(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh

115 2 0
(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Tây Ninh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Tăng cường công tác tra dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Tây Ninh” cơng trình nghiên cứu thực thân tơi, khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu có liên quan đuợc cơng bố Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập điều tra Các thơng tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đuợc dẫn nguồn tài liệu tham khảo Tp Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 12 năm 2020 Hoàng Phương Nam i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Sư phạm kỹ thuật TPHCM, tham gia góp ý nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tơi hồn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn: “Tăng cường công tác tra dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Tây Ninh”, chuyên ngành Quản lý kinh tế Tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Quyết Thắng định hướng hướng dẫn tận tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Khoa Kinh tế, trường Đại học Sư phạm kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh giảng dạy, truyền đạt nội dung quý báu tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành tốt luận văn thạc sĩ Tơi chân thành cám ơn quan tra tỉnh, tra huyện sở, ngành tỉnh Tây Ninh, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện cung cấp tài liệu liên quan giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tp Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 12 năm 2020 Hồng Phương Nam ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Tăng cường công tác tra dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Tây Ninh Họ tên tác giả: Hoàng Phương Nam Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Năm bảo vệ: 2020 Họ tên ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Quyết Thắng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn luận giải, làm rõ vấn đề lý luận, phân tích, đánh giá thực tiễn qua đề xuất định hướng, giải pháp tăng cường tra dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Tây Ninh Những đóng góp luận văn: - Luận văn cơng trình sâu nghiên cứu lý luận, thực tiễn cách toàn diện, sâu sắc đến công tác tra dự án đầu tư xây dựng tỉnh Tây Ninh - Luận văn khái quát hóa sở lý luận pháp lý, xác định nhân tố tác động; làm rõ thực trạng q trình tổng hợp, phân tích số liệu, đánh giá mặt đạt tồn để từ đưa số định hướng giải pháp tăng cường công tác tra dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách - Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan tâm đến vấn đề tra dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách TP Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 12 năm 2020 Ngƣời hƣớng dẫn TÁC GIẢ LUẬN VĂN PGS TS Nguyễn Quyết Thắng Hoàng Phương Nam iii SUMMARY OF THESIS Thesis title: Strengthening the inspection of capital construction investment projects with budget capital in Tay Ninh Name of Author: Hoang Phuong Nam Major: Economic Management Year of thesis defense: 2020 Name of Supervisor: Assoc Prof Nguyen Quyet Thang Research purposes and tasks: Thesis, dissertation, clarification of theoretical issues, analysis, practical evaluation, thereby proposing orientations and solutions to enhance the inspection of investment projects capital construction with budget capital in Tay Ninh The contributions of the thesis: - Thesis is the first work going in-depth research on theory and practice in a comprehensive and profound way to the inspection of capital construction investment projects in Tay Ninh province - Thesis generalizes theoretical and legal basis, identifies the impacting factors; clarifying the situation by synthesizing, analyzing data, evaluating the achievements and existence to give some orientations and solutions to enhance the inspection of construction investment projects Fundamentally from the budget - Thesis can be a useful reference for those who are interested in the inspection of construction investment projects with budget capital Date: 15/12/2020 Thesis author Supervisor Assoc Prof Nguyen Quyet Thang Hoang Phuong Nam iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii SUMMARY OF THESIS iv MỤC LỤC .v DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ x DANH SÁCH CÁC BẢNG xi PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Các cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu .6 Phạm vi nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn .7 Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TRA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC v 1.1 Khái niệm liên quan tra dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động tra 1.1.2 Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 13 1.1.3 Khái niệm đặc điểm tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN .15 1.2 Vai trò tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 15 1.3 Nội dung tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 18 1.3.1 Xây dựng phê duyệt kế hoạch tra 18 1.3.2 Tổ chức thực kế hoạch tra 19 1.3.3 Xử lý, đạo thực kết luận tra 28 1.3.4 Tổng kết báo cáo kết tra 28 1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến tra dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 28 1.4.1 Những nhân tố liên quan đến chế, thể chế, luật pháp 28 1.4.2 Những nhân tố liên quan đến tổ chức thực tra .30 1.4.3 Điều kiện làm việc tra 34 1.4.4 Nhận thức cấp ngành 34 1.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng tra dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN 35 1.5.1 Trên góc độ tra 37 1.5.2 Trên góc độ hoạt động tra nói chung 38 1.6 Kinh nghiệm số địa phương tra dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước .39 1.6.1 Kinh nghiệm số địa phương .39 vi 1.6.2 Bài học kinh nghiệm tra dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho tỉnh Tây Ninh 41 Chƣơng .43 THỰC TRẠNG THANH TRA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI TỈNH TÂY NINH 43 2.1 Khái quát chung tỉnh Tây Ninh ngành tra tỉnh Tây Ninh 43 2.1.1 Khái quát chung tỉnh Tây Ninh 43 2.1.2 Khái quát chung ngành tra tỉnh Tây Ninh .44 2.1.3 Tình hình đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019 46 2.2 Thực trạng tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019 48 2.2.1 Việc thực tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019 48 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tra đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Tây Ninh 59 2.3 Đánh giá thực trạng tra đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019 69 2.3.1 Những thành đạt .69 2.3.2 Những vấn đề tồn 71 2.3.3 Nguyên nhân vấn đề tồn .73 Chƣơng .76 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THANH TRA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI TỈNH TÂY NINH 76 vii 3.1 Định hướng chủ yếu tăng cường tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Tây Ninh 76 3.1.1 Bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Tây Ninh năm tới 76 3.1.2 Phương hướng tăng cường công tác tra dự án đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Tây Ninh .78 3.2 Giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Tây Ninh .82 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức 82 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức quản lý, thực thi trách nhiệm, đạo, phối hợp, hướng dẫn nghiệp vụ tra; lực đội ngũ cán tra 84 3.2.3 Tăng cường điều kiện làm việc tra 86 3.3 Kiến nghị 87 3.3.1 Đối với Quốc hội, Chính phủ 87 3.3.2 Đối với Bộ, Ngành liên quan 88 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Tây Ninh 89 PHẦN KẾT LUẬN .91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 96 viii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Từ viết tắt XDCB Xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước XHCN Xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ODA Hỗ trợ Phát triển Chính thức TKKT Thiết kế kỹ thuật DT Dự toán TDT Tổng dự toán BOT Dự án xây dựng - vận hành - chuyển giao BTO Dự án xây dựng - chuyển giao - vận hành BT Dự án xây dựng - chuyển giao ĐTXD Đầu tư xây dựng GRDP Tổng sản phẩm địa bàn KTKT Kinh tế kỹ thuật CNTT Công nghệ thông tin GDP Tổng sản phẩm nội địa (hay tổng sản phẩm quốc nội) KCN, CCN Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp ix DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ/ Biểu đồ Tên sơ đồ, biểu đồ Trang Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức ngành tra tỉnh Tây Ninh 45 Biểu đồ 2.1 Trình độ chun mơn đội ngũ cán ngành tra tỉnh Tây Ninh năm 2019 64 Biểu đồ 2.2 Thực trạng trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán ngành tra tỉnh Tây Ninh 2015-2019 65 Biểu đồ 2.3 Tình hình trang bị thiết bị CNTT ngành tra Tây Ninh từ năm 2015 - 2019 67 x Thứ năm, siết chặt chế tài, xử lý nghiêm minh, công hành vi vi phạm gây thất thốt, lãng phí vốn đầu tư nhà nước, đạo liệt công tác phối hợp tổ chức thực kết luận, kiến nghị tra 90 PHẦN KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước đóng vai trị định trình phát triển đất nước, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; định hướng, thu hút nguồn vốn ngồi nhà nước để khơng ngừng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Trong điều kiện thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cấu vốn nhà nước tổng nguồn vốn đầu tư xây dựng tồn xã hội có xu hướng giảm song quy mô vốn nhà nước số lượng dự án sử dụng vốn nhà nước ln có xu hướng tăng lên Nhà nước ln tìm biện pháp để huy động nguồn lực cho đầu tư xây dựng, thực tiễn công tác quản lý đầu tư xây dựng cịn tình trạng dàn trải, thất thốt, lãng phí, hiệu quả, nợ đọng kéo dài,… Cơ chế, sách quản lý đầu tư xây dựng thiếu đồng bộ, chưa bảo đảm tính thống quản lý nhà nước; trách nhiệm, quyền hạn chủ thể tham gia vào quản lý thực dự án chưa phân định rõ ràng; ý thức chấp hành pháp luật đầu tư xây dựng chưa cao… Thanh tra với vị trí, vai trị quan trọng chức thiết yếu quản lý nhà nước, nhận thức công cụ quan Nhà nước để thúc đẩy quản lý, sử dụng vốn đầu tư có hiệu quả, phịng chống tham nhũng, thất thốt, lãng phí Hoạt động tra giúp cho quan quản lý nhà nước thấy chế, sách, pháp luật vào sống nào? Giúp cho hoạt động kinh tế, tài nhà nước vào quỹ đạo; ngăn chặn, phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật; đồng thời góp phần hồn thiện sách, chế quản lý Tuy nhiên, qua đánh giá thực tiễn cho thấy thể chế tra cịn chưa hồn thiện; chức năng, nhiệm vụ tra dự án đầu tư XDCB chưa phân định rõ ràng; trình tự, nội dung phương pháp tra dự án đầu tư XDCB chưa thể chế hóa áp dụng thống nhất; phương pháp tra dự án đầu tư chưa vận dụng đa dạng linh hoạt; hoạt động tra chưa bảo đảm tính độc lập tương đối; công tác tra, kiểm tra dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN chống chéo, trùng lắp, chưa thường xuyên, thiếu trọng tâm trọng điểm, chất lượng hạn chế; việc xử lý hành vi sai phạm chưa 91 nhiêm, chưa triệt để; lực cán làm công tác tra cịn hạn chế; thiết bị, cơng nghệ chưa đầu tư mức… Vì vậy, việc nghiên cứu tìm tịi ưu điểm, nhược điểm, từ đề giải pháp khắc phục nhược điểm, phát huy ưu điểm hoạt động tra đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN nói chung, tỉnh Tây Ninh nói riêng có ý nghĩa quan trọng nhằm khắc phục hạn chế, yếu công tác quản lý đầu tư XDCB, góp phần nâng cao hiệu nguồn vốn đầu tư công Tăng cường tra đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN công cụ quản lý hữu hiệu mà nhà nước phải sử dụng để phát triển kinh tế - xã hội hiệu ổn định Kết nghiên cứu đề tài “Tăng cường tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh” giải vấn đề sau: Làm rõ khái niệm, đặc điểm, quy trình tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Nghiên cứu kinh nghiệm thành công công tác số địa phương để áp dụng tỉnh Tây Ninh Khẳng định hoạt động tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN có vai trị quan trọng quản lý nhà nước đầu tư XDCB Hoạt động tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh thời gian qua đạt kết định, qua tra phát hiện, kịp thời kiến nghị xử lý tổ chức, cá nhân có vi phạm, chấn chỉnh hoạt động quản lý đầu tư XDCB Kết tra góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh Bên cạnh đó, hoạt động tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn tỉnh Tây Ninh bộc lộ số hạn chế, yếu thực khâu, nguyên tắc hoạt động tra Đồng thời làm rõ nguyên nhân hạn chế từ khía cạnh: Sự đầy đủ, đồng bộ, rõ ràng tính hiệu lực hệ thống luật pháp tra đầu tư XDCB; tổ chức quản lý, thực thi trách nhiệm, đạo, phối hợp, hướng dẫn nghiệp vụ tra; lực đội ngũ cán thực công tác 92 tra; điều kiện làm việc tra công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức Để tăng cường tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh, cần tăng cường công tác xây dựng phê duyệt kế hoạch tra, công tác tổ chức thực kế hoạch tra, xử lý, đạo thực kết luận tra hồn thiện cơng tác tổng kết, báo cáo kết tra Đồng thời thực đồng giải pháp hoàn thiện tổ chức quản lý, thực thi trách nhiệm, đạo, phối hợp, hướng dẫn nghiệp vụ tra; nâng cao lực đội ngũ cán tra; tăng cường điều kiện làm việc tra, công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức Khuyến nghị với Chính phủ, ngành địa phương nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý dự án HTPT tăng cường lực ngành Thanh tra – Thanh tra Chính phủ (2013) Một số quy trình nghiệp vụ áp dụng thực tiến tra, giải khiếu nại, tố cáo Hà Nội: Nxb Lao động – Xã hội Bình, N.V (2009) Tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu hoạt động tra tài dự án đầu tư Truy cập 27/3/2020, từ https://thanhtra.thuathienhue.gov.vn/?gd=1&cn=28&tc=116 Chiến, V.V (2014) Bản chất hoạt động tra kinh tế - xã hội Truy cập 12/01/2020, từ http://www.thanhtra.edu.vn Cục Thống kê tỉnh Tây Ninh (2019) Niên giám thống kê tỉnh Tây Ninh 2018 Hà Nội: Nxb Thống kê Hải, L.T., Cẩn, T.V., & Rửa, L.N (2010) Tổng kết 35 năm tổ chức hoạt động Thanh tra tỉnh Tây Ninh Kỷ yếu ngành Thanh tra Tây Ninh, Tây Ninh, 2010 (tr.10-11) HĐND tỉnh Tây Ninh (2019) Nghị số 50/NQ-HĐND ngày 06/12/2019 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 Lê nin, V.I (1978) V.I.Lênin Toàn tập Hà Nội: Nxb Sự thật, Hà Nội & Nxb Tiến bộ, Matsxcova Lương, L.V (2016) Tăng cường tra đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục tỉnh Lai Châu (Luận văn Thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên) Phê, H (2016) Từ điển tiếng Việt Hà Nội: Nxb Hồng Đức Quốc hội (2010) Luật Thanh tra số 56/2010/QH10 ngày 15/11/2010 Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Thanh tra Nhà nước (2002) Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tra Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc 94 Thủy, Đ.T.N (2017) Hiệu tra hành - từ thực tiễn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình (Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia TP.HCM) Truyền, T.V (2009) Đổi hệ thống tổ chức hoạt động Ngành Thanh tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Luận khoa học hoàn thiện pháp luật tra (Đề tài trọng điểm cấp bộ, Hà Nội) Tuấn, B.A (2015) Công tác tra dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường (Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia TPHCM) UBND tỉnh Bình Dương (2015-2019) Báo cáo tổng kết cơng tác tra, giải khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 UBND tỉnh Bình Phước (2014-2018) Báo cáo tổng kết cơng tác tra, giải khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 Bình Phước UBND tỉnh Tây Ninh (2019) Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 UBND tỉnh Tây Ninh (2020) Quyết định 01/QĐ-UBND ngày 02/01/2020 việc ban hành giải pháp, nhiệm vụ chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 Ủy ban Thanh tra Chính phủ (1977) Một số văn kiện chủ yếu Đảng Chính phủ cơng tác tra Hà Nội: Nxb Sự thật 95 PHỤ LỤC Phụ lục 01: CÂU HỎI KHẢO SÁT Ý KIẾN CHUYÊN GIA Một số nội dung liên quan đến công tác tra dự án đầu tƣ XDCB nguồn vốn ngân sách tỉnh Tây Ninh Xin chào Ơng (bà) Tơi tên Hoàng Phƣơng Nam, học viên cao học, chuyên ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Sư phạm kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh Hiện tơi thực Luận văn “Tăng cường công tác tra dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách tỉnh Tây Ninh” Tôi hân hạnh thảo luận với Ông (bà) vấn đề Là chuyên gia công tác quan tra địa bàn tỉnh Tây Ninh, Ơng (bà) có ý kiến công tác tra dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019 Các ý kiến đóng góp Ơng (bà) vô quý giá cho việc nghiên cứu A Nội dung thảo luận đánh giá thang đo Ông/bà đánh dấu X vào MỘT NHIỀU đáp án I Việc thực tra dự án đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019: Câu 1: Đánh giá Ông (bà) nội dung tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019 Việc xây dựng phê duyệt kế hoạch tra tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, khơng để xảy tình trạng tra tràn lan, tuỳ tiện, chồng chéo A Đồng ý B Không đồng ý Việc tổ chức thực kế hoạch tra đảm bảo theo trình tự, thủ tục, đạt mục đích, yêu cầu đề A Đồng ý B Không đồng ý 96 Xử lý đạo việc thực kết luận, kiến nghị tra đảm bảo tính kịp thời, chất lượng, hiệu A Đồng ý B Không đồng ý Việc chấp hành chế độ báo cáo, thống kê số liệu đảm bảo theo quy định A Đồng ý B Không đồng ý Câu 2: Đánh giá Ông (bà) việc thực nguyên tắc hoạt động tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019 Tuân theo pháp luật, bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời A Đồng ý B Không đồng ý Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra A Đồng ý B Không đồng ý Không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra A Đồng ý B Không đồng ý II Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác tra đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh: Ông (bà) đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác tra dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh Câu 3: Hệ thống luật pháp tra đầu tư XDCB thực đầy đủ, đồng bộ, rõ ràng có tính hiệu lực cao A Đồng ý B Không đồng ý => Tiếp Câu => Vậy theo Ông (bà) đâu tồn tại, bất cập hệ thống luật pháp tra đầu tư XDCB nay? 97 - Pháp luật liên quan đến công tác tra: ………………………………… ……………………………………………………………………………… - Pháp luật liên quan đến đầu tư XDCB: …………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 4: Lãnh đạo UBND cấp tỉnh Tây Ninh quan tâm đến việc thực tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN A Đồng ý B Không đồng ý Câu 5: Các ngành, cấp tỉnh Tây Ninh có nhận thức đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa, vai trị, tác dụng cơng tác tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN A Đồng ý B Không đồng ý => Tiếp Câu => Vậy theo Ông (bà) nguyên nhân ảnh hưởng đến nhận thức ngành, cấp công tác tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh? Công tác tuyên truyền, phổ biến cịn chưa sâu rộng, mang tính hình thức Ý thức chấp hành pháp luật tra đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đối tượng tra hạn chế Thủ trưởng quan quản lý nhà nước thiếu kiên quyết, né tránh, ngại đụng chạm Khác (Vui lòng ghi rõ nội dung): ……………………………………… Câu 6: Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán làm công tác tra tỉnh Tây Ninh thời gian qua quan tâm mức A Đồng ý B Không đồng ý Câu 7: Điều kiện làm việc ngành tra quan tâm, đảm bảo đầy đủ, phù hợp 98 A Đồng ý => Chuyển qua Phần B B Không đồng ý => Vậy theo Ông (bà) yếu tố Điều kiện làm việc ngành tra cần quan tâm, bổ sung, thay đổi để phù hợp với công tác tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh nay? Kinh phí hoạt động Chế độ tiền lương, phụ cấp, trang phục Trang thiết bị, phương tiện làm việc Khác (Vui lịng ghi rõ nội dung):………………………………………… B Ơng (bà) vui lịng cho biết thơng tin cá nhân nhƣ sau: - Họ tên: ………………………………………………………………… - Cơ quan công tác: ………………………………………………………… - Chức vụ: ………………………………………………………………… - Số điện thoại liên hệ: ……………………………………………………… Xin chân thành cám ơn Ông (bà) dành thời gian để tham gia thảo luận cung cấp kiến thức quý báu cho nghiên cứu Kính chúc Ơng (bà) mạnh khỏe, hạnh phúc thành đạt! 99 Phụ lục 02: DANH SÁCH CHUYÊN GIA STT Họ tên Chức vụ Nguyên Phó Chánh Thanh tra tỉnh Tây Ninh Ông: Trần Văn Cẩn (2000-2019) – lãnh đạo phụ trách công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng lĩnh vực kinh tế xã hội Phó Chánh Thanh tra tỉnh Tây Ninh – lãnh đạo Ông: Lê Văn Tẳng phụ trách công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng lĩnh vực kinh tế xã hội Nguyên Trưởng phòng Nghiệp vụ – Thanh tra Ơng: Ngơ Văn Nho Ơng: Phạm Viết Thi Ông: Đỗ Minh Thương Ông: Từ Quang Vinh Ông: Dư Tuấn Phong Chánh Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Tây Ninh Ông: Lê Văn Luôn Chánh Thanh tra huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh tỉnh Tây Ninh (1990-2019) Nguyên Trưởng phòng Nghiệp vụ – Thanh tra tỉnh Tây Ninh (2012-2018) Trưởng phòng Nghiệp vụ – Thanh tra tỉnh Tây Ninh Trưởng phòng Nghiệp vụ – Thanh tra tỉnh Tây Ninh 100 Phụ lục 03: KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN CHUYÊN GIA I Việc thực tra dự án đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019: Câu 1: Đánh giá Ông (bà) nội dung tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019 Việc xây dựng phê duyệt kế hoạch tra tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, khơng để xảy tình trạng tra tràn lan, tuỳ tiện, chồng chéo A Đồng ý: 3/8 B Không đồng ý: 5/8 Việc tổ chức thực kế hoạch tra đảm bảo theo trình tự, thủ tục, đạt mục đích, yêu cầu đề A Đồng ý: 7/8 B Không đồng ý: 1/8 Xử lý đạo việc thực kết luận, kiến nghị tra đảm bảo tính kịp thời, chất lượng, hiệu A Đồng ý: 0/8 B Không đồng ý: 8/8 Việc chấp hành chế độ báo cáo, thống kê số liệu đảm bảo theo quy định A Đồng ý: 7/8 B Không đồng ý: 1/8 Câu 2: Đánh giá Ông (bà) việc thực nguyên tắc hoạt động tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019 Tuân theo pháp luật, bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời A Đồng ý: 8/8 B Không đồng ý: 0/8 Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra A Đồng ý: 7/8 B Không đồng ý: 1/8 101 Không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra A Đồng ý: 8/8 B Không đồng ý: 0/8 II Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác tra đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh: Câu 3: Hệ thống luật pháp tra đầu tư XDCB thực đầy đủ, đồng bộ, rõ ràng có tính hiệu lực cao A Đồng ý : 2/8 B Không đồng ý : 6/8 => Vậy theo Ông (bà) đâu tồn tại, bất cập hệ thống luật pháp tra đầu tư XDCB nay? - Pháp luật liên quan đến công tác tra: Các quy định liên quan đến hình thức tra chưa hướng dẫn cụ thể; quy định thời gian tra, báo cáo, kết luận thiếu tính linh hoạt; chưa có chế tài phù hợp việc thực quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm đối tượng tra; chưa có quy trình giám sát, xử lý sau tra phù hợp - Pháp luật liên quan đến đầu tư XDCB: Các quy định chuyên ngành liên quan đến đầu tư XDCB chưa đồng bộ, chưa cụ thể sát thực tế Câu 4: Lãnh đạo UBND cấp tỉnh Tây Ninh quan tâm đến việc thực tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN A Đồng ý: 2/8 B Không đồng ý: 6/8 Câu 5: Các ngành, cấp tỉnh Tây Ninh có nhận thức đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa, vai trị, tác dụng cơng tác tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN A Đồng ý :0/8 B Không đồng ý: 8/8 => Vậy theo Ông (bà) nguyên nhân ảnh hưởng đến nhận thức ngành, cấp công tác tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh? 102 8/8: Công tác tuyên truyền, phổ biến cịn chưa sâu rộng, mang tính hình thức 6/8: Ý thức chấp hành pháp luật tra đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đối tượng tra hạn chế 8/8: Thủ trưởng quan quản lý nhà nước thiếu kiên quyết, né tránh, ngại đụng chạm 0/8: Khác Câu 6: Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán làm công tác tra tỉnh Tây Ninh thời gian qua quan tâm mức A Đồng ý: 0/8 B Không đồng ý: 8/8 Câu 7: Điều kiện làm việc ngành tra quan tâm, đảm bảo đầy đủ, phù hợp A Đồng ý :0/8 B Không đồng ý :8/8 => Vậy theo Ông (bà) yếu tố Điều kiện làm việc ngành tra cần quan tâm, bổ sung, thay đổi để phù hợp với công tác tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tỉnh Tây Ninh nay? 7/8: Kinh phí hoạt động 1/8: Chế độ tiền lương, phụ cấp, trang phục 8/8: Trang thiết bị, phương tiện làm việc 0/8: Khác 103 S K L 0 ... thiện cơng tác tra dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Tây Ninh kiến nghị số vấn đề công tác tra dự án đầu tư XDCB Đối tƣợng nghiên cứu Công tác tra dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách. .. trạng công tác tra dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Tây Ninh; - Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác tra dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Tây Ninh. .. pháp tăng cường tra dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Tây Ninh PHẦN NỘI DUNG Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TRA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH

Ngày đăng: 14/12/2022, 19:18

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan