Luận văn thạc sĩ VNUA tăng cường giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM KHUẤT THÁI BÌNH TĂNG CƯỜNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340401 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày.… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Khuất Thái Bình i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn-Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Thanh tra huyện Thanh Ba, cán nhân dân xã Đông Thành, Đồng Xuân Vân Lĩnh giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày.… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Khuất Thái Bình ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn giải khiếu nại tố cáo công dân 2.1 Cơ sở lý luận tăng cường giải khiếu nại tố cáo công dân 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Trình tự giải khiếu nại, tố cáo 2.1.3 Nội dung nghiên cứu, giải pháp giải khiếu nại, tố cáo công dân 16 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải khiếu nại, tố cáo công dân 17 2.2 Cơ sở thực tiễn giải khiếu nại, tố cáo công dân 17 2.2.1 Kinh nghiệm giải khiếu nại tố cáo số địa phương nước ta 17 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút giải khiếu nại tố cáo cho huyện Thanh Ba 21 2.2.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 24 Phần Phương pháp nghiên cứu 27 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Thanh Ba 27 3.1.2 Nguồn lực điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thanh Ba 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu chọn mẫu điều tra 37 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 40 3.2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Thực trạng giải khiếu nại tố cáo công dân địa bàn huyện Thanh Ba 42 4.1.1 Thực trạng công tác nhân 42 4.1.2 Thực trạng nội dung, chất lượng giải khiếu nại, tố cáo 48 4.1.3 Các giải pháp giải khiếu nại tố cáo triển khai thực giai đoạn 2015-2017 50 4.1.4 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo xã điều tra 54 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giải khiếu nại tố cáo địa bàn huyện Thanh Ba 57 4.2.1 Cơ chế sách 57 4.2.2 Chất lượng cán giải khiếu nại, tố cáo 60 4.2.3 Điều kiện sở vật chất phục vụ giải khiếu nại, tố cáo 62 4.2.4 Sự phối hợp quan liên quan 63 4.3 Giải pháp tăng cường giải khiếu nại tố cáo địa bàn huyện Thanh Ba 64 4.3.1 Mục tiêu giải khiếu nại, tố cáo huyện Thanh Ba 64 4.3.2 Giải pháp công tác giải khiếu nại, tố cáo huyện Thanh Ba, Phú Thọ 64 Phần Kết luận kiến nghị 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Kiến nghị 67 5.2.1 Đối với tỉnh Phú Thọ 67 5.2.2 Đối với cấp TW 68 Tài liệu tham khảo 69 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CP Chính phủ CQ Cơ quan CS Chính sách HĐND Hội đồng nhân dân KNTC Khiếu nại tố cáo PT Phú Thọ SL Số lượng TTr Thanh tra TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VN Việt Nam v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Thanh Ba 32 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Thanh Ba giai đoạn 2015-2017 34 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế huyện Thanh Ba qua năm (20152017) 35 Bảng 3.4 Phân bổ mẫu điều tra vấn 37 Bảng 3.5 Thu thập thông tin thứ cấp 38 Bằng 3.6 Số lượng mẫu điều tra theo nhóm đối tượng 39 Bảng 4.1 Tình hình nhân Thanh tra huyện Thanh Ba 44 Bảng 4.2 Số lượng, thành phần ban tiếp công dân cấp xã 47 Bảng 4.3 Các lĩnh vực liên quan tới khiếu nại, tố cáo 48 Bảng 4.4 Tổng hợp kết giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh 52 Bảng 4.5 Tổng hợp khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh 52 Bảng 4.6 Kết tiếp nhận giải KNTC xã điều tra 54 Bảng 4.7 Kết đánh giá mức độ hài lòng kết giải khiếu nại, tố cáo xã điều tra 55 Bảng 4.8 Kết điều tra trang bị sở vật chất phục vụ giải khiếu nại tố cáo xã điều tra 56 Bảng 4.9 Kết điều tra chất lượng cán giải khiếu nại tố cáo địa phương điều tra 57 Bảng 4.10 Tổng hợp công tác nhân giải khiếu nại tố cáo 61 Bảng 4.11 Hiện trạng sở vật chất, trang bị tra huyện Thanh Ba 63 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ bước giải khiếu nại Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Thanh Ba, Tỉnh Phú Thọ 28 Hình 4.1 Tỷ lệ nội dung liên quan tới khiếu nại, tố cáo 48 Hình 4.2 Bảng tổng hợp giải khiếu nại, tố cáo qua năm Từ năm 2015 đến 2017 huyện Thanh Ba 52 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Khuất Thái Bình Tên luận văn: Tăng cường giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng giải khiếu nại tố cáo công dân địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ thời gian qua đề xuất giải pháp tăng cường giải khiếu nại tố cáo công dân địa phương thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Dựa vào kết giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Thanh Ba thời gian qua, xã lựa chọn gồm: Đông Thành, Đồng Xuân Vân Lĩnh Các số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn thông tin sẵn có báo cáo kết thực cơng tác giải khiếu nại, tố cáo huyện qua năm, cơng trình nghiên cứu có liên quan, báo cáo khoa học công bố Các số liệu sơ cấp thu thập thông qua phương pháp điều tra bảng hỏi đối tượng hộ dân, cán công chức, cán quản lý địa phương Các phương pháp phân tích số liệu sử dụng nghiên cứu bao gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh nhằm làm rõ thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến việc thực giải pháp giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện thời gian qua Kết nghiên cứu kết luận: Từ nghiên cứu thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ cho thấy: Công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Thanh Ba nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, giúp địa phương ổn định trị, nhân dân tin tưởng vào quyền địa phương, tạo động lực cho nhân dân phát triển Qua việc khảo sát, phân tích, đánh giá tình hình thực trạng tổ chức hoạt động quan giải khiếu nại tố cáo công dân địa bàn huyện Thanh Ba Luận văn kết đạt công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo (từ năm 2015 - đến 2017), tồn tại, hạn chế việc giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn huyện Thanh Ba như: việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân chưa thực đầy đủ theo quy định; thời hạn giải bị kéo dài; việc đôn đốc, kiểm tra thực kết luận chưa đảm bảo đầy đủ viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giai đoạn Thường xuyên sách nhiễu, cửa quyền gây lòng tin nhân dân 4.2.3 Điều kiện sở vật chất phục vụ giải khiếu nại, tố cáo Quy định điều kiện sở vật chất phục vụ giải khiếu nại, tố cáo quy định Khoản Điều 10 Nghị định 64/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Tiếp công dân sau: Tổng tra Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm bố trí phòng làm việc, trang bị phương tiện điều kiện làm việc cần thiết khác phục vụ cho việc tiếp công dân người đại diện quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên Trụ sở tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân phải bố trí địa điểm thuận lợi cho việc tiếp công dân, việc lại công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Trụ sở tiếp công dân cấp trang bị phương tiện điều kiện cần thiết khác phục vụ việc tiếp công dân Nhưng thực tế, nhiều địa phương địa bàn huyện Thanh Ba phòng tiếp dân cấp xã trang bị sơ sài, sổ sách ghi chép, theo dõi khơng trang bị có trang bị khơng đầy đủ Phịng tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo người dân ghép với phịng chức như: Văn phịng UBND, cơng an hay địa … Chính phần ảnh hưởng đến công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo người dân địa bàn huyện Thanh Ba Đối với dự toán ngân sách xã đầu năm, nguồn kinh phí xây dựng nhằm chi trả cho công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo thấp, chưa theo quy định hành Cơ quan Thanh tra huyện phòng ban khác có chức tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo, trang bị phòng làm việc riêng, chật hẹp, nhà cửa xuống cấp, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác giải khiếu nại, tố cáo như: Máy ảnh, máy quay, máy ghi âm, trang thiết bị xác định tọa độ, độ cao cịn thiếu, cần phải phụ thuộc vào ngành, quan khác nên phần ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo 62 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bảng 4.11 Hiện trạng sở vật chất, trang bị tra huyện Thanh Ba 2015 TT Tài sản, Trang thiết bị ĐVT 2016 2017 Số lương trang bị Đánh giá (Đủ/ thiếu) Số lương trang bị Đánh giá (Đủ/ thiếu) Số lương trang bị Đánh giá (Đủ/ thiếu) Phòng Làm việc - Số lượng phịng Đủ Đủ Đủ - Diện tích m2 60 Đủ 60 Đủ 60 Đủ - Máy tính Chiếc Đủ Đủ Đủ - Máy in Chiếc Đủ Thiếu Thiếu - Máy điều hòa Chiếc Đủ Đủ Đủ - Quạt Chiếc Đủ Đủ Đủ - Máy ảnh Chiêc Thiếu Thiếu Thiếu - Máy ghi âm Chiếc Thiếu Thiếu Thiếu Chiếc Thiếu Thiếu Thiếu Chiếc 12 Đủ 12 Đủ 12 Thiếu Máy móc, thiết bị Tài sản khác - Tủ tài liệu - Bàn ghế làm việc Nguồn: Thanh tra huyện Thanh Ba (2017) Qua bảng ta nhận thấy, trang thiết bị phục vụ cho Thanh tra huyện sơ sài, trang bị nhu cầu tối thiểu cho công việc nên chưa đáp ứng yêu cầu công việc đặt Chế độ cán tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo quy định Thông tư số 320/2016/TT-BTC ngày 14/12/2016 Theo quy định cán tiếp dân chuyên trách hưởng 50.000 đ/ buổi tiếp dân, mức kinh phí hỗ trợ cịn thấp chưa đáp ứng nhu cầu sống cán tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo 4.2.4 Sự phối hợp quan liên quan Giải khiếu nại, tố cáo tổng trình gồm nhiều giai đoạn nhiều lĩnh vực đời sống Chính để làm tốt cơng tác giải 63 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khiếu nại tố cáo người dân đòi hỏi phải có chung tay, phối kết hợp ban ngành liên quan đến lĩnh vực khiếu nại, tố cáo Trong thời gian vừa qua, UBND huyện Thanh Ba đạo tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo Đã xây dựng quy chế phối hợp phịng ban chun mơn việc giải khiếu nại, tố cáo mà đứng đầu Ban tiếp cơng dân huyện chịu trách nhiệm việc tổ chức thực hiện, phòng, ban, ngành khác chịu trách nhiệm thực thi như: Thanh tra huyện, tư pháp, Nơng nghiệp, Tài chính, Lao động TBXH, Hạ tầng Kinh tế… 4.3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BAGiải 4.3.1 Mục tiêu giải khiếu nại, tố cáo huyện Thanh Ba 4.3.1.1 Mục tiêu chung Nhằm tạo chuyển biến rõ rệt nhận thức công tác giải khiếu nại tố cáo tầng lớp nhân dân cán quyền cấp, nâng cao trách nhiệm cán trực tiếp giải khiếu nại tố cáo từ giảm thiểu vấn đề liên quan tới khiếu nại, tố cáo cấp sở 4.3.1.2 Mục tiêu cụ thể Giải dứt điểm vụ liên quan tới khiếu nại, tố cáo cấp sở theo thẩm quyền Tổ chức đợt tập huấn nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, nhân dân huyện với số lượng khoảng 300 đối tượng/năm Giảm thiểu tình trạng đơn thư vượt cấp, khiếu kiện đông người sảy địa bàn huyện 4.3.2 Giải pháp công tác giải khiếu nại, tố cáo huyện Thanh Ba, Phú Thọ 4.3.2.1 Đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho việc thực thi Luật khiếu nại, tố cáo Trước thực trạng nguồn nhân lực cán tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo địa bàn huyện nay, cần phải thực số giải pháp sau: Một là, tiếp tục đổi quản lý Nhà nước, tập trung hoàn thiện máy quản lý phát triển nguồn nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nguồn nhân lực 64 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đổi chế sách, nhằm thu hút, bồi dưỡng nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu công việc Hai là, nâng cao chất lượng tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Ba là, thường xuyên kiểm tra, đánh giá chất lượng cán tiếp dân giải khiếu nại tố cáo, nhằm phát kịp thời sai phạm, tồn tại, hạn chế cán tiếp dân giải khiếu nại tố cáo Mặt khác, tổ chức tuyên dương khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích tốt công tác giải KNTC Bốn là, nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp sở công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo mà cụ thể Chủ tịch, phó Chủ tịch xã, thị trấn Trong thực tế cho thấy, địa phương có quan tâm, đạo sát lãnh đạo xã, thị trấn địa phương có tình trạng khiếu nại, tố cáo tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp 4.3.2.2 Tăng cường sở vật chất cho quan giải khiếu nại tố cáo cơng dân Tăng cường kinh phí sở vật chất nhằm nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Xây dựng phòng tiếp dân theo quy định Nghị định 64/NĐ-CP, đảm bảo thuận tiện cho việc khiếu nại, tố cáo người dân Công khai lịch tiếp dân Ban tiếp công dân huyện, xã, thị trấn Đối với quan trực tiếp giải khiếu nại, tố cáo cần trang bị phòng tiếp dân thiết bị cần thiết đảm bảo trình thực nhiệm vụ ch uyên môn giải khiếu nại, tố cáo đảm bảo nhanh, gọn, xác như: Máy ảnh, máy ghi âm, thiết bị đo lường… Thực quy định nhà nước chi trả phụ cấp cán tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo nhằm tăng cường trách nhiệm cán thực chức trách nhiệm vụ giao Tổ chức động viên khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích cao công tác giải khiếu nại, tố cáo 4.3.2.3 Tăng cường phối hợp phịng ban, đơn vị có liên quan thực Luật khiếu nại tố cáo Tiếp tục xây dựng, thực thi quy chế phối hợp ban, ngành công tác giải khiếu nại, tố cáo 65 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thực tế cho thấy, giải khiếu nại tố cáo có tham gia ban ngành, phịng ban chun mơn (đồn liên ngành) phối hợp giải tốt vướng mắc người dân Song bên cạnh trách nhiệm số cán phòng ban thực chưa hết nhiệm vụ, trách nhiệm thân coi khơng phải nhiệm vụ Chính cần phải nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm cán phịng ban chun mơn tham gia đoàn liên ngành liên quan giải tới khiếu nại, tố cáo 4.3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới tầng lớp nhân dân Để giảm thiểu số lượng đơn thư vượt cấp, khiếu kiện đơng người, kéo dài, quyền địa phương cấp cần tích cực tuyên truyền sâu rộng tới tầng lớp dân cư Phối hợp với ban, ngành, quyền địa phương thường xuyên thăm hỏi, động viên, giải thích chế độ, quy định để người có đơn hiểu nắm Xây dựng lối sống văn hóa địa phương, khu dân cư lành mạnh tạo mối đồn kết người dân quyền nhân dân địa phương để người dân tích cực lao động, sản xuất, tránh đối tượng tạo hội kích động, xúi dục khiếu kiện đơng người 66 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Từ nghiên cứu thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ cho thấy: Công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Thanh Ba nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, giúp địa phương ổn định trị, nhân dân tin tưởng vào quyền địa phương, tạo động lực cho nhân dân phát triển Qua việc khảo sát, phân tích, đánh giá tình hình thực trạng tổ chức hoạt động quan giải khiếu nại tố cáo công dân địa bàn huyện Thanh Ba Luận văn kết đạt công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo (từ năm 2015 - đến 2017), tồn tại, hạn chế việc giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn huyện Thanh Ba như: việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân chưa thực đầy đủ theo quy định; thời hạn giải bị kéo dài; việc đôn đốc, kiểm tra thực kết luận chưa đảm bảo đầy đủ Luận văn yếu tố ảnh hưởng đến kết giải khiếu nại tố cáo địa bàn huyện Thanh Ba như: Cơ chế sách liên quan đến giải khiếu nại tố cáo; Chất lượng số lượng cán giải khiếu nại tố cáo điều kiện sở vật chất trang thiết bị phục cho cho công tác giải khiếu nại tố cáo yếu tố ảnh hưởng lớn việc tổ chức thực công tác giải khiếu nại tố cáo công dân địa bàn huyện Thanh Ba Xuất phát từ nhận thức vai trò việc giải khiếu nại tố cáo công dân, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác giải khiếu nại tố cáo công dân địa bàn huyện thời gian tới, giải pháp nâng cao chất lượng cán tiếp dân giải KNTC giải pháp quan trọng có tính ảnh hưởng lớn đến cơng tác giải KNTC 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với tỉnh Phú Thọ Tham mưu cấp quyền có chế giải khiếu nại tố cáo phù hợp với tình hình đặc điểm địa phương như: Các văn đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực vụ việc giải KNTC 67 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bổ sung quyền nhiệm vụ cho Thanh tra cấp huyện cần tăng thẩm quyền cho quan tra cấp huyện theo hướng tăng cường tính độc lập, tuân theo pháp luật hoạt động tra công tác giải KNTC Đáp ứng sở vật chất nguồn nhân lực có chất lượng cho quan Thanh tra để đảm bảo thực công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân từ sở tránh tượng khiếu nại tập thể kéo dài, vượt cấp Thường xuyên tổ chức buổi hội thảo, tập huấn chuyên đề, sinh hoạt cụm nhằm giao lưu, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm giải KNTC Tổ chức tuyên dương, khen thưởng kịp thời nhân có thành tích cơng tác giải KNTC, đồng thời xử lý nghiêm minh hành vi trốn tránh trách nhiệm, thiếu tinh thần trách nhiệm công tác giải KNTC địa phương 5.2.2 Đối với cấp TW - Tham mưu cho Bộ, ngành ban hành sách mang tính vỹ mơ tránh tình trạng thay đổi chế sách nhiều thời gian ngắn, nguyên nhân dáng tiếp gây nên tình trạng KNTC cấp sở - Cần tăng cường chế độ đãi ngộ cán trực tiếp làm công tác tiếp dân, giải KNTC - Xây dựng địa phương điểm tồn quốc cơng tác giải KNTC để địa phương khác học tập nhân rộng mơ hình 68 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (1998) Luật khiếu nại, tố cáo Quốc hội (2004) Sửa đổi, bổ sung mốt số điều luật khiếu nại, tố cáo Quốc hội (2005) Sửa đổi, bổ sung mốt số điều luật khiếu nại, tố cáo Quốc hội (2011) Luật khiếu nại Quốc hội (2011) Luật tố cáo Chính phủ (2006) Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Chính phủ (2004) Chỉ thị việc chấn chỉnh tăng cường trách nhiệm thủ trưởng quan hành Nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo Quốc hội (2004) Nghị công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý hành Nhà nước Quốc hội (2004) Nghị việc tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn, thư kiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân gửi quốc hội, ủy ban thường vụ quốc hội, hội đồng dân tộc, ủy ban quốc hội 10 Quốc hội (2012) Nghị việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thực chínhsách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai 11 Thanh tra phủ (2013) Thơng tư quy định trình tự giải tố cáo 12 Thanh tra phủ (2014) Thơng tư quy định quy trình tiếp cơng dân 13 Thanh tra phủ (2013) Thơng tư quy định quy trình giải khiếu nại hành 14 Chính phủ (2014) Quy định chi tiết thi hành số điều Luật tiếp cơng dân 15 Chính phủ (2012) Quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại 16 Chính phủ (2012) Quy định chi tiết số điều Luật tố cáo 17 Thanh tra phủ (2014) Thơng tư quy định quy trình xử lý đơn thư khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh 18 Thanh tra phủ (2012) Quyết định ban hành mẫu văn hoạt động rà soát vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn động, kéo dài 69 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 19 Thông tư liên tịch (2014) Hướng dẫn khiếu nại, giải khiếu nại bồi thường nhà nước hoạt động quản lý hành thi hành án dân 20 Bộ tài (2016) Quy định chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 21 Thanh tra phủ (2013) Quyết định ban hành chức nhiệm vụ quyền hạn tổ chức, hoạt động cục giải khiếu nại, tố cáo tra khu vực 22 Thanh tra phủ (2010) Thơng tư Quy định Quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo,đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo 23 Thanh tra phủ (2011) Thơng tư hướng dẫn quy trình tiếp cơng dân 24 Chính phủ (2010) Quyết định phê duyệt đề án đổi tiếp công dân 25 Thông tư liên tịch (2012) Quy định chế độ bồi dưỡng cán công chức làm công tác tiếp dân xử lý đơn thư kiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 26 Thanh tra phủ (2011) Ban hành Quy chế thống kê, công bố cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Thanh tra Chính phủ 27 Thanh tra phủ (2015) Quyết định việc công bố thủ tục hành sử lý đơn thuộc phạm vi chức quản lý Thanh tra phủ 28 Thanh tra phủ (2014) Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 90/2013/NĐ-CP ngày 08/8/2013 Chính phủ quy định trách nhiệm giải trình quan nhà nước việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao 29 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thanh Ba (2017) Bản đồ địa huyện Thanh Ba 30 Ban tiếp công dân huyện Thanh Ba (2017) Báo cáo công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo 31 UBND huyện Thanh Ba (2016) Tổng kết năm thực công tác giải khiếu nại tố cáo 32 Lê Thị Sáu (2014), Hoạt động giải khiếu nại tố cáo địa bàn huyện Quốc Oai, thành Phố Hà Nội, thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sỹ Đại học Quốc gia Hà Nội 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC I BẢNG PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mẫu vấn số: …… ……… Ngày vấn: ./ ./ 2017 Người điều tra: Địa bàn vấn: I Thông tin cá nhân Họ tên: ………………… .……………… Dân tộc: …… ……… Địa chỉ: ………………………… .…………………………………… Điện thoại ………………… …… ………………………… Tuổi: ……… … Giới tính:…………………… Trình độ học vấn: …………………………………… .… …… … Nghề nghiệp: ………………………………………… …… …… II Thông tin điều tra khiếu nại, tố cáo: Ông, bà gửi đơn liên quan tới khiếu nại, tố cáo, đơn khác Có Khơng Nếu có số lần khoảng đơn Nơi ông, bà đến giải thuộc cấp: Xã Huyện Tỉnh Trung ương Loại đơn thư ông, bà thuộc loại Khiếu nại Tố cáo Khác (kiến nghị, phản ánh) 71 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nội dung đơn ông, bà thuộc lĩnh vực: Tài Chế độ sách Đất đai Khác Thời hạn giải đơn thư ơng, có theo quy định khơng: Có Khơng Theo ơng, bà sở vật chất trang bị cho phòng tiếp dân phù hợp chưa Phù hợp Chưa phù hợp Ông, bà đánh giá mức độ hài lòng việc tiếp nhận giải đơn thư ơng, bà: Hài lịng Khơng hài lịng Nếu khơng hài lịng, đề nghị ơng, bà cho biết lý vì: Vượt thời hạn giải Cán tiếp dân giải chưa thấu đáo Chính sách chưa phù hợp Lý khác ……………………………………………… 10 Để nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo thời gian tới, theo ơng, bà cần có giải pháp nào? Nâng cao chất lượng sở vật chất cho giải KNTC Nâng cao chất lượng cán tiếp dân giải KNTC Đổi chế sách, phù hợp với thực tiễn Giải pháp khác: …………………………………………………… 72 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC II BẢNG PHỎNG VẤN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mẫu vấn số: …… ……… Ngày vấn: ./ ./ 2017 Người điều tra: Địa bàn vấn: I Thông tin cá nhân Họ tên: ………………… .……………… Dân tộc: …… ……… Địa chỉ: ………………………… .…………………………………… Điện thoại ………………… …… ………………………… Tuổi: ……… … Giới tính:…………………… Trình độ học vấn: …………………………………… .… …… … Trình độ chuyên môn: ………………………………………… …… II Thông tin điều tra: Lĩnh vực ông, bà (anh, chị) công tác địa phương gì? Quản lý Tài Địa Văn phịng LĐTBXH Cơng An Tư pháp Khác Ơng, bà (anh, chị) công tác lĩnh vực năm? Dưới năm Từ đến năm Trên năm Ông, bà (anh, chị) có nằm ban tiếp cơng dân địa phương khơng? Có Khơng 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nếu có Ơng, bà (anh, chị) cho biết, tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức công tác giải khiếu nại, tố cáo không? Có Khơng Nếu có, ơng, bà (anh, chị) cho biết khác biệt tham gia chưa tham gia tập huấn bồi dưỡng công tác giải KNTC Khơng khác biệt Khơng có khác biệt đáng kể Tạo chuyển biến rõ rệt Để tạo chuyển biến công tác giải KNTC thời gian tới theo ông, bà (anh, chị) cần có yếu tố ? Thay đổi tư cách thức làm việc phận Giải KNTC Tăng cường đạo quyền cấp Thường xuyên chăm lo, chế độ đãi ngộ cho cán Giải KNTC Trang bị sở vật chất đáp ứng yêu cầu Công tác giải KNTC 74 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC III BẢNG PHỎNG VẤN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mẫu vấn số: …… ……… Ngày vấn: ./ ./ 2017 Người điều tra: Địa bàn vấn: I Thông tin địa phương điều tra Tên địa phương điều tra: ………………………………………………… Địa chỉ: ………………………… .…………………………………… Điện thoại ………………… …… ………………………… II Thông tin điều tra: Hiện trạng sở vật chất *Phòng tiếp dân - Số lượng: - Năm sử dụng: *Bàn ghế - Số lượng: - Năm sử dụng: *Tủ hồ sơ - Số lượng: - Năm sử dụng: *Sổ, sách - Số lượng: - Năm sử dụng: *Máy vi tính - Số lượng: - Năm sử dụng: Có Khơng Có Khơng Có Khơng Có Khơng Có Khơng *Trang thiết bị khác Tên trang thiết bị:……………… 75 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Số lượng: - Năm sử dụng: Nhu cầu: *Phòng tiếp dân - Sửa chữa: - Xây mới: *Bàn ghế - Số lượng: - Sửa chữa: - Mua *Tủ hồ sơ - Số lượng: *Sổ sách - Số lượng: *Máy vi tính - Số lượng: *Trang thiết bị khác - Số lượng: 76 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện thời gian qua Kết nghiên cứu kết luận: Từ nghiên cứu thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ cho thấy: Công tác giải khiếu nại, tố cáo. .. cáo công dân, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác giải khiếu nại tố cáo công dân địa bàn huyện thời gian tới, giải pháp nâng cao chất lượng cán tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo. .. Trên sở đánh giá thực trạng giải khiếu nại tố cáo công dân địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ thời gian qua đề xuất giải pháp tăng cường giải khiếu nại tố cáo công dân địa phương thời gian tới