Dù sinh tồn trong giai đoạn lịch sử nào thì cuộc sống của con người cũng luôn chứa đựng vô vàn hiểm họa khác nhau. Trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa hiện nay, một trong những bài toán mang tính thời sự được đặt ra là vấn đề ô nhiễm. Thực trạng môi trường bị ô nhiễm nói chung và vấn đề ô nhiễm không khí tại Hà Nội nói riêng là minh chứng nóng hổi thể hiện rõ điều này. Ô nhiễm là sự thay đổi về cấu tạo, thành phần khiến cho sự vật, hiện tượng không còn nguyên vẹn với cấu tạo ban đầu mà chuyển biến theo hướng xấu đi và mang tính chất tiêu cực. Như vậy, ô nhiễm không khí là cụm từ để miêu tả sự thay đổi và biến chuyển về cấu tạo trong thành phần của không khí, thể hiện qua việc xuất hiện và gia tăng một số thành phần độc hại. Hiện nay, tình trạng ô nhiễm trên toàn cầu nói chung và ô nhiễm không khí tại Hà Nội nói riêng đang ở mức báo động qua ô nhiễm bụi khói trong không khí và nồng độ bụi mịn tăng cao,... Khi bước chân ra đường, chúng ta dễ dàng nhận thấy thực trạng phổ biến xuất hiện trong không khí luôn là những làn khói đen sì và ảnh hưởng đến tầm nhìn, sự quan sát Cũng giống như ô nhiễm đất, ô nhiễm nước,... ô nhiễm không khí gây ra hậu quả nghiêm trọng. Trước hết, tình trạng này ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của con người. Khi trực tiếp phơi nhiễm ô nhiễm không khí, con người dễ dàng mắc các bệnh liên quan đến đường hô hấp, làm suy giảm chức năng hoạt động của phổi và dẫn đến các căn bệnh nguy hiểm về tim mạch,.... Ngoài ra, ô nhiễm không khí còn là một trong những tác nhân gây ra những hiện tượng như hiệu ứng nhà kính, biến đổi khí hậu. Để khắc phục tình trạng này, con người cần phải đề ra những biện pháp mang tính bền vững và lâu dài.
PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG -o0o PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG -o0o - BÀI TIỂU LUẬN MÔN: QUẢN LÝ CHẤT THẢI CHUYÊN ĐỀ: CƠNG CỤ QUẢN LÍ KHÍ THẢI GVHD: Nguyễn văn Lâm SVTT: Tạ Nguyễn Duy Khánh Đồng Nai, ngày 15 tháng 11 năm 2020 I.LỜI MỞ ĐẦU Dù sinh tồn giai đoạn lịch sử sống người chứa đựng hiểm họa khác Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa nay, tốn mang tính thời đặt vấn đề nhiễm Thực trạng mơi trường bị nhiễm nói chung vấn đề nhiễm khơng khí Hà Nội nói riêng minh chứng nóng hổi thể rõ điều Ô nhiễm thay đổi cấu tạo, thành phần khiến cho vật, tượng không nguyên vẹn với cấu tạo ban đầu mà chuyển biến theo hướng xấu mang tính chất tiêu cực Như vậy, nhiễm khơng khí cụm từ để miêu tả thay đổi biến chuyển cấu tạo thành phần khơng khí, thể qua việc xuất gia tăng số thành phần độc hại Hiện nay, tình trạng nhiễm tồn cầu nói chung nhiễm khơng khí Hà Nội nói riêng mức báo động qua nhiễm bụi khói khơng khí nồng độ bụi mịn tăng cao, Khi bước chân đường, dễ dàng nhận thấy thực trạng phổ biến xuất khơng khí ln khói đen ảnh hưởng đến tầm nhìn, quan sát Cũng giống ô nhiễm đất, ô nhiễm nước, nhiễm khơng khí gây hậu nghiêm trọng Trước hết, tình trạng ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người Khi trực tiếp phơi nhiễm nhiễm khơng khí, người dễ dàng mắc bệnh liên quan đến đường hô hấp, làm suy giảm chức hoạt động phổi dẫn đến bệnh nguy hiểm tim mạch, Ngoài ra, nhiễm khơng khí cịn tác nhân gây tượng hiệu ứng nhà kính, biến đổi khí hậu Để khắc phục tình trạng này, người cần phải đề biện pháp mang tính bền vững lâu dài II.NỘI DUNG CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ Ơ NHIỄM KHƠNG KHÍ 1.1.Các tác nhân gây nhiễm khơng khí 1.1.1.Khơng khí Khơng khí nước với thực phẩm điều kiện cần thiết quan trọng sống loài động thực vật nói chung Người ta nhịn ăn, nhịn uống hàng chục ngày không chết người ngưng thở vài phút dẫn đến tử vong Hàng ngày, người trung bình phải hít, thở khoảng 15 kg khơng khí để phục vụ cho sống Yêu cầu khơng khí Thời xa xưa không kể đến tượng thiên nhiên xảy động đất, núi lửa, bão cát sa mạc hay dịch phấn hoa mơi trường thiên nhiên vốn sạch, yên tĩnh, không bị ô uế Nó thuận lợi tiện nghi cho người loài sinh vật khác Một cách tương đối, coi khơng khí “khơng khí sạch” Trong giáo trình này, kể từ thống gọi khơng khí khơng khí để tiện sử dụng Khơng khí hỗn hợp khơng khí khơ nước Người ta gọi khơng khí nêu khơng khí ẩm thành phần chúng ngồi chất khí ra, chúng chứa lượng nước định tuỳ thuộc vào nhiệt độ áp suất khí Ở điều kiện bình thường khơng khí chưa bị nhiễm có thành phần sau đây: Như trình bày trên, ngồi thành phần khơ nêu mà người ta thường gọi khơng khí khơ, khơng khí cịn chứa lượng nước định Thơng thường nước tồn khơng khí dạng “hơi nhiệt”, tức chúng trạng thái chưa bão hồ Khơng khí nhận thêm nước để trở trạng thái bão hoà Nồng độ bão hồ nước khơng khí phụ thuộc nhiều vào nhiệt độ Lượng nước bào hịa theo nhiệt độ tham khảo bảng sau Tên chất Công thức phân tử Trọng lượng khí Nitơ N2 3.850.000.000 Oxy O2 1.180.000.000 Argon Ar 65.000.000 Cacbon CO2 65.000.000 Neon Ne 64.000 Heli He 3.700 Metan Kripton CH4 Kr 3.700 15.000 Hydro Nito oxit H2 N2 O 180 1.900 cacbonm CO 500 ôzon O3 Sulfur SO2 200 11 Nito NO2 dioxit onoxit dioxit dioxit Nhiệt độ (toC) 10 20 25 30 Nồng độ nước bão hòa 0.6 1.2 2.3 3.1 4.2 Lượng nước chứa khơng khí có ảnh hưởng lớn đến vấn đề ô nhiễm môi trường Cùng với yếu tố khác khí quyển, chúng mơi trường tạo nên phản ứng hố học chất ô nhiễm với đặc biệt với chất khí có tính háo nước" dễ tạo thành axit, nguyên nhân tạo nên trận mưa axit mà thường nhắc đến 1.1.2 Các tác nhân gây nhiễm khơng khí Ở đề cập đến khái niệm khơng khí sạch, : Thế khơng khí bị ô nhiễm? Có thể hiểu cách tương đối sau: Bên cạnh thành phần khơng khí, chất dạng rắn, lỏng, khí thải vào mơi trường khơng khí với nồng độ vừa đủ gây ảnh hưởng tới sức khỏe người, gây ảnh hưởng xấu đến sinh trưởng, phát triển động, thực vật, phá huỷ vật liệu, làm giảm cảnh quan môi trường gây ô nhiễm môi trường, hay nói khác khơng bị nhiễm nhiễm khơng khí thể pha trộn thể rắn, lỏng, khí Những thể mà chúng phân tán nhanh nhờ điều kiện khí hậu Khi xảy tượng giảm áp (áp thấp nhiệt đới) khối khơng khí chuyển động làm cho chất gây ô nhiễm trở nên đậm đặc, thảm hoạ nhiễm xảy Tương tự chất vô hại tác dụng áp xuất bốc lên trở thành chất gây ô nhiễm nghiêm trọng cho môi trường khơng khí chúng kết hợp với chất khác có mơi trường khơng khí Các nhân tố góp phần tạo nên nhiễm khơng khí bao gồm nhân tố tự nhiên người Các nhân tố tự nhiên bao gồm trình tự nhiên như: động đất, núi lửa, bào cát sa mạc, cháy rừng, sóng thần hay dịch phấn hoa q trình thối rữa động thực vật Thông thường, nhân tố tự nhiên thường xảy xa tầm kiểm sốt người Các nhân tố nhiễm người tạo dễ kiểm sốt Chất gây ô nhiễm người tạo thường phát sinh từ q trình hoạt động cơng nghiệp, giao thông vận tải, nông nghiệp, dịch vụ thương mại, phá rừng kể hoạt động chiến tranh gây Chất nhiễm khơng khí người tạo tổng quan chia làm dạng sau: Ơ nhiễm bụi, khí độc, nhiệt thừa, mùi hơi, chất phóng xạ vi sinh vật 1.2 MỘT SỐ HIỂM HOẠ VỀ Ô NHIỄM KHƠNG KHÍ 1.2.1 Trên giới Lịch sử nhân loại xảy nhiều hiển hoạ ô nhiễm khơng khí Có thể kể đến thảm họa xảy kỷ 20 ô nhiễm môi trường khơng khí gây khí thải cơng nghiệp thải gây nên tượng nghịch đảo nhiệt” hàm khơng cho khí thải phát tán lên cao, gây tượng đầu độc thành phố thuộc thung lũng Manse Bi vào năm 1930 tương tự dọc thung lùng Monongahela vào năm 1948 Trong thảm hoạ làm cho hàng trăm người chết nhiều người khác bị ảnh hưởng đến sức khỏe Hiện tượng nghịch đảo đà làm tăng nồng độ khỉ độc gây ngạt thở thủ đô London nước Anh, làm chết bị thương 000 đến 5.000 người Tại nước Mỹ vào tháng năm 1969 khơng khí nhiễm bị “tù lãn" lâu ngày bao phủ từ 1ển Chicago Milwaukee tới New Orleans Philadelphia gây nhiều thiệt hại Thảm hoạ lớn nhiễm khơng khí xảy thời gian gần nhất, vụ rị rỉ khí MIC (khí Metyl-iso-cyanate) liên hiệp sản xuất phân bón Bhopal thuộc Ấn Độ vào năm 1984 Khoảng triệu người bị nhiễm độc, có 5.000 người chết 50.000 người bị nhiễm độc trầm trọng, nhiều người bị mù Khí MIC loại khí độc dùng thuốc trừ sâu Nó tác dụng với nước nhanh, thâm nhập vào đường hô hấp gây nên bệnh phổi phù thũng Rất nhiều người Bhopal chết phổi họ chứa đầy nước Cứ trẻ em mà mẹ chúng có thai thời gian có em sống sót Rất nhiều em sinh bị dị tật Thực vật bị ảnh hưởng nghiêm trọng, phạm vi 3,5 km bao quanh nhà máy, cối bị chết vàng lá, suất thu hoạch loại ăn trái, củ thấp Thành phố Mexico, thủ đô Mexico với 20 triệu dân thành phố đông dân giới nơi ô nhiễm môi trường không khí vào loại bậc giới Tháng năm 1992, dân chúng thành phố trải qua ngày khó khăn triệu xe khoảng 30 ngàn xí nghiệp cơng nghiệp hoạt động thải vào mơi trường lượng khí độc, bụi mùi lớn Theo thống kê cho thấy năm khoảng 4,3 triệu chất thải độc hại thải vào môi trường làm cho nồng độ Ozon cao tiêu chuẩn cho phép lần Thành phố phải áp dụng biện pháp khẩn cấp trường học phổ thông phải đóng cửa, giảm bớt sinh hoạt làm việc người lớn Tạm ngừng hoạt động triệu tơ, hàng trăm nhà máy, xí nghiệp cơng nghiệp phải ngừng sản xuất hoạt động với 3/4 cơng suất nhằm giảm lượng khí độc thải vào khí Chắc hẳn cịn nhớ thảm hoạ nhà máy điện nguyên tử Trernobưn Ucraina (thuộc Liên Xô cũ) vào năm 1984 Hậu thảm hoạ không gây ảnh hưởng xảy mà cịn tiềm ẩn gây ảnh hưởng lâu dài chưa khắc phục Toàn giới quan tâm đến tai hoạ Phải hàng chục tỷ dollar khắc phục hậu nhiễm khơng khí với việc khai thác tài nguyên không hợp lý, chặt phá rừng bừa bãi , làm cho tầng ôzon bị thủng, gây nên hiệu ứng nhà kính đặc biệt thay đổi khí hậu tồn cầu gây nên tượng Elnino Lanina kèm theo trận mưa lụt, bão khủng khiếp hạn hán kéo dài Kết cuối dẫn đến thiệt hại nhân mạng tài sản cộng đồng nạn cháy rừng nghiêm trọng xảy Bangladesh, Trung Quốc, Mỹ, Nhật, Indonesia nước khác giới có Việt Nam Kèm theo tượng ô nhiễm nguồn nước, nhiễm mơi trường khơng khí khơng phạm vi nước mà cịn ảnh hưởng đến nước lân cận Toàn cầu Xếp hạng Trung năm 2018 Quốc gia/Khu vực Thành phố Ấn Độ Gurugram 135.8 Ấn Độ Ghaziabad 135.2 Pakistan Faisalabad 130.4 Ấn Độ Faridabad 129.1 Ấn Độ Bhiwadi 125.4 Ấn Độ Noida 123.6 Ấn Độ Patna 119.7 Trung Quốc Hotan 116.0 Ấn Độ Lucknow 115.7 10 Pakistan Lahore 114.9 11 Ấn Độ Delhi 113.5 12 Ấn Độ Jodhpur 113.4 13 Ấn Độ Muzaffarpur 110.3 14 Ấn Độ Varanasi 105.3 15 Ấn Độ Moradabad 104.9 16 Ấn Độ Agra 104.8 17 Bangladesh Dhaka 97.1 18 Ấn Độ Gaya 96.6 19 Trung Quốc Kashgar 95.7 20 Ấn Độ Jind 91.6 20 thành phố ô nhiễm PM2.5 năm 2018 xếp hạng theo khu vực toàn cầu AirVisual thu thập liệu cập nhật ô nhiễm bụi PM2.5 từ trạm quan trắc công cộng nhằm tổng hợp thông tin trạng chất lượng khơng khí tồn cầu năm 2018, thiết lập liệu toàn cầu chi tiết kịp thời, tập trung vào liệu công khai cho người dân theo thời gian thực Nguồn liệu thu thập bao gồm mạng lưới trạm quan trắc phủ quốc gia, bình từ thiết bị theo dõi chất lượng khơng khí IQAir AirVisual chọn lọc vận hành cá nhân, nhà nghiên cứu tổ chức phi phủ Ơ nhiễm khơng khí mức nguy hiểm nhiều nơi giới Dữ liệu WHO cho thấy 10 người có người phải hít thở bầu khơng khí có chứa chất gây ô nhiễm mức cao Chỉ riêng ô nhiễm khơng khí ngồi trời coi ngun nhân đứng thứ tư gây ca chết yểu toàn giới, thiệt hại ước tính gánh nặng cho kinh tế tồn cầu với tổng chi phí đáng kinh ngạc 225 tỷ USD năm Báo cáo ra: Trong số 3000 thành phố thống kê, 64% vượt mức khuyến cáo phơi nhiễm hàng năm WHO (10μg / m3) bụi mịn, gọi bụi PM2,5 Các thành phố theo dõi Trung Đông Châu Phi vượt mức khuyến cáo này, 99% thành phố Nam Á, 95% thành phố Đông Nam Á 89% thành phố Đông Á vượt mức Do cịn nhiều khu vực thiếu thơng tin cập nhật chất lượng khơng khí số lý khơng trình bày báo cáo này, nên tổng số thành phố vượt ngưỡng bụi PM2.5 WHO dự kiến cao nhiều Cần có thêm trạm giám sát chất lượng khơng khí công khai nhiều nơi giới, nơi thiếu hụt thông tin Thông tin chất lượng khơng khí cơng cộng theo thời gian thực cần thiết không để tạo điều kiện cho người dân ứng phó với điều kiện để bảo vệ sức khỏe, mà tảng việc nâng cao nhận thức cộng đồng thúc đẩy hành động để phịng ngừa nhiễm khơng khí dài hạn Nam Á: Sương mù nghiêm trọng nghĩ, Delhi gần chưa lọt vào top 10 Dữ liệu cho thấy quy mô thực khủng hoảng nhiễm khơng khí Nam Á: số 20 thành phố ô nhiễm giới, 18 nằm Ấn Độ, Pakistan Bangladesh Dữ liệu cho thấy chín thành phố Nam Á chí cịn có chất lượng khơng khí tồi tệ Delhi Ấn Độ, Pakistan, Bangladesh quốc gia ô nhiễm năm 2018 Mức độ nhiễm khơng khí Pakistan gần công khai thông qua mạng lưới giám sát chất lượng khơng khí cộng đồng thiết lập toàn quốc.Các chấm màu xanh trạm đo phủ Các chấm đỏ liệu từ máy đo khơng khí hoạt động độc lập Có trạm đo phủ nước Nam Á Đông Nam Á Indonesia nước có dân số lớn thứ tư giới, có trạm đo phủ Jakarta tồn quốc, cơng bố số liệu trực tuyến từ tháng năm 2018 Điều dẫn đến phận lớn dân cư khơng có thơng tin xác chất lượng bầu khơng khí họ hít thở hàng ngày Ở Thái Lan, trạm giám sát phủ tập trung chủ yếu Bangkok khu vực lân cận Có 10 trạm quốc gia 50 trạm thành phố hoạt động Bangkok, họ không thông báo cho công chúng mức độ nhiễm khơng khí đo thời gian thực, máy đo bị trục trặc Đông Nam Á Jakarta Hà Nội hai thành phố ô nhiễm Đông Nam Á, Samut Sakhon - tỉnh gần Bangkok, đứng thứ ba Với chất lượng khơng khí Bắc Kinh ngày cải thiện, Jakarta có nguy sớm vượt qua thành phố bị nhiễm tiếng Trung Quốc, mức độ ô nhiễm năm 2018 Jakarta thấp khoảng 12% so với Bắc Kinh Ba số năm nơi ô nhiễm nằm Thái Lan Bầu trời Trung Quốc xám xịt có chuyển biến ấn tượng Theo số liệu AirVisual, mức độ nhiễm trung bình thành phố Trung Quốc giảm 12% từ năm 2017 đến 2018 Bắc Kinh xếp hạng thứ 122 thành phố ô nhiễm giới, theo số liệu AirVisual, với mức PM2.5 giảm 40% kể từ năm 2013 Nếu nồng độ PM2.5 Bắc Kinh giữ nguyên mức năm 2013, thành phố xếp thứ 21 danh sách năm 2018 Đông Nam Á Quốc gia/Khu vực Indonesia Việt Nam Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan Philippine s Thái Lan Thái Lan Thái Lan Philippine s Thái Lan Thái Lan Thái Lan Việt Nam Thái Lan Philippine s Thái Lan Quốc Thái Lan số Thái Lan quốc gia Thành phố Trung năm 2018 Jakarta Hanoi Samut Sakhon Nakhon Ratchasima Tha bo Saraburi 45.3 40.8 39.8 37.6 37.2 32.6 Meycauyan City 32.4 Samut Prakan Ratchaburi Mae Sot 32.2 32.2 32.2 Caloocan 31.4 Si Maha Phot Pai Chon Buri Ho Chi Minh City Chiang Dao 30.9 29.4 27.3 26.9 26.1 Pasay 25.2 Bangkok Kanchanaburi Chiang Mai 25.2 24.9 24.5 bình Hàn bật OECD Trong số quốc gia OECD, Nhật Bản có 1010 trạm xếp hạng, số lượng cao quốc gia /khu vực báo cáo, Hoa Kỳ Hàn Quốc Hàn Quốc có 44 thành phố top 100 thành phố ô nhiễm nước OECD năm 2018 tương ứng 43 thành phố năm 2017 Trong số quốc gia OECD, Hàn Quốc quốc gia bị nhiễm khơng khí nhiều Hiện nay, Bộ Tài nguyên Môi trường triển khai xây dựng Kế hoạch hành động quốc gia kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Tuy nhiên, xét khía cạnh quản lý chất lượng khơng khí nói chung, Kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí nội dung nằm Kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí Ở cấp địa phương, từ năm 2007 - 2008, Chương trình khơng khí Việt Nam – Thụy Sỹ hỗ trợ cho Hà Nội xây dựng Kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí Tuy nhiên, dự án kết thúc năm 2009, với việc mở rộng Hà Nội Kế hoạch khơng tiếp tục nâng cấp trình ban hành Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường không khí chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Mặc dù, hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường không khí tiếp tục rà sốt, sửa đổi, nhiên, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn chưa đồng bộ, thiếu quy chuẩn đặc thù cho số ngành tồn số vấn đề chưa phù hợp với tình hình thực tế Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn nước ta hầu hết xây dựng sở kế thừa Việt Nam hóa tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế, khu vực (tiêu chuẩn WHO, EU, ISO ) Một số tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng đề xuất theo kinh nghiệm chuyên gia Chính vậy, tính phù hợp tính khả thi số tiêu chuẩn, quy chuẩn với điều kiện thực tế Việt Nam vấn đề cần xem xét thích đáng Một vấn đề bất cập cần xem xét việc quy định phương pháp phân tích chất nhiễm theo tiêu chuẩn, quy chuẩn ban hành Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định ngưỡng giới hạn cho phép thông số môi trường, nhiên nay, nước ta áp dụng tiêu chuẩn cũ quy định cho phương pháp phân tích mơi trường Điều khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế nhiều phương pháp quy định cũ, không cập nhật Thêm vào đó, việc bắt buộc áp dụng phương pháp không phù hợp với điều kiện trang thiết bị thực tế trạm quan trắc gây nhiều khó khăn cho đơn vị thực Tính hiệu quả, hiệu lực thực thi sách, văn quy phạm pháp luật khơng khí chưa cao Trong năm qua, thấy rằng, sách, văn quy phạm pháp luật lĩnh vực BVMT ban hành nhiều, nhiên, việc triển khai thực quy định chưa đầy đủ nghiêm túc Ở cấp Trung ương, nhiều Đề án, Chương trình cấp Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành phê duyệt không thực đầy đủ Điển số 36 Chương trình xây dựng Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 có tới 22/36 chương trình chưa triển khai thực khơng có đủ nguồn lực để thực Trong số chương trình cịn lại, hầu hết triển khai chậm tiến độ so với lộ trình đặt Ngồi ra, q trình triển khai thực hiện, thiếu đánh giá thường xuyên tính khả thi, tính hiệu để rút học kinh nghiệm Các Chương trình, Đề án khác tình trạng tương tự, hầu hết gặp khó khăn tiến độ cấp vốn Thêm vào đó, Chương trình, Đề án Bộ, ngành xây dựng, triển khai thiếu phối hợp thiếu người giữ vai trò đầu mối huy có đủ thẩm quyền, dẫn đến kết thực không giám sát đánh giá đầy đủ Ở cấp địa phương, trách nhiệm đơn vị quản lý thực thi chưa cao, đặt lợi ích phát triển kinh tế lên vấn đề bảo vệ mơi trường, vậy, việc triển khai thực thi sách, văn BVMT nói chung, BVMT khơng khí nói riêng chưa thực phát huy hiệu Tại khu vực đô thị, nhiều địa phương chưa thực nghiêm túc Chương trình, Đề án Chính phủ Nhiều dự án mở rộng đường, xây dựng hệ thống tàu/xe điện cao, xe bt cơng cộng cịn gặp nhiều khó khăn tiến độ cấp vốn, giải phóng mặt để triển khai đảm bảo tiến độ Các quy định địa phương xây dựng, vận chuyển rác, vệ sinh đường phố… chưa triển khai thực nghiêm túc Đây nguyên nhân khiến môi trường không khí hầu hết khu vực thị tình trạng bị nhiễm bụi từ hoạt động xây dựng, bụi khói từ phương tiện giao thơng, mùi hôi từ rác thải sinh hoạt Đối với hoạt động giao thông (nguồn thải di động), nhiều địa phương chưa thực nghiêm túc quy định kiểm tra chất lượng xe cũ; có số địa phương (chủ yếu tỉnh, thành phố lớn) triển khai hệ thống xe buýt nhanh, sử dụng nhiên liệu thân thiện với môi trường Đối với hoạt động sản xuất công nghiệp (nguồn thải điểm), địa phương nước chưa ý tới phát triển xanh, cấu phát triển công nghiệp chưa ưu tiên phát triển Hiện nay, nhiều dự án sản xuất thép, xi măng, nhiệt điện, hóa chất tiếp tục đầu tư sử dụng cơng nghệ lạc hậu, chưa có đầu tư thích đáng công nghệ xử lý chất thải nên ngành vừa sử dụng lượng không hiệu nguồn gây ô nhiễm môi trường khơng khí Cơng tác kiểm tra sau thẩm định Báo cáo ĐTM yếu, lực tra, kiểm tra vấn đề đầu tư trang thiết bị hỗ trợ nên chưa quản lý kiểm soát nguồn thải Ở cấp địa phương, vấn đề đầu tư cho thiết bị quan trắc, giám sát khí thải sở sản xuất cịn thiếu yếu Tại khu vực nơng thơn, hầu hết địa phương chưa có giải pháp triệt để vấn đề xử lý chất thải từ hoạt động trồng trọt (rơm rạ sau thu hoạch; bao bì loại phân bón, hóa chất bảo vệ thực vật ) Ngoài ra, vấn đề thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt nhiều vùng nông thôn chưa đảm bảo vệ sinh cho môi trường sức khỏe cộng đồng Đối với làng nghề, tồn ngành sản xuất gây nhiễm khơng khí nặng (như tái chế nhựa, kim loại, chăn nuôi gia súc, sản xuất giấy ), không tuân thủ quy định BVMT xử lý chất thải, không thực Đánh giá tác động môi trường, chưa có giải pháp xử lý triệt để, có quy định di dời xử lý ô nhiễm loại hình làng nghề này1 Trách nhiệm địa phương chưa thực cao công tác quản lý môi trường làng nghề nên khu vực tiếp tục điểm nóng nhiễm mơi trường nhiều năm Chồng chéo chức nhiệm vụ quản lý mơi trường khơng khí Đây vấn đề tồn từ nhều năm trước đến chưa có cải thiện hợp lý mặt tổ chức Giữa Bộ TN&MT Bộ, ngành khác tồn chồng chéo chức nhiệm vụ quản lý mơi trường khơng khí Thêm vào đó, quan hệ Bộ TN&MT Bộ, ngành khác quan hệ ngang cấp nên Bộ TN&MT khó phát huy vai trò đầu mối Ở Bộ, ngành, việc đảm bảo thực song song nhiệm vụ phát triển BVMT ngành, lĩnh vực khiến cho cơng tác quản lý gặp nhiều khó khăn Ở cấp địa phương, vấn đề quản lý mơi trường nói chung, mơi trường khơng khí nói riêng tồn vấn đề tương tự cấp Trung ương Năng lực quan quản lý môi trường nhiều địa phương chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt Sở ban ngành khiến cho việc quản lý kiểm sốt nhiễm khơng khí chưa phát huy hiệu Công tác điều phối Bộ, ngành, địa phương giải vấn đề ô nhiễm khơng khí chưa tốt 4.3.2 Hoạt động quan trắc kiểm sốt nguồn phát thải cịn yếu Hoạt động quan trắc mơi trường cịn nhiều hạn chế Hoạt động quan trắc mơi trường khơng khí tồn tình trạng phân tán, chồng chéo, chưa có đồng quan Trung ương địa phương Tại quan Trung ương, Bộ, ngành, địa phương thực chương trình quan trắc hàng năm chưa có điều phối, thực thống So với giai đoạn trước năm 2007, hệ thống quan trắc môi trường nước ta tiếp tục tăng cường, nhiên, nay, chương trình quan trắc mơi trường nói chung, mơi trường khơng khí nói riêng chủ yếu tập trung khu vực đô thị, khu vực gần khu cơng nghiệp thiếu chương trình quan trắc tổng thể định kỳ cho khu vực nông thôn, làng nghề Vấn đề quan trắc nhằm kiểm sốt nguồn nhiễm khơng khí xun biên giới cịn gặp nhiều khó khăn Hoạt động quan trắc chưa theo quy trình thống nhất, nhiều đơn vị tham gia quan trắc trường với phương pháp lấy mẫu phân tích khác gây khó khăn cho công tác đánh giá chất lượng số liệu Hiện nhiều đơn vị chưa có đủ lực thực quan trắc khơng khí đảm nhận hoạt động Các thiết bị quan trắc khơng khí nhiều nơi yếu lạc hậu, chưa tự động hoá khâu lưu trữ, xử lý trao đổi số liệu Vấn đề quan trắc khí thải ống khói quan trắc chun sâu khơng khí cịn kém, thiếu cấp trung ương địa phương, số đơn vị thực hoạt động Tại địa phương thực chương trình quan trắc khí thải ống khói nhà máy cịn hạn chế trang thiết bị Hiện có số tỉnh/thành phố Hà Nội, Hải Dương, Thái Ngun, Đồng Nai, Bình Dương có đầu tư thiết bị quan trắc khí thải ống khói Theo quy định định phê duyệt báo cáo Đánh giá tác động môi trường, sở sản xuất phải thực quan trắc môi trường định kỳ, hầu hết sở sản xuất chưa thực giám sát khí thải ống khói Ngun nhân chủ yếu sở sản xuất xây dựng trước khơng bố trí vị trí quan trắc, lấy mẫu ống khói Việc lắp đặt hệ thống quan trắc khí thải tự động liên tục thực nhà máy lớn ngành xi măng, nhiệt điện, hóa lọc dầu, sản xuất hóa chất Một số nhà máy khác có lắp đặt với mục đích theo dõi cơng nghệ sản xuất, thiếu thơng số mơi trường, đặc biệt thơng số độc hại.Hệ thống quan trắc nói chưa kết nối với hệ thống liệu quan quản lý môi trường nên việc giám sát, kiểm sốt nguồn thải cịn gặp nhiều hạn chế Trong năm gần đây, tăng cường hệ thống trạm quan trắc khơng khí tự động liên tục thưa, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Tại nhiều địa phương, năm đầu triển khai lắp đặt vận hành trạm tương đối hiệu sau đó, thiếu kinh phí trì, bảo dưỡng hiệu chuẩn, nhiều trạm quan trắc khơng khí tự động phải dừng hoạt động hoạt động cầm chừng, không đủ chuỗi số liệu để đánh giá, số liệu không đảm bảo độ tin cậy Việc đầu tư xây dựng vận hành trạm quan trắc khơng khí tự động nhiều địa phương chưa theo quy hoạch, chưa tính đến hiệu sử dụng trì vận hành lâu dài nên sau lắp đặt, số không vận hành vận hành có u cầu Đối với xe quan trắc khơng khí tự động di động, theo thống kê, số lượng xe có ít, chưa đáp ứng u cầu thực tế Thêm vào đó, cấp địa phương đơn vị nghiên cứu, chưa có nguồn kinh phí để trì vận hành thường xun nên xe chưa thực hoạt động hiệu Một vấn đề khác quy trình thực QA/QC quan trắc mơi trường cịn yếu, thiếu quy định giám sát hoạt động quan trắc nên kết quan trắc đơn vị thiếu độ tin cậy không phản ánh mức độ ô nhiễm mơi trường khơng khí Số liệu quan trắc mơi trường khơng khí cịn phân tán, chia sẻ, khó khăn việc khai thác, sử dụng Kiểm sốt nguồn thải chưa hiệu Hiện nay, có nhiều Chương trình, Đề án kiểm sốt nhiễm khơng khí phê duyệt, phần lớn chưa triển khai triển khai không hiệu quả, chưa quan tâm đầu tư địa phương cách thỏa đáng Tại thị chưa có giải pháp công nghệ hữu hiệu nhằm khống chế ô nhiễm khí thải giao thông Hiện tại, 100% xe máy chưa kiểm soát nguồn thải Hiện nay, nước ta khối lượng lớn xe lưu hành có kết cấu, cơng nghệ lạc hậu, thiếu hệ thống kiểm soát, xử lý khí thải xe hệ thống phun khơng khí thứ cấp, hệ thống phun xăng điện tử, hệ thống thu giữ xăng, chuyển đổi xúc tác… Việc bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện lưu hành khơng gắn liền với kiểm tra khí thải Các quy định kiểm tra chất lượng phương tiện niên hạn sử dụng chưa thực thi đầy đủ ý thức người tham gia giao thông cịn Nguồn lực để thực cơng tác kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đặt Những nguyên nhân nêu lý khiến ô nhiễm giao thông chiếm tỷ trọng lớn so với nguồn khác khu vực đô thị Việt Nam Các thành phố lớn có sách tiếp tục thực việc quy hoạch, xây dựng cải tạo hạ tầng giao thông, tổ chức giao thông, phát triển giao thông công cộng… để giảm ùn tắc giao thơng, qua góp phần giảm nhiễm khơng khí Tuy nhiên, việc sử dụng nhiên liệu sạch, thân thiện với môi trường (CNG, LPG, xăng sinh học ) triển khai dừng việc thử nghiệm phạm vi nhỏ, chưa thể đánh giá hiệu bối cảnh thành phố phát triển nhanh chóng Tỷ lệ giao thơng cơng cộng nước ta cịn thấp, chiếm khoảng 5-7% phần lớn người dân thị cịn sử dụng phương tiện giao thơng cá nhân chủ yếu Nước ta chưa có sách tổng thể, khả thi để kiểm sốt gia tăng số lượng phương tiện tiện giao thơng cá nhân Vì vậy, tình trạng ùn tắc giao thơng gắn liền nhiễm khơng khí thành phố lớn tiếp tục gia tăng Hiện trạng xử lý khí thải cơng nghiệp Việt Nam chưa tốt Hiện nay, cơng nghệ xử lý khí thải nước ta xử lý khí bụi, NOx , SOx , cịn khí độc hại khác chưa quan tâm đầu tư thiết bị xử lý phù hợp Thực tế hoạt động cho thấy hiệu suất hệ thống xử lý khí thải chưa cao ý thức bảo vệ môi trường chủ doanh nghiệp chưa tốt Hiệu suất thiết bị xử lý cịn phụ thuộc nhiều yếu tố chi phí đầu tư, chi phí vận hành, trình độ thiết kế, chế tạo, vận hành Tỷ lệ sở sản xuất có áp dụng cơng nghệ xử lý khí thải cịn thấp Nhiều nhà máy thuộc ngành cơng nghiệp gây nhiễm khơng khí nghiêm trọng chưa có biện pháp giảm thiểu nhiễm khí thải (Các nhà máy nhiệt điện Thủ Đức, Hiệp Phước, Phả Lại, Cẩm Phả…) Rất nhiều địa phương gặp phải vấn đề mùi từ khí thải nhà máy sản xuất thức ăn gia súc, chế biến thủy sản chưa có biện pháp khắc phục, giải triệt để Năng lực kỹ thuật quản lý chất lượng khơng khí, kiểm sốt khí thải từ nhà máy nguồn khác chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Cơng tác hậu kiểm ĐTM cịn yếu, cơng tác tra, kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu (do thiếu nhân lực thiết bị) Công tác tra tập trung nhiều vào nước thải; thiếu yêu cầu bắt buộc quan trắc, giám sát khí thải tự động nên nhiều dự án, sở sản xuất vi phạm pháp luật BVMT không tuân thủ theo cam kết báo cáo ĐTM không bị phát nên sản xuất, hoạt động bình thường Kiểm sốt bụi khu vực thị chưa hiệu Ơ nhiễm bụi vấn đề cộm thành phố lớn, đặc biệt khu vực tập trung hoạt động xây dựng, giao thông Mặc dù có nhiều giải pháp, chương trình kiểm sốt, hạn chế, khắc phục tình trạng nhiễm bụi đô thị triển khai, vấn đề chưa giải triệt để Kiểm kê nguồn phát thải khí chưa triển khai quy mô rộng Hoạt động kiểm kê nguồn phát thải khí nội dung quan trọng quản lý mơi trường khơng khí Hoạt động góp phần cung cấp thơng tin, số liệu diễn biến, xu hướng nguồn gây ô nhiễm khơng khí, phục vụ cho việc đề xuất sách, biện pháp nhằm BVMT khơng khí Tuy nhiên, hoạt động chưa triển khai quy mô rộng cịn gặp nhiều khó khăn, việc kiểm kê nguồn phát thải khí triển khai khn khổ vài dự án thử nghiệm, nghiên cứu phạm vi nhỏ cịn mang tính chất định tính Ngun nhân phương pháp, quy trình kiểm kê phát thải khí chưa xây dựng thống Việt Nam thiếu hệ số phát thải nguồn tĩnh nguồn động, nguyên nhân làm cho kết kiểm kê chưa thực xác trở thành cơng cụ hữu dụng để xây dựng sách quản lý khơng khí Có thể thấy rằng, hầu hết chương trình điều tra, kiểm kê nguồn thải triển khai cấp trung ương Ở cấp địa phương, có số hoạt động kiểm kê nguồn thải triển khai Một nguyên nhân lực thực đơn vị tham gia yếu, thiếu văn quy phạm pháp luật quy định, hướng dẫn thiếu chế, chế tài cụ thể để triển khai Thêm vào đó, tính đáp ứng số liệu đầu vào hoạt động kiểm kê nguồn thải 4.3.3 Ý thức tuân thủ quy định bảo vệ môi trường chủ nguồn thải Bên cạnh số sở sản xuất kinh doanh có đầu tư, quan tâm đến cơng tác BVMT, coi mục tiêu quan trọng để quảng bá thương hiệu, mở rộng thị trường, cịn khơng sở sản xuất quan tâm đến lợi nhuận kinh tế mà chưa quan tâm đầu tư cho công tác BVMT Nhiều chủ nguồn thải chưa quan tâm tới việc đầu tư, lắp đặt hệ thống xử lý chất thải có đầu tư lắp đặt không hoạt động thường xuyên, hoạt động có đồn tra, kiểm tra đến sở Chính thiếu ý thức chủ nguồn thải, với lực lượng tra, kiểm tra môi trường cịn thiếu yếu dẫn tới việc kiểm sốt nhiễm mơi trường nói chung, mơi trường khơng khí nói riêng chưa hiệu quả, cịn nhiều điểm nóng ô nhiễm môi trường hoạt động xả thải không tuân thủ quy định BVMT 4.3.4 Các hoạt động hỗ trợ chưa hiệu Đầu tư chưa hiệu chưa đáp ứng yêu cầu Mặc dù kinh phí đầu tư cho cơng tác BVMT Việt Nam thành mục riêng với tỷ lệ 1% chi tổng ngân sách hàng năm, tỷ lệ chi cho quản lý bảo vệ môi trường không khí so với nội dung khác cịn hạn chế chưa hợp lý Giai đoạn 2001-2006 tổng kinh phí ODA dành cho mơi trường 209,1 triệu la Mỹ Tuy nhiên, khơng có dự án đầu tư số dự án đầu tư cho môi trường thị có mục tiêu riêng cải thiện mơi trường khơng khí Trong đó, vấn đề xử lý rác thải nước thải đô thị hai trọng tâm nhà quản lý quan tâm dành vốn đầu tư Chi ngân sách cho BVMT trọng năm qua Năm 2004, chi ngân sách cho BVMT khoảng 2.000 tỷ đồng, đến năm 2013 khoảng 9.770 tỷ đồng, tăng gần gấp lần so với năm 2004 Tuy nhiên số thống kê qua thời kỳ, nguồn kinh phí dành cho kiểm sốt nhiễm khơng khí chiếm nửa so với quản lý chất thải rắn, 1/10 cho kiểm sốt nhiễm từ nước thải, điều cho thấy đầu tư cho công tác quản lý môi trường khơng khí chưa tương xứng Từ năm 2003, Chính phủ giao cho Bộ TN&MT, Bộ Tài nghiên cứu, xây dựng Nghị định thu phí BVMT khí thải nay, Nghị định chưa trình ban hành thiếu sở thực tiễn để tính phí Trong năm qua, kinh phí dành cho quản lý chất lượng khơng khí Bộ TN&MT phần lớn dành cho cơng tác quan trắc khơng khí, nhiên phần kiểm soát ô nhiễm không khí Kinh phí dành cho xây dựng sách, kiểm kê phát thải, xây dựng báo cáo, áp dụng cơng cụ quản lý khơng khí, đánh giá thiệt hại, dự báo nhiễm khơng khí… chưa cấp để thực Tương tự hầu hết địa phương, nguồn kinh phí sử dụng cho hoạt động quan trắc, đánh giá trạng Ở số đơn vị, kinh phí dành cho quan trắc môi trường bị sử dụng sai mục đích dẫn đến chất lượng số liệu chưa đạt yêu cầu Hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học cơng nghệ cịn yếu Trong năm qua, kết nghiên cứu từ chương trình, dự án, đề tài khoa học công nghệ môi trường nói chung, mơi trường khơng khí nói riêng bước chuyển giao, ứng dụng vào thực tiễn sống, góp phần tích cực vào lĩnh vực hoạt động BVMT Tuy nhiên, hoạt động nhiều hạn chế Các hoạt động đầu tư cho nghiên cứu khoa học công nghệ môi trường dàn trải, chưa thực mang lại hiệu Hiện nay, Việt Nam chưa có đầu tư, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ chiều rộng chiều sâu mơi trường khơng khí nên lĩnh vực gần bị bỏ ngỏ Số lượng nghiên cứu, cơng trình khoa học mơi trường khơng khí đăng ký sở hữu trí tuệ, cơng bố tạp chí quốc tế cịn Thị trường cung cấp thiết bị, cơng nghệ mơi trường nói chung, mơi trường khơng khí nói riêng, nước ta chưa phát triển, chưa có doanh nghiệp cung cấp công nghệ xử lý môi trường khơng khí, kiểm sốt khí thải ngang tầm khu vực quốc tế Hầu hết thiết bị, máy móc, cơng nghệ xử lý khí thải phải nhập với giá thành cao Đối với lĩnh vực sản xuất hơn, từ năm 2009, Chính phủ phê duyệt Đề án “Chiến lược sản xuất công nghiệp đến năm 2020”1 Tuy nhiên, sau thời gian dài triển khai thực hiện, số lượng lớn doanh nghiệp chưa tham gia Một ngun nhân cịn số bất cập từ sách bao gồm: Thiếu tiếp cận phù hợp: Hiện nay, quy định thường đặt yêu cầu cao, buộc giảm thiểu giải dứt điểm ô nhiễm doanh nghiệp.Thực tế cho thấy điều không đem lại hiệu Quản lý “cuối đường ống”: Quản lý môi trường nước ta chủ yếu theo cách tiếp cận quản lý “cuối đường ống” Các tiêu chuẩn, quy định quản lý chủ yếu để phục vụ cho kiểm soát đầu cuối cùng, kiểm tra xử phạt kết đầu cuối Chính vậy, lựa chọn doanh nghiệp thường nghiêng xử lý cuối đường ống nhằm đối phó với sách Lợi ích từ sách chưa rõ ràng: Chưa có chế khuyến khích để doanh nghiệp áp dụng sản xuất hơn, chưa có khác sách, doanh nghiệp thực không thực hiện, giá phải trả khơng thực Do đó, chưa tạo lợi ích làm động lực thúc đẩy doanh nghiệp hướng tới sản xuất Sự tham gia cộng đồng nhiều hạn chế Mặc dù hầu hết sách, chiến lược, văn quy phạm pháp luật BVMT nước ta nhấn mạnh trách nhiệm toàn xã hội, cấp ngành, tổ chức, cộng đồng người dân có trách nhiệm BVMT, nhiên vấn đề huy động tham gia cộng đồng nhiều hạn chế Công tác tuyên truyền đẩy mạnh với nhiều hình thức (bảng thơng tin điện tử tuyến giao thông, trang thông tin điện tử ) chưa thực vào cộng đồng Tiềm cộng đồng BVMT chưa phát huy đầy đủ, tham gia cộng đồng vào q trình đóng góp ý kiến định, hoạch định sách hoạt động quản lý mơi trường cịn mang nhiều tính hình thức CHƯƠNG 5: CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ 5.1 Hồn thiện thể chế bảo vệ mơi trường khơng khí 5.1.1 Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật Để hoạt động quản lý kiểm sốt chất lượng khơng khí đạt hiệu cần hồn thiện chế, sách pháp luật, đặc biệt cần thiết phải xây dựng văn quy định riêng môi trường không khí Căn vào vấn đề cộm u cầu cấp thiết BVMT khơng khí, cần sớm xây dựng ban hành Pháp lệnh không khí (hoặc Pháp lệnh kiểm sốt nhiễm khơng khí) văn hướng dẫn Xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ mơi trường sửa đổi, chi tiết hóa điều khoản, bao gồm nội dung quản lý bảo vệ môi trường không khí Nội dung văn quy định quản lý chất lượng khơng khí cần trọng tâm vào kiểm sốt, phịng ngừa nhiễm khơng khí hoạt động phát triển kinh tế xã hội sản xuất công nghiệp, hoạt động giao thông vận tải, xây dựng sở hạ tầng để từ kiểm sốt nguyên nhiên liệu, kiểm soát chặt chẽ nguồn phát thải Tiếp tục rà sốt, bổ sung hồn thiện số văn thiếu quy định chưa đầy đủ như: quy định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức công tác quản lý môi trường khơng khí, tránh chồng chéo; xây dựng quy chế phối hợp quản lý chất lượng khơng khí; nghiên cứu, đánh giá đề xuất lồng ghép quy định bảo vệ mơi trường khơng khí vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; xây dựng ban hành văn quy định kiểm kê nguồn thải; chế công bố thông tin; kế hoạch quản lý mơi trường khơng khí; tăng cường chế tài xử phạt quy định rõ tiêu chí đánh giá mức độ ô nhiễm hành vi vi phạm pháp luật BVMT khơng khí… Đối với hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, cần tiếp tục xem xét, điều chỉnh để hoàn thiện quy chuẩn ban hành cho phù hợp với yêu cầu thực tế; xây dựng ban hành quy chuẩn ngành thiếu Một số nội dung cần bổ sung, hoàn thiện hệ thống quy chuẩn quốc gia mơi trường khơng khí bao gồm: sửa đổi QCVN phương pháp quan trắc khí thải; xây dựng quy chuẩn khí thải riêng cho ngành, loại hình cụ thể; xây dựng quy chuẩn phát thải hóa chất độc hại cho khí thải… 5.1.2 Sớm xây dựng triển khai Kế hoạch quản lý chất lượng không khí Theo kinh nghiệm nhiều quốc gia giới triển khai, Kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí nội dung trọng tâm cơng tác quản lý mơi trường khơng khí Vì vậy, Việt Nam cần sớm xây dựng triển khai Kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí quốc gia, tạo sở để địa phương xây dựng Kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí cấp địa phương Ở cấp địa phương, giai đoạn 2007 – 2008, Hà Nội hỗ trợ xây dựng dự thảo Kế hoạch quản lý chất lượng mơi trường khơng khí chưa hồn thiện trình ban hành Chính vậy, cần sớm hoàn thành việc xây dựng Kế hoạch đưa vào thực thi thực tế để làm mơ hình mẫu cho đô thị khác tham khảo kinh nghiệm xây dựng Kế hoạch tương tự 5.1.3 Tiếp tục kiện toàn tổ chức quản lý nhà nước mơi trường khơng khí Vấn đề hồn thiện chức năng, nhiệm vụ tổ chức quản lý môi trường không khí từ cấp Trung ương đến địa phương cần tiếp tục thúc đẩy thực Tăng cường vai trò đơn vị đầu mối quản lý môi trường khơng khí, trách nhiệm đơn vị tham gia quản lý cấp Trung ương địa phương Theo đó, Bộ ngành cần tăng cường trách nhiệm thực nhiệm vụ theo chức nhiệm vụ giao, cụ thể: Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ quản lý thống bảo vệ mơi trường khơng khí, xây dựng trình ban hành văn quy phạm pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí nói chung; quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường không khí; thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bảo vệ mơi trường khơng khí lĩnh vực sở đề xuất Bộ chuyên ngành; điều phối hoạt động BVMT khơng khí Bộ ngành đoàn thể; phối hợp với Bộ chuyên ngành triển khai thực chương trình kiểm sốt ô nhiễm khí thải từ nguồn sản xuất công nghiệp, dịch vụ, giao thông, xây dựng; đẩy mạnh hoạt động kiểm kê nguồn thải, quan trắc kiểm sốt mơi trường khơng khí thị, khu vực cơng nghiệp; tăng cường xây dựng mạng lưới trạm quan trắc mơi trường khơng khí Bộ Giao thơng vận tải tiếp tục đẩy mạnh hoạt động kiểm sốt nhiễm khí thải giao thơng, quản lý chất lượng phương tiện giao thơng, kiểm sốt khí thải từ phương tiện giới Bộ Xây dựng kiểm soát quản lý chặt chẽ việc phát thải bụi từ hoạt động xây dựng; quy hoạch, tổ chức Bộ Công Thương cần đẩy mạnh việc giám sát việc thực u cầu an tồn vệ sinh, mơi trường cơng nghiệp; ban hành chế khuyến khích hỗ trợ định hướng phát triển công nghiệp thân thiện môi trường, quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp có ngành cơng nghiệp mơi trường, sản xuất hơn, tiết kiệm lượng… Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn cần rà sốt, nghiên cứu có điều chỉnh phù hợp quy hoạch phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn gắn liền với công tác BVMT phải phù hợp với đặc trưng hoạt động sản xuất làng nghề Tăng cường triển khai công tác bảo vệ phát triển rừng Bộ Công an phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường địa phương tăng cường công tác đấu tranh chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật BVMT tổ chức, cá nhân, qua phát xử lý nghiêm hành vi gây ô nhiễm môi trường nói chung, ô nhiễm môi trường khơng khí nói riêng Các Bộ ngành khác theo chức nhiệm vụ giao, thực trách nhiệm cụ thể như: Bộ Tài phối hợp xây dựng chế tài xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí vấn đề liên quan; Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Công thương bảo đảm kiểm soát chất lượng loại nhiên liệu sử dụng (xăng, diezel, nhiên liệu sinh học…); Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp xây dựng triển khai chương trình, nội dung giáo dục BVMT nói chung, mơi trường khơng khí nói riêng phù hợp theo cấp học; Bộ Kế hoạch Đầu tư thực chức quản lý nhà nước khu kinh tế, thành lập phát triển doanh nghiệp, bao gồm vấn đề quản lý cơng tác BVMT nói chung, mơi trường khơng khí đối tượng nêu Ở cấp địa phương, cần thành lập phận chuyên trách quản lý môi trường khơng khí đơn vị quản lý nhà nước môi trường địa phương; phân công chức nhiệm vụ, trách nhiệm Sở ban ngành có liên quan quản lý mơi trường khơng khí tương tự cấp trung ương Tăng cường số lượng chất lượng cán chuyên trách quản lý mơi trường nói chung cán chun trách quản lý mơi trường khơng khí nói riêng cấp từ Trung ương đến địa phương cho phù hợp với điều kiện khu vực Tăng cường lực nguồn lực phục vụ công tác tuân thủ cưỡng chế môi trường từ cấp trung ương đến địa phương Xây dựng đội ngũ cán quản lý, lực lượng tra, kiểm tra, triển khai xử lý nghiêm trường hợp vi phạm nhằm bảo đảm thực nghiêm chỉnh luật pháp Nâng cao lực, tăng cường hoạt động quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh, quan trắc khí thải kiểm sốt chặt chẽ nguồn nhiễm khơng khí tiếng ồn 5.2 Đẩy mạnh hoạt động quan trắc kiểm kê nguồn thải Tập trung xây dựng mạng lưới quan trắc chất lượng khơng khí thành phố lớn, khu công nghiệp để giám sát, phát vấn đề nhiễm khơng khí, nguồn khí thải gây nhiễm mơi trường khơng khí Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, máy móc, thiết bị cơng nghệ đại cho trạm quan trắc khơng khí, đặc biệt quan trắc bụi bụi mịn (tập trung cho hệ thống trạm quan trắc khơng khí tự động, cố định di động) Tăng cường việc kết nối, trao đổi thông tin, đặc biệt kết nối truyền liệu trực tuyến hệ thống trạm quan trắc khơng khí tự động nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý khai thác, cung cấp thơng tin, số liệu mơi trường khơng khí từ trung ương đến địa phương Cũng quan trắc chất lượng khơng khí, kiểm kê nguồn phát thải cung cấp số liệu quan trọng cho việc xây dựng sách mơi trường phát triển bền vững Cần sớm triển khai rộng rãi toàn quốc, đặc biệt khu vực đô thị, việc kiểm kê nguồn phát thải chất ô nhiễm vào không khí Trước mắt, cần tập trung kiểm kê khí thải ngành có thải lượng lớn như: nhiệt điện, thép, xi măng, hóa chất… Để triển khai hoạt động kiểm kê nguồn phát thải khí, cần sớm xây dựng phương pháp, quy trình kiểm kê phát thải khí thống nhất, khả thi điều kiện Việt Nam Đồng thời, cần xây dựng sở liệu đầu vào phục vụ hoạt động kiểm kê nguồn thải tăng cường lực, đào tạo cho đơn vị tham gia triển khai Tăng cường cung cấp, công khai thông tin, số liệu quan trắc môi trường không khí, số liệu kiểm kê nguồn phát thải cho ngành, địa phương, đơn vị có nhu cầu Việc kiểm soát nguồn phát tán bụi khác lồng ghép biện pháp 5.3 Tăng cường kiểm soát giảm phát thải 5.3.1 Kiểm soát, hạn chế nguồn gây ô nhiễm bụi đô thị Kiểm soát chặt chẽ nguồn phát tán bụi đô thị, bao gồm: - Tăng cường kiểm tra, giám sát cơng trình xây dựng nhằm kiểm sốt việc phát tán bụi địa điểm thi công xây dựng phương tiện vận chuyển vật liệu xây dựng - Quy hoạch hợp lý tuyến giao thông khu vực nội đô - Tiếp tục trì tăng cường phun nước quét đường, kiểm tra chặt việc rửa sạch, vệ sinh phương tiện trước vào khu vực nội đô - Tiếp tục khuyến khích cộng đồng dân cư sử dụng nhiên liệu đun nấu - Nâng cấp chất lượng đường giao thông đô thị - Tăng mật độ xanh đô thị: trồng thêm đường phố, mở rộng công viên Việc kiểm soát nguồn phát tán bụi khác lồng ghép biện pháp 5.3.2 Kiểm sốt, giảm phát thải chất nhiễm khơng khí hoạt động giao thông vận tải Cần xây dựng sách tổng thể quản lý giao thơng quản lý bãi đỗ xe Quy hoạch đô thị tổng thể phải trọng đến vấn đề giao thông, khu dân cư, công viên xanh Quy hoạch phải bao gồm phát triển dự án, giải pháp nhằm giải vấn đề tắc đường, giảm bớt tai nạn giao thông, phát triển hệ thống giao thông công cộng Xây dựng triển khai chế, sách để quản lý hiệu hạn chế số lượng phương tiện giao thông cá nhân (đặc biệt xe máy ô tô con); Đề xuất giới hạn khí thải chặt chẽ xe lưu hành đô thị lớn, đô thị đặc biệt Xây dựng nhu cầu xây dựng kế hoạch tổng thể cho hệ thống giao thông công cộng Tăng cường phương tiện giao thông công cộng (xe buýt, xe điện không, xe điện ngầm, ) hình thức giao thơng khơng gây nhiễm Khuyến khích phát triển phương tiện giao thơng sử dụng lượng khí thiên nhiên, khí hóa lỏng, cồn nhiên liệu, biodiesel điện; kiểm soát chặt chẽ chất lượng nhiên liệu điêzen xăng Đề xuất biện pháp để cải thiện giao thông không động Tiếp tục áp dụng biện pháp để giảm, cải thiện tình trạng tắc nghẽn giao thơng bổ sung hệ thống đèn tín hiệu đếm ngược, cầu vượt, đường chiều… Thực nghiêm túc quy định pháp luật liên quan đến phát thải phương tiện giao thông, như: triển khai có hiệu việc áp dụng tiêu chuẩn Euro 2, 3; khuyến khích nhà máy sản xuất phương tiện giao thông theo tiêu chuẩn mới, kiểm tra mẫu xe phù hợp với tiêu chuẩn thải; thực chương trình kiểm tra bảo dưỡng: Các phương tiện xe cộ đăng ký phải kiểm tra phát thải hàng năm định kỳ bảo dưỡng xe, đặc biệt xe chạy nhiên liệu điêzen, khuyến khích sử dụng chuyển đổi chất xúc tác xe chạy nhiên liệu điêzen; tăng cường việc giám sát nhằm loại bỏ xe cũ, khơng đảm bảo chất lượng phương tiện 5.3.3 Kiểm sốt, giảm phát thải chất nhiễm khơng khí hoạt động sản xuất cơng nghiệp làng nghề Kiểm sốt chặt chẽ ngành công nghiệp sử dụng nhiều lượng gây ô nhiễm môi trường; cấm sở sản xuất lạc hậu; bắt buộc hoạt động sản xuất công nghiệp phải tuân thủ nghiêm ngặt quy chuẩn khí thải Đưa yêu cầu hạ tầng kỹ thuật môi trường vào quy định thiết kế hạng mục dự án sản xuất công nghiệp từ giai đoạn đầu tư, xây dựng Đối với nguồn thải lớn phải lắp đặt hệ thống giám sát khí thải ống khói; lắp đặt vận hành thường xuyên hệ thống quan trắc tự động liên tục Các sở phải thực nghiêm túc việc giao nộp báo cáo phát thải hàng năm Các chủ dự án, sở sản xuất công nghiệp cần kiểm soát chặt chẽ việc phát thải bụi, khí thải độc hại (dioxin/furan, thủy ngân, VOC…) vào mơi trường khơng khí xung quanh Thực biện pháp cưỡng chế sở kinh doanh/công nghiệp quy mơ nhỏ lị đốt rác thải y tế tuân thủ quy định kiểm soát chất lượng khơng khí hành cung cấp hướng dẫn để kiểm sốt khí thải từ q trình sản xuất cơng nghiệp Bên cạnh đó, cần tiếp tục điều chỉnh chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi đầu tư lắp đặt vận hành hệ thống xử lý chất thải (bao gồm khí thải); áp dụng giải pháp, công nghệ sản xuất hơn; sử dụng nhiên liệu hiệu hay thay nguồn nhiên liệu gây nhiễm, sử dụng hiệu nguồn lượng; Kiểm soát nguồn thải diện bao gồm giảm thiểu khí thải từ hoạt động xử lý (đốt) chất thải rắn rơm rạ Đặc biệt, cần tập trung vào việc: xây dựng sách ưu đãi tổ chức thực việc thu gom xử lý chất thải rắn tổng thể; thúc đẩy công nghệ tiên tiến chế biến rơm rạ sau mùa vụ tạo nhiên liệu hơn; nghiên cứu ứng dụng diện rộng việc sản xuất chế phẩm từ chất thải hoạt động trồng trọt chăn nuôi (rơm rạ, phân gia súc, gia cầm) nhằm giảm thiểu nhiễm khói mù ô nhiễm mùi khu vực nông thôn Yêu cầu địa phương nghiêm túc triển khai thực quy định BVMT làng nghề quy định Thơng tư 46/2011/TT-BTNMT Trong có quy định cụ thể thực ĐTM, cam kết BVMT, áp dụng biện pháp xử lý sở làng nghề thuộc nhóm có tiềm gây ô nhiễm môi trường cao… Tăng cường biện pháp tra, kiểm tra hoạt động bảo vệ môi trường sở sản xuất công nghiệp, làng nghề; biện pháp cưỡng chế, xử lý ô nhiễm triệt để 5.4 Đẩy mạnh nhóm giải pháp xanh 5.4.1 Tăng cường thực thi sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Mặc dù sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng khẳng định sách hiệu quả, góp phần quan trọng thực kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, giảm tỷ lệ phát thải khí nhà kính, điều hịa khơng khí nhiên, việc thực số địa phương hạn chế Để khắc phục vấn đề nêu trên, cần đẩy mạnh, tăng cường việc thực thi sách, cụ thể: - Sớm thành lập đưa vào hoạt động Quỹ chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh có nguồn thu từ dịch vụ chưa triển khai thực hiện; - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức từ nhà quản lý mơi trường cấp đơn vị cung ứng, sử dụng dịch vụ mơi trường rừng; - Bố trí nguồn ngân sách, cân đối nguồn vốn thơng qua chương trình, dự án huy động nguồn kinh phí khác để thực hiện, hồn thành cơng tác rà sốt, xác định diện tích rừng đến chủ rừng phục vụ chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng; - Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát q trình thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng 5.4.2 Thực mục tiêu, nhiệm vụ Chiến lược quốc gia Tăng trưởng xanh phát thải carbon thấp Nghiên cứu, ứng dụng ngày rộng rãi công nghệ tiên tiến nhằm sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm cường độ phát thải khí nhà kính, góp phần ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu; Xây dựng lối sống thân thiện với môi trường thông qua tạo nhiều việc làm từ ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ xanh đầu tư vào vốn tự nhiên, phát triển hạ tầng xanh; Giảm cường độ phát thải khí nhà kính thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo theo lộ trình: giai đoạn 2011 – 2020, giảm cường độ phát thải khí nhà kính – 10% so với mức phát thải năm 2010; đến năm 2030, giảm mức phát thải khí nhà kính năm 1,5 – 2% ; Thực chiến lược xanh hóa sản xuất thơng qua việc rà sốt, điều chỉnh quy hoạch ngành có, sử dụng tiết kiệm hiệu tài ngun, khuyến khích phát triển cơng nghiệp xanh, nông nghiệp xanh với cấu ngành nghề, công nghệ, thiết bị đảm bảo nguyên tắc thân thiện với mơi trường; Xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững 5.5 Một số giải pháp hỗ trợ khác 5.5.1 Tăng cường hiệu sử dụng công cụ kinh tế vấn đề đầu tư tài Sớm hình thành hệ thống cơng cụ kinh tế để quản lý chất lượng khơng khí theo chế “người gây ô nhiễm phải trả tiền”, áp dụng triệt để thành phần kinh tế có nguy gây nhiễm mơi trường khơng khí sản xuất kim loại, nhiệt điện, hóa chất, sản xuất xi măng vật liệu xây dựng, thực phẩm… Nghiên cứu xây dựng chế trao đổi hạn ngạch khí thải cơng nghiệp, dịch vụ Phí bảo vệ mơi trường khí thải Bộ Tài phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường nghiên cứu để trình Chính phủ ban hành, vấn đề đặt xây dựng tài liệu hướng dẫn tính tốn, áp dụng loại phí cơng cụ hữu ích quản lý chất lượng khơng khí, tính tốn định mức phát thải, hệ số phát thải, trước mắt tính tốn áp dụng thử nghiệm với số lĩnh vực đặc thù trước phổ biến… Tăng cường nguồn lực tài chính, đa dạng hóa nguồn đầu tư, tăng cường kinh phí cho quản lý mơi trường khơng khí, đặc biệt hình thành hệ thống cơng cụ kinh tế phí bảo vệ mơi trường khí thải, thuế bảo vệ mơi trường số mặt hàng xăng dầu, phương tiện giao thông, xây dựng chế trao đổi hạn ngạch khí thải doanh nghiệp… Tăng tỷ lệ chi cho BVMT khơng khí từ nguồn ngân sách, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Các địa phương cần phân định rõ sử dụng có hiệu quả, mục đích kinh phí BVMT khơng khí lấy từ nguồn 1% chi ngân sách cho môi trường hàng năm Tìm kiếm nguồn kinh phí từ tổ chức quốc tế nước cho hoạt động quản lý bảo vệ chất lượng khơng khí Xây dựng danh sách dự án ưu tiên BVMT khơng khí để tranh thủ hỗ trợ ODA Tăng cường việc vận hành, áp dụng Cơ chế phát triển (CDM) 5.5.2 Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ Tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực liên quan đến mơi trường khơng khí nâng cao chất lượng nhiên liệu, quan trắc môi trường, cải tiến động phương tiện giao thơng… Nghiên cứu có đề xuất phù hợp việc ứng dụng sản xuất hơn, cơng nghệ xử lý khí thải tiên tiến, phù hợp với điều kiện Việt Nam Tiến hành kiểm toán sản xuất ngành cơng nghiệp (thép, xi măng, hóa chất, hóa dầu…) Tăng cường hoạt động nghiên cứu ảnh hưởng nhiễm khơng khí đến sức khỏe người, phát triển KT-XH đánh giá thiệt hại để đề biện pháp phù hợp nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng phát triển bền vững đất nước 5.5.3 Tăng cường tham gia cộng đồng Tiếp tục mở rộng hình thức tuyên truyền, phổ biến thông tin cho cộng đồng chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh sức khoẻ cộng đồng ảnh hưởng tới chất lượng sống Đồng thời, xây dựng chế cụ thể để thu hút ủng hộ, tham gia cộng đồng trình xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch triển khai biện pháp BVMT khơng khí Tăng cường tham vấn cộng đồng cơng tác BVMT khơng khí Phát huy vai trị kiểm tra, kiểm soát cộng đồng nguồn thải gây nhiễm mơi trường khơng khí Công khai thông tin, phổ biến thông tin cộng đồng: xây dựng chương trình định kỳ cơng khai thơng tin thành phố có chất lượng khơng khí tốt thành phố có chất lượng khơng khí xấu (sử dụng số chất lượng khơng khí (AQI) để đánh giá); Thơng qua phương tiện truyền thông, công khai thông tin ĐTM dự án xây dựng thông tin liên quan đến môi trường khác 5.5.4 Tăng cường hợp tác quốc tế Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động hợp tác với nước, tổ chức quốc tế, có tầm ảnh hưởng giới để tăng cường nguồn vốn, trao đổi kinh nghiệm triển khai phương án áp dụng công nghệ đại phục vụ công tác quản lý bảo vệ mơi trường khơng khí Tận dụng hội toàn cầu chế phát triển (CDM), tham gia nghị định thư, công ước, hiệp ước quốc tế kiểm sốt nhiễm khơng khí, giảm thiểu phát thải khí nhà kính… Phối hợp chặt chẽ với quốc gia khu vực vấn đề quản lý ô nhiễm xuyên biên giới nói chung, nhiễm khơng khí xun biên giới nói riêng III.KẾT LUẬN Q trình phát triển kinh tế - xã hội với tác động tiêu cực biến đổi khí hậu tạo nhiều áp lực mơi trường nói chung, mơi trường khơng khí nói riêng Chất lượng mơi trường khơng khí có xu hướng suy giảm, đặc biệt khu vực đô thị lớn, khu vực tập trung hoạt động sản xuất công nghiệp Một số khu vực nông thôn bị ô nhiễm hoạt động làng nghề, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, đốt rơm rạ sau mùa vụ… Đánh giá ô nhiễm mơi trường khơng khí Việt Nam nhiễm bụi tiếp tục vấn đề cộm Đối với chất khí khác NOx , SO2 , CO… hầu hết giá trị nằm ngưỡng giới hạn cho phép Ngoại trừ số khu vực ven trục giao thơng chính, khu vực sản xuất cơng nghiệp , nồng độ chất có xu hướng tăng lên Ô nhiễm tiếng ồn đô thị khu vực sản xuất vấn đề tồn từ nhiều năm chưa khắc phục Ngồi ra, nhiễm mùi vấn đề xúc, vấn đề mang tính chất cục Trong thời gian gần đây, số nghiên cứu cho thấy, Việt Nam có nhiều nguy bị tác động số nguồn nhiễm khơng khí xun biên giới Một số vấn đề nhiễm khơng khí xun biên giới nhận quan tâm nhiều quốc gia ô nhiễm bụi mịn, thủy ngân, lắng đọng axit khói mù quang hóa nguồn phát thải từ nước lân cận Theo đánh giá Bộ Y tế, năm gần đây, tỷ lệ mắc bệnh đường hô hấp đánh giá cao nguyên nhân ô nhiễm khơng khí Theo thống kê, tỷ lệ người dân mắc bệnh hô hấp làng nghề, khu vực gần khu sản xuất công nghiệp, nút giao thơng… cao khu vực khác Ơ nhiễm khơng khí cịn gây thiệt hại khơng nhỏ kinh tế, ảnh hưởng xấu tới hệ sinh thái tự nhiên nguyên nhân sâu xa vấn đề biến đổi khí hậu, gia tăng nhiệt độ bề mặt trái đất, nước biển dâng, gia tăng tượng thời tiết cực đoan thiên tai nhiều nước giới, có Việt Nam Trong năm qua, công tác bảo vệ môi trường khơng khí tiếp tục đẩy mạnh thu kết tốt Hành lang pháp lý BVMT khơng khí tiếp tục hoàn thiện Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước mơi trường khơng khí vào hoạt động ổn định Các ngành, lĩnh vực có hoạt động cụ thể, đem lại kết tích cực kiểm sốt BVMT khơng khí Đó việc tăng cường quản lý hoạt động giao thông nhằm kiểm sốt giảm thiểu chất nhiễm phát thải vào khơng khí; bước kiểm sốt khắc phục ô nhiễm từ hoạt động làng nghề, sản xuất cơng nghiệp; tiếp tục trì đẩy mạnh hệ thống quan trắc khơng khí tự động Cũng giai đoạn này, việc triển khai nhóm giải pháp xanh (chi trả dịch vụ môi trường rừng, tăng trưởng xanh phát triển phát thải bon thấp) góp phần giảm thiểu lượng khí thải hiệu ứng nhà kính, ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu 130 Tuy nhiên, bất cập công tác quản lý tồn từ nhiều năm chưa giải triệt để: thiếu quy định đặc thù cho mơi trường khơng khí; tính hiệu quả, hiệu lực thực tinh sách, pháp luật chưa cao thiếu tính gắn kết Đặc biệt, chưa thực việc kiểm sốt khí thải nguồn, ý thức tuân thủ quy định BVMT chủ nguồn thải Các hạn chế ngun nhân khiến cho tình trạng nhiễm mơi trường khơng khí chưa có nhiều cải thiện thời gian qua Từ khó khăn, bất cập nêu trên, cấp quản lý cần xem xét có quan tâm mức để có giải pháp khắc phục hiệu hạn chế nêu thời gian tới ... nhiều biến đổi khí hậu nước biển dâng CHƯƠNG 4: CƠNG CỤ QUẢN LÍ KHÍ THẢI 4.1.Các cơng cụ quản lí khí thải 4.1.1.Cơng cụ Luật pháp sách Điều 45 Đăng ký, kiểm kê, xây dựng sở liệu khí thải cơng nghiệp... hệ thống xử lý khí thải phát sinh cịn chưa đồng Mới có số doanh nghiệp lớn quan tâm đến công tác xử lý khí thải trước thải mơi trường cách đầu tư thiết bị đại hệ thống xử lý khí thải, hệ thống... hoạch thay đổi nguồn thải khí thải công nghiệp (tăng thải lượng, số lượng nguồn phát thải khí thải) Bộ Tài ngun Mơi trường tiếp nhận hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải; thực kiểm kê khí thải cơng nghiệp