phân tích tình trạng thất nghiệp ở thành phố hồ chí minh

lOMoARcPSD|17838488 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - MÔN: KINH TẾ LAO ĐỘNG CHUN ĐỀ PHÂN TÍCH TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NHĨM Phạm Minh Hồng Trần Tuấn Sơn Nguyễn Trọng Phúc Phạm Duy Tuấn Đỗ Đăng Khánh Trần Quang Đạt Lớp học phần: 08/HK2/2021-2022 lOMoARcPSD|17838488 A THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆP I Định nghĩa Thất nghiệp kinh tế học, tình trạng người lao động muốn có việc làm mà khơng tìm việc làm không tổ chức, công ty cộng đồng nhận vào làm Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm số người lao động khơng có việc làm tổng số lực lượng lao động xã hội II Phân loại Phân loại theo lý  Mất việc: Người lao động khơng có việc làm quan/doanh nghiệp cho thơi việc lý  Bỏ việc: Đây hình thức thơi việc thân người lao động tự ý xin nghỉ việc lý chủ quan (VD: Lương không thỏa đáng, môi trường làm việc không phù hợp,…)  Nhập mới: Là người tham gia vào lực lượng lao động thị trường chưa tìm việc làm (VD: Sinh viên trường tìm việc làm)  Tái nhập: Là người rời khỏi lực lượng lao động nay, muốn làm trở lại chưa tìm việc làm thích hợp Phân loại theo tính chất  Thất nghiệp tự nguyện (voluntary unemployment): tình trạng thất nghiệp phát sinh người lao động không chấp nhận công việc thời với mức lương tương ứng lOMoARcPSD|17838488 (VD: Sinh viên không làm thêm, tập trung vào việc học để có cấp sau tìm kiếm cơng việc có mức lương cao hơn)  Thất nghiệp không tự nguyện (involuntary unemployment): tình trạng thất nghiệp mà người lao động sẵn sàng làm với mức lương hành khơng tìm việc Phân loại theo ngun nhân Phân loại theo nguyên nhân thất nghiệp chia thành loại lớn, thất nghiệp tự nhiên, thất nghiệp chu kỳ thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển  Thất nghiệp tự nhiên (natural unemployment): mức thất nghiệp bình thường mà kinh trải qua, dạng thất nghiệp không dài hạn, tồn thị trường lao động cân  Thất nghiệp cấu (structural unemployment) xảy có cân đối mặt cấu cung cầu lao động Nguyên nhân người lao động thiếu kỹ năng, khác biệt địa điểm cư trú  Thất nghiệp tạm thời (frictional unemployment) thất nghiệp người lao động bỏ việc cũ tìm việc mới, có thay đổi địa lý người lao động gia nhập hay tái gia nhập lực lượng lao động cần có thời gian để tìm việc làm  Thất nghiệp thời vụ (seasonal unemployment) tình trạng người lao động khơng có việc làm khoảng thời gian định năm (VD: Nhân viên resort, công viên nước, trượt băng, trượt tuyết thường thất nghiệp vào mùa đơng có nhu cầu đi)  Thất nghiệp chu kỳ (cyclical unemployment): thất nghiệp tình trạng suy thối kinh tế, sản lượng xuống thấp mức sản lượng tiềm (theo lý thuyết Keynes) lOMoARcPSD|17838488  Thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển (Classical Unemployment): Theo lý thuyết cổ điển, thất nghiệp xảy mức lương tối thiểu quy định cao mức lương quy luật cung-cầu thị trường quy định Thất nghiệp theo hình thức  Thất nghiệp theo giới tính (nam, nữ)  Thất nghiệp theo lứa tuổi  Thất nghiệp theo vùng, lãnh thổ (thành thị, nông thôn)  Thất nghiệp theo ngành nghề (ngành kinh tế, ngành nông nghiệp)  Thất nghiệp theo dân tộc, chủng tộc III Thực trạng  Theo điều tra vào tháng 7/1999, tỷ lệ thất nghiệp đô thị cao có xu hướng tăng lên Tỷ lệ thất nghiệp TP.HCM 7%, chủ yếu nhóm niên trẻ (trong lớp người trẻ từ 15 - 24 tuổi có tỷ lệ thất nghiệp cao lên đến 15%)  Tỉ lệ thất nghiệp TPHCM giai đoạn 2011 – 2020 thể qua biểu đồ sau: lOMoARcPSD|17838488 Tỉ lệ thất nghiệp TPHCM giai đoạn 2011 - 2020 Tỉ lệ thấất nghiệp TPHCM 5.00% 4.33% 4.50% 3.77% 4.00% 3.51% 3.50% 3.23% 3.10% 3.00% 2.87% 2.58% 2.76% 2.79% 2.77% 2017 2018 2019 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020  Trong hai năm 2011 2012, TP HCM ln có tỉ lệ thất nghiệp cao nước với 4,33% 3,51%, cao tỉ lệ thất nghiệp vùng Đông Nam Bộ (3,95% 3,21%)  Tỉ lệ thất nghiệp thành phố HCM có xu hướng giảm năm 2016 lại tăng nhẹ vào năm 2017, 2018, 2019  Số người thất nghiệp 12 tháng ( Tháng 1/2020 – Tháng 12/2020) chiếm tới phần nửa (49%) tổng khu vực Đông Nam Bộ  Bắt đầu từ đầu năm 2020, dịch Covid - 19 xuất gây tác động lớn đến tình hình sản xuất kinh doanh cộng đồng doanh nghiệp việc làm người lao động, khiến tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm TP Hồ Chí Minh tăng lên nhanh chóng, từ 2,77% lên 3,77% Sở Lao động - Thương binh Xã hội TP HCM cho biết, tháng đầu năm 2020, tồn thành phố có gần 328.000 người lao động nghỉ việc; 90.000 người đăng ký thất nghiệp Cũng tháng đầu năm, thành phố có 15675 doanh rút lui khỏi thị trường, kỷ lục số lượng doanh nghiệp phải tạm ngừng kinh doanh tháng đầu năm thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020 lOMoARcPSD|17838488  Thống kê tháng đầu năm 2020, ảnh hưởng dịch Covid-19, thành phố Hồ Chí Minh, cịn 1.790 doanh nghiệp cịn trì hoạt động Tại khu cơng nghiệp, khu chế xuất thành phố có 540 doanh nghiệp trì, vận hành 50% cơng suất phải giãn cách lao động Số doanh nghiệp trì sản xuất Khu cơng nghệ cao cịn 52%  Theo khảo sát năm gần đây, có 4,9% cơng nhân lao ̣ng TP Hồ Chí Minh hưởng chế ̣ từ quỹ Bảo hiểm thất nghiê ̣p để học nghề với mong muốn quay trở lại thị trường lao đô ̣ng, 95% cịn lại sử dụng số tiền vào viê ̣c khác IV Nguyên nhân gây tình trạng thất nghiệp  Theo Thạc sỹ Trần Văn Hùng, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, thành phố có nguồn lao động dồi trình độ chun mơn kỹ thuật thấp, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao (gần 46%) Do đó, nghịch lý lao động tiếp tục diễn ra, thành phố có nguồn nhân lực dồi dào, nhu cầu việc làm lớn nhiều doanh nghiệp thiếu lao động, không tuyển dụng lao động đáp ứng yêu cầu công việc đặt Định hướng phát triển kinh tế thành phố tương lai ưu tiên phát triển lĩnh vực dịch vụ chất lượng cao ngành công nghiệp công nghệ cao Do đó, nguồn nhân lực thực tế khó đáp ứng yêu cầu đặt chất lượng nguồn nhân lực  Ngồi ngun nhân sách đào tạo khiến cung - cầu lao động chưa gặp nhau, theo chun gia, cơng tác quản lý lao động, sách bảo hiểm thất nghiệp, giới thiệu việc làm thời gian qua nước ta nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng cịn bộc lộ hạn chế: lOMoARcPSD|17838488  Cụ thể, hệ thống tổ chức dịch vụ việc làm đóng vai trị quan trọng hình thành, phát triển thị trường lao động, cầu nối người sử dụng lao động người lao động, trung tâm giới thiệu việc làm hạn chế khả tư vấn, giới thiệu việc làm, thu thập thông tin cung - cầu lao động, không kết nối liệu  Hệ thống thơng tin thị trường lao động chưa hồn thiện, chưa có kết nối thơng tin phạm vi vùng, nước Từ kéo theo hoạt động phân tích dự báo thị trường lao động cịn yếu kém, gây ảnh hưởng lớn đến việc hoạch định sách kinh tế - xã hội nói chung, sách phát triển nguồn nhân lực, có nguồn nhân lực chất lượng cao giải việc làm nói riêng  Chính sách bảo hiểm thất nghiệp TP HCM nước ta tập trung hỗ trợ người lao động sau thất nghiệp chưa chủ động có giải pháp hỗ trợ người lao động nhằm trì việc làm, phịng tránh thất nghiệp Tâm lý người lao động muốn hưởng chế độ cho mục đích cá nhân chưa quan tâm đến chế độ khác tư vấn, giới thiệu việc làm, hỗ trợ học nghề để tiếp tục quay lại thị trường lao động Một số lao động chưa nhận thức rõ việc khai báo tình trạng việc làm, phần lớn người sử dụng lao động chưa thực thơng báo định kỳ tình hình biến động lao động B TÁC ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP CHO THẤT NGHIỆP I Tác động thất nghiệp  Khiến hàng loạt doanh nghiệp phải đóng cửa lOMoARcPSD|17838488  Trong tháng đầu năm 2021, số doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường có xu hướng gia tăng, với 79.673 doanh nghiệp, tăng 25,5% so với kỳ năm 2020  Riêng thành phố Hồ Chí Minh có 23.199 doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường (chiếm 29,1% doanh nghiệp rút lui nước, tăng 14,8% so với kỳ năm 2020)  Đây số kỷ lục số lượng doanh nghiệp phải tạm ngừng kinh doanh tháng đầu năm thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020  Ảnh hưởng đến thu nhập đời sống người lao động  Người lao động bị thất nghiệp, tức việc làm, nguồn thu nhập Do đó, đời sống thân người lao động gia đình họ khó khăn Điều ảnh hưởng đến khả tự đào tạo lại để chuyển dổi nghề nghiệp, trở lại thị trường lao động; họ khó khăn đến trường; sức khoẻ họ giảm sút thiếu kinh tế để bồi dưỡng, để chăm sóc y tế…Có thể nói, thất nghiệp “đẩy” người lao động đến bần cùng, đến chan nản với sống, với xã hội; dẫn họ đến sai phạm đáng tiếc  Ảnh hưởng đến trật tự xã hội, gia tăng làm trật tự xã hội không ổn định  Hiện tượng lãn cơng, bãi cơng, biểu tình địi quyền làm việc, quyền sống,… tăng lên  Hiện tượng tiêu cực xã hội phát sinh nhiều lên trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút, mại dâm,  Sự ủng hộ người lao động nhà cầm quyền bị suy giảm Từ đó, có xáo trộn xã hội, chí dẫn đên biến động trị II Giải pháp lOMoARcPSD|17838488  Linh động giải hồ sơ thủ tục Với bề dày kinh nghiệm ứng phó đợt dịch Covid-19, để hỗ trợ người lao động đến làm thủ tục đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp nhanh chóng tiện lợi, Trung tâm Trung tâm Dịch vụ Việc làm TP.HCM cho triển khai ứng dụng công nghệ thông tin công tác giải hồ sơ cho người lao động Bên cạnh đó, Trung tâm tiếp tục đẩy mạnh thực quy trình cửa số chi nhánh Bảo hiểm thất nghiệp; cấp mã vạch cho người lao động in tờ thông báo việc làm hàng tháng, giảm bớt thời gian cho người đến đăng ký hưởng trợ cấp thất nghiệp Đặc biệt, sau thành phố thực giản xã hội (từ 0h ngày 31/5), Trung tâm phối hợp với Bưu điện TP.HCM tiếp tục triển khai hoạt động tiếp nhận hồ sơ Bảo hiểm thất nghiệp người lao động qua đường bưu điện Đồng thời, Trung tâm phối hợp với tổng đài 1080 HCM VNPT để người lao động đặt số thứ tự qua tổng đài Cùng với đó, Trung tâm cịn triển khai đưa thơng báo, biểu mẫu đăng ký Bảo hiểm thất nghiệp lên trang Web Trung tâm để người lao động tải, kê khai trước đến nộp hồ sơ, rút ngắn thời gian chờ đợi người lao động đến giải hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp Ngồi ra, Trung tâm cịn phối hợp với quan Bảo hiểm xã hội TP thực chi trả trợ cấp thất nghiệp cho người lao động qua hệ thống ngân hàng Theo Trung tâm Trung tâm Dịch vụ Việc làm TP.HCM, Quý 1/2021, Trung tâm tiếp nhận 27.588 hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp, đạt 91% so với kỳ năm trước Các đối tượng nộp hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp chủ yếu ngành nghề: Lao động phổ thơng (7.803 người), văn phịng (1.576 người), kế toán (1.395 người), quản trị kinh doanh (977 người) dệt may (927 người)…  Tích cực kết nối tạo việc làm cho người lao động Theo Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực Thông tin thị trường lao động TP.HCM (FALMI) lOMoARcPSD|17838488 dự kiến, nhu cầu nhân lực TP năm 2021 cần khoảng 270.000 - 300.000 chỗ làm việc, có 140.000 chỗ việc làm Nhằm hỗ trợ người lao động việc làm sớm tìm việc làm quay trở lại thị trường lao động, Trung tâm Trung tâm Dịch vụ Việc làm TP.HCM cho điều tra ngành nghề người lao động bị việc như: điều tra, thống kê ngành nghề, phân loại trình độ tay nghề người lao động thất nghiệp Đồng thời, khảo sát cung cầu lao động thị trường lao động địa bàn thành phố số tỉnh lân cận Trên sở đó, Trung tâm triển khai đồng loạt công tác giới thiệu việc, hỗ trợ người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp muốn tìm việc làm Trung tâm Chi nhánh Bảo hiểm thất nghiệp thuộc Trung tâm quận, huyện Đồng thời, cắt cử nhân viên chuyên tư vấn, giới thiệu việc làm trực hàng ngày Trung tâm chi nhánh Bảo hiểm thất nghiệp Đặc biệt, Trung tâm phối hợp với phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Thủ Đức quận, huyện, trường nghề tổ chức khoảng 29 phiên giao dịch việc làm/tháng.Từ đầu năm đến nay, Trung tâm Trung tâm Dịch vụ Việc làm TP.HCM tổ chức thực tư vấn việc làm 152.692 lượt người, giới thiệu việc làm: 45.125 lượt người; số người nhận việc làm: 21.422 người; tiếp nhận 203.477 lượt người lao động đến thơng báo tình trạng việc làm; thẩm định ban hành thơng báo chấp thuận 4.873 vị trí cơng việc sử dụng 6.580 lao động người nước  Hơn 19,654 tỷ đồng dành cho vay giải việc làm UBND TP.HCM vừa ban hành định giao tiêu cho vay giải việc làm năm 2021 Theo đó, thành phố giao tiêu cho vay giải việc làm năm 2021 (từ nguồn vốn bổ sung theo quy định Thông tư số 11/2017/TTBTC ngày 8/2/2017 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội vay người nghèo đối tượng sách khác) cho lOMoARcPSD|17838488 TP Thủ Đức quận, huyện với số tiền 19,654 tỷ đồng để thực cho vay giải việc làm Cụ thể, quận, huyện gồm 5, 7, 10, 11, 12, Bình Thạnh, Tân Phú, Củ Chi, Bình Chánh, Nhà Bè 500 triệu đồng; quận, huyện gồm 1, 3, 8, Phú Nhuận, Gị Vấp, Bình Tân, Tân Bình, Cần Giờ tỷ đồng; TP Thủ Đức huyện Hóc Môn 1,5 tỷ đồng; Quận 1,65 tỷ đồng; Quận tỷ đồng Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) ... theo nguyên nhân thất nghiệp chia thành loại lớn, thất nghiệp tự nhiên, thất nghiệp chu kỳ thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển  Thất nghiệp tự nhiên (natural unemployment): mức thất nghiệp bình thường... doanh tháng đầu năm thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020 lOMoARcPSD|17838488  Thống kê tháng đầu năm 2020, ảnh hưởng dịch Covid-19, thành phố Hồ Chí Minh, cịn 1.790 doanh nghiệp cịn trì hoạt... theo lứa tuổi  Thất nghiệp theo vùng, lãnh thổ (thành thị, nông thôn)  Thất nghiệp theo ngành nghề (ngành kinh tế, ngành nông nghiệp)  Thất nghiệp theo dân tộc, chủng tộc III Thực trạng  Theo