Biến đổi khí hậu và các công cụ quy hoạch đô thị: Nhìn vào công cụ quản lý đô thị tại Đức

Bảo vệ khí hậu, thích ứng với những diễn biến của khí hậu cũng như việc tìm kiếm một hiệu quả năng lượng được cải thiện trong kiến trúc và trong xây dựng đô thị cũng không thể hiện được những trường hành động mới của việc quy hoạch thành phố mang tính hiện đại. Bài viết này giúp chúng ta có một cái nhìn về sự lưu tâm tới những yêu cầu về bảo vệ môi trường và tiết kiệm năng lượng trong quy hoạch đô thị ở tầng địa phương trong nước Đức.

CONFERENCE ON CLIMATE CHANGE ANDSUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT IN VIETNAM Biến Đổi Khí Hậu Các Cơng Cụ Quy Hoạch Đơ Thị: Nhìn vào Cơng cụ quản lý Đơ Thị Đức Christian Voigt, Voigt Văn phòng xây dựng quy hoạch đô thị Stadt Land Fluss, J Miller Stevens & Christian Voigt, kỹ sư quy hoạch đô thị SRL, Leuschnerdamm 31, 10999 Berlin, ww.slfberlin.de, Email: info@slf-berlin.de Tóm tắt: Bảo vệ khí hậu, thích ứng với diễn biến khí hậu việc tìm kiếm hiệu lượng cải thiện kiến trúc xây dựng đô thị trường hành động việc quy hoạch thành phố mang tính đại Sức cơng phá điều kiện khung khí hậu ngày xấu địi hỏi phải ngày phải có cách thức tiếp cận mang tính phức hệ nhiều phát triển đô thị vùng miền việc thi hành nhanh chóng chiến lược biện pháp thích hợp Điều đặc biệt có giá trị nước Việt Nam nước mà địa hình địa đặc biệt chịu hậu việc biến đổi khí hậu tồn cầu Ngay từ bây giờ, đặc biệt hai thành phố lớn hai trung tâm kinh tế Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh nằm vùng châu thổ phải liên tục mức độ đặc biệt đối mặt với vấn đề nảy sinh Những vấn đề bị gây đồng thời trở nên trầm trọng thiếu hụt nghiêm trọng việc điều chỉnh tăng trưởng thị mang tính cộng đồng, việc quy hoạch phát triển đô thị việc quản lý hạ tầng sở đô thị Thông qua minh họa mang tính xác thực lấy từ thực tiễn riêng mn hình vẻ, viết giúp có nhìn lưu tâm tới yêu cầu bảo vệ môi trường tiết kiệm lượng quy hoạch đô thị tầng địa phương nước Đức Trong nhiều thành phố tỉnh thành, bên cạnh việc vận dụng tích cực nguyên tắc quy hoạch mang tính bảo vệ mơi trường (ngun tắc thích nghi ngun tắc phịng tránh) khuôn khổ phương tiện liên quan đến luật xây dựng đô thị (kế hoạch sử dụng mặt bằng, kế hoạch xây dựng, hợp đồng xây dựng đô thị), hoạt động mang tính tính cực bao trùm trường hành động việc trình bày dự thảo cung cấp lượng hay việc hình thành ý tưởng cho cộng đồng sở bảo vệ môi trường thực (như sách lược khí thải, tỉ lệ bon thấp, Hậu Kyoto …) Trong dự án, điều kiện khung kiểm tra (như nhờ vào mô lượng mặt trời), dự thảo bảo vệ môi trường tích hợp lập quy trình cấp phép cho tồn thị thực Tóm lại, điều khẳng định qua viết là, mặt thông qua loạt phương tiện quy hoạch thức khơng thức, nhiên đặc biệt thơng qua địi hỏi cách thức tiếp cận mang tính bao trùm trường hành động thông qua việc mở rộng cách toàn diện thành phần tham gia huy động nhóm mục đích mà nhiệm vụ bảo vệ mơi trường quy hoạch thành phố có chức có ý nghĩa việc phát triển thị mang tính bền vững Hội nghị thượng đỉnh LHQ Copenhagen năm 2009 rõ rằng, đặc biệt đô thị vùng đô thị với tư cách vừa tác nhân gây nên biến đổi khí hậu vừa nạn nhân chịu tác động đặc biệt nó, phải tiếp nhận mạnh mẽ sáng kiến đấu tranh chống biến đổi khí hậu giảm thiểu khí nhà kính Cuối viết đưa đề nghị việc chuyển giao mang tính khả thi vận dụng phương tiện quy hoạch minh họa vào cấu quản lý đô thị Việt Nam Các từ khóa: khóa Bảo vệ mơi trường, quy hoạch đô thị; phương tiện quy hoạch; dự thảo bảo vệ mơi trường mang tính hội nhập; phát triển thị mang tính bền vững 85 KỶ YẾU HỘI THẢO: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM Phi lộ Bảo vệ khí hậu, thích ứng với diễn biến khí hậu việc tìm kiếm hiệu lượng cải thiện kiến trúc xây dựng đô thị trường hành động việc quy hoạch thành phố mang tính đại Với nhận thức ấy, cộng đồng nước Đức từ năm 1970 coi hậu gọi “sự khủng hoảng dầu mỏ” (1973) lưu tâm tới vấn đề chiến lược cho việc tiết kiệm lượng cộng đồng điều kiện khung khí hậu thị cho phát triển thị (ví dụ việc giám định khí hậu thành phố Stuttgart, 1976) Đầu năm 1990, toàn liên bang bình diện cộng đồng, việc làm tổn hại môi trường nhận thấy thách thức có tầm quan trọng Ngay năm 1990, người ta nhận thức phải hành động chỗ phải lập mạng lưới bao trùm để dẫn tới việc thành lập liên minh bảo vệ khí hậu từ thị khác Ngay năm đó, Bộ mơi trường, bảo tồn thiên nhiên an ninh lò phản ứng liên bang (BMU) tạo cột mốc lịch sử sách bảo vệ mơi trường: ban hành Luật kiểm tra tác động đến mơi trường (UVPG) Năm 1994, BMU có sáng kiến việc đưa chương trình nghiên cứu để xác định phương hướng cho việc lập chương trình cộng đồng nhằm giảm thiểu khí CO2 khí nhà kính Thuộc vấn đề này, phương hướng Viện thị hóa Đức đưa đề dẫn hành động cụ thể cho việc lập dự thảo bảo vệ khí hậu cho việc vận dụng phương tiện quy hoạch đô thị (Fischer Kallen, 1997) Hệ nhiều cộng đồng lập dự thảo bảo vệ khí hậu dựa xây dựng nên chương trình hành động Cùng với đó, từ sớm, việc phát triển thị quan tâm tới đề tài vấn đề sinh thái khí hậu (như khu vực cung cấp khí mát/ khí lành vùng quy hoạch) quan tâm tới việc xác định quy hoạch mơi trường mang tính cộng đồng Nhiều thành phố địa phương xử lý vấn đề bảo vệ khí hậu phạm vi phát triển bền vững hệ chương trình Agenda 21 địa phương đưa sau hội nghị Rio vào năm 1992 Cuối cùng, năm 2007 trở thành năm “của thật không dễ chịu”: báo cáo IPCC, phóng tạp chí STERN, thước phim Al Gore gia tăng mức độ lớn tác hại nhãn tiền biến đổi khí hậu Bảo vệ khí hậu chiếm vị trí trung tâm thảo luận xã hội Sức công phá điều kiện khung khí hậu ngày xấu địi hỏi ngày phải có cách thức tiếp cận mang tính phức hệ nhiều phát triển đô thị vùng miền việc thi hành nhanh chóng chiến lược biện pháp thích hợp Hội nghị thượng đỉnh LHQ Copenhagen năm 2009 rõ đặc biệt đô thị vùng đô thị với tư cách vừa tác nhân gây nên biến đổi khí hậu vừa nạn nhân chịu tác động đặc biệt phải tiếp nhận mạnh mẽ sáng kiến đấu tranh chống biến đổi khí hậu giảm thiểu khí nóng từ nhà kính Các chức khác phải đưa vào sách bảo vệ khí hậu thích ứng với diễn biến khí hậu Ngồi ra, thành phố địa phương, đặc biệt chủ quy hoạch quy hoạch phải với chịu trách nhiệm việc quy hoạch phát triển đô thị phù hợp với biến đổi khí hậu mang tính bền vững Những quy hoạch thức khơng thức Để đảm bảo cho việc thực mục đích phủ Liên bang đề vào tháng Năm năm 2008 (giảm 40% lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính năm 2020, xuất phát 86 CONFERENCE ON CLIMATE CHANGE ANDSUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT IN VIETNAM từ năm 1990), việc hỗ trợ cách toàn diện biện pháp bảo vệ khí hậu nhằm nâng cao hiệu lượng sử dụng ngày tăng nguồn lượng Bộ bảo vệ môi trường Liên bang thơng qua hình thức sáng kiến bảo vệ khí hậu quốc gia Từ trở đi, sáng kiến đưa đến cho người sử dụng lượng, cho kinh tế, cho cộng đồng cho cơng trình xã hội văn hóa chương trình thúc hỗ trợ thích hợp Theo đó, việc hỗ trợ thúc đẩy lập dự thảo bảo vệ khí hậu cộng đồng phương tiện quy hoạch trung tâm, thức để tiếp cận với phát triển thị mang tính phù hợp với biến đổi khí hậu bùng nổ phù hợp với quy luật Khoảng 250 dự thảo lập khoảng thời gian Hình 1: Bản dự thảo bảo vệ khí hậu mang tính hội nhập Saerbeck: sơ đồ mạng lưới, trường hành động, dự án bản, biện pháp (nguồn trích: SLF) Việc bảo vệ khí hậu cộng đồng bao gồm nhiều lĩnh vực mà thành phố hoạt động tích cực theo nhiều cách thức khác Những nhân tố tích cực quy mơ cách thức mà cộng đồng khơng tác động đến thái độ riêng mà cịn tác động đến thái độ chủ thể khác Trong trường hành động khác việc bảo vệ khí hậu địa phương, cộng đồng giữ vai trị khác Theo đó, người ta phân biệt bốn vai trò sau đây: Thứ nhất, cộng đồng giữ vai trị “sử dụng nêu gương”, ví dụ việc kinh doanh với bất động sản cộng đồng 87 KỶ YẾU HỘI THẢO: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM hay việc mua xe cơng Thứ hai, cộng đồng giữ vai trị “tư vấn cổ động”, ví dụ việc thành lập nên quan tư vấn lượng riêng Vai trò thứ ba quan trọng cộng đồng “cung cấp mời chào”, ví dụ việc cung cấp lượng hay mời chào dịch vụ vận chuyển hành khách cơng cộng nội vùng (ƯPNV) Cuối cùng, cộng đồng giữ vai trị “lập kế hoạch điều chỉnh”, ví dụ việc xác định chuẩn mực mang tính thích hợp khí hậu kế hoạch xây dựng Việc quy hoạch hóa thị giữ vai trò quan trọng việc hình thành mơ hình dân cư khơng gian có khả giữ gìn nguồn tài ngun giảm thiểu khí phát tán việc xây dựng thị có tính khả quan lượng Với việc công bố luật quy hoạch vào năm 2004 việc xác định rõ, việc phát triển đô thị “cũng phải hướng tới trách nhiệm việc bảo vệ môi trường chung” Để đạt mục đích bảo vệ khí hậu, ví dụ tạo điều kiện thuận lợi cho mơ hình dân cư thống nhất, luật quy hoạch Liên bang Đức (Luật xây dựng luật trật tự không gian) cung cấp cho việc phát triển đô thị phương tiện kế hoạch sử dụng mặt bằng, kế hoạch xây dựng, hợp đồng xây dựng thành phố quy hoạch khơng thức Cùng với đó, việc quy hoạch xây dựng hướng tới việc bảo vệ khí hậu đóng góp cho việc phịng tránh giảm thiểu lượng khí thải CO2 khơng cần thiết Ở mức độ vậy, mục đích hành động khả việc quy hoạch xây dựng nêu trọng điểm sau: 88 • Cắt giảm nhu cầu diện tích sử dụng thơng qua việc quản lý nguồn diện tích cộng đồng qua việc tái sinh diện tích đất bị bỏ hóa qua thực hóa hiệu “phát triển nội trước phát triển ngoại vi” Cũng qua đó, đặc biệt luồng xe tư nhân thải khí CO2 gây nguy hại cho khí hậu phịng tránh giảm thiểu • Nỗ lực hợp tác liên địa phương quy hoạch sử dụng diện tích (ví dụ: định hướng phi tập trung hóa) • Tạo lập củng cố dịch vụ cộng tư gần nơi (y tế, giáo dục, giải trí, mua sắm…) • Kết nối việc hình thành khu dân cư với việc mở rộng dịch vụ vận chuyển hành khách cơng cộng nội vùng (ƯPNS) thúc đẩy giao thơng xe đạp • Bảo vệ vị trí quan trọng mặt diện tích phục vụ cho việc tạo nguồn lượng tái tạo • Lưu thơng khơng khí (ví dụ để ngỏ hành lang lưu thơng khơng khí trồng cối hấp thụ khí CO2 làm xanh mái nhà làm xanh mặt ngồi nhà) • Áp dụng biện pháp tiết kiệm không gian tiết kiệm lượng qua việc gắn kết việc xây dựng đô thị với mối quan hệ mặt - thể tích thuận lợi cho việc sử dụng lượng xây dựng tòa nhà hiệu mặt địa đảm bảo đủ ánh nắng mặt trời, qua việc sử dụng nguồn lượng áp dụng liên kết lực - nhiệt tiết kiệm khí CO2 • Bảo vệ diện tích để xây dựng nhà máy nhiệt điện phục vụ cho việc sưởi ấm tòa nhà để lắp đặt đường ống dẫn cho mạng lưới cung cấp nhiệt gần xa • Giữ gìn khơng khí địa phương giảm thiểu khí độc hại địa phương (quy định cấm đốt lửa) CONFERENCE ON CLIMATE CHANGE ANDSUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT IN VIETNAM • Quy định dạng mái nhà tạo điều kiện cho việc sử dụng lượng mặt trời • Đáp ứng tối thiểu nhu cầu nhiệt qua lượng mặt trời nguồn lượng khác, giảm thiểu nhu cầu lượng nhu cầu sưởi ấm • Xác định việc kết nối mạng lưới nhiệt gần xa với trung tâm cung cấp lượng Ngay quy định bắt buộc không liên quan đến việc xây dựng đô thị hay luật đất đai gây tranh cãi mặt luật pháp với việc quy hoạch xây dựng, thị địa phương có phương tiện điều hành quan trọng Không gian cho việc thực hành động mở rộng cách có mục đích thơng qua khả cộng đồng việc ký kết hợp đồng xây dựng đô thị, thông qua quy định luật tư nhân việc ký kết hợp đồng mua đất đai điều khoản cộng đồng việc bắt buộc kết nối với hệ thống cung cấp nhiệt từ xa Các quy hoạch không thức, ví dụ dự thảo bảo vệ khí hậu mang tính hội nhập hình thành q trình tham gia thơng qua mặt sách, phục vụ cho việc củng cố mục đích nêu tồn thị Những minh họa từ thực tiễn quy hoạch Trong năm cuối, việc hình thành vận dụng phương tiện quy hoạch dự thảo vào phạm vi công việc trường hành động nêu đối tượng nhiệm vụ cơng việc cụ thể Văn phịng Stadt Land Fluss (SLF) cộng đồng khác Dựa vào minh họa đưa đây, việc vận dụng mang tính cập nhật minh họa phương tiện quy hoạch thức khơng thức thị địa phương với trật tự không gian khác rõ Từ kinh nghiệm thu thập từ dự án từ mức độ nhận thức riêng biệt tác giả kế hoạch nghiên cứu thực dự án BMBF Dự án nghiên cứu đô thị lớn thành phố Hồ Chí Minh Khung quy hoạch thị mơi trường mang tính hội nhập gắn kết với biến đổi khí hậu mà phần cuối, kiến nghị việc vận dụng mang tính khả thi việc bổ sung mang tính minh họa phương tiện quy hoạch trình bày nêu phía Việt Nam Kế hoạch phát triển đô thị Klima Berlin (StEP Klima) Kế hoạch dự thảo Xét góc độ biện pháp bảo vệ khí hậu cộng đồng thành phố Berlin có sáng kiến việc đề loạt hoạt động Phạm vi thích ứng cấu dân cư cấu giải trí thị với biến đổi khí hậu chưa đối tượng quy hoạch khơng gian mang tính chất dự thảo Do vậy, tại, kế hoạch phát triển đô thị Klima (StEP Klima) nhóm làm việc Herwarth + Holz / Trường đại học bách khoa Berlin soạn thảo theo đơn đặt hàng hội đồng nghị viện cho phát triển thành phố Việc xác định trọng điểm ban đầu nhằm làm dịu nhu cầu thay đổi khuôn khổ nhân tố khác SLF điều tiết có lợi cho chiến lược thích ứng với diễn biến khí hậu thay đổi khí hậu mang tính hội nhập Các trường đề tài biến đổi nhân khẩu, phát triển đô thị mặt xã hội sức khỏe người đưa ý Trên sơ đồ với tỉ lệ 1: 50.000 dẫn, mục đích, biện pháp phương tiện cho phát triển đô thị theo đuổi trình bày rõ ràng Với tư cách quy hoạch khơng thức, kế hoạch phát triển đô thị StEP Klima cần 89 KỶ YẾU HỘI THẢO: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM phát huy tác dụng không việc gây ý sở cho cân nhắc việc quy hoạch sử dụng đất tồn thành phố, cho chương trình tồn khu vực cho bình diện quy hoạch khác mà có mâu thuẫn mục đích lộ rõ, cịn có tác dụng thúc đẩy q trình định (ví dụ việc giảm mật độ hay tăng cường mật độ nội thành) Trên sở việc mô tả chi tiết mặt khơng gian có liên quan đến khơng gian khác biệt toàn thành phố mà nhìn nhận cơng trình kế hoạch phát triển thị có hồi bão Hình 2: Kế hoạch phát triển thị StEP Klima Berlin, trích từ sơ đồ gốc (nguồn trích: Herwarth + Holz/ Trường đại học bách khoa Berlin, theo đơn đặt hàng Hội đồng nghị viện cho phát triển thành phố) Nội dung dự thảo biện pháp Berlin thành phố lớn với khoảng 3,4 triệu dân chịu tác động điều kiện khí hậu lục địa mà tới năm 2050 tiên đốn có khí hậu giống Rôm hay Barcelona ngày Trên sở việc tăng nhiệt độ, lượng mưa biến đổi số kiện thời tiết đặc biệt ngày tăng mà điều kiện sống thành phố phải thích ứng Trong khn khổ kế hoạch phát triển đô thị StEP Klima, quan sát mang tính tổng hợp dự thảo “các cấu trúc dân cư”, “các hạ tầng sở” “các cấu xanh xanh da trời” thực tảng cho việc Một chuẩn bị mang tính chất phác họa cho kế hoạch diễn hình thức kế hoạch liên quan/ kế hoạch dự phòng hay 90 CONFERENCE ON CLIMATE CHANGE ANDSUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT IN VIETNAM kế hoạch dự thảo tương ứng Nội dung dự thảo mang tính chất minh họa cho việc thích nghi với khí hậu bảo vệ khí hậu bao gồm điểm sau: Đối với cấu dân cư • Những khả thích ứng liên quan đến đất đai (như cấu tạo bóng râm, làm xanh mái nhà mặt tiền, màu sắc mặt tiền sáng) • Những vấn đề liên quan đặc biệt (như tỉ lệ cao nhóm dân cư nhạy cảm với khí hậu, mật độ dân cư cao) • Nâng cao phần xanh phạm vi nội thành • Xác định khu vực mẫu cho phát triển thích ứng với biến đổi khí hậu (như khu vực sân bay ngày trước) • Tận dụng khả dân cư việc gắn kết tốt với dịch vụ vận chuyển hành khách công cộng tuyến đường ngắn (OPNV) • Đối với hạ tầng sở • Đưa biện pháp việc làm nguồn nước có tính vấn đề việc tạo hệ thống nước mưa cịn thiếu • Tăng dung tích khơng gian bị tắc nghẽn • Mở rộng cấp bách mạng lưới cung cấp nhiệt đến nơi xa • Đối với cấu xanh xanh da trời • Bảo vệ, chí cải thiện chất lượng số lượng diện tích đất phủ xanh bị bỏ trống bị nguy hại khơ cằn • Để ngỏ đường lưu thơng khơng khí có • Bảo quản cánh rừng đầm lầy Cơng trình kế hoạch phát triển toàn thành phố này, xét nội dung mang tính chất nghiên cứu tính chất ý tưởng nhiên xác mặt khơng gian, với cách trình bày tiên đốn mơ theo hình khối, tạo sở mang tính tồn diện tranh cãi thảo luận sau Cho tới nay, kế hoạch phát triển đô thị StEP Klima tiếp tục theo đuổi biện pháp gọi khơng có bí mật Khơng có cách thức tiếp cận mạnh mẽ đưa đến mâu thuẫn mục đích Hiện có đồng thuận tồn khu vực kết công việc đạt 3.2 Dự thảo bảo vệ khí hậu tích hợ h ợp Bottrop (Ikk Bottrop) Thành phố Bottrop nằm phía tây vùng Ruhr (thuộc bang Nordrhein Westfallen) với khoảng 120 ngàn dân thành phố lượng truyền thống trữ lượng than đen ngày áp dụng nhiều công nghệ tiên tiến cho phát triển thành phố tương lai có nguồn cung cấp lượng việc bảo vệ khí hậu mang tính bền vững Chẳng hạn việc hình thành khu vực cơng nghiệp có khí phát tán dạng kế hoạch kiểu mẫu Liên Bang Mùa thu năm 2009, tổ sản xuất infas enermetric Emsdetten văn phòng SLF Berlin/Bonn nhận đơn đặt hàng Sở môi trường thành phố việc soạn thảo dự thảo bảo vệ khí hậu mang tính bền vững (IKK) Dự thảo bảo vệ khí hậu cần phải lập tương lai chiến lược thực có mục đích có biện pháp hoạt động bảo vệ khí hậu mang tính bền vững Trong q trình đó, 91 KỶ YẾU HỘI THẢO: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM khả thực cách giải đề (như tính khả thi tầng ngân sách có vấn đề, tính liên quan đến thực tiễn) việc mở rộng, huy động việc tạo lập mạng lưới thành phần tham gia đặt trung tâm Những tầm nhìn dài hạn yêu cầu cấp bách việc giảm thiểu khí CO2 khó lịng kiểm tra cần phải coi phương tiện để đạt mục đích Điều nhiên khơng có nghĩa chối bỏ sáng kiến thiên số lượng tình ban đầu xuất phát điểm cho hình thành IKK Những sáng kiến liên quan đến việc gây khí CO2 với khả kinh tế trường hành động phạm vi công việc khác phục vụ cho việc đánh giá bước đầu việc ưu tiên biện pháp giảm thiểu khí CO2 Khu vực lượng Bottrop Trong việc tìm kiếm hoạt động khả áp dụng trường hành động khác nhau, “bản đồ đất nước” phục vụ cho hoạt động bảo vệ khí hậu lập nên Kế hoạch phục vụ cho việc khơng gian hóa dự án bảo vệ khí hậu cho việc thích ứng với biến đổi khí hậu Bottrop Ở có phạm vi hành động sau lựa chọn ra: 92 - Sử dụng nguồn lượng tái tạo - Các hoạt động thành phố Hydro - Cải tiến tình trạng hộ theo hướng có hiệu mặt lượng - Cải thiện hiệu lượng cải thiện việc bảo vệ khí hậu quy hoạch xây dựng/trong việc làm thành phố - Các dự án từ phạm vi “khí thải CO2 0” - Cơ động mà không hại đến khí hậu - Các biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu - Khn viên Bottrop khơng có khí thải trường đại học Ruhr West coi trung tâm có khả “năng lượng bảo vệ môi trường” - Liên kết dịch vụ tư vấn, văn phòng xây dựng kiêm tiếp dân CONFERENCE ON CLIMATE CHANGE ANDSUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT IN VIETNAM Hình 3: IKK Bottrop: khu vực lượng Bottrop (Nguồn: SLF) Các hệ thống mạng lưới Bottrop Vượt lên hết, việc đưa thành phần tham gia vào hệ thống mạng lưới có việc tạo cấu tổ chức cho việc bảo vệ khí hậu đặc biệt có ý nghĩa Đối với Bottrop, vấn đề cụ thể sau đây: • Hệ thống mạng lưới có khả giáo dục/ đào tạo/nâng cao trình độ nghiên cứu phát triển • Các hệ thống mạng lưới nguồn lượng kết nối ống dẫn • Những liên kết địa phương, vùng miền trường quốc tế công nghệ Hydro • Những thành phần tham gia vào phạm vi lượng mặt trời (như tổ hợp nguồn lượng mặt trời, ngân hàng, việc hình thành Atlas nguồn lượng mặt trời) • Các hệ thống biến đổi trung tính khí hậu (như biến đổi H2 E, dự thảo dịch vụ vận chuyển hành khách công cộng tuyến đường ngắn (OPNV) đường dành cho xe đạp) • Các cộng đồng gương (cải tiến tòa nhà cung cấp lượng, đội xe có khí thải 0) • Tham gia vào liên kết nghiên cứu hoạt động (như khí E 0, thành phố tương lai) 93 KỶ YẾU HỘI THẢO: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM • Tạo lập hệ thống mạng lưới kinh tế nhà • Hệ thống mạng lưới, hệ thống thủ cơng/ tính đa dạng ngành thủ cơng • Việc áp dụng biện pháp từ chương trình lien quan Các biện biện pháp phản hồi Với đồng thuận chặt chẽ toàn khu vực, tổng cộng có 10 trường hành động soạn thảo với khoảng từ đến biện pháp cho trường (như khí phát tán 0, tính hiệu quả, tính tiên tiến, khí H2, khả tái sinh, thành phố mát, tính động, tính chuyển đổi, việc đào tạo, việc tạo lập mạng lưới) Việc thảo luận thống ý kiến mang tính tồn diện tích cực với công luận với thành phần tham gia quan trọng dự định hình thức hội thảo khí hậu Bottrop với cơng trình mở đầu vào tháng năm 2010 Việc lựa chọn điểm nóng với ý nghĩa thực thi tốt cần giúp cho người dân thành phố có “sự quan tâm” tới IKK Ví dụ tổ chức “tour du lịch lượng” Một gắn kết chặt chẽ việc bảo vệ khí hậu thích ứng với biến đổi khí hậu với hoạt động khác giáo dục, y tế, giải trí, văn hóa định mặt sách IKK tiếp diễn vào năm 2010 3 Dự thảo bảo vệ khí hậu thích ứng với khí hậu Saerbeck (IKKK Saerbeckplus) Vào năm cuối, dựa sở nguồn sáng kiến cộng đồng mạnh mẽ, tỉnh Saerbeck tìm hiểu yêu cầu việc bảo vệ môi trường Là tỉnh phát triển (với dân số hành khoảng 750 ngàn) vùng nông thôn (thuộc bang Nordrhein Westfalen), thông qua loạt biện pháp riêng lẻ (như nhà máy điện lượng mặt trời công dân, quan tâm tới phần thưởng châu Âu lượng), tỉnh đạt điều kiện khung lý tưởng cho hình thành tổng chiến lược có hồi bão Trên sở đó, vào hai năm 2008/2009 tỉnh soạn thảo dự thảo bảo vệ khí hậu thích ứng với khí hậu mang tính hội nhập (IKKK) với bước thực biện pháp tiến tới cộng đồng trung tính với khí hậu Với dự thảo này, năm 2009, Saerbeck tặng thưởng danh hiệu “cộng đồng khí hậu tương lai bang Nordrhein Westfalen” “giải thưởng lượng mặt trời Đức” Trung tính với khí hậu tới năm 2030 - từ tầm nhìn tới thực tiễn Cơ sở dự thảo IKKK tạo nên kiểu mẫu cho giai đoạn Theo đó, cộng đồng có dự định năm 2030 đạt điều hịa cho tồn khí thải CO2 hóa thạch nhằm đảm bảo cho cân lượng mang tính tích cực sở nguồn lượng tái tạo (tự sản tự tiêu) Để đạt mục đích giai đoạn thực thời hạn vừa phải, năm 2018, lãnh đạo tỉnh phải giảm thiểu thay tồn lượng khí thải CO2 hóa thạch trước hết thơng qua việc cải tạo tịa nhà cung cấp lượng việc thay nguồn tạo lượng hóa đá nguồn lượng (sinh khối, khí sinh học, lượng gió lượng mặt trời) Để thực mục đích này, toàn trường hành động soạn thảo làm thành cac cột chống cho chiến lược bảo vệ khí hậu đầy hồi bão này: 94 CONFERENCE ON CLIMATE CHANGE ANDSUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT IN VIETNAM • Quản lý/ tạo thành mạng lưới nguồn nguyên liệu • Bảo vệ khí hậu nguồn dự trữ quy hoạch: định cư, giao thông, biến động • Dự án mẫu: hội đàm quân đoàn liên bang khu vực lượng sinh thái • Diễn biến khí hậu/ Thích ứng với khí hậu • Đào tạo/ Chuyển giao/ Đóng góp cơng dân • Tiếp thị/ Cơng việc xã hội • Quản lý/ Giám sát/ Cấp phát tài Trong khn khổ cơng việc nêu có khoảng 25 dự án cụ thể nêu tổng danh mục biện pháp IKKK mà phần chúng trợ giúp qua tài trợ cộng đồng Ở nêu liên kết dự án (xem hình 1): Việc trang bị cho việc tạo lượng mặt trời việc tiết kiệm nguồn dự trữ Saerbeck Trong toàn nhà chứa nguồn dự trữ tỉnh, khả thay đổi sử dụng huy động hình thức: đưa vào sử dụng sở cung cấp lượng nhiệt mặt trời quang voltaic, cung cấp nguồn lượng từ nguyên liệu thô gia tăng đắp kè bảo vệ tòa nhà Tất điều thực sở nâng cao tiềm lực với thành phần tham gia địa phương (như với trường phổ thông hỗn hợp) Sự gắn kết việc nâng cao tiềm lực với việc tư vấn lượng tư vấn hỗ trợ góp phần đảm bảo cho việc thực hướng theo mục đích thời hạn ngắn phần lớn biện pháp cải tạo nguồn lượng Sự thấu hiểu Saerbecken - nhận thức nguồn lượng tương lai Để trang bị cho trung tâm lị sưởi tồn trường hỗn hợp dựa nguồn nguyên liệu thô gia tăng với BHKW, mạng lưới cung cấp nhiệt gần xây dựng, gần với tịa nhà Ở vị trí đường cung cấp lượng - sử dụng lượng với nhiều tòa nhà (như vườn trẻ với tư cách vị trí tiêu thụ điện), khả cho việc tiết kiệm lượng từ việc tạo lượng việc sử dụng lượng đầy ý nghĩa truyền đạt mang tính sư phạm nhận thức 95 KỶ YẾU HỘI THẢO: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM Hình 4: IKKK Saerbeck: Cơng trình PV trường trung học (ảnh: SLF) Các nguồn nguyên liệu Saerbeck - vòng trịn trịn khép kín Hạt nhân dự án việc huy động hiệu suất lượng tối đa phạm vi nguồn nguyên liệu mắt xích tạo nên giá trị sử dụng khác thopong qua việc sử dụng tiềm lực địa phương (đất, rừng, nguyên liệu sinh học chưa sử dụng) Dự án gắn chặt với việc thực chiến lược chương trình Agenda 21 khu vực khoanh vùng Steinfurt Sự khởi đầu mở rộng bước thông qua chùm khối sinh học khác đưa vào việc quản lý khối sinh học Đồng hành Việc soạn thảo IKKK thực nhóm nhà điều hành lĩnh vực khn khổ q trình đồng thuận mang tính tồn diện mà thành phần tham gia địa phương với chuyên gia bên (như SLF Berlin/ Bonn) hợp tác Phần quan trọng việc lập dự thảo tham gia lôi công dân vào việc tham gia, kinh tế địa phương rộng rãi công chúng Có thể kể hội nghị với báo cáo Saerbeck (giáo sư Klaus Toepfer), chuyến tham quan cung cấp thông tin họp nhóm thường xuyên bàn lượng sáng kiến mơ hình đóng góp mặt tài (như hội cơng dân, quỹ cơng dân) Để dảm bảo cho kết khả quan, năm 2009, trung tâm điều hành lập nên, trung tâm điều hành Saerbeck, có tác dụng kết nối hoạt động, điều hành chúng đặt cho chúng “thương hiệu” Ngoài ra, bước quan trọng nhằm cộng đồng hóa mạng lưới điều hành 96 CONFERENCE ON CLIMATE CHANGE ANDSUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT IN VIETNAM thực nhằm lập tổ chức cung cấp lượng mang tính cộng đồng Một chiến lược giao tiếp thực khác làm cho đường tiến tới cộng đồng trung tính khí hậu trở thành thực, giành công nhận cao liên tục rõ khả hành động cụ thể Cộng đồng Saerbeck công nhận cộng đồng cách tân với đặc tính kiểu mẫu thực dự thảo hướng tới tương lai cách thành công 3.4 Hiệu lượng quy hoạch xây dựng định hướng Potsdam Thành phố Potsdam, tiếng qua cơng trình văn hóa tầm cỡ với khu nội thành mang kiến trúc Baroc, với lâu đài, hệ thống sơng ngịi cơng viên, có khoảng 153 ngàn dân thủ phủ bang Brandenburg Mùa xuân năm 2008, sở quy hoạch thành phố có đơn đặt hàng cho văn phịng tư vấn có giám sát làm để đạt bình diện quy hoạch mang tính bắt buộc cải thiện hiệu lượng quy hoạch xây dựng thành phố sử dụng mạnh mẽ nguồn lượng Quá trình nghiên cứu tư vấn thể biện pháp thực hành sở quy hoạch khn khổ gói biện pháp thành phố nhằm thực mục đích giảm thiểu khí CO2 tới 20% vào năm 2020 Đối tượng hoạt động tư vấn có giám sát hình thành mục đích bảo vệ khí hậu liên quan đến dự thảo, thảo luận mang tính cơng khai kết quả, kiến nghị khả điều hành thích hợp quy hoạch kế hoạch xây dựng hợp đồng tương ứng dựa luật xây dựng (Luật quy hoạch bắt buộc) việc hợp địi hỏi mang tính chất quan trọng khí hậu cân nhắc quy hoạch Ở có dự định kế hoạch xây dựng cho khu xây (như nhà ở, khu công nghiệp) phân tích mẫu q trình kèm theo tư vấn mặt chuyên môn Các mục đích bảo vệ khí hậu mang tính cá nhân thỏa thuận tư vấn nhiều bậc với chủ dự án/ nhà đầu tư, với người lập kế hoạch chí với thành phần tham gia vào việc quy hoạch Một danh mục tiêu chuẩn cho dự án soạn thảo có tác dụng dẫn mặt nội dung bao gồm đặc tính sau đây: • Xác định mục đích tư vấn (bất chấp tính cơng khai kết quả, mức chuẩn nhà sử dụng điện khu nhà mới, điều có nghĩa hạ thấp địi hỏi mặt luật pháp) • Tính bền vững định chỗ • Sử dụng nguồn cung cấp lượng tình trạng mạng lưới (nhà máy trung tâm cung cấp nhiệt từ xa - nhà máy cung cấp nhiệt gần) • Soạn thảo dự thảo xây dựng thành phố mang tính khả quan nguồn lượng mặt trời • Những yêu cầu đặt hiệu lượng cơng trình tịa nhà • Tính sẵn sàng cộng tác thành phần tham gia • Đánh giá nhân tố nhận thức “bảo vệ khí hậu” nhà đầu tư Gắn kết với nội dung nhằm củng cố mặt luật pháp việc thực phương tiện “cứng” “mềm”, điều khoản kế hoạch xây dựng, kiến nghị quy định 97 KỶ YẾU HỘI THẢO: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM hợp đồng xây dựng đô thị hay hợp đồng mua đất Để phục vụ cho việc danh mục điều khoản quy định thích hợp lập Hình 5: Potsdam Nuthewinkel: Sự kích thích việc sử dụng lượng mặt trời với GOSOL (Nguồn trích: SLF/solidar) Đối với dự thảo xây dựng thành phố, xét góc độ hiệu lượng, việc quy hoạch làm cho khả quan với trợ giúp chương trình kích thích GOSOL Trong q trình đó, dự thảo phân tích sở thiếu sót mâu thuẫn xét có thẻ nảy sinh việc sử dụng lượng mặt trời mang tính thụ động, hình học khơng gian tịa nhà việc sử dụng lượng nhiệt mặt trời Kết sở quy hoạch thành phố đặt cho chủ dự án yêu cầu việc tư vấn cho dự thảo Xét bản, thước đo cho chương trình GOSOL tính chặt chẽ xây dựng đô thị, cấu công trình xây dựng, địa nó, việc bảo vệ gió việc định vị cơng trình xây dựng với khả sử dụng nguồn lượng mặt trời cách tiêu cực tích cực (độ cao tịa nhà, kiểu mái nhà hướng mái nhà) Đội giám định gồm nhiều ngành minh họa cho q trình tư vấn nhiều ví dụ lấy thực tiễn từ dự án thực thi tốt Một danh mục giám định viên đưa có tác dụng phục vụ cho việc cung cấp thơng tin tạo nên phấn khích Trong q trình đối lưu, tính hiệu suất, cách thức tác động ranh giới cách tiếp cận đánh giá với mục đích tìm khả điều hành quyền thành phố việc quy hoạch thành phố mang tính bắt buộc Kết từ lúc khởi đầu người ta có ý định tìm từ “chuẩn mực chất lượng cho hiệu lượng quy hoạch xây dựng” cho Potsdam với đóng góp phần quan trọng cho phát triển thành phố thích hợp vớikhí hậu 98 CONFERENCE ON CLIMATE CHANGE ANDSUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT IN VIETNAM Sau khoảng năm, nội dung sau phía quyền thành phố xác định kết của trình tư vấn: - sớm - cụ thể: Trên bình diện việc quy hoạch xây dựng khơng thể khía cạnh làm sáng tỏ cách trọn vẹn cho chủ đề hiệu lượng Chỉ tới khâu chuẩn bị cho đơn xây dựng thường giờ, khả mặt kỹ thuật việc cung cấp lượng từ phía ngồi làm rõ Tinh thần sẵn sàng cộng tác chủ dự án khác Nó bao gồm từ thái độ từ chối lý mặt kinh tế việc lưu ý cách toàn diện từ sớm tới biện pháp thích hợp cho hiệu với lý thể diện tạo thương hiệu • mâu thuẫn mục đích - cân nhắc: Trong khn khổ quy hoạch xây dựng, bảo vệ khí hậu đòi hỏi lưu ý Tuy nhiên, cân nhắc kế hoạch xây dựng thể chỗ đòi hỏi đặt đồng thời lần trình cân nhắc xem xét so sánh với Việc làm rõ sự mâu thuẫn việc bảo vệ tượng đài đặc biệt tiếng Potsdam/ di sản văn hóa giới việc bảo vệ khí hậu dành cho q trình lập kế hoạch • địi hỏi mặt pháp lý: q trình soạn thảo để đưa giám định có ba sở pháp luật đặc biệt có ý nghĩa biện pháp xây dựng đưa vào hiệu lực Qua đó, phương tiện đặc biệt hữu hiệu để thực biện pháp mang tính hiệu lượng trở nên quan trọng mà chúng tập trung trước hết vào giai đoạn xây dựng thực (xem trên) • thơng tin/tư vấn: tư vấn tạo lập ý thức cho thành phần tham gia (những ông chủ xây dựng, nhà đầu tư, người lập kế hoạch) phục vụ cho việc thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu lượng cần phải cải thiện tương lai thơng qua khả thơng tin thích hợp (như Internet, sách nhỏ, văn phòn tư vấn) • thăm dị khí hậu: để thực kế hoạch xây dựng tương lai người ta cần phải lập trước phác họa việc xây dựng thành phố mang tính hiệu lượng Ở đây, người ta phải trình bày suy nghĩ cụ thể việc bảo vệ khí hậu, việc thích ứng với khí hậu hiệu lượng Từ góc độ nhà giám định từ đầu trình tư vấn nảy sinh vấn đề định vị dự án khn khổ tồn thành phố Vấn đề việc quy hoạch xây dựng mang tính hiệu lượng nhiều phần hệ thống mục đích tồn thành phố cho phát triển thành phố thích hợp với khí hậu Nếu quan sát bình diện kế hoạch xây dựng tách biệt khỏi bình diện khác người ta có tính hiệu suất thấp Ở đây, người ta phải đưa vào chiến lược biện pháp cho toàn thành phố mang tính hội nhập mà chiến lược phải tiến hành mang tính định hướng mặt phải có liên kết bình diện thực thi khác (trong bao gồm bình diện quy hoạch xây dựng) với dự thảo cung cấp lượng cộng đồng, dự thảo giao thơng tồn thành phố tác động tốt đến khí hậu định chỗ diện tích dân cư tương lai khn khổ quy hoạch thành phố mang tính bền vững Mãi năm nay, dự thảo bảo vệ khí hậu soạn thảo đạo Học viện nghiên cứu diễn biến khí hậu Potsdam (PIK) Có thể nêu phạm vi hành động khác nhau: 99 KỶ YẾU HỘI THẢO: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM • Mơ hình mẫu: quan sát tổng thể mang tính chất dự thảo việc bảo vệ khí hậu thích ứng với diễn biến khí hậu với nghĩa mơ hình mẫu cần phải đặt nhiều thành phố khác làm năm cuối (như Hậu Kyoto Paris, Lượng Các bon thấp London, tầm nhìn khơng có CO2 năm 2050 Stuttgart) Để làm việc cần phải đưa tầm nhìn cho tồn thành phố hay mơ hình mẫu cho tồn thành phố mà mô tả cách cặn kẽ không góc độ tồn thành phố mà cịn góc độ nội quyền người dân Tầm nhìn tạo nên khung đồng thuận mà phải dẫn đến biện pháp thích hợp cách cụ thể Cùng với đó, “một thương hiệu” xác định mà xét khía cạnh thần tượng hiệu tác động bên ngồi có phát triển mang cấp số nhân quan trọng đại diện cho nhà đầu tư cách hiệu Hiện Potsdam có quan nghiên cứu khác (như Học viện nghiên cứu diễn biến khí hậu Potsdam, trung tâm nghiên cứu địa chất, Học viện Alfrad Wagner Học viện nghiên cứu khí hậu bền vững) đối tác lý tưởng thành phần tham gia cơng nhận trường quốc tế • Dự án thí điểm/ “Một khu vực thành phố khơng có khí thải”: Để xác định “con đường Posdam” liên quan đến bảo vệ khí hậu đứng trước bối cảnh nhờ cậy quan khoa học chuẩn mực hóa thành phố, việc nêu rõ vấn đề bảo vệ khí hậu hiệu lượng dự án mẫu dự án bầu lọc khơng khí khích lệ Trước bối cảnh nhu cầu nhà tăng cao cần thỏa mãn cần thiết phải đưa câu trả lời thích hợp mặt chiến lược - nhận thức thời gian ngắn cho câu hỏi dạng thức sống tương lai Potsdam Mục đích đặt hình thành khu dân cư mang tính kiểu mẫu mà từ đưa chuẩn mực Potsdam cho hình thành khu dân cư mang tính hiệu lượng Một dự án gây nên tác động có tính chất làm mẫu có tính chất cấp số nhân (sự tạo lập ý tưởng, tính khả thi, đặc điểm mẫu) Tổng kết kiến nghị thực tiễn quy hoạch Việt Nam Nói tóm lại, người ta khẳng định rẳng nhiệm vụ bảo vệ khí hậu quy hoạch đô thị mang ý nghĩa vô quan trọng việc phát triển đô thị mang tính bền vững Nhiệm vụ thực dựa loạt phương tiện quy hoạch thức khơng thức sẵn có, u cầu cách thức tiếp cận bao trùm trường hành động cần thiết việc mở rộng cách toàn diện thành phần tham gia huy động nhóm mục đích Trong thực tiễn quy hoạch nay, dự thảo bảo vệ khí hậu mang tính hội nhập nhằm hình thành nên chiến lược bảo vệ khí hậu thích ứng với khí hậu tồn thành phố với danh mục biện pháp rút từ phương tiện ý Tiếp đó, vài khía cạnh riêng việc quy hoạch cộng đồng trình bày nhấn mạnh kiến nghị xét góc độ khả vận dụng vào việc nghiên cứu thực dự án nghiên cứu thành phố lớn thành phố Hồ Chí Minh (HCMC) đưa 100 CONFERENCE ON CLIMATE CHANGE ANDSUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT IN VIETNAM Nước Nước Đức Hoạt động quy hoạch có ý nghĩa lớn giảm thiểu độ tổn thương việc tạo dựng khả bảo vệ thích ứng với khí hậu cách có mục đích nhằm chống lại tác động biến đổi khí hậu (xem Stern 2006, IPCC 2007) Trong q trình đó, bảo vệ khí hậu, thích ứng với khí hậu CHLB Đức chí biến đổi dân số coi nhân tố tách rời phát triển đô thị mang tính hội nhập Yêu cầu đặt phải nhận biết hiệp lực mâu thuẫn mục đích vận dụng phương tiện quy hoạch thích hợp Tổng cộng nước Đức có số lượng lớn phương tiện quy hoạch thức khơng thức cho việc vận dụng biện pháp thích hợp Trong mối liên quan này, kể loạt sách tra cứu, sách dẫn phương tiện hỗ trợ công việc dựa Internet Hiện cập nhật hai tập xuất có thẩm quyền Nordrhein Westfallen (MBV NRW, 2009 MUNLV NRW, 2010) trang web Exwost-Klimalotse (www.klimalotse.net) Amica-Netzwerk châu Âu (www.amica-climate.net) Trong việc quy hoạch xây dựng mang tính bắt buộc trước sau đối tượng tranh luận việc lập biện pháp mang tính pháp luật tính linh hoạt đặc tính q trình phương tiện quy hoạch khơng thức, chí việc vận dụng quy định hợp đồng cộng đồng người sử dụng tiến tới gần mức phát triển tiên tiến Trước bối cảnh vậy, việc nêu tên khẳng định mục đích mơ hình mẫu mang tính hồi bão, việc giảm thiểu khí CO2, có ý nghĩa đặc biệt Như dẫn chứng Saerbeck rõ, “những tầm nhìn mang tính thực” có khả lớn việc thúc đẩy phát triển thành phố có mục đích Chính cấu bao qt thành phố tỉnh thành nhỏ có hội để hành động chỗ cách hiệu Một tiếp cận mang tính hội nhập mà trình giao tiếp thực rõ ràng gắn kết với việc kiểm tra/giám sát thích hợp có khả lớn việc đạt mục đích Về nguyên lý, người ta coi q trình thảo luận mang tính chất cơng khai kết ví dụ cho việc học việc thuyết phục, việc thuyết phục dẫn đến định vị cách chắn Như dẫn chứng Potsdam rõ, việc thiếu khung định hướng thích hợp (một mơ hình mẫu) tác động mức tới đồng thuận cách cụ thể mục đích dự án Điều cần phải loại bỏ để không làm ảnh hưởng đến tính nghiêm túc đề tài Liên quan đến việc quy hoạch không gian quy hoạch xây dựng việc nhìn nhận yêu cầu việc bảo vệ khí hậu cần phải xem xét cân nhắc Những thăm dị khí hậu thực hình thức nào? Câu hỏi ý nghĩa việc kiểm tra bảo vệ khí hậu cơng cụ giống việc kiểm tra môi trường củng cố quy định mặt luật pháp quy hoạch không gian tỏ hợp lý Hơn thế, nhiệm vụ quy định việc kiểm tra sức chịu đựng môi trường (UVP) liên quan đến tác động dự án hay kế hoạch môi trường cần phải thực nghiêm túc Trong q trình đó, điều khẳng định thăm dị khí hậu bước khởi đầu việc bảo vệ khí hậu nhằm giảm thiểu khí CO2 thơng qua việc kiểm tra sức chịu đựng môi trường (UVP) đưa vào đời thường việc quy hoạch Nếu thăm dị khí hậu coi phương tiện mà ý nghĩa thích ứng với khí hậu, cần phải làm cho dự án kế hoạch có khả đàn hồi có khả thích ứng tác động tương lai biến đổi khí hậu, nước Đức điều không soạn 101 KỶ YẾU HỘI THẢO: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM thảo cách hệ thống mà cịn khơng đưa vào q trình quy hoạch cách có phương pháp (Birkmann Fleischhauer, 2009) Việt Nam Là phần trọng điểm hỗ trợ “Sự phát triển bền vững thành phố lớn tương lai” Bộ đào tạo nghiên cứu Liên bang (BMBF), khuôn khổ Dự án nghiên cứu thành phố lớn thành phố Hồ Chí Minh (HCMC): Việc thị hóa mang tính hội nhập khung quy hoạch mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu, từ năm 2008, người ta bắt đầu xúc tiến việc nghiên cứu hành động để đưa việc bảo vệ khí hậu, thích ứng với diễn biến khí hậu đạt hiệu lượng tốt vào việc quy hoạch phát triển thành phố Ở điểm ý trước hết hình thành cách thức quan sát mang tính hội nhập, việc đảm bảo chắn cho dự thảo việc gắn kết phương tiện việc quy hoạch mơi trường/việc thích nghi với diễn biến khí hậu việc quy hoạch khơng gian/ bảo vệ khí hậu với đối tác Việt Nam Trong khuôn khổ trình thực nhiều năm, việc nghiên cứu hành động lúc ban đầu mang tính chất phức tạp mặt phân tích lẫn mặt phương pháp tìm thấy liên kết thận trọng khuôn khổ hệ thống quy hoạch Việt Nam mà xét truyền thống có tính đẳng cấp cấu trúc phân cấp Ngay dẫn cấp Nhà nước cho việc đánh giá tác động biến đổi khí hậu hình thành dự thảo địa phương, khn khổ chương trình mục tiêu quốc gia để thích ứng với biến đổi khí hậu (MoNRE, 2008), từ bình diện cấp Bộ bình diện địa phương thực bước nhỏ Người ta khẳng định rằng, bất chấp hậu mang tính chất báo động có mặt khắp nơi biến đổi khí hậu Việt Nam bất chấp tính cấp bách việc thực biện pháp chống lại việc đặc biệt thơng qua cấp quyền địa phương trước sau, khó khăn việc thực bình diện khác việc quy hoạch khơng gian thức khơng thức tồn Các bình diện việc quy hoạch kế hoạch nội dung kế hoạch quan trọng xuất phát từ trình bày nội dung Luật xây dựng hành Luật quy hoạch công bố vào năm 2009 Về nghị định chuẩn mực mang tính chất bổ sung có mục tiêu trình bày chi tiết Do vậy, bình diện phương tiện quy hoạch khơng thức điều luật quốc gia, người ta cần tìm cách thơng qua đối tác dự án quan trọng (đặc biệt Bộ xây dựng Ban xây dựng HCMC) để đưa “đường lối đạo cho việc thiết kế quy hoạch thị” hình thành từ trước từ bình diện kiến nghị bước chuyển sang bình diện luật pháp bắt buộc Đặc biệt, việc đưa đường lối đạo cho cơng trình xây dựng vào luật xây dựng vào mã xây dựng quan trọng cần phải tiếp tục tiến hành Liên quan đến luật quy hoạch mới, việc đưa đườn lối đạo vào bình diện quy hoạch trung ương quy hoạch địa phương cần phải giám sát Trong khuôn khổ dự án nghiên cứu, kế hoạch quan trọng (như kế hoạch chính) Ban quy hoạch kiến trúc thành phố Hồ Chí Minh (DPA) Ban tài ngun mơi trường thành phố Hồ Chí Minh (DoNRE) thi việc đưa cách thức yêu cầu liên quan đến việc thích ứng với khí hậu thơng qua kế hoạch sử dụng đất lập nên cần phải kiểm tra (việc chuyển giao nội dung quan trọng, việc hình thành phác họa kế hoạch mới) Những hội cho việc hình thành kế hoạch điều chỉnh thị mang tính cấp bách độc lập - kiểu kế hoạch StEP Klima Berlin - tác giả 102 CONFERENCE ON CLIMATE CHANGE ANDSUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT IN VIETNAM khó đánh giá Do vậy, việc đưa tiêu chuẩn quan trọng khí hậu nhiều tới mức vào việc kiểm tra sức chịu đựng mơi trường (SEA - thẩm định mơi trường mang tính chiến lược hay EIA - thẩm định xung đột môi trường) có ý nghĩa đặc biệt Để làm việc này, hệ thống tồn liên quan đến việc quy hoạch dự án cần phải tiếp tục hình thành thực mang tính ngắn hạn Trên bình diện phương tiện quy hoạch khơng thức, dự án mẫu cơng trình nghiên cứu quy hoạch dù cho cơng trình xây hay cho cơng trình tiếp tục trì để thích ứng, người ta buộc phải thực cách hợp lý đường lối đạo hình thành dự án việc bảo vệ khí hậu hiệu lượng Điều nên làm từ hình thành dự thảo riêng biệt dành cho khu cơng trình xây và/hay khu cơng trình tiếp tục trì để thích ứng với khí hậu Ở đưa đường lối đạo cho vẽ khu vực nội thành thành phố Hồ Chí Minh làm ví dụ cho vận dụng (DPA, 2009) Ngồi nên cần có thăm dị khí hậu dự thảo kế hoạch có với tư cách dự án nghiên cứu Việc lập nên quan thăm dị khí hậu (Climate-Proofling Agency) hợp tác với đối tác Việt Nam, với Học viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh (HIDS) nên giám sát trình thực dự án sau Cuối khẳng định sở mối quan hệ hợp tác tồn với đối tác Việt Nam việc tiếp cận với phương tiện quy hoạch thức khơng thức gắn liền với đó, dự án nghiên cứu, tiêu chuẩn phương hướng đạo hình thành giai đoạn thử nghiệm cần phải đưa vào giai đoạn thực thi cách cấp bách việc kiểm tra sức chịu đựng môi trường (UVP) gắn kết bắt buộc với luật quy hoạch mặt nội dung phương pháp chưa cụ thể hóa cho bình diện quy hoạch nêu trường hành động quan trọng Tài liệu tham khảo ARGEBAU - Bauministerkonferenz (Hrsg.): Bericht der Projektgruppe "Klimaschutz in der Bauleitplanung" 21.01.2008 Bauministerkonferenz (Hrsg.): Beitrag zur Sonderkonferenz der Bauminister am 14.03.2008 zum Thema Klimaschutz, Energieeinsparung und erneuerbare Energien in Stadtentwicklung und Städtebauförderung sowie zum Klimaschutz in der Bauleitplanung am 06.09.2008 Brinkmann, Jörn und Fleischhauer, Mark: Anpassungsstrategien der Raumentwicklung – „Climate Proofing“ – Konturen eines neuen Instruments In: Raumforschung und Raumordnung, Heft 2, 2009 Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) (Hrsg.): Richtlinien zur Förderung von Klimaschutzprojekten in sozialen, kulturellen und öffentlichen Einrichtungen im Rahmen der Klimaschutzinitiative vom Januar 2009 2009 download: bmu.de/klimaschutzinitiative/nationale_klimaschutzinitiative/doc/41782.php#sozial Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS); Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) im Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR) (Hrsg.): Klimawandelgerechte Stadtentwicklung Rolle der bestehenden städtebaulichen Leitbilder und Instrumente BBSR-OnlinePublikation, Nr 24/2009 November 2009 urn:nbn:de:0093-ON2409R159 Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) / Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) im Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR) (Hrsg.): Klimawandelgerechte Stadtentwicklung – Planungspraxis BBSR-Online-Publikation, Nr 25/2009 Oktober 2009 urn:nbn:de:0093ON2509R155 Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) / Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) im Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR) (Hrsg.): Klimawandelgerechte 103 KỶ YẾU HỘI THẢO: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM Stadtentwicklung – "Climate-Proof Planning" BBSR-Online-Publikation, Nr 26/2009 Dezember 2009 urn:nbn:de:0093-ON2609R151 Ecofys GmbH Nürnberg (Hrsg.): Energieeffizienz und Solarenergienutzung in der Bauleitplanung Rechts- und Fachgutachten unter besonderer Berücksichtigung der Baugesetzbuch Novelle 2004 Im Auftrag des Klima Bündnis / Alianza del Clima e.V und der Städte Aachen, Berlin, Frankfurt, Freiberg, Hannover, Heidelberg und München Nürnberg, Februar 2006 Ecofys GmbH Nürnberg (Hrsg.): Untersuchung möglicher Ansatzpunkte bundespolitischer Instrumente zur Förderung des kommunalen Klimaschutzes Köln, 2009 Fischer, A und Kallen, C (Hrsg.): Klimaschutz in Kommunen Leitfaden zur Erarbeitung und Umsetzung kommunaler Klimakonzepte Berlin: Verlag Deutsches Institut für Urbanistik, 1997 Grothmann, Torsten, Krömker, Dörthe, Homburg, Andreas und Siebenhüner, Bernd (Hrsg.): KyotoPlus-Navigator Praxisleitfaden zur Förderung von Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel – Erfolgsfaktoren, Instrumente, Strategie Downloadfassung April 2009 www.erklim.de IPCC : “Climate Change 2007 Impacts, Adaptation, and Vulnerability.” Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel of Climate Change, Cambridge University Press, 2007 Janssen, Ulrike: Klimaschutz auf der Streichliste In: planerIn Heft 3-10, 2010 Leipzig Charta 2007 download: www.eu2007.de/deNews/download_docs/Mai/0524-AN/075DokumentLeipzigCharta.pdf Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen (MULV) (Hrsg.): Anpassung an den Klimawandel Eine Strategie für Nordrhein-Westfalen Düsseldorf, 2009 Neal Leary, James Adejuwon, Vicente Barros, Ian Burton, Jyoti Kulkarni und Rodel Lasco (Hrsg.): Climate Change and Adaptation Earthscan London / Sterling, Virginia, 2008 Stock, Manfred (Hrsg.): KLARA – Klimawandel – Auswirkungen, Risiken, Anpassung Potsdam Institute for Climate Impact Research PIK Report 99 Potsdam, 2005 Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie (Hrsg.): Sustainable Urban Infrastructure Ausgaben München – Wege in eine CO2-freie Zukunft Im Auftrag der Siemens AG 2009 download: http://w1.siemens.com/entry/cc/features/sustainablecities/all/de/pdf/munich_de.pdf 104 ... biến khí hậu Ngồi ra, thành phố địa phương, đặc biệt chủ quy hoạch quy hoạch phải với chịu trách nhiệm việc quy hoạch phát triển đô thị phù hợp với biến đổi khí hậu mang tính bền vững Những quy. .. HỘI THẢO: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM Phi lộ Bảo vệ khí hậu, thích ứng với diễn biến khí hậu việc tìm kiếm hiệu lượng cải thiện kiến trúc xây dựng đô thị trường... triển đô thị theo đuổi trình bày rõ ràng Với tư cách quy hoạch khơng thức, kế hoạch phát triển đô thị StEP Klima cần 89 KỶ YẾU HỘI THẢO: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT