Luận văn thạc sĩ VNUA giải pháp nâng cao chất lượng công tác thống kê trên địa bàn huyện tân kỳ, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGỤY KHẮC CHIẾN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THỐNG KÊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Ngụy Khắc Chiến i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắ c đến PGS.TS Mai Thanh Cúc người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho em hoàn thành luận văn Em xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa Kinh tế & PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn tha ̣c sỹ này Tơi chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến Chi cục Thống kê huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu, thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh, chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh./ Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Ngụy Khắc Chiến ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ, sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract .x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn 1.5.1 Về lý thuyết .3 1.5.2 Về thực tiễn .3 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm, lý thuyết có liên quan 2.1.2 Nội dung nghiên cứu nâng cao chất lượng công tác thống kê 12 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chấ t lượng công tác thống kê 19 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác thống kê Việt Nam 21 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Tân Kỳ nâng cao chất lượng công tác thống kê 24 2.2.3 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài 24 Phần Phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 42 3.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 43 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 47 4.1 Thực trạng chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện tân kỳ, tỉnh Nghệ An 47 4.1.1 Bô ̣ máy tổ chức hoạt động chuyên môn thống kê 47 4.1.2 Thực trạng công tác thống kê huyện Tân Kỳ 49 4.1.3 Thực trạng chất lượng công tác báo cáo thống kê 51 4.1.4 Thực trạng chất lượng công tác tổng hợp thống kê 52 4.1.5 Thực trạng chất lượng cơng tác phân tích số liệu thống kê 53 4.1.6 Thực trạng công tác truyền tải thông tin thống kê 55 4.1.7 Thực trạng công tác lưu trữ thông tin thống kê 56 4.1.8 Đánh giá chung chấ t lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 57 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đế n chấ t lươ ̣ng công tác thố ng kê 69 4.2.1 Chính sách Đảng Nhà nước Thống kê 69 4.2.2 Phương pháp thống kê 70 4.2.3 Đô ̣i ngũ làm công tác chuyên môn thống kê 71 4.2.4 Đố i tươ ̣ng sử dụng thông tin thống kê 72 4.2.5 Cơ sở vật chất kỹ thuật cho công tác thống kê 73 4.3 Định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ 74 4.3.1 Định hướng phát triển 74 4.3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chấ t lượng công tác thống kê 75 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 Tài liệu tham khảo 94 Phụ lục 95 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt AFTA Khu vực thương mại tự ASEAN CBCC Cán cơng chức DT-NS-SL Diện tích - Năng suất - Sản lượng HĐND Hội đồng nhân dân IMF Quỹ tiề n tệ quố c tế KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mu ̣c tiêu Quốc gia NSNN Ngân sách Nhà nước PP Phương pháp QĐ Quyết định QLTT Quản lý thông tin SXKD Sản xuất kinh doanh TCTK Tổ ng cục Thố ng kê UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức thương mại Thế giới XNK Xuất nhập TN&MT Tài nguyên môi trường v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Kỳ năm 2018 28 Bảng 3.2 Tı̀nh hı̀nh kinh tế - xã hội giai đoa ̣n 2016-2018 30 Bảng 3.3 Giá trị sản phẩm thu hécta đất trồng trọt 32 Bảng 3.4 Diện tích loại trồng phân theo nhóm 33 Bảng 3.5 Dân số, lao động và việc làm của huyện Tân Kỳ qua năm 34 Bảng 3.6 Phân nhóm phân bổ số lượng mẫu điề u tra khảo sát 43 Bảng 4.1 Số lươ ̣ng báo cáo thố ng kê điạ bàn huyê ̣n Tân Kỳ (Bı̀nh quân năm) 50 Bảng 4.2 Tı̀nh hı̀nh thư ̣c hiê ̣n báo cáo của Chi cu ̣c năm 2018 51 Bảng 4.3 Số lượng báo cáo tổng hợp Chi cục năm 2018 53 Bảng 4.4 Số lượng báo cáo phân tích Chi cục năm 2018 54 Biểu 4.5 Tính kịp thời mức độ hài lịng thơng tin thống kê 56 Biểu 4.6 Tình hình lưu trữ thơng tin chi cục thống kê năm 2018 57 Bảng 4.7 Tı̀nh hı̀nh thư ̣c hiê ̣n điều tra của Chi cu ̣c năm 2018 62 Bảng 4.8 Tổng hợp nội dung phân bố mẫu điề u tra chấ t lượng thông tin thống kê địa bàn huyện 63 Bảng 4.9 Số lượng báo cáo thống kê cấp xã thực năm 2018 71 Bảng 4.10 Thực trạng đội ngũ cán công chức làm công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ (2016 - 2018) 72 Biểu 4.11 Tình hình sử dụng số liệu thống kê 73 Bảng 4.12 Cơ sở vật chấ t kỹ thuật công nghệ phục vụ hoạt động chuyên môn thống kê Chi cục Thống kê huyện Tân Kỳ (2016 - 2018) 74 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1 Giá trị sản xuất huyện Tân Kỳ giai đoa ̣n 2016-2018 31 Sơ đồ 4.1 Sơ đồ tổ chức máy Chi cục Thống kê huyện Tân Kỳ 47 Biểu đồ 4.1 Năng suất số trồng hàng năm qua năm 2016, 2017, 2018 54 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Ngụy Khắc Chiến Tên luận văn: "Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An" Ngành: Quản lý Kinh tế Tên sở đào tạo: Mã số: 8340410 Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu có mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ giai đoạn 2016 - 2018, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ giai đoạn tới Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu sử dụng phương pháp như: Phương pháp tiếp cận (Tiếp cận hệ thống, tiếp cận chuyên môn, phương pháp chọn điểm nghiên cứu); Phương pháp thu thập thông tin (Thông tin thứ cấp, thông tin sơ cấp); Phương pháp phân tích (Thống kê mơ tả, thống kê so sánh, phương pháp cho điểm, chấm điểm bình qn) Kết kết luận Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chấ t lươ ̣ng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An” Đã làm rõ khung lý thuyết nâng cao chất lượng công tác thống kê gồm khái niệm, đặc điểm, quy trình, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thống kê Nghiên cứu tổng quan kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác thống kê rút số học cho huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An nâng cao chất lượng công tác thống kê thời gian tới Kết nghiên cứu cho thấy, năm qua chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An đạt sau: Từng bước đổi công tác thống kê địa bàn huyện chặt chẽ, chất lượng số liệu ngày nâng cao; số liê ̣u ngành cung cấp đáp ứng yêu cầu bảo đảm phục vụ công tác quản lý, xây dựng qui hoạch, kế hoạch phục vụ cho việc đánh giá tình hình thực kế hoạch, mục tiêu địa phương đề ra, ngành thống kê huyê ̣n Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An bước đổi nội dung, hình thức đặc biệt trọng bước nâng cao chất lượng số liê ̣u thống kê kinh tế - xã hội Tuy chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An đạt kết cao trước Song tồn số hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác thống kê như: Số liê ̣u thống kê số ngành, lĩnh vực chưa viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thật đầy đủ, số tiêu mà cấp, ngành quan tâm chưa thực tiêu phản ánh suất, sản lượng, hiệu quả, nhóm tiêu phản ánh nguồn lực, kết sản xuất kinh doanh, nhóm tiêu xã hội; Chất lượng số liê ̣u đầu vào từ số điều tra thống kê chưa cao; Độ tin cậy số tiêu chưa cao, số tiêu có số liệu cịn chưa thống cao ngành thống kê, thống kê cấp tỉnh với cấp với ngành khác; Một số tiêu ngành Thống kê chưa thẩm định ngành công bố như: Số người giải việc làm năm, tỉ lệ hộ đói nghèo, tỉ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng; Nội dung báo cáo phân tích cịn nặng mô tả, thiếu nhận định, đánh giá dự báo ngắn hạn dài hạn phương pháp khoa học thống kê qua số liệu cụ thể; Cịn có tượng chồng chéo, chưa thống số tiêu quan thống kê địa phương ngành; Hoạt động phổ biến số liê ̣u thống kê qua trang Thông tin điện tử ngành chậm, chưa đáp ứng yêu cầu người sử dụng số liê ̣u… Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An: Chính sách Đảng Nhà nước; Phương pháp thống kê; Cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo cho công tác thống kê; Người làm công tác thống kê; Người sử dụng số liệu thống kê … Trong yếu tố này, yếu tố người làm công tác thống kê quan trọng nhất, ảnh hưởng trực tiếp định đến chất lượng công tác thống kê Trên sở nghiên cứu thực trạng, số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An đề xuất sau: Hoàn thiện phương pháp thống kê; Tăng cường quản lý nâng cao chất lượng thống kê theo sáu tiêu thức; Hồn thiện mơi trường pháp lý nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê; Tăng cường phối hợp quan thống kê với quan có liên quan; Tuyển dụng đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán ngành Thống kê; Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật ngành thống kê ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com còn có đào tạo Trước hết cần phân loại đối tượng sử dụng thông tin, đánh giá mức độ hiểu biết họ tiêu thống kê kinh tế xã hội, từ có phương thức phù hợp để truyền tải khái niệm, định nghĩa, nội dung, phương pháp tính tiêu thống kê Tùy đối tượng để có phương thức nội dung truyền tải thích hợp, chẳng hạn: • Đối với đại biểu quốc hội, ngành có buổi báo cáo khái niệm, nội dung chủ yếu số tiêu thống kê kinh tế - xã hội quan trọng; • Đối với người sử dụng thơng tin Bộ, ngành, ngành tổ chức buổi tập huấn chuyên đề khái niệm, nội dung phương pháp tính số tiêu thống kê kinh tế - xã hội; • Đối với đơng đảo cơng chúng, ngành thực chương trình phổ biến kiến thức qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát truyền hình * Tính chặt chẽ Tính chặt chẽ số liệu thống kê thể qua tính hợp lý loại số liệu khác thời điểm, tính hợp lý loại số liệu thời kỳ khả so sánh với số liệu thống kê quốc tế Để đạt ba yêu cầu nêu trên, cần thực nhóm giải pháp sau: - Xây dựng áp dụng thống khái niệm, phân loại: xây dựng sử dụng lược đồ, khái niệm, phân loại chuẩn cho tất thống kê chuyên ngành Điều đảm bảo tính thống tính tốn tồn hệ thống thống kê Chẳng hạn, khái niệm “hộ gia đình” phải xây dựng áp dụng thống thống kê Dân số lao động thống kê Xã hội môi trường; quy định “Trình độ giáo dục” phải áp dụng thống tổng điều tra dân số báo cáo giáo dục, việc làm Các bảng phân loại phải đảm bảo tính tương thích với bảng phân loại chuẩn quốc tế Phải giám sát đảm bảo việc áp dụng thống bảng phân loại tất đơn vị Tất phương án điều tra, biểu mẫu báo cáo thống kê, bảng cân đối, v.v, có sử dụng đến bảng phân loại phải áp dụng thống bảng phân loại, bảng danh mục ban hành - Thống quy trình tính tốn: tiêu thống kê tính từ vài nguồn số liệu khác nhau, để đảm bảo tính chặt chẽ số liệu đòi hỏi 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quy trình tính tốn tiêu phải thống từ nguồn số liệu khác Cần xây dựng sử dụng thống bảng phân loại, phương pháp luận, hệ thống thu thập xử lý số liệu điều tra Để thực thống quy trình tính tốn, cần áp dụng giải pháp sau: + Sử dụng danh mục đăng ký kinh doanh làm dàn thống cho tất điều tra sản xuất kinh doanh Chẳng hạn, từ Tổng điều tra kinh tế , có danh sách tất doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế, điều tra sản xuất kinh doanh phải dựa vào danh sách để chọn mẫu Đồng thời loại số liê ̣u thu thập từ điều tra khác phải dùng câu hỏi giống + Soạn thảo tài liệu hướng dẫn chất lượng đảm bảo tính phù hợp thiết kế nội dung điều tra khác Đồng thời ứng dụng tin học vào tất khâu trình điều tra (chọn mẫu, hiệu đính số liệu, v.v) sở phương pháp luận điều tra thống + Xây dựng chế trao đổi kinh nghiệm phương pháp luận công nghệ thông tin chuyên viên có kiến thức chuyên sâu kinh nghiệm thực tế nhằm tìm giải pháp có tính khả thi tốt để xây dựng thành quy trình chuẩn áp dụng thống điều tra - Phân tích, so sánh tổng hợp số liệu: dạng phân tích nhằm tìm sai lệch bất hợp lý số liệu thống kê Khi phát bất hợp lý sai lệch cần tìm nguyên nhân đưa giải pháp khắc phục Một phương pháp để phân tích so sánh số liệu dùng bảng cân đối, mơ hình kinh tế hay lược đồ khái niệm thống kê tài khoản quốc gia để thực Bên cạnh hoạt động phân tích theo số mơ hình kinh tế, bảng cân đối để phát bất hợp lý số liệu thống kê, nên đẩy mạnh công tác phân tích dự báo phương pháp công cụ thống kê dùng phương pháp hồi quy, dùng chương trình phân tích phần mềm phân tích thống kê (SPSS, STATA, v.v Qua hoạt động phân tích dự báo, phát hạn chế chất lượng số liệu có, loại số liệu thiếu Bên ca ̣nh đó nên động viên người sử dụng số liệu nhà phân tích ngồi ngành Thống kê, qua cơng việc họ gửi ý kiến đánh giá hay bất hợp lý số liệu thống kê Nhiều ngành họ dễ bày tỏ ý kiến khách quan 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.3.2.2 Hồn thiện mơi trường pháp lý nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê Các giải pháp quản lý chất lượng số liê ̣u thống kê trình bày thực mơi trường pháp lý có tổ chức ngành Thống kê liên quan tới công việc có tính chất chun mơn cụ thể Mơi trường pháp lý tốt tạo dựng mối quan hệ công tác thông suốt lành mạnh người làm thống kê, người cung cấp thông tin đối tượng sử dụng Môi trường pháp lý điều kiện cần đảm bảo cho ngành Thống kê tuân thủ nguyên tắc hoạt động thống kê tính trung thực, khách quan, xác đầy đủ, đảm bảo tính độc lập chun mơn Trong thời gian qua, môi trường pháp lý cho công tác thống kê tăng cường hoàn thiện cách Luật Thống kê Quốc hội thông qua có hiệu lực từ 01 tháng năm 2016 Bên cạnh Luật Thống kê, loạt Nghị định liên quan tới việc hướng dẫn thi hành Luật Thống kê, tới quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy ngành Thống kê; Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Chính phủ ban hành Tuy nhiên để Luật Thống kê vào sống Ngành để Nghị định có liên quan phát huy hiệu quả, ngành Thống kê cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục Luật Thống kê, thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Luật Dành khoản kinh phí thỏa đáng cho hoạt động tuyên truyền phổ biến Luật Thống kê thành lập đồn cơng tác để kiểm tra việc thi hành Luật 4.3.2.3 Tăng cường phối hợp quan thống kê với quan liên quan Các đối tượng cung cấp số liê ̣u đầ u vào cho ngành Thống kê có vai trị quan trọng định đến tính xác số liệu thống kê Vì vậy, phải xây dựng hợp tác tạo bầu khơng khí tin cậy lẫn đối tượng cung cấp số liê ̣u với ngành Thống kê Để tạo bầu khơng khí tin cậy, phải tuyệt đối chấp hành Luật Thống kê quy định công bố số liê ̣u thống kê Các phiếu điều tra dùng để thu thập số liệu phải đảm bảo không vi phạm vào sống riêng tư đối tượng cung cấp thông tin, phải lưu ý tới vấn đề nhậy cảm công chúng xã hội thừa nhận Để xây dựng hợp tác ngành Thống kê với đối tượng cung cấp số liê ̣u, nên thực số giải pháp sau: 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Nghiên cứu xây dựng chương trình quan hệ công tác với đối tượng cung cấp thông tin cho ngành Thống kê Các đối tượng cung cấp sớ liê ̣u thuộc ba nhóm: hộ gia đình, giới kinh doanh đơn vị nhà nước cấp nắm giữ báo cáo hành Chương trình quan hệ cơng tác cần lưu ý tới đặc trưng kinh tế xã hội ba nhóm đối tượng cung cấp thông tin phải đảm bảo tránh gây nên gánh nặng cung cấp số liê ̣u cho họ Chẳng hạn chương trình quan hệ cơng tác cần rõ thời điểm thích hợp cho đối tượng cung cấp số liê ̣u cho ngành Thống kê xác định rõ lần năm họ phải cung cấp Tránh việc dùng Luật để yêu cầu đối tượng cung cấp thông tin vào thời điểm năm lần - Bên cạnh chế độ báo cáo thống kê, thực cam kết song phương việc thu thập thông tin đầu vào cung cấp trở lại số liệu thống kê đầu cho đối tượng cần thông tin phục vụ cho công tác quản lý kinh doanh họ - Nhằm giảm thiểu gánh nặng đơn vị việc dành thời gian biên soạn số liệu để cung cấp cho ngành Thống kê Nghiên cứu áp dụng phương thức thu thập thông tin qua báo cáo điện tử cho đối tượng cung cấp số liê ̣u Phiếu điều tra hay biểu báo cáo cần thiết kế để thu thơng tin sẵn có đơn vị, giảm bớt thời gian xử lý số liệu trước cung cấp số liê ̣u cho ngành Thống kê khuyến khích tinh thần hợp tác đối tượng cung cấp thông tin 4.3.2.4 Tuyển dụng đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán ngành thống kê Đội ngũ cán công chức yếu tố quan trọng nhất, định tới chất lượng cơng tác thống kê Để có sớ liê ̣u thống kê với chất lượng cao, đội ngũ cán phải có kiến thức chun mơn, có kinh nghiệm thực tế, phải có nhiệt huyết tận tâm với công việc giao Đội ngũ cán thống kê không chuyên gia giỏi chuyên môn mà cần phải ý thức vấn đề chất lượng số liê ̣u thống kê lıñ h vưc̣ chuyên môn Cán thống kê phải biết xây dựng thực thi vấn đề lý thuyết thực tế đáp ứng mục tiêu chất lượng số liệu Vì vậy, cần xây dựng đội ngũ cán có trình độ chun mơn, có khả xây dựng chương trình cơng việc qua chiến lược đào tạo đào tạo lại định kỳ cho đội ngũ cán công chức Ngành 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Công tác đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán thống kê cần thực đồng thời theo nhiều hình thức đa dạng, với mục tiêu khác Chẳng hạn tạo điều kiện tài thời gian để động viên cán trẻ học chương trình sau đại học nhằm nâng cao kiến thức trình độ lý luận Cử cán có trình độ kinh nghiệm chuyên môn định tham gia khóa đào tạo, hội thảo, khảo sát nhằm trao đổi học tập kinh nghiệm Một giải pháp đào tạo hiệu kiến thức thực tế thống kê thực luân chuyển cán đơn vị nhàng Thố ng kê 4.3.2.5 Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật ngành Thống kê Xây dựng sở vật chất kỹ thuật đại giải pháp thiếu nhằm nâng cao chất lượng cơng tác thống kê Chẳng hạn tin học hóa áp dụng công nghệ thông tin vào khâu tồn quy trình hoạt động thống kê nâng cao tính kịp thời thơng tin thống kê Tổng cục cần đưa kế hoạch xây dựng nâng cấp sở vật chất kỹ thuật Ngành tất lĩnh vực Từ trang bị máy tính, mua sắm phần mềm, đến đào tạo ứng dụng công nghệ tin học vào công việc chuyên môn Từ việc lắp đặt, tu đến việc nâng cấp tăng cường lực hệ thống mạng đường truyền Từ việc sửa sang, tu đến việc xây dựng kế hoạch nâng cấp đại hóa cơng sở 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An” Đã làm rõ khung lý thuyết nâng cao chất lượng công tác thống kê gồm khái niệm, đặc điểm, quy trình, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thống kê Nghiên cứu tổng quan kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác thống kê rút số học cho huyện Tân Kỳ nâng cao chất lượng công tác thống kê thời gian tới Kết nghiên cứu cho thấy, năm qua chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ đạt sau: Từng bước đổi công tác thống kê địa bàn huyện chặt chẽ, chất lượng số liệu ngày nâng cao; số liệu ngành cung cấp đáp ứng yêu cầu bảo đảm phục vụ công tác quản lý, xây dựng qui hoạch, kế hoạch phục vụ cho việc đánh giá tình hình thực kế hoạch, mục tiêu địa phương đề ra, ngành thống kê huyê ̣n Tân Kỳ bước đổi nội dung, hình thức đặc biệt trọng bước nâng cao chất lượng số liê ̣u thống kê kinh tế - xã hội Tuy chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện đạt kết cao trước Song tồn số hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác thống kê như: Số liê ̣u thống kê số ngành, lĩnh vực chưa thật đầy đủ, số tiêu mà cấp, ngành quan tâm chưa thực tiêu phản ánh suất, sản lượng, hiệu quả, nhóm tiêu phản ánh nguồn lực, kết sản xuất kinh doanh, nhóm tiêu xã hội; Chất lượng số liê ̣u đầu vào từ số điều tra thống kê chưa cao; Độ tin cậy số tiêu chưa cao, số tiêu có số liệu cịn chưa thống cao ngành thống kê, thống kê cấp tỉnh với cấp với ngành khác; Một số tiêu ngành Thống kê chưa thẩm định ngành công bố như: Số người giải việc làm năm, tỉ lệ hộ đói nghèo, tỉ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng; Nội dung báo cáo phân tích cịn nặng mơ tả, thiếu nhận định, đánh giá dự báo ngắn hạn dài hạn phương pháp khoa học thống kê qua số liệu cụ thể; Cịn có tượng chồng chéo, chưa thống số tiêu quan thống kê địa phương ngành; Hoạt động phổ biến số liê ̣u thống kê qua trang Thông tin 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com điện tử ngành chậm, chưa đáp ứng yêu cầu người sử dụng số liê ̣u… Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Tính đồng cơng tác thống kê; Vai trò thống kê cấp xã; Cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo cho công tác thống kê … Trong yếu tố này, yếu tố người làm công tác thống kê quan trọng nhất, ảnh hưởng trực tiếp định chất lượng công tác thống kê Trên sở nghiên cứu thực trạng, số giải pháp nhằm nâng cao chấ t lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An đề xuất sau: Hoàn thiện phương pháp thống; Tăng cường quản lý nâng cao chất lượng thống kê theo sáu tiêu thức; Hồn thiện mơi trường pháp lý nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê; Tăng cường phối hợp quan thống kê với quan có liên quan; Tuyển dụng đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán ngành Thống kê; Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật ngành thống kê 5.2 KIẾN NGHỊ Để áp dụng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê, phục vụ ngày tốt cho Đảng Nhà nước ngành đông đảo đối tượng sử dụng thông tin thống kê, đưa số kiế n nghi sau: ̣ I Kiến nghị tổng Cục thống kê Một nội dung cần thực để nâng cao chất lượng cơng tác thống kê phải phát triển hoàn thiện phương pháp thống kê Xác định hoàn thiện phương pháp thống kê gốc, có tính cấp bách ngành Với tình hình thực tế Ngành, không giải thấu đáo vấn đề phương pháp thống kê, nói đến nâng cao chất lượng thông tin thống hiệu Tăng cường hiệu lực Luật Thống kê qua việc tuyên truyền, giáo dục ý thức thực Luật, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra xử lý hành vi vi phạm Luật Thống kê Tạo dựng môi trường pháp lý lành mạnh cho hoạt động thống kê Xây dựng chiến lược kế hoạch cụ thể cho giai đoạn để bước đại hóa ngành Thống kê theo hướng nhanh, vững phù hợp với thực tế phát triể n kinh tế - xã hô ̣i Để thực nội dung này, ngành nên thành lập 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhóm cơng tác nhằm thiết kế tổng thể, đồng hoạt động thống kê cho thời kỳ trung dài hạn Ngành Xây dựng chương trình kế hoạch cụ thể quản lý chất lượng số liê ̣u thống kê Để thực thành công, đội ngũ lãnh đạo cốt cán Ngành phải có tâm đồng lòng thực giải pháp đưa chương trình kế hoạch Để triển khai thực công tác quản lý nâng cao chất lượng số liê ̣u thống kê, thời gian tới, đồng thời với kiến nghị nêu trên, cầ n thực số công việc cụ thể sau: - Đào tạo quy trình phương pháp đánh giá chất lượng số liệu thống kê cho viê ̣c đánh giá quản lý chất lượng số liệu thống kê - Trên sở kiến thức kinh nghiệm đào tạo, đánh giá quản lý số liệu thống kê đề xuất lĩnh vực cần đánh giá chất lượng cho phù hợp với tình hình thực tế - Xây dựng kế hoạch tài cho hoạt động đánh giá quản lý chất lượng số liệu thống kê cho từng thời kỳ - Bên cạnh hoạt động đánh giá chất lượng số liệu, đánh giá quản lý chất lượng số liệu thống kê, cầ n nghiên cứu giải pháp quản lý nâng cao chất lượng số liệu thống kê theo sáu tiêu thức để lựa chọn giải pháp phù hợp với đơn vị có liên quan ngành đưa vào áp dụng Hoàn thiện phương pháp thống kê Phương pháp thống kê có tầm quan trọng đặc biệt định tới loại thông tin thống kê đầu vào, đối tượng thu thập thông tin, tới phương pháp cơng cụ dùng tính tốn tiêu thống kê đầu Cùng với phương pháp thống kê, việc xây dựng mới, hoàn thiện sửa đổi bảng phân loại cơng việc khơng thể trì hỗn mục tiêu nâng cao chất lượng cơng tác thống kê Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện phương pháp thống kê tài khoản quốc gia - Đơn vị thống kê: Nghiên cứu, xác định tiêu thức nhận dạng cụ thể đơn vị sở ngành loại hình kinh tế để dùng làm đơn vị thống kê cho thu thập thông tin kết sản xuất ngành kinh tế - Xác định phương pháp: Trong năm phương pháp thống kê, dựa phương pháp mang tính chuẩn mực hướng phát triển thống kê quốc tế, tất 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đơn vị thống kê chuyên ngành thống kê tài khoản quốc gia phải xác định rõ phương pháp thống kê lĩnh vực áp dụng thời gian tới đồng thời đưa lộ trình thực - Phương pháp cơng cụ tính: Xác định danh mục ngành kinh tế / ngành sản phẩm cấp II dùng tính tốn tiêu giá trị sản xuất, chi phí trung gian giá trị tăng thêm theo giá thực tế; Xác định nguồn thông tin chi tiết để tính tốn tiêu giá trị sản xuất, chi phí trung gian giá trị tăng thêm theo giá thực tế theo danh mục ngành kinh tế chi tiết đến cấp II, đồng thời biên soạn số giá sản xuất, số giá vật tư theo nhóm ngành kinh tế cấp II lựa chọn - Quy trình tính tốn: + Tổng cục kiểm sốt phạm vi thu thập thông tin Cục Thống kê tı̉nh, thành phố ; + Tổng cục không thời gian lực lượng cán để kiểm soát việc tính tốn tiêu giá trị sản xuất giá trị tăng thêm ngành kinh tế kiểm soát việc áp dụng thống phương pháp tính Cục Thống kê; + Tổng cục loại trừ bệnh thành tích muốn có tốc độ tăng trưởng cao tỉnh, thành phố; + Cùng với việc áp dụng đơn vị sở làm đơn vị thống kê, Tổng cục loại trừ tượng chênh lệch số liệu trung ương địa phương; + Thực Luật Thống kê quy định: “Thủ trưởng quan thống kê trung ương công bố thông tin thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia” + Với hỗ trợ cơng nghệ tin học, Tổng cục xếp lại đội ngũ cán làm tài khoản quốc gia trung ương địa phương II Kiến nghị Cục thống kê tỉnh Nghệ An Nên dành kinh phí để hồn thiện nâng cao sở vật chất Ngành đảm bảo cho quy trình thu thập, xử lý, biên soạn công bố số liê ̣u thống kê đạt chất lượng tốt Xây dựng kế hoạch tài để triển khai số giải pháp có tính ưu tiên nhằm bước nâng cao chất lượng công tác thống kê 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2019) Thông tư 01/2019/TT/BKHĐT, ngày 04 tháng 01 năm 2019; về viê ̣c Quy đinh ̣ Chế độ báo cáo thống kê Ngành Thố ng kê Chi cục thống kê huyện Tân Kỳ (2018) Niên giám thống kê huyê ̣n Tân Kỳ, tỉnh Nghê ̣ An giai đoạn 2013-2018 Chính phủ (2013) Nghị định 79/2003/NĐ-CP, Chính phủ ban hành ngày 19/7/2013 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Chính phủ (2016a) Nghị định Số: 94/2016/NĐ-CP, phủ ban hành ngày 01 /7/2016 việc quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Thống kê Chính phủ (2016b) Nghị định Số: 97/2016/NĐ-CP, phủ ban hành ngày 01/7/2016 việc Quy định nội dung tiêu thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia Chi cục Thống kê huyê ̣n Nghıã Đàn, tı̉nh Nghê ̣ An (2018) Báo cáo tình hıǹ h hoa ̣t ̣ng của Chi cu ̣c thố ng kê huyê ̣n Nghıã Đàn, tı̉nh Nghê ̣ An Cục Thống kê tỉnh Nghệ An (2018) Niên giám thố ng kê tı̉nh Nghê ̣ An năm 2018 Hà Ma ̣nh Hùng (2006) Chấ t lượng thơng tin thớ ng kê Tạp chí Con số kiện (57) Lê Mạnh Hùng (2006) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lượng thông tin thống kê Báo cáo đề tài cấp Bộ, Tổng cục Thống kê 10 Nguyễn Bích Lâm (2012) Tổng quan chất lượng thông tin thống kê Viện khoa học Thống kê 11 Nguyễn Văn Đoàn (2013) Các tiêu chí phản ánh chất lượng thơng tin thống kê Việt Nam, Tổng cục Thống kê 12 Ngô Thi ̣ Thuâ ̣n, Phạm Văn Hùng Nguyễn Hữu Ngoan (2006) Giáo trình nguyên lý thống kê kinh tế Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 13 Quốc hội (2015) Luật Thống kê NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2019) Quyết định số 01/2019/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2019 về Bô ̣ tiêu chí đánh giá chấ t lươ ̣ng cơng tác thớ ng kê 15 Thủ tướng phủ (2010) Quyết định số 54/2010/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2010 qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thống kê trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư 16 Trần Thị Kim Thu (2012) Giáo trình l ý thuyết t hống kê NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THỐNG KÊ Tôi tên Ngụy Khắc Chiến, học viên lớp cao học CH26 QLKTV chuyên ngành Quản lý Kinh tế chương trình đào tạo Thạc sỹ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Tôi nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An” Để hoàn thành đề tài nghiên cứu, mong muốn nhận giúp đỡ Ông/Bà trả lời câu hỏi nghiên cứu sau Ý kiến Ông/Bà có giá trị với nghiên cứu tơi Những thơng tin Ơng/Bà cung cấp nhằm mục đích nghiên cứu bảo mật theo Luật thống kê 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN PHIẾU ĐIỀU TRA NHU CẦU VÀ MỨC ĐỘ HÀI LỊNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG THƠNG TIN THỐNG KÊ - Tham khảo ý kiến người sử dụng thông tin thống kê quy định Điều 60 Luật Thống kê 2015 - Các thông tin cung cấp nhằm phục vụ nghiên cứu bảo mật theo luật định Kính chào Ơng/Bà! Để có sở hồn thiện luận văn thạc sỹ, Tơi kính đề nghị Ơng/Bà vui lịng cung cấp số thơng tin liên quan đến tình hình sử dụng thơng tin thống kê Ông/Bà Câu hỏi 1: Ông/Bà sử dụng thông tin/số liệu thống kê Chi cục Thống kê huyện Tân Kỳ (Sau gọi tắt Chi cục) chưa? (Chỉ khoanh lựa chọn): Đã sử dụng Chưa sử dụng Chuyển tới câu Chuyển tới câu 19 Câu hỏi 2: Ơng/Bà thường sử dụng thơng tin/số liệu thống kê Chi cục vào mục đích gì? (Khoanh lựa chọn): Xây dựng chiến lược, kế hoạch phân tích, đánh giá kinh tế xã hội Lập chiến lược, kế hoạch kinh doanh sở sản xuất kinh doanh/ doanh nghiệp/hộ gia đình Nghiên cứu khoa học, giảng dạy học tập Mục đích khác (ghi cụ thể: ) Câu hỏi 3: Thông tin/số liệu thống kê Chi cục có tác dụng cơng việc Ơng/Bà (Chỉ khoanh lựa chọn): Rất có tác dụng Có tác dụng Ít có tác dụng Câu hỏi 4: Ơng/Bà sử dụng thông tin/số liệu thống kê Chi cục với tần suất (Chỉ khoanh lựa chọn): Hàng tuần Hàng tháng Hàng quý Hàng năm 10 Khi cần sử dụng, khơng theo định kỳ thường xuyên 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Câu hỏi 5: Ông/Bà đánh hoạt động cung cấp thông tin/số liệu thống kê Chi cục năm gần (Chỉ khoanh lựa chọn): Đã tăng cường Vẫn cũ Giảm sút Không biết Câu hỏi 6: Ơng/Bà có hài lịng với việc cung cấp thông tin/số liệu thống kê Chi cục khơng (Chỉ khoanh lựa chọn): Hài lịng Tương đối hài lòng Chưa hài lòng Câu hỏi 7: Ơng/Bà có cho việc phổ biến/cung cấp thông tin/số liệu thống kê Chi cục bảo đảm công tất đối tượng sử dụng thông tin thống kê (Chỉ khoanh lựa chọn): Công Tương đối công Chưa cơng Câu hỏi 8: Ơng/Bà đánh khả tiếp cận với thông tin/số liệu thống kê Chi cục (Chỉ khoanh lựa chọn): Dễ dàng Tương đối dễ dàng Khó khăn Câu hỏi 9: Ơng/Bà đánh tính kịp thời thơng tin/số liệu thống kê mà Chi cục cung cấp (Chỉ khoanh lựa chọn): Rất kịp thời Tương đối kịp thời Chưa kịp thời Câu hỏi 10: Ơng/Bà đánh tính đầy đủ thông tin/số liệu thống kê mà Chi cục phổ biến/cung cấp (Chỉ khoanh lựa chọn): Đầy đủ Tương đối đầy đủ Chưa đầy đủ Câu hỏi 11: Ông/Bà đánh độ tin cậy thông tin/số liệu thống kê mà Chi cục phổ biến/cung cấp (Chỉ khoanh lựa chọn): Tin cậy Tương đối tin cậy Ít tin cậy Chưa tin cậy 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Câu hỏi 12: Ông/Bà có biết tới Niên giám thống kê Chi cục khơng? (Chỉ khoanh lựa chọn): Có 13 Chuyển tới câu Không 19 Chuyển tới câu Câu hỏi 13: Ông/Bà sử dụng Niên giám thống kê Chi cục với tần suất (Chỉ khoanh lựa chọn): Thường xuyên Không thường xuyên Rất sử dụng Chưa sử dụng 19 Chuyển tới câu Câu hỏi 14: Ơng/Bà có hài lịng sử dụng Niên giám thống kê Chi cục không (Chỉ khoanh lựa chọn): Hài lòng Tương đối hài lòng Chưa hài lòng Câu hỏi 15: Theo thang điểm 10, Ơng/Bà vui lịng cho biết Niên giám thống kê Chi cục thoả mãn yêu cầu người sử dụng mức (Điểm 10 mức cao nhất, khoanh lựa chọn): 10 Câu hỏi 16: Trong thời gian tới Ơng/Bà có tiếp tục có ý định sử dụng thơng tin/số liệu thống kê Chi cục không (Chỉ khoanh lựa chọn): Có Khơng Chuyển tới câu 18 Chuyển tới câu 17 Câu hỏi 17: Nếu thời gian tới Ông/Bà không sử dụng số liệu thống kê Chi cục, xin vui lòng cho biết lý (Khoanh lựa chọn): Tiếp cận khó khăn, phiền hà Số liệu không phù hợp Phổ biến/cung cấp không kịp thời Số liệu không đầy đủ Khơng tin tưởng độ xác số liệu Chuyển tới câu 19 Do có nguồn thơng tin khác Lý khác (ghi cụ thể: ) 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Câu hỏi 18: Nếu thời gian tới Ông/Bà sử dụng số liệu thống kê Chi cục, xin cho biết dạng số liệu thống kê mà Ông/Bà mong đợi (Khoanh lựa chọn): Số liệu thô/số liệu ban đầu Số liệu tổng hợp thành bảng, biểu thống kê Các báo cáo có lời văn phân tích số liệu Câu hỏi 19: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết số thông tin cá nhân: Họ tên: ……………………………………………… Nam Nữ Nghề nghiệp: Đánh dấu X Công chức/viên chức Doanh nhân/nhà đầu tư Nhà báo Nhà nghiên cứu, giáo viên, học sinh, sinh viên Nghề nghiệp khác (cụ thể ) Chức vụ/vị trí làm việc: -Tên quan/nơi làm việc: Địa chỉ: Điện thoại: Cố định Di động Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! ………, ngày tháng năm 2018 ………, ngày tháng năm 2018 HỌC VIÊN (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI TRẢ LỜI THÔNG TIN (Ký ghi rõ họ tên) 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... nghiệm nâng cao chất lượng công tác thống kê rút số học cho huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An nâng cao chất lượng công tác thống kê thời gian tới Kết nghiên cứu cho thấy, năm qua chất lượng công tác thống. .. trạng, số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An đề xuất sau: Hoàn thiện phương pháp thống kê; Tăng cường quản lý nâng cao chất lượng thống kê theo... n chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện Tân Kỳ, tı̉nh Nghê ̣ An, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê địa bàn huyện giai đoạn tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống