Luận văn thạc sĩ VNUA đánh giá hoạt động của trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM DUY CAO ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Duy Cao i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CÁM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn, bảo tận tình, thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Hồ Thị Lam Trà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Giang, Trung Tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang, phòng ban, cán nhân dân huyện Việt Yên, Yên Dũng TP Bắc Giang - tỉnh Bắc Giang nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Duy Cao ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vi Trích yếu luận văn vii Thesis abstract ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Khái quát tổ chức phát triển quỹ đất 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Sự cần thiết thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất 2.1.3 Quỹ phát triển đất 2.1.4 Quy định Tổ chức phát triển quỹ đất 10 2.2 Công tác phát triển quỹ đất số nước giới 16 2.2.1 Trung Quốc 16 2.2.2 Hàn Quốc 18 2.2.3 Australia 21 2.2.4 Bài học rút từ nước 22 2.3 Tổ chức phát triển quỹ đất Việt Nam 23 2.3.1 Chủ trương lập quỹ đất 23 2.3.2 Quy định pháp luật liên quan đến tổ chức phát triển quỹ đất 23 2.3.3 Thực trạng phát triển quỹ đất Việt Nam 25 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Địa điểm nghiên cứu 33 3.2 Thời gian nghiên cứu 33 3.3 Đối tượng nghiên cứu 33 3.4 Nội dung nghiên cứu 33 3.5 Phương pháp nghiên cứu 33 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 33 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 34 3.5.3 Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu 35 3.5.4 Phương pháp so sánh - tổng hợp 36 Phần Kết thảo luận 37 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, thực trạng quản lý đất đai tỉnh Bắc Giang 37 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 4.1.3 Thực trạng quản lý đất đai tỉnh Bắc Giang 42 4.2 Thực trạng trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang 63 4.2.1 Tổ chức nhân Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang 63 4.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Trung tâm phát triển quỹ tỉnh Bắc Giang 66 4.2.3 Cơ chế tài Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang 68 4.2.4 Đánh giá chung tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang 69 4.3 Đánh giá hoạt động trung tâm phát triển qũy đất tỉnh bắc giang từ ngày 01/01/2011 đến ngày 31/12/2015 theo chức nhiệm vụ 70 4.3.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 70 4.3.2 Công tác quản lý quỹ đất 86 4.4 Đề xuất giải pháp tăng cường hoạt động trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang 88 4.4.1 Hoàn thiện cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài 88 4.4.2 Nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 89 4.4.3 Nâng cao hiệu công tác quản lý quỹ đất sau thu hồi 90 4.4.4 Nâng cao hiệu công tác phối hợp quan liên quan 90 Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị 93 Tài liệu tham khảo 94 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTHTTĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp PTQĐ Phát triển quỹ đất QH Quy hoạch QL Quốc lộ TTPTQĐ Trung tâm Phát triển quỹ đất TNMT Tài nguyên môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp tình hình thành lập loại hình hoạt động Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh 27 Bảng 2.2 Tổng hợp tình hình thành lập loại hình hoạt động Tổ chức phát triển quỹ đất cấp huyện 29 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Bắc Giang năm 2015 52 Bảng 4.2 Diện tích đô thị tỉnh Bắc Giang năm 2015 56 Bảng 4.3 Biến động sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 2015 57 Bảng 4.4 Nhân Trung tâm PTQĐ tỉnh Bắc Giang đến năm 2015 66 Bảng 4.5 Bảng tổng hợp số dự án Trung tâm thực 71 Bảng 4.6 Tổng hợp số dự án nhận thực số dự án bàn giao mặt sạch, cho Chủ đầu tư tổ chức thi công 74 Bảng 4.7 Tổng hợp dự án Trung tâm PTQĐ tỉnh Bắc Giang thực từ năm 2011-2015 74 Bảng 4.8 Bảng tổng hợp nguồn Tài để thực bồi thường, hỗ trợ GPMB 75 Bảng 4.9 Kết khảo sát, đánh giá hộ gia đình, cá nhân cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư TT PTQĐ tỉnh Bắc Giang 77 Bảng 4.10 Kết đánh giá hộ gia đình, cá nhân TTPTQĐ tỉnh Bắc Giang 78 Bảng 4.11 Đánh giá cán có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang 83 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý tỉnh Bắc Giang 37 Hình 4.2 Sơ đồ tổ chức TTPTQĐ tỉnh Bắc Giang 64 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Duy Cao Tên luận văn: “Đánh giá hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang từ ngày 01/01/2011 đến ngày 31/12/2015 - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm giải tồn tại, khó khăn q trình thực nhiệm vụ nhằm nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm PTQĐ tỉnh Bắc Giang phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu điều tra thu thập Trung tâm PTQĐ tỉnh Bắc Giang phòng ban có liên quan đến hoạt động Trung tâm Trung Tâm PTQĐ tỉnh Bắc Giang Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra, khảo sát đối tượng liên quan đến đề tài tổ chức, cán bộ, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến hoạt động Trung Tâm PTQĐ tỉnh Bắc Giang Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu: Các thông tin, số liệu, tài liệu thu thập xử lý phần mềm Excel, Kiểm tra độ xác liệu nhập, phân tích thống kê mơ tả, hệ thống hố kết thu thành thơng tin tổng thể Phương pháp so sánh - tổng hợp: Sử dụng phần mềm để thống kê, so sánh, tổng hợp nguồn tài liệu, số liệu có liên quan đến Luận văn, nhằm đánh giá khó khăn vướng mắc hoạt động Trung tâm PTQĐ tỉnh Bắc Giang, qua đề xuất số giải pháp tăng cường hoạt động Trung tâm PTQĐ tỉnh Bắc Giang Kết kết luận Tỉnh Bắc Giang địa bàn có ý nghĩa quan trọng kinh tế, trị, an ninh quốc phịng Nền kinh tế tỉnh đà phát triển, đặc biệt năm gần q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa diễn nhanh địa bàn tỉnh dẫn đến nhu cầu quỹ đất phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế xã hội tỉnh ngày cao Vì đời Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang yêu cầu cần thiết Từ thành lập đến nay, Trung tâm có phát triển mạnh mẽ cấu tổ chức, lực thực công tác chuyên môn, giúp cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường thực nhiều dự án giải phóng mặt vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhân Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang có phát triển mạnh mẽ, cán trẻ nhiệt huyết, nổ công việc đáp ứng yêu cầu công việc đặt Tuy nhiên kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều, nhiều lúng túng xử lý công việc, hiệu công tác chưa cao Theo quy định Trung tâm có nhiều chức năng, nhiệm vụ, nhiên vào lực khả Trung tâm, Trung tâm giao thực 02 nhiệm vụ cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, công tác quản lý quỹ đất sau thu hồi địa bàn tỉnh Thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang đáp ứng nhu cầu tiến độ kết mà chủ đầu tư đặt ra; phối hợp với quyền địa phương, quan ban ngành liên quan thường xuyên, chặt chẽ; công tác tuyên truyền vận động thực tốt đơn giá bồi thường, hỗ trợ sát với giá thị trường dẫn đến tổng số 09 dự án mà trung tâm triển khai thực bàn giao mặt cho chủ đầu tư thực hiện, đạt 100% với diện tích 377,9 tổng số tiền 687,5 tỷ đồng Công tác quản lý quỹ đất giao quản lý Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang quản lý chặt chẽ quỹ đất giao thực kêu gọi thu hút đầu tư; phối hợp với quan ban ngành tỉnh để tạo điều kiện cho nhà đầu tư vào khảo sát đầu tư Đặc biệt thấy tầm quan trọng việc đầu tư vào quỹ đất Trung tâm quản lý Đối với dự án nằm địa bàn giáp ranh xã thuộc huyện xã thuộc TP, cần phải có sách hỗ trợ thêm, hạn chế việc người dân so sánh chênh lệch giá bồi thường, hỗ trợ, gây khó khăn cho cơng tác GPMB Hiện nay, tỉnh Bắc Giang áp dụng sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm chủ yếu tiền cần có sách quan tâm đến đào tạo nghề tạo công việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất; tổ chức nhận lao động vào làm khu công nghiệp địa bàn xuất lao động; người già khơng cịn tuổi lao động phải có sách hỗ trợ phù hợp, tương ứng với số lượng đất bị thu hồi Tăng cường nhân lực làm công tác GPMB; Có thể đấu thầu, thuê, chọn thêm nhà thầu Doanh nghiệp ngồi tham gia cơng tác GPMB Hợp đồng thêm cán chuyên môn mở lớp tập huấn để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kinh nghiệm cho cán làm công tác GPMB viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com THESIS ABSTRACT Master candidate: Pham Duy Cao Thesis title: “Operations Evaluation of land development center in Bac Giang Province” Major: Land mananger Code: 60.85.01.03 Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA) Research Objectives - Operations Evaluating of land development center in Bac Giang Province from 01/01/2011 until 12/31/2015 - Proposing a number of solutions and suggestions to address the existing problems in the process of tasks implementation Thereby, it improves the operational efficiency of Bac Giang Province land development center Materials and Methods Secondary data collection and investigation: the data collects at Bac Giang Province land development center and departments related to operation of the center Primary data collection and investigation: conducting investigations and surveys the subjects such as organizations, staff, families and individuals related to the operations of Bac Giang Province land development center Analysis, statistics and process data: the information, data and documents are processed by Excel software, check the accuracy of data entry, analysis, descriptive statistics, using statistical software to compare and systematize the results of the overall information Comparison and synthesis: use for comparison, synthesis resources and data related to the study in order to assess the difficulties and problems in the operation of Bac Giang Province land fund development center, which proposed a number of solutions to improve the operation of Bac Giang Province land fund development center Main findings and conclusions Bac Giang province is a region with significant economic, political, security and defense The economy of the province is on the rise, particularly in recent years the process of urbanization and industrialization taking place rapidly in the province led to the demand for land serving economic development purposes socio-growing provinces Thus Land Development Center is essential requirements Since its establishment, the center has developed a strong organizational structure, capacity to perform professional ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bảng 4.11 Đánh giá cán có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang TT Số người 21 Tỷ lệ (%) 70,0 Bình thường 09 30,0 Chưa tốt 0,0 Quản lý tốt 30 100,0 Không quản lý 0,0 Nội dung điều tra Phối hợp với phòng ban UBND xã, phường, thị trấn Tốt Quản lý quỹ đất sau bồi thường Cao 0,0 Mức độ đơn giản hóa thủ tục hành việc thực nhiệm vụ Bình thường 19 63,3 Thấp 11 36,7 Nhận xét tính xác, minh bạch tồn q trình thực dự án Minh bạch 30 100,0 Không minh bạch 0,0 Trình tự, thủ tục thực dự án bồi thường, GPMB Trung tâm thực 02 nhiệm vụ Nhận xét lực giải công việc chuyên môn tuân thủ quy định pháp luật cán Trung tâm PTQĐ tỉnh Bắc Giang Đúng trình tự, thủ tục quy định Trình tự, thủ tục hợp lý Trình tự, thủ tục minh bạch Trình tự, thủ tục khơng minh bạch 11 36,7 10 30,0 33,3 0,0 Trình tự, thủ tục rườm rà 0,0 Khơng trình tự, thủ tục quy định 0,0 Năng lực cán 12 40,0 Yếu tố khác 18 60,0 Chuyên nghiệp 13 43,3 Không chuyên nghiệp 0,0 Làm chức trách 12 40,0 Không làm chức trách 0,0 Gây sách nhiễu với dân 0,0 Không gây sách nhiễu với dân 05 16,7 - Có 70,0% người hỏi cho Trung tâm “Phối hợp tốt với phòng ban UBND xã, thị trấn”, 30,0% cho “Bình thường”; 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - 100% người hỏi trả lời Trung tâm ”Quản lý tốt” quỹ đất sau giải phòng mặt bằng; - Mức độ đơn giản thủ tục hành việc thực nhiệm vụ: 63,3% “Bình thường”, 36,7% cho “Thấp”; - Nhận xét tính xác, minh bạch tồn q trình thực dự án: 100% cho “Minh bạch”; - Trình tự, thủ tục thực dự án: 36,7% cho “Đúng trình tự quy định”, 30,0% “Hợp lý”, 33,3% “Minh bạch”; - Theo Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 09/7/2007 UBND tỉnh Bắc Giang, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang giao thực 10 nhiệm vụ thực 02 nhiệm vụ: 40% người hỏi cho “Năng lực cán bộ”, 60% “Yếu tố khác”; - Nhận xét lực giải công việc chuyên môn tuân thủ quy đinh pháp luật cán Trung tâm PTQĐ tỉnh Bắc Giang: 43,3% cho “ Chuyên nghiệp”, 40,0% “Làm chức trách”, 16,7% “Không gây sách nhiễu với dân” Nhìn chung theo đánh giá cán làm việc phòng ban, UBND xã, phường, thị trấn địa bàn thực dự án Trung tâm PTQĐ tỉnh Bắc Giang thực chức năng, nhiệm vụ tốt, bên cạnh cịn số tồn hạn chế định như: Thực nhiệm vụ mức độ đơn giản thủ tục hành cịn thấp cán làm việc Trung tâm cán trẻ, kinh nghiệm công tác chưa nhiều 4.3.1.3 Nguyên nhân ảnh hưởng đến việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang - Công tác quản lý Nhà nước đất đai tỉnh trước chưa quan tâm mức, nhiều vướng mắc, tồn đọng khơng kịp thời giải quyết, khơng trường hợp Nhà nước phải công nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Việc điều tra, đo đạc, lập chỉnh lý hồ sơ địa cịn hạn chế, nhiều trường hợp chưa sát với thực tế… Những hạn chế làm ảnh hưởng đến công tác xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Các văn pháp lý quản lý nhà nước đất đai nói chung, sách, thủ tục cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói riêng thiếu tính ổn định, chưa thực hồn chỉnh cịn chưa phù hợp thực tế; - Chính quyền cấp khơng có đầy đủ hồ sơ quản lý, không cập nhật biến động thường xuyên, không quản lý vụ việc mua bán, chuyển nhượng đất đai không theo quy định pháp luật, gây nhiều khó khăn cho cơng tác kiểm kê, thẩm định làm chậm trễ, ách tắc công tác GPMB; - Việc cấp GCNQSD đất nhiều trường hợp cịn thiếu xác, làm cho việc xem xét tính pháp lý đất đai giải phóng mặt gặp khơng khó khăn; - Một số cán làm công tác GPMB chưa đào tạo nghiệp vụ, mức độ nghiên cứu áp dụng văn pháp luật hành hạn chế; tổ chức làm nhiệm vụ GPMB lập phương án bồi thường chưa nghiêm túc thực việc lấy ý kiến người bị ảnh hưởng theo quy định; ý kiến phản ánh người dân chưa giải thích tiếp thu, dẫn đến thiếu sót, tồn phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thắc mắc người dân khó tránh khỏi; - Một số trường hợp, quyền địa phương chưa chủ động giải vướng mắc phát sinh công tác GPMB theo thẩm quyền mà muốn thông qua Hội đồng tư vấn tỉnh giải vướng mắc; - Chưa có quy định hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục thực biện pháp cưỡng chế trường hợp hộ gia đình, cá nhân khơng chấp hành việc đo đạc đất đai, kiểm đếm tài sản; - Giá đất để bồi thường, hỗ trợ tái định cư thời gian qua thấp so với giá chuyển nhượng thực tế địa phương làm cho người dân cảm thấy bị thiệt thịi khơng giao đất tái định cư, người dân thường xun có kiến nghị tăng tiền bồi thường, giao đất tái định cư không bàn giao mặt bằng, làm chậm tiến độ thực GPMB, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án; - Một số phương án BTHTTĐC chưa thực sách hỗ trợ, đào tạo nghề nghiệp, tuyển dụng tạo việc làm cho các đối tượng bị ảnh hưởng Một số phương án có thực sách đào tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp song chất lượng đào tạo chưa đảm bảo yêu cầu trình độ tay nghề để tìm kiếm việc làm; 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Việc xây dựng khu tái định cư dự án thường bị động, sở hạ tầng không đầu tư đồng theo quy định; nhiều khu tái định cư xây dựng chưa phù hợp với tập quan sinh hoạt người dân Do yêu cầu công tác quy hoạch, kiến trúc nên khu QH, khu TĐC có quy mơ diện tích chưa đa dạng, linh hoạt cho người tái định cư chọn lựa Các phương án thiếu biện pháp khôi phục nguồn thu nhập - "phục hồi sinh kế" nơi cho người bố trí tái định cư; - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất địa phương hạn chế, chưa quan tâm mức; giải thích, hướng dẫn thắc mắc người dân nhiều trường hợp qua loa, chiếu lệ 4.3.2 Công tác quản lý quỹ đất - Trung tâm PTQĐ tỉnh Bắc Giang UBND tỉnh Bắc Giang định thành lập Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 09/7/2007; Giám đốc Sở TNMT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế QĐ số 19/QĐ-TNMT ngày 21/02/2010 - Tình hình quản lý quỹ đất từ 01/01/2011 đến 31/12/2015 + Tổng diện tích đất giao quản lý: Trong đó: - Căn Quyết định số 353/QĐ-UBND ngày 05/10/2011 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 46.658,6 m2 Địa điểm Quảng trường 3-2, phường Hồng Văn Thụ, phường Ngơ Quyền, thành phố Bắc Giang; - Căn Quyết định số 440/QĐ-UBND ngày 18/11/2011 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 8.517,0 m2 Địa điểm xã Quang Châu, huyện Việt Yên; - Căn Quyết định số số 305/QĐ-UBND ngày 24/9/2012 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 307.513.0 m2, Địa điểm từ lô 21 đến lô 28 theo quy hoạch Cụm cơng nghiệp Song Khê-Nội Hồng (nay Khu cơng nghiệp Song Khê-Nội Hồng), thuộc xã Tiền Phong xã Nội Hoàng, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang; - Căn Quyết định số 357/QĐ-UBND ngày 29/10/2012 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 72.110,5 m2, Địa điểm Cụm công nghiệp Đồng Vàng (nay KCN Đình Trám), xã Hồng Ninh, huyện Việt n, tỉnh Bắc Giang; 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Căn Quyết định số 231/QĐ-UBND ngày 06/6/2013 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 42.276,4 m2 Địa điểm đường Thân Khê, xã Song Mai, thành phố Bắc Giang; - Căn Quyết định số 06/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 3.506,1 m2 Địa điểm phường Xương Giang, thành phố Bắc Giang; - Căn Quyết định số 426/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 6.762,0 m2 Địa điểm xã Hồng Thái, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang; + Tình hình quản lý quỹ đất giao quản lý Sau giao đất để quản lý Trung tâm PTQĐ tỉnh quản lý chặt chẽ quỹ đất giao thực kêu gọi thu hút đầu tư; phối hợp với quan ban ngành tỉnh để tạo điều kiện cho nhà đầu tư vào khảo sát đầu tư Đặc biệt thấy tầm quan trọng việc đầu tư vào quỹ đất Trung tâm quản lý, năm 2015 UBND tỉnh Bắc Giang thành lập Ban đạo Hỗ trợ đầu tư phát triển doanh nghiệp QĐ số 30/QĐ-UBND ngày 12/01/2015 thành lập Tổ giúp việc cho Ban Hỗ trợ đầu tư phát triển doanh nghiệp QĐ số 516/QĐ-BCĐ ngày 01/4/2015 Trưởng Ban đạo hỗ trợ đầu tư Phát triển doanh nghiệp; Đến diện tích quỹ đất thu hút nhà đầu tư vào đầu tư cụ thể: - Cho nhà đầu tư doanh nghiệp Điện Biên thuê đất làm khách sạn vào khu đất thu hồi giao TTPTQĐ quản lý Quyết định số 353/QĐ-UBND ngày 05/10/2011 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 46.658,6 m2 Địa điểm Quảng trường 3-2, phường Hồng Văn Thụ, phường Ngơ Quyền, thành phố Bắc Giang; - Cho nhà đầu tư Công ty TNHH thành viên Thương mại Đầu tư Hà Anh thuê đất để thực dự án xây dựng nhà công nhân khu dịch vụ thương mại tổng hợp vào khu đất thu hồi giao TTPTQĐ quản lý Quyết định số 440/QĐ-UBND ngày 18/11/2011 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 8.517,0 m2 Địa điểm xã Quang Châu, huyện Việt Yên; - Cho nhà đầu tư Công ty Cổ phần phát triển FUJI Bắc Giang thuê đất để thực dự án đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng khu cơng nghiệp Song Khê - Nội Hồng phía Nam, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang vào khu đất thu hồi giao TTPTQĐ quản lý Quyết định số số 305/QĐ-UBND ngày 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 24/9/2012 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 307.513.0 m2, Địa điểm từ lơ 21 đến lô 28 theo quy hoạch Cụm công nghiệp Song Khê-Nội Hồng (nay Khu cơng nghiệp Song Khê-Nội Hồng), thuộc xã Tiền Phong xã Nội Hoàng, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang - Cho nhà đầu tư Nhật Bản thuê đất để thực dự án vào khu đất thu hồi giao TTPTQĐ quản lý Quyết định số 357/QĐ-UBND ngày 29/10/2012 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 72.110,5 m2, Địa điểm Cụm cơng nghiệp Đồng Vàng (nay KCN Đình Trám), xã Hoàng Ninh, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang; - Cho nhà đầu tư Công ty TNHH Song Mai ViNa thuê đất thực dự án đầu tư: Sản xuất gia công hàng may mặc vào khu đất thu hồi giao TTPTQĐ quản lý Quyết định số 231/QĐ-UBND ngày 06/6/2013 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 42.276,4 m2 Địa điểm đường Thân Khê, xã Song Mai, thành phố Bắc Giang; - Cho nhà đầu tư Cơng ty TNHH xây dựng Hồng Sơn th đất để thực dự án đầu tư xây dựng sở sản xuất đồ gia dụng, kinh doanh vật liệu xây dựng vào khu đất thu hồi giao TTPTQĐ quản lý Quyết định số 426/QĐUBND ngày 18/9/2015 UBND tỉnh Bắc Giang với diện tích 6.762,0 m2 Địa điểm xã Hồng Thái, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang; 4.4 ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH BẮC GIANG Trên sở đánh giá tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang, phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động Trung tâm, đưa số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang cụ thể sau: 4.4.1 Hoàn thiện cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ thường xuyên đội ngũ cán làm việc Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang, để đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm cao, có khả chủ động giải cơng việc giao, động xử lý tình huống; - Bố trí cơng việc phù hợp với chun môn lực người nhằm tạo điều kiện cho cán phát huy tốt khả mình; 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Để thực thêm nhiệm vụ quy định Trung tâm cần đầu tư thêm số trang thiết bị máy móc máy tính xách tay, phần mềm chun mơn, nhằm giúp Trung tâm thực tốt công tác: Xây dựng sở hạ tầng khu tái định cư, quản lý quỹ đất sau thu hồi - Hoàn thiện, bổ sung văn quy phạm pháp luật quy định việc lập, thẩm định phê duyệt kinh phí tổ chức thực công tác bồi thường GPMB dự án vượt 2% kinh phí tổ chức bồi thường GPMB theo quy định để Trung tâm khơng phải bù đắp kinh phí thực cơng tác bồi thường GPMB từ dự án khác sang 4.4.2 Nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Giang - Xây dựng, ban hành đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất sát với thực tế chuyển nhượng thị trường Trong ban hành sách hỗ trợ cụ thể cân khu đất bị thu hồi giá trị đền bù; - Đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng khu tái định cư để người dân yên tâm chuyển tới nơi mới, bàn giao mặt cho chủ đầu tư thi công công trình tiến độ; - Điều chỉnh quy định giá đất nông nghiệp xã phường cho phù hợp với khả sinh lời đất Giá đất Nhà nước quy định phải bảo đảm nguyên tắc sát với giá chuyển nhượng QSDĐ thực tế thị trường điều kiện bình thường; đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, kết cấu hạ tầng nhau; - Quy định chặt chẽ cam kết nguồn vốn thực dự án Chủ đầu tư triển khai dự án Trong quy định cụ thể, chặt chẽ chế tài xử phạt dự án kinh phí chi trả chậm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức bị ảnh hưởng để tránh dự án treo; - Đối với dự án ưu tiên, trọng điểm cần có chế đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn cơng tác thủ tục hành chính, đẩy nhanh thời gian thực dự án; - Phối kết hợp chặt chẽ ban, ngành đoàn thể, phịng ban đơn vị có liên quan, tăng cường tun truyền, phổ biến văn pháp luật công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất việc chấp hành sách pháp luật nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, bàn giao mặt cho Chủ đầu tư; 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai + Đổi nâng cao chất lượng công tác lập quản lý quy hoạch sử dụng đất Thực đầy đủ việc công bố công khai quy hoạch, mốc giới hành lang bảo vệ công trình để quyền sở thực việc quản lý; để nhân dân giám sát, thực nghĩa vụ bảo vệ lợi ích hợp pháp mình; - Lấy ý kiến cấp, ngành người dân để tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo pháp luật phù hợp với tình hình thực tế + Xây dựng đơn giá bồi thường, hỗ trợ trồng, vật nuôi thủy sản vật kiến trúc bảo đảm đầy đủ tiêu chí danh mục, đơn giá hành dễ áp dụng bảo đảm quyền lợi hợp pháp người bồi thường, hỗ trợ; dễ dàng điều chỉnh phù hợp giá thị trường có biến động; + Mỗi dự án xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải đồng thời xây dựng cụ thể hóa sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho độ tuổi lao động có đất thu hồi theo quy định hành; 4.4.3 Nâng cao hiệu công tác quản lý quỹ đất sau thu hồi - Cần thực tốt công tác tiếp nhận quản lý quỹ đất UBND tỉnh giao cho quản lý sau có định thu hồi theo quy định Pháp luật; - Quản lý đề xuất điều chỉnh quy hoạch chi tiết đến dự án ; - Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện thủ tục trả lại đất giao quản lý - Lập phương án tiếp nhận giá trị lại tiền thuê đất, tài sản đầu tư đất bị thu hồi chi tiết, cụ thể xác 4.4.4 Nâng cao hiệu công tác phối hợp quan liên quan Sở Tài nguyên & Môi trường Bắc Giang cần phân cơng rõ nhiệm vụ quan có liên quan, xây dựng quy trình làm việc thống nhất, tăng cường mối liên hệ phòng ban, đơn vị đồng thời gắn trách nhiệm với cơng việc tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, người đứng đầu phối hợp giải vấn đề, cơng việc ngồi phát sinh Cần tiến hành tập huấn, nâng cao trình độ cán tiếp nhận hồ sơ, cần có liên kết thường xuyên công việc Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nhằm trao đổi kinh nghiệm làm việc tháo gỡ vướng mắc trình làm việc 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Giải pháp: + Hợp đồng thêm cán chuyên môn mở lớp tập huấn để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kinh nghiệm cho cán làm công tác GPMB Trung tâm + Phối hợp chặt chẽ với phòng ban UBND xã, phường thực nhiệm vụ Trung tâm phát triển quy đất tỉnh Bắc Giang + Đối với dự án nằm địa bàn giáp ranh xã thuộc huyện xã thuộc thành phố, cần phải có sách hỗ trợ thêm, hạn chế việc người dân so sánh chênh lệch giá bồi thường, hỗ trợ, gây khó khăn cho cơng tác GPMB + Hiện nay, tỉnh Bắc Giang áp dụng sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm chủ yếu tiền cần có sách quan tâm đến đào tạo nghề tạo công việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất + Nhận lao động vào làm khu công nghiệp địa bàn xuất lao động + Đối với người già khơng cịn tuổi lao động phải có sách hỗ trợ phù hợp, tương ứng với số lượng đất bị thu hồi + Thu hồi đất phải có kế hoạch + Tăng cường nhân lực làm cơng tác GPMB + Có thể đấu thầu, thuê, chọn thêm nhà thầu Doanh nghiệp tham gia công tác GPMB 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu đánh giá hoạt động hoạt động Trung Tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang rút kết luận sau: Tỉnh Bắc Giang địa bàn có ý nghĩa quan trọng kinh tế, trị, an ninh quốc phòng Nền kinh tế tỉnh đà phát triển, đặc biệt năm gần q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa diễn nhanh địa bàn tỉnh dẫn đến nhu cầu quỹ đất phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế xã hội tỉnh ngày cao Vì đời Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang yêu cầu cần thiết Từ thành lập đến nay, Trung tâm có phát triển mạnh mẽ cấu tổ chức, lực thực công tác chuyên môn, giúp cho UBND tỉnh, Sở TNMT thực nhiều dự án giải phóng mặt Nhân Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang có phát triển mạnh mẽ, cán trẻ nhiệt huyết, nổ công việc đáp ứng yêu cầu công việc đặt Tuy nhiên kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều, nhiều lúng túng xử lý công việc, hiệu công tác chưa cao Theo quy định Trung tâm có 10 chức năng, nhiệm vụ, nhiên vào lực khả Trung tâm, Trung tâm thực 02 nhiệm vụ cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái địn cư Nhà nước thu hồi đất công tác quản lý quỹ đất sau thu hồi địa bàn tỉnh Thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang đáp ứng nhu cầu tiến độ kết mà chủ đầu tư đặt ra; phối hợp với quyền địa phương, quan ban ngành liên quan thường xuyên, chặt chẽ; công tác tuyên truyền vận động thực tốt Đơn giá bồi thường, hỗ trợ phù hợp với giá thị trường dẫn đến tổng số 09 dự án mà trung tâm triển khai thực bàn giao mặt cho chủ đầu tư thực hiện, đạt 100% với diện tích 377,9 tổng số tiền 687,5 tỷ đồng 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Công tác quản lý quỹ đất giao quản lý Trung tâm PTQĐ tỉnh quản lý chặt chẽ quỹ đất giao thực kêu gọi thu hút đầu tư; phối hợp với quan ban ngành tỉnh để tạo điều kiện cho nhà đầu tư vào khảo sát đầu tư Đặc biệt thấy tầm quan trọng việc đầu tư vào quỹ đất Trung tâm quản lý Đối với dự án nằm địa bàn giáp ranh xã thuộc huyện xã thuộc TP, cần phải có sách hỗ trợ thêm, hạn chế việc người dân so sánh chênh lệch giá bồi thường, hỗ trợ, gây khó khăn cho cơng tác GPMB Hiện nay, tỉnh Bắc Giang áp dụng sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm chủ yếu tiền cần có sách quan tâm đến đào tạo nghề tạo công việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất; tổ chức nhận lao động vào làm khu công nghiệp địa bàn xuất lao động; người già khơng cịn tuổi lao động phải có sách hỗ trợ phù hợp, tương ứng với số lượng đất bị thu hồi Tăng cường nhân lực làm cơng tác GPMB; Có thể đấu thầu, thuê, chọn thêm nhà thầu Doanh nghiệp ngồi tham gia cơng tác GPMB Hợp đồng thêm cán chuyên môn mở lớp tập huấn để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kinh nghiệm cho cán làm công tác GPMB 5.2 KIẾN NGHỊ - Đổi tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai, cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Sớm hồn thiện máy Tổ chức phát triển quỹ đất cấp./ 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI, Kết luận số 22-KL/TW ngày 25 tháng năm 2012 Hội nghị lần thứ việc tổng kết Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bộ Tài ngun Mơi trường - Bộ tài - Bộ nội vụ (2004) Thơng tư liên tịch 38/2004/TTLT-BTNMT-BTC-BNV ngày 21/12/2004 liên Bộ Tài ngun & Mơi trường, Bộ Tài Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009, quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, ghiao đất, cho thuê đất Bộ Tài ngun Mơi trường - Bộ tài - Bộ nội vụ (2010) Thông tư liên tịch 01/2010/TTLT-BTNMT-BTC-BNV ngày 08/01/2010 liên Bộ Tài nguyên & Môi trường, Bộ Tài Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức phát triển quỹ đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013) Báo cáo điều tra, đánh giá thực trang để hoàn thiện tổ chức phát triển quỹ đất góp phần phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2015 kế hoạch công tác năm 2016 Ngành Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Mơi trường - Bộ tài - Bộ nội vụ (2015) Thông tư liên tịch 16/2015/TTLT-BTNMT-BTC-BNV ngày 04/4/2015 liên Bộ Tài ngun & Mơi trường, Bộ Tài Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chính phủ (2004) Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 10 Chính phủ (2004) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 Chính phủ (2006) Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 12 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thi hành số điều Luật Đất đai năm 2014 14 Chính phủ (2014) Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất 15 Chính phủ (2014) Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ; tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 Đào Cơng Hịa cs (2007), “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện chế hoạt động tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường 17 Đinh Xuân Thảo (2012) Hoàn thiện chế định sở hữu toàn dân đất đai NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Ngữ (2010) Tập giảng Quy hoạch sử dụng đất Đại học Nông Lâm - Đại học Huế (Hội nghị quốc tế môi trường Rio de Janerio, 2003) 19 Nguyễn Thị Ngọc Lanh cs (2009) “Nghiên cứu mối quan hệ nội dung hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất với thị trường bất động sản nhằm thức đẩy nguồn lực đất đai - bất động sản”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường 20 Nguyễn Đắc Nhẫn (2010) “Một số quy định pháp luật đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất – Thực trạng hướng đổi nhằm đáp ứng mục tiêu quản lý sử dụng đất hợp lý, hiệu bền vững”, Tổng hợp Báo cáo khoa học 21 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1992) Hiến pháp Việt Nam năm 1992, Quốc hội thông qua ngày 15/4/1992 22 Quốc hội nước CHXHCNVN (1993) Luật Đất đai 1993 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003) Luật Đất đai 2003 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị số 10/2011/QH11 ngày 08 tháng 11 năm 2011 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 25 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Hiến pháp năm 2013 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 26 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai 2013 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang (2012) Báo cáo QH SDĐ đến năm 2020, KH SDĐ năm kỳ đầu (2011-2015) 28 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang (2015) Báo cáo Thực trạng quản lý đất đai tỉnh Bắc Giang (2011-2015) 29 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang (2015) Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động Tổ chức phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 30 Phương Thảo (2013) Kinh nghiệm thu hồi đất số nước giới, tư liệu ban nội Trung ương ngày 11/9/2013, truy cập ngày 02/10/2015 từ http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quocgia-tren-the-gioi-292298/ 31 Phạm Thị Thanh Vân cs (2013) “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện sách tạo quỹ đất phục vụ đầu tư phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường; 32 Phạm Sỹ Liêm (2009) Chuyên đề “Chính sách thu hồi đất thị” 33 Thu Hằng (2012), Đền bù thu hồi đất số nước, truy cập ngày 02/3/2015 từ http://phaply.net.vn/dien-dan/den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.html27 34 Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Về việc ban hành Quy chế mẫu quản lý, sử dụng quỹ phát triển đất 35 Trần Viết Khiêm cs (2013), “Nghiên cứu, đánh giá thực trạng, đề xuất mô hình tổ chức quản lý đất đai cấp tỉnh, huyện góp phần đẩy mạnh thực kinh tế hóa ngành quản lý đất đai”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường 36 Tổng cục Quản lý đất đai (2012) dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng để hoàn thiện Tổ chức phát triển quỹ đất góp phần phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam” 37 Tôn Gia Huyên (2010) “Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa hội nhập” Tổng hợp Báo cáo khoa học 38 Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang (2011-2015) Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động qua năm (2011 - 2015) 39 Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang (2012) Đề án vị trí làm việc cấu Viên chức theo chức danh nghề nghiệp 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 40 Phan Văn Thọ cs (năm 2013) “Nghiên cứu đề xuất chế, sách phân phối giá trị tăng thêm từ đất quy hoạch; chuyển mục đích sử dụng đất; đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nhằm sửa đổi Luật Đất đai năm 2003”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường 41 UBND tỉnh Bắc Giang (2007) Quyết định số 59/2007/QĐ-UBND ngày 09/7/2007 việc thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang 42 UBND tỉnh Bắc Giang (2011) Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 27/01/2011 Về việc Ban hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 43 UBND tỉnh Bắc Giang (2014) Quyết định số 858/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 Về việc Ban hành quy định trình tự, thủ tục Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 44 UBND tỉnh Bắc Giang (2014) Quyết định số 861/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 Về việc Ban hành Bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 tỉnh Bắc Giang 45 UBND tỉnh Bắc Giang (2014) Quyết định số 869/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Về việc Ban hành quy định số điểm cụ thể thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 46 UBND tỉnh Bắc Giang (2015) Quyết định số 712/QĐ-UBND ngày 07/12/2015 việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính bồi thường thu hồi đất thực số dự án địa bàn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... lý đất đai tỉnh Bắc Giang có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang - Đánh giá Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc. .. Bắc Giang - Đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang từ 01/01/2011 đến 31/12/2015 - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang. .. việc thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Giang quản lý Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm thực cơng