tập thể lao động sở 3.3 Một số bất cập quy định quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Hiện nay, hầu hết nội dung quyền lao động NSDLĐ pháp luật quy định hợp lý, nhằm đảm bảo tối đa quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm NSDLĐ quản lý lao động, phù hợp với thực tiễn đơn vị sử dụng lao động kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm quy định quyền quản lý lao động NSDLĐ ban hành, không tránh khỏi điểm bất cập cụ thể sau: Một là, bất cập việc ban hành sử dụng nội quy lao động 29 - Về phạm vi áp dụng nội quy lao động Nội quy lao động bắt buộc phải ban hành đơn vị sử dụng lao động Đối với doanh nghiệp có 10 người lao động phải văn bản, cịn 10 người k bắt buộc phải có nội quy lao động Quy định tiếp tục kế thừa từ BLLĐ năm 2012 đánh giá phù hợp với thực tế trì kỷ luật lao động đơn vị sử dụng lao động thời gian tương đối lâu dài Việt Nam Tuy nhiên, thực tiễn Việt Nam, theo báo cáo OECD, doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam chiếm đến 96% tổng số công ty56 số doanh nghiệp 10 NLĐ ngày gia tăng Ở doanh nghiệp khơng bắt buộc phải có nội quy lao động mà hợp đồng quy định kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất nên NLĐ giấc làm việc, nghỉ ngơi, nghĩa vụ vủa nên khơng thực khơng hồn thành công việc giao Tuy nhiên, pháp luật quy định chưa chặt chẽ dẫn đến xu hướng NSLĐ vi phạm, không ban hành nội quy lao động, không phổ biến lao động doanh nghiệp 10 người lao động - Trong xu nay, nhiều doanh nghiệp Việt Nam ban hành quy tắc ứng xử (một số đơn vị gọi Sổ tay văn hóa doanh nghiệp) ví dụ: cơng ty cổ phần phát triển thương mại Viễn Đông, công ty dịch vụ Điện lực miền Bắc với định số 2205/QĐ – NPSC, Công ty Electrolux…Bộ quy tắc ứng xử loại công cụ quản lý lao động quan trọng đơn vị nên doanh nghiệp quan trọng Tuy nhiên, pháp luật lao động hành chưa có quy định quy tắc ứng xử Cho nên, khơng có sở pháp lý cho việc ban hành văn nên dễ xảy ta tình trạng NSDLĐ định quy tắc nội dung bất lợi cho NLĐ Hai là, bất cập việc xử lý kỉ luật lao động Theo quy định BLLĐ năm 2019, pháp luật quy định cụ thể về trường hợp xảy kỷ luật lao động hình thức sa thải nói riêng Tuy nhiên việc áp dụng hình thức sa thải nhiều bất cập doanh nghiệp cụ thể Pháp luật quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục xử lý kỉ luật NLĐ nói chung xử lý kỉ luật lao động hình thức sa thải nói riêng nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Tuy nhiên, thực tế có nhiều trường hợp NSDLĐ khơng nắm vững quy trình lợi dụng tình 56 OECD (2021), Báo cáo doanh nghiệp vừa nhỏ khởi nghiệp Việt Nam – tổng quan đánh giá kiến nghị sách, tr.3 30 trạng yếu NLĐ nên xử lý khơng quy trình Điển vụ việc sau: “Ngày 20/09/2016, Cơng ty TNHH Imovation kí hợp đồng lao động số 06291610 xác định thời hạn năm, từ ngày 27/09/2016 đến ngày 27/09/2017, chức vụ: nhân viên phụ trách lĩnh vực nhân Sau hết hạn Hợp đồng lao động, bà H tiếp tục làm việc Công ty Ngày 14/11/2017, bà H nhận thông báo Công ty có nội dung sa thải bà H với lý do: Bà H “phạm lỗi nghiêm trọng cơng việc, có 01 công nhân tên Trần Văn Sơn phận Cạo sau nghỉ việc, nhân viên phụ trách không kiểm tra đối chiếu lại tư liệu liên quan tháng 8, tháng 9, làm biểu lương, tiếp tục phát lương, số tiền lương bị mạo danh lãnh Hành vi nhân viên vô nghiêm trọng ảnh hưởng đến Công ty Nhân viên bồi thường trả lại số tiền 11.390.000 VNĐ Căn theo quy định Công ty, trước 30/11/17 bàn giao công việc, ghi hai lỗi lớn, xử lí sa thải” Bà H nộp lại số tiền 11.390.000 đồng cho Công ty, bàn giao công việc vào ngày 20/11/2017 nghỉ làm từ ngày 25/11/2017 Sau nghỉ việc, bà H nhận sổ bảo hiểm xã hội từ Công ty Trong việc bà H để xảy vi phạm việc xử lý kỉ luật có sở Tuy nhiên cơng ty xử lý kỉ luật không theo quy định pháp luật, không ban hành định sa thải vi phạm điều 123 BLLĐ năm 2012 nên phải thực quy định khoản 1,2.3 điều 42 BLLĐ khoản điều 33 Nghị định số 05/2015/NĐ – CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 bồi thườn cho bà H theo quy định pháp luật” (Trích án số 07/2019/LĐ – PT ngày 21 tháng 08 năm 2019 Tồn án nhân dân tỉnh Bình Dương) - Điểm c khoản điều 122 BLLĐ năm 2019 quy định NSDLĐ không xử lý kỉ luật trường hợp: “NLĐ nữ mang thai; NLĐ nghỉ thai sản, nuôi 12 tháng tuổi” Nhằm đảm bảo quyền lợi cho lao động nữ nên pháp luật quy định không xử lý kỉ luật Tuy nhiên, trường hợp lao động thuộc diện liên quan đến tiết lộ bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ quy định gây bất lợi cho NSDLĐ Tuy thời gian NLĐ khó khăn, thời gian mang thai đến 12 tháng tuổi thời gian dài tiếp tục sử dụng NLĐ vị trí liệu có đảm bảo cho hoạt động sản xuất, kinh doanh công ty hay khơng? Trong thời gian họ có tiếp tục vi phạm kỉ luật không? 31 3.4 Một số ý kiến góp phần hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam 3.4.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật quyền quản lý loa động người sử dụng lao động Việt Nam Như phân tích mục 3.3, pháp luật lao động trải qua trình thi hành thời gian ngắn bộc lộ tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục sau: Một là, khắc phục bất cập việc ban hành sử dụng nội quy lao động Theo quy định điều 118 BLLĐ năm 2019 thì: “NSDLĐ phải ban hành nội quy lao động, sử dụng từ 10 NLĐ trở lên nội quy lao động phải văn bản” Trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội nước ta nay, số 10 NLĐ chưa thực phù hợp Theo báo cáo VCCI: “Việt Nam đối mặt với việc quy mô doanh nghiệp ngày suy giảm, tỷ trọng doanh nghiệp siêu nhỏ kinh tế ngày tăng doanh nghiệp lớn chiếm tỷ lệ thấp (khoảng 2%) Bà Victoria Kwakwa - Giám đốc Ngân hàng Thế giới Việt Nam cho hay doanh nghiệp thay đổi lượng chưa thay đổi chất, 60% doanh nghiệp đơn vị siêu nhỏ 10 lao động 57” Chính thế, vào tình hình thực tế tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp pháp luật pháp luật cần có điều chỉnh phù hợp doanh nghiệp nước sử dụng 10 NLĐ phổ biến Theo tác giả Hoàng Thị Thanh Hoa Lê Đăng Đào: “Tại đơn vị này, khơng bắt buộc phải ban hành nội quy lao động, nên kỷ luật lao động hoàn toàn phụ thuộc vào ý chí chủ quan NSDLĐ Từ dễ xảy tình trạng NSDLĐ tự ý đặt quy định khắt khe lấy làm để xử lý kỷ luật lao động NLĐ cách tùy tiện, vi phạm pháp luật lao động ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Do cần xem xét quy định mở rộng phạm vi ban hành nội quy lao động để vừa ràng buộc trách nhiệm NSDLĐ việc thiết lập, trì kỷ luật lao động, vừa tăng cường quyền quản lý lao động NSDLĐ đơn vị, phù hợp với thực tiễn sử dụng lao động Việt Nam58” 57 VCCI (2019), Báo cáo khảo sát động thái doanh nghiệp Việt Nam năm 2020 đánh giá 10 năm thực Nghị 09 – NQ/TW, Hà Nội 58 Hoàng Thị Thanh Hoa Lê Đăng Đào (2017), “Nội quy lao động – số vấn đề pháp lý thực tiễn”, truy cập trang https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/ ngày truy cập 11/07/2021 32 Hiện có nhiều doanh nghiệp ban hành quy tắc ứng xử doanh nghiệp Theo VCCI: “Bộ quy tắc ứng xử nguyên tắc tiêu chuẩn hành vi doanh nghiệp thống ban hành” Khác với nội quy lao động, quy tắc ứng xử phản ánh mong muốn, chuẩn mực ứng xử giá trị cốt lõi mà doanh nghiệp hướng đến Tuy nhiên pháp luật lại chưa điều chỉnh vấn đề này, theo để nhằm quản lý nhà nước lĩnh vực lao động cần thiết quy định bổ sung quy tắc ứng xử vào nội quy lao động, xây dựng thành Bộ quy tắc đăng ký nội quy lao động phải kèm theo quy tắc ứng xử Quy định phù hợp với thực tiễn nay, tạo hành lang pháp lý cần thiết để NSDLĐ thực quyền quản lý lao động việc ban hành quy tắc ứng xử đơn vị buộc NLĐ phải tuân thủ Đồng thời tạo sở pháp lý để quan quản lý nhà nước lao động thực chức năng, nhiệm vụ mình, quản lý việc tuân theo pháp luật NSDLĐ ban hành văn để thực quyền quản lý lao động 59 Hai là, hoàn thiện quy định pháp luật quyền quản lý NLĐ lĩnh vực xử lý kỷ luật lao động Để bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp việc áp dụng hình thức xử lý kỉ luật lao động hình thức sa thải cần hoàn thiện pháp luật sau: - Cần quy định thêm quyền NSDLĐ việc chuyển vị trí cơng việc NLĐ trường hợp họ vi phạm kỷ luật lao động thời gian có thai, nghỉ thai sản ni 12 tháng tuổi để đảm bảo NLĐ không tiếp tục vi phạm kỷ luật thời gian không bị xử lý kỷ luật 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Việc hoàn thiện quy định pháp luật quyền quản lý lao động NSDLĐ có vai trị quan trọng việc thực thi pháp luật để bảo vệ quyền Bên cạnh đó, cần phải thực đồng giải pháp khác nhằm tăng cường tổ chức thực pháp luật lao động nói chung pháp luật quyền quản lý lao động NSDLĐ nói riêng giải pháp sau: * Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Để đảm bảo quyền quản lý lao động NSDLĐ thực thi hiệu chủ thể phải nhận thức đầy đủ nội dung quyền Chính công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động 59 Nguyễn Ngọc Mai (2015), Thực trạng pháp luật Việt Nam quyền quản lý lao động ngưởi sử dụng lao động, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật – Đại học quốc gia Hà Nội, tr.82 33 có vai trị qua trọng với mục đích để chủ thể nhận thức đầy đủ quyền nghĩa vụ họ quan hệ lao động Công tác tuyên truyền cần phải đảm bảo tính kịp thời, xác, thiết thực, phù hợp với đối tượng, thời điểm tình hình cụ thể thời điểm BLLĐ năm 2019 ban hành Phải phổ biến quy định pháp luật cho cán cấp, ngành lĩnh vực quản lý Nhà nước lao động lĩnh vực có liên quan, NSDLĐ, NLĐ đơn vị lao động Để phổ biến, giáo dục pháp luật cách sâu rộng mạnh mẽ đến tầng lớp quần chúng nhân dân cần phải sử dụng linh hoạt hình thức tun truyền thơng qua phương tiện truyền thông, hội nghị triển khai, thông qua hội thi, thơng qua cơng đồn lao động sở…Thông qua hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật giúp NLĐ nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, nâng cao quyền quản lí lao động NSDLĐ góp phần ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật hạn chế tối đa tranh chấp liên quan đến pháp luật lao động * Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động hoạt động quyền quản lý lao động NSDLĐ Trong tình hình thực tế nay, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật lao động, tạo điều kiện tốt để phát triển quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất đẩy mạnh phát triển kinh tế Đối với hoạt động quản lý lao động NSDLĐ, chủ thể chịu tác động NLĐ, chủ thể thực quyền NSDLĐ Để tránh lạm quyền gây ảnh hưởng đến lợi ích NLĐ đồng thời đảm bảo tn thủ từ phía ngườì lao động cần thiết phải tăng cường công tác Các quan quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động cần tăng cường rà soát, đánh giá kiểm tra đăng kí, nội dung nội quy lao động doanh nghiệp để phát tồn tại, thiếu sót nhằm điều chỉnh kịp thời Thanh tra, kiểm tra trực định kỳ đơn vị sử dụng lao động nói chung doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động Việt Nam nói riêng chấp hành pháp luật thực quyền quản lý lao động NSDLĐ Nếu phát hành vi vi phạm phải xử lý cách nghiêm minh nhằm mục đích giáo dục pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ Muốn nâng cao hiệu hoạt động cần tăng cường số lượng chất lượng cán thực thi nhiệm vụ quan Nhà nước có thẩm quyền 34 * Bồi dưỡng lực quản lý lao động ý thức chấp hành pháp luật cho NSDLĐ Sự hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật lực quản lý lao động người dụng lao động mặt chung chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt hội nhập quốc tế nguyên nhân chủ yếu xảy sai phạm thời gian qua Do để trì ổn định trật tự trình sản xuất cần phải nâng cao lực quản lý lao động hiểu biết pháp luật ý thức pháp luật NSDLĐ NSDLĐ phải nhận thức rõ vai trò việc tuân thủ pháp luật việc trau dồi chuyên môn quản lý lao động, quản trị nhân sự… * Tăng cường biện pháp đảm bảo kỷ luật lao động đơn vị sử dụng lao động Cùng với guồng quay đổi pháp luật Việt Nam, pháp luật lao động có thay đổi rõ nét BLLĐ 2019 có nhiều quy định mang tính thực tiễn, phản ánh rõ nét quan hệ lao động Vì vậy, doanh nghiệp soạn thảo cần phải đào sâu nghiên cứu, so sánh đối chiếu điều khoản pháp luật quy định để nội quy lao động quy định kỷ luật lao động doanh nghiệp pháp Ngoài ra, cần tham khảo thêm tài liệu, nội quy lao động, điều khoản, quy định kỷ luật doanh nghiệp khác để dự đốn tình vi phạm kỷ luật xảy đơn vị từ nội dung soạn thảo hướng chi tiết Doanh nghiệp cần có lần cập nhật định kỳ cho quy định kỷ luật lao động, nội quy lao động Trong định kỳ cập nhật đó, người phụ trách soạn thảo tiến hành rà soát lại văn doanh nghiệp, tham khảo quy định pháp luật ban hành, kết hợp với vụ việc xảy thực tế doanh nghiệp để kịp thời cập nhật, sửa đổi cho phù hợp nhằm nâng cao hiệu việc kỷ luật lao động * Phát huy vai trog Ban chấp hành cơng đồn doanh nghiệp Cơng đồn tổ chức hỗ trợ giáo dục ý thức kỷ luật cho NLĐ, giúp họ tuân thủ kỷ luật lao động người giám sát việc thực thi hình thức kỷ luật Song vai trị ban chấp hành cơng đồn doanh nghiệp cịn mờ nhạt, chưa có chương trình hoạt động rõ nét, mang tính hình thức Doanh nghiệp cần đánh giá tầm quan trọng Cơng đồn tạo điều kiện để cơng đồn có nhiều hội sinh hoạt với NLĐ, tạo khí thi 35 đua sơi nổi, mạnh mẽ cách có kiểm sốt nhằm xây dựng đoàn kết, tăng cường tự nguyện tự giác tuân thủ kỷ luật lao động môi trường tập thể 36 KẾT LUẬN Bộ luật lao động năm 2019 văn hướng dẫn thi hành liên quan đến quyền quản lý lao động NSDLĐ tạo hành lang pháp lý cần thiết cho hoạt động quản lý lao động NSDLĐ So với quy định trước quyền mở rộng, tạo điều kiện cho họ tự lựa chọn cách thức quản lý phù hợp sở tuân thủ quy định pháp luật tiến tới ngày hoàn thiện theo hướng phù hợp với pháp luật lao động quốc tế pháp luật nước giới Báo cáo: “Pháp luật quyền quản lý lao động NSDLĐ Việt Nam” đạt kết sau: Một là, khái quát nội dung chưa công trình nghiên cứu đề cập pháp luật quyền quản lý lao động NSDLĐ Có thể thấy đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn Hai là, nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề lý luận quyền quản lý lao động NSDLĐ pháp luật quyền quyền quản lý lao động NSDLĐ Cụ thể vấn đề khái niệm quản lý lao động, khái niệm quyền quản lý lao động NSDLĐ, đặc điểm quyền quản lý lao động NSDLĐ, phân loại quyền quản lý lao động NSDLĐ Ba là, nghiên cứu quy định pháp luật điều chỉnh quyền quản lý lao động NSDLĐ thông qua: việc thực hợp đồng lao động; vấn đề thời làm việc, thời nghỉ ngơi; ban hành thực nội quy lao động; xử lý kỉ luật lao động Bốn là, phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định pháp luật quyền quản lý lao động NSDLĐ Việt Nam thông qua thực trạng pháp luật quyền xác lập công cụ quản lý lao động, thực trạng pháp luật quyền thực hoạt động quản lý lao động sở rút số bất cập quy định quyền quản lý lao động NSDLĐ Năm là, đề xuất số ý kiến góp phần hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quyền quản lý lao động NSDLĐ Việt Nam dựa sở lý luận thực trạng pháp luật nghiên cứu nhằm đảm bảo hoàn thiện phù hợp pháp luật với thực tế quản lý lao động đơn vị sử dụng lao động nước ta 37 Có thể thấy vai trò quan trọng quyền quản lý lao động NSDLĐ định đến hiệu công việc Pháp luật tạo điều kiện cần thiết NLĐ sử dụng quyền Pháp luật lao động ngày hồn thiện, thúc đẩy q trình sản xuất phát triển, đóng góp vào phát triển chung kinh tế Việt Nam 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ lao động thương binh xã hội (2017), Báo cáo quan hệ lao động, Hà Nội Bộ lao động thương binh xã hội (2020), Thông tư số 10/2020 – BLĐTBXH ngày 12 tháng 11 năm 2020 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều nội dung hợp đồng lao động, Hội đồng thương lượng tập thể nghề, cơng việc có ảnh hưởng đến chức sinh sản, nuôi con, Hà Nội Bộ lao động Thương binh xã hội (2020), Thông tư số 09/2020/TT – BLĐTBXH ngày 12 tháng 11 năm 2020 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ lao động chưa thành niên, Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định 145/2020/NĐ – CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bô luật lao động điều kiện quan hệ lao động, Hà Nội Đỗ Thị Dung (2013), “Về khái niệm quyền quản lý lao động NSDLĐ”, Tạp chí luật học, (số 06), tr 11 – 17 Đỗ Thị Dung (2014), Pháp luật quyền quản lý lao động NSDLĐ Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Giáo trình Luật lao động, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam Nguyễn Thị Thu Hoài (2019), “Một số bất cập giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật lao động kỷ luật lao động”, Công Thương Industry and trade Magazine, truy cập trang https://www.tapchicongthuong.vn/ ngày truy cập 13/08/2021 Phạm Lê Liên (2015), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Hồng Đức 10 Nguyễn Ngọc Mai (2015), Thực trạng pháp luật Việt Nam quyền quản lý lao động ngưởi sử dụng lao động, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật – Đại học quốc gia Hà Nội 11 ILO (2011), Quan hệ viêc làm: Tài liệu hướng dẫn khuyến nghị số 198 Tỏ chức lao động quốc tế, Hà Nội 12 ILO Bộ lao động thương Binh xã hội (2021), Những điểm BLLĐ, Hà Nội 13 OECD (2021), Báo cáo doanh nghiệp vừa nhỏ khởi nghiệp Việt Nam – tổng quan đánh giá kiến nghị sách 14.Quốc hội (2019), BLLĐ (Bộ luật số 45/2019/QH13) ngày 20 tháng 11 năm 2019, Hà Nội 15 Tòa án nhân dân Thành phố Hải Phòng (2016), Bản án 08/2016/LĐ – PT tranh chấp bị xử lý kỉ luật lao động theo hình thức sa thải, Hải Phòng 16 Tòa án nhân dân thị xã Dĩ An (2018), Bản án số 06/2018/LĐST tranh chấp bị xử lý kỉ luật lao động theo hình thức sa thải, Bình Dương 17 Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2018), Bản án số 17/2018/LĐ – PT tranh chấp xử lý kỉ luật lao động theo hình thức sa thải, Đồng Nai 18 Lê Thị Hoài Thu (2008), “Hồn thiện pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, số (24), tr.84 – 92 17 Ngô Mỹ Trâm (2021), “Một số vướng mắc áp dụng hình thức kỷ luật sa thải NLĐ”, truy cập trang http://fdvn.vn/ ngày truy cập 30/09/2021 19 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Giáo trình Luật lao động, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2020), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân 21 Lê Thế Sơn (2015), Quyền quản lý lao động NSDLĐ pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội 22 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Bách Khoa – Nxb Tư pháp 23 VCCI (2019), Báo cáo khảo sát động thái doanh nghiệp Việt Nam năm 2020 đánh giá 10 năm thực Nghị 09 – NQ/TW, Hà Nội 24 Jobh Strorey (2007), Human Resource Management: A Critical Text (3rd Edition), London ... hành quy định, nội quy, quy trình, biện pháp bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ; sử dụng bảo quản phương tiện bảo vệ cá nhân, thiết bị bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động nơi làm... hệ thống có tổ chức thuộc giới khác (sinh học, kĩ thuật, xã hội), bảo đảm giữ gìn cấu ổn định định, trì hoạt động tối ưu đảm bảo thực chương trình mục tiêu hệ thống 8” Còn theo Từ điển Luật học... cạnh khác Em xin tổng hợp cách ngắn gọn là: Một là, nghiên cứu quản lý mặt ngữ nghĩa “sự gìn, bảo quản, bảo vệ tài sản, hồ sơ, tài liệu theo yêu cầu đặt ra” 10 Thứ hai, nghiên cứu phương diện xã