Hoạt động dự trữ mặt hàng lương thực tại cục Dự Trữ Quốc Gia

Tài liệu tham khảo kinh tế thương mại Hoạt động dự trữ mặt hàng lương thực tại cục Dự Trữ Quốc Gia

MỤC LỤCDANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Chuyên đề tốt nghiệp DANH MC CC CH VIT TT1. BTC : B Ti Chớnh2. BTP : B T Phỏp3. CP : Chớnh Ph4. DTQG : D Tr Quc Gia 5. DTQGKV : D Tr Quc Gia khu vc6. HBT : Hi ng B Trng7. N : Ngh nh8. Q : Quyt nh9. TCN : Tiờu chun ngnh10.TCVN : Tiờu chun Vit Nam11.TT : Thụng t12. TTg : Th tngNguyễn Thị Lơng Lớp: Thơng mại 46B Chuyên đề tốt nghiệp DANH MC BNG BIU V S LI M U1. Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu An ninh lng thc l mt vn mang tớnh chin lc m bt kỡ quc gia no trờn th gii u phi quan tõm, c bit l cỏc nc ang phỏt trin, lng thc c coi nh l mt chic van m bo an ton, ng phú kp thi cú hiu qu khi xy ra thiờn tai v bin ng ln ca nn kinh t xó hi. Vn ny ó c Th Tng Phan Vn Khi khng nh trong hi tho v an ninh lng thc Vit Nam Asean H Ni nm 1998 l: y mnh sn xut lng thc lm c s ng thi phi m bo mt lng lng thc d tr hng nm nhm ng phú vi mi tỡnh hung xu xy ra. DTQG l mt nhim v chin lc rt quan trng. Tt nhiờn õy l mt vn rt phc tp. Hng nm Nh Nc phi u t mt khon ngõn sỏch ln cho hot ng d tr lng thc quc giaChuyn t c ch k hoch húa tp chung sang c ch th trng, hot ng DTQG núi chung v DTQG mt hng lng thc núi riờng ó cú nhng thay i c bn. Trong nhng nm qua DTQG mt hng lng thc ó cú nhng úng gúp vụ cựng quan trng trong vic m bo s cõn bng ca nn Nguyễn Thị Lơng Lớp: Thơng mại 46B Chuyên đề tốt nghiệp kinh t, s n nh v chớnh tr, xó hi ca t nc trong mi tỡnh hung, trc s bin ng phc tp ca c ch th trng.Tuy nhiờn, mi bc sang c ch th trng, hot ng DTQG núi chung v DTQG mt hng lng thc núi riờng cũn tn ti nhiu mt hn ch. khc phc c nhng hn ch ú ũi hi DTQG cn phi c phõn tớch thc trng hot ng d tr ti cc. Xut phỏt t s cn thit phi nghiờn cu thc trng DTQG mt hng lng thc em quyt nh chn ti Hot ng d tr mt hng lng thc ti cc D Tr Quc Gia lm chuyờn thc tp tt nghip. 2. i tng v phm vi nghiờn cui tng nghiờn cu: Chuyờn nghiờn cu lý lun v thc tin hot ng DTQG mt hng lng thc, ch yu l trong nhng nm gn õy khi hot ng DTQG bc t c ch k hoch hoỏ tp chung sang c ch th trng. Mc ớch ca vic nghiờn cu nhm lm rừ nhng c trng c bn ca DTQG, c bit l thc trng DTQG mt hng lng thc trong nhng nm gn õy.Phm vi nghiờn cu: Mt l: Chuyờn nghiờn cu nhng vn c bn v DTQG mt hng lng thc tm v mụ cng nh mt s hot ng d tr lng thc tm vi mụ chu nh hng trc tip ca cỏc c ch chớnh sỏch tm v mụ, chuyờn khụng nghiờn cu c th hot ng DTQG mt hng lng thc ti cỏc chi cc DTQG khu vc.Hai l: Chuyờn nghiờn cu DTQG mt hng lng thc i vi ton ngnh DTQG, tp trung nghiờn cu d tr lng thc v mt khi lng trong mi quan h vi d tr bng tin(giỏ tr).Nguyễn Thị Lơng Lớp: Thơng mại 46B Chuyên đề tốt nghiệp Ba l: Chuyờn ch yu nghiờn cu hot ng DTQG mt hng lng thc trong nhng nm gn õy (thi kỡ i mi, khi nn kinh t Vit Nam chuyn sang c ch th trng).3. Phng phỏp nghiờn cu lm rừ c mc ớch nghiờn cu, chuyờn ó s dng tng hp cỏc phng phỏp: - Phng phỏp tng hp v phõn tớch- Phng phỏp duy vt bin chng v duy vt lch s- Phng phỏp thng kờ kinh nghim v thng kờ toỏn hc.- Phng phỏp d oỏn v phng phỏp x lý s liu toỏn hc. 4. Ni dung v kt cu ca chuyờn Ngoi phn mc lc, li m u, kt lun v ti liu tham kho, ni dung chớnh ca chuyờn bao gm 3 phn chớnh: Chng 1: Nhng vn c bn v hot ng D Tr Quc Gia mt hng lng thc.Chng 2: Phõn tớch thc trng hot ng d tr mt hng lng thc ti cc D Tr Quc Gia Chng 3: Phng hng v bin phỏp tng cng hot ng d tr lng thc ti cc D Tr Quc Gia Nguyễn Thị Lơng Lớp: Thơng mại 46B Chuyên đề tốt nghiệp CHNG I: NHNG VN C BN V HOT NG D TR QUC GIA MT HNG LNG THC1.1. Lý lun chung v D Tr Quc Gia 1.1.1. S cn thit ca D Tr Quc Gia Thi i ngy nay khoa hc v cụng ngh phỏt trin mnh m, xu th ho bỡnh, hp tỏc, phỏt trin, ton cu hoỏ v hi nhp nn kinh t quc t ngy cng c y mnh. Song trong tỡnh hỡnh ú mi quc gia vn phi i mt vi nhng thỏch thc to ln do thiờn tai (bóo lt, dch bnh, ho hon) gõy ra. Bờn cnh ú s xung t chớnh tr gia cỏc quc gia, s bin ng v cnh tranh khc lit ca nn kinh t th trng luụn tim n nhng nguy c e do n s phỏt trin bn vng ca mi quc gia.Vỡ vy phũng nga, hn ch, khc phc nhng tn hi do thiờn tai hoc nhng bt n do chớnh tr v kinh t gõy ra ũi hi mi quc gia phi hỡnh thnh nờn cỏc qu d tr ca quc gia mỡnh, t ú hỡnh thnh DTQG mi nc trong ú cú Vit Nam.DTQG c hỡnh thnh trc ht do yờu cu thc hin chc nng qun lý Nh Nc v kinh t, nhm ỏp ng nhu cu ca thc tin v tng lai m nu Nguyễn Thị Lơng Lớp: Thơng mại 46B Chuyên đề tốt nghiệp khụng cú DTQG thỡ khụng th gii quyt c. Vỡ vy DTQG úng vai trũ rt quan trng nhm ỏp ng cỏc nhu cu m cỏc loi d tr khỏc trong nn kinh t quc dõn khụng th ỏp ng c, c bit trong nhng tỡnh hung t bin do thiờn tai, dch bnh, l lt, hn hỏn, ho hon hoc chin tranh xy raTht vy, lch s ó chng minh trong quỏ trỡnh phỏt trin ca cỏc hỡnh thỏi kinh t xó hi, mi thi kỡ, mi ch , con ngi luụn phi i mt vi nhng thỏch thc v khú khn do thiờn tai, l lt, dch bnh, chỏy rngxy ra.c bit i vi Vit Nam l mt nc nhit i giú mựa, do ú thiờn tai, bóo lt thng xuyờn xy ra. Hin nay tỡnh hỡnh thi tit ngy cng phc tp, thiờn tai, bóo lt ngy cng nhiu, phm vi ngy cng m rng trờn c ba min Bc Trung Nam, vi mc ngy cng gay gt, khú o lng v d bỏo. Theo thng kờ ca cc Thng kờ v Trung tõm d bỏo kớ tng thu vn, trung bỡnh mi nm nc ta phi hng chu t 8 n 13 cn bóo, trong ú cú nhiu cn bóo gõy thit hi nng n v ngi v ca. Tt c nhng iu ú l nguy c tim n gõy mt n nh v sn xut v i sng. Vỡ vy ũi hi Nh Nc phi cú qu DTQG v qu ny phi mnh cú th bự p c nhng thit hi, n nh i sng nhõn dõn.Th hai, chuyn t c ch k hoch hoỏ tp trung sang c ch th trng, cỏc doanh nghip phi t ch trong vic sn xut kinh doanh ca doanh nghip mỡnh, ly thu bự chi v cú lói. Do ú tn ti v phỏt trin cỏc doanh nghip khụng ngng cnh tranh, k c cnh tranh khụng cụng bng. iu ú khin cho nn kinh t bt n, gõy ri lon th trng.Mt khỏc t do cnh tranh Nh Nc khụng th ộp buc cỏc doanh nghip gỏnh vỏc trỏch nhim d tr cho ton xó hi, ng phú vi nhng trng hp bt n ca th trng v nn kinh t. Nhiu doanh nghip vỡ li ớch ca doanh nghip mỡnh h tin hnh u c li dng nhng lỳc thiờn tai, bóo lt, dch bnh, ho hon ộp giỏ nhm thu li nhun. Nguyễn Thị Lơng Lớp: Thơng mại 46B Chuyên đề tốt nghiệp Vỡ vy khc phc hu qu do thiờn tai, bóo lt, n nh th trng v mi mt i sng nhõn dõn Nh nc phi hỡnh thnh nờn qu DTQG thc hin chc nng qun lý ton xó hi.Th ba, tỡnh hỡnh chớnh tr th gii luụn din bin phc tp, chin tranh cc b, xung t v trang, xung t sc tc, tụn giỏo, c bit l tỡnh hỡnh khng b quc t luụn din ra vi mc ngy cng phc tp. iu ú luụn l him ho i vi xó hi loi ngi.Lch s Vit Nam cho thy t ngy dng nc n nay, nhõn dõn Vit Nam ó phi tri qua hng trm cuc khỏng chin chng k thự xõm lc bo v t nc. cú c nc Vit Nam c lp ngy hụm nay, DTQG ó úng gúp mt phn quan trng.Ngy nay, nguy c chin tranh vn luụn tim n, din bin ho bỡnh ngy cng phc tp, xung t khu vc v chin tranh din ra ngy cng gay gt vi mc ngy cng tinh vi hn. iu ú t ra cho mi nc phi cú v ngy cng tng cng hn na hot ng DTQG m bo vn an ninh quc phũng, bo v vng chc t quc trc mi tỡnh hung.Cui cựng DTQG cn thit vỡ ú l cụng c Nh Nc iu hnh v mụ nn kinh t, x lý nhng tỡnh hung bt trc xy ra, c bit trong iu kin nc ta ang trong quỏ trỡnh hi nhp sõu vo nn kinh t th gii. DTQG s l cụng c cú hiu qu khc phc nhng khú khn trong quỏ trỡnh hi nhp, khc phc nhng khuyt tt ca nn kinh t th trng, a nn kinh t nc ta vng bc theo con ng xó hi ch ngha ó t ra. DTQG s giỳp ng v Nh Nc ta thc hin c cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi ó t ra ng thi thc hin c cỏc chớnh sỏch xó hi cng nh nhim v quc t cao c.Chớnh t nhng nguyờn nhõn trờn, DTQG hỡnh thnh l tt yu khỏch quan v ht sc cn thit ca mi nc. Nguyễn Thị Lơng Lớp: Thơng mại 46B Chuyên đề tốt nghiệp 1.1.2. c im D Tr Quc Gia DTQG l d tr ca 1 nc, vỡ vy DTQG bao gm cỏc c im sau:a) D Tr Quc Gia l mt dng d tr c bit DTQG l d tr ca mt nc, do Nh Nc nm gi v qun lý. Theo phỏp lnh DTQG, DTQG l ngun d tr chin lc ca Nh Nc nhm ch ng ỏp ng nhng nhu cu cp bỏch v phũng, chng, khc phc hu qu thiờn tai, ho hon, dch bnh, m bo quc phũng, an ninh, tham gia bỡnh n th trng, gúp phn n nh kinh t v mụ v thc hin cỏc nhim v t xut bc thit khỏc ca nh Nc.Hot ng DTQG l cỏc hot ng xõy dng v thc hin k hoch, d toỏn ngõn sỏch DTQG, xõy dng h thng c s vt cht - k thut qun lý DTQG, iu hnh nhp, xut, bo qun, bo v DTQG.DTQG khỏc cỏc loi d tr khỏc trong nn kinh t, DTQG do Nh Nc qun lý tm v mụ iu tit ton b nn kinh t, n nh i sng nhõn dõn. DTQG c tớch lu dn tng nm theo cỏc k hoch ca Nh Nc.Vic nhp xut cỏc mt hng DTQG phi tuõn theo cỏc k hoch do Th Tng Chớnh Ph phờ duyt. Vic qun lý hng DTQG cú s tham gia ca nhiu B, Ngnh cú liờn quan. Hng nm B K Hoch v u T cn c theo tỡnh hỡnh d bỏo v thc tin hot ng DTQG tng hp Chớnh ph trỡnh Quc hi quyt nh tng mc d tr hng nm cng nh vic b sung ngõn sỏch cho qu d tr. Qu DTQG l khon tớch lu t ngõn sỏch Nh Nc, do Nh Nc thng nht qun lý v s dng theo quy nh ca Phỏp lnh DTQG cỏc vn bn phỏp lut cú liờn quan. DTQG bao gm c d tr bng hin vt v giỏ tr (d tr vt t hng hoỏ, d tr tin ng Vit Nam, d tr vng v cỏc ngoi t mnh).Sc mnh ca mt nc ph thuc rt nhiu vo tim lc DTQG. Qu DTQG phi mnh cú th ng phú c cỏc tỡnh hung bt trc xy ra. Vỡ vy tu theo s phỏt trin kinh t xó hi, tỡnh hỡnh chớnh tr trong nc v th Nguyễn Thị Lơng Lớp: Thơng mại 46B Chuyên đề tốt nghiệp gii Chớnh ph v Quc hi quy nh c cu hng hoỏ d tr, t l d tr bng tin v hin vtcho phự hp vi tng thi kỡ.b) Hng hoỏ a vo D Tr Quc Gia phi l nhng mt hng chin lcDTQG l cụng c Nh Nc qun lý v iu tit v mụ nn kinh t v n nh mi mt i sng nhõn dõn. thc hin c nhng nhim v ú hng hoỏ a vo DTQG phi l nhng mt hng thit yu, quan trng, ỏp ng c cỏc nhu cu phũng chng thiờn tai, bóo lt, dch bnh, ch ho, m bo an ninh quc phũng, bỡnh n th trng v thc hin cỏc nhim v t xut khỏc ca Nh Nc.c) D Tr Quc Gia chu s iu hnh tp trung thng nht ca Nh Nc, cú s phõn cụng qun lý hng DTQG cho cỏc B, Ngnh theo quy nh ca Chớnh ph. C cu giỏ tr hng DTQG ti cỏc B, Ngnh hin nay nh sau:Bng 1.1: C cu giỏ tr hng hoỏ DTQG ti cỏc B, NgnhSTT Tờn n v qun lý T trng (%)Tng s 1001 B Ti Chớnh (Cc DTQG ) 27,22 B Quc phũng 20,73 B Thng mi 42,74 B Cụng an 2,15 B Giao thụng vi 3,136 B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn 2,57 B Cụng nghip 0,778 B Y t 0,389 i Ting núi Vit Nam 0,3710 Ban C yu Chớnh ph 0,38Ngun: Cc D Tr Quc GiaDTQG c thc hin theo chin lc v k hoch do Nh Nc quy nh. Hng nm cn c vo tỡnh hỡnh c th Chớnh Ph trỡnh Quc hi quyt nh tng mc d tr hng nm, t l d tr, c cu hng hoỏ a vo d tr. Sau ú, Chớnh ph phõn cho cỏc B, Ngnh qun lý hng DTQG sao cho phự Nguyễn Thị Lơng Lớp: Thơng mại 46B [...]... triển kinh tế, việc xác định lượng lương thực này cần phải được chú trọng và khắc phục 2.2.2 Phân tích thực trạng thực hiện chiến lược và kế hoạch dự trữ mặt hàng lương thực tại cục Dự Trữ Quốc Gia 2.2.2.1 Thực trạng lực lượng cán bộ tại các kho dự trữ lương thực Đội ngũ cán bộ tại các kho dự trữ lương thực đóng vai trò rất quan trọng đố với hoạt động DTQG mặt hàng lương thực Họ chính là những cán bộ,... thì dự trữ lương thực là việc làm không thể thiếu được ở mỗi quốc gia Mặt khác mặc dù nước ta là một nước nông nghiệp, hàng năm xuất khẩu gạo đứng vào tốp đầu trên thế giới nhưng vấn đề an ninh lương thực vẫn chưa được đảm bảo Vì vậy DTQG lương thực là cần thiết 1.2 Nhân tố ảnh hưởng đến Dự Trữ Quốc Gia mặt hàng lương thực 1.2.1 Những tiêu chuẩn quy định cho mặt hàng lương thực Dự Trữ Quốc Gia Lương thực. .. ThÞ L¬ng Líp: Th¬ng m¹i 46B Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DỰ TRỮ MẶT HÀNG LƯƠNG THỰC TẠI CỤC DỰ TRỮ QUỐC GIA 2.1 Giới thiệu khái quát về Cục Dự Trữ Quốc Gia Vài nét chung: Tên cơ quan: Cục Dự Trữ Quốc Gia Ngày thành lập: 7/8/1956 theo Nghị định 997/NĐ/TTg của Thủ tướng Chính phủ Cục Trưởng: Đồng chí Lương Hữu Kiểm Địa chỉ: 291 - Ngõ 343 - Đội Cấn - Ba Đình - Hà Nội Điện... tích thực trạng hoạt động dự trữ lương thực ở Cục Dự Trữ Quốc Gia 2.2.1 Thực trạng nghiên cứu, dự báo vấn đề lương thực của nền kinh tế DTQG là nguồn dự trữ chiến lược của Nhà Nước nhằm ứng phó với những tình huống xấu xảy ra trong tương lai Tương lai thì luôn biến động, do vậy để có đủ lương thực nhằm khắc phục những khó khăn đó thì việc nghiên cứu, dự báo vấn đề lương thực của nền kinh tế là một hoạt. .. làm thế nào có được đầy đủ lương thực Chính vì tầm quan trọng của lương thực đối với sự phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo đời sống nhân dân nên hầu hết các nước đều có DTQG mặt hàng lương thực Lương thực được coi là mặt hàng dự trữ chiến lược, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu hàng hóa dự trữ tại cục DTQG Bảng 1.2: Tỷ trọng hàng hoá DTQG theo giá trị Năm 2005 2006 Lương thực 30% 25% Vật tư cứu hộ cứu... DTQG về lương thực Cơ chế quản lý kinh tế sẽ ảnh hưởng tới phương thức mua bán, giá cả lương thực nhập - xuất… Lương thực là thức ăn chủ yếu của con người, do vậy yếu tố xã hội ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động DTQG về lương thực Quy mô dân số, tỷ lệ gia tăng dân số, xu hướng vận động của dân số ảnh hưởng tới khối lượng, quy mô dự trữ lương thực Thông thường dân số càng lớn thì quy mô lương thực dự trữ càng... của hoạt động Dự Trữ Quốc Gia mặt hàng lương thực DTQG là hoạt động tất yếu khách quan của mọi nền sản xuất xã hội DTQG hoạt động nhằm mục đích phòng, ngừa, khắc phục hậu quả do thiên tai, bão lụt, đảm bảo an ninh quốc phòng, an toàn nền kinh tế xã hội Xuất phát từ mục đích đó nội dung của hoạt động DTQG bao gồm: 1.3.1 Nghiên cứu, phân tích và dự báo xu hướng phát triển của nền kinh tế, sự biến động. .. kê bao trấu vào kho thóc để ăn cắp hàng DTQG, tưới nước vào thóc khi xuất…là những minh chứng cụ thể cho tình trạng trên 2.2.2.2 Thực trạng nhập - xuất lương thực tại các kho dự trữ lương thực Nhập - xuất lương thực là một trong những hoạt động quan trọng nhất của DTQG về lương thực Nó là hoạt động cơ bản nhằm hình thành, bảo tồn và sử dụng đúng đắn quỹ DTQG Nhờ hoạt động nhập - xuất, các kế hoạch tăng... như trong những tình huống bất ngờ xảy ra Tuy nhiên sự hình thành, duy trì quy mô dự trữ cũng như quản lý hoạt động dự trữ mặt hàng lương thực phụ thuộc vào nhiều nhân tố) khác nhau Cụ thể: a) Các nhân tố thuộc về môi trường chính trị - xã hội DTQG là dự trữ của một nước Vì vậy hoạt động DTQG nói chung và dự trữ lương thực nói riêng chịu ảnh hưởng rất lớn từ môi trường chính trị - xã hội của chính bản... L¬ng Líp: Th¬ng m¹i 46B Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 1.2.2 Nhân tố ảnh hưởng đến Dự Trữ Quốc Gia mặt hàng lương thực DTQG mặt hàng lương thực là do quá trình phát triển tất yếu khách quan của nền kinh tế xã hội, có sự quản lý, điều hành của Nhà Nước Dự trữ lương thực là chiếc van an toàn cho quá trình phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia, đảm bảo cho quá trình sản xuất xã hội tiến hành được liên tục trong . hỡnh ú mi quc gia vn phi i mt vi nhng thỏch thc to ln do thiờn tai (bóo lt, dch bnh, ho hon) gõy ra. Bờn cnh ú s xung t chớnh tr gia cỏc quc gia, s bin ng. Nhng vn c bn v hot ng D Tr Quc Gia mt hng lng thc.Chng 2: Phõn tớch thc trng hot ng d tr mt hng lng thc ti cc D Tr Quc Gia Chng 3: Phng hng v bin phỏp