Luận văn thạc sĩ USSH nghiên cứu xây dựng các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác lưu trữ của tỉnh ninh bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - HOÀNG MINH NHU NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC LƢU TRỮ CỦA TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Lưu trữ học Hà Nội - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - HOÀNG MINH NHU NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC LƢU TRỮ CỦA TỈNH NINH BÌNH Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Lưu trữ học Mã số: 60 32 03 01 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Hoàng Hà Nội - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa công bố đề tài, công trình nghiên cứu khác Những tư liệu tham khảo từ tài liệu cơng trình nghiên cứu thích rõ ràng Tác giả luận văn Hoàng Minh Nhu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin chân thành gửi lời cảm ơn đến giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, giảng viên Khoa Lưu trữ học Quản trị Văn phòng, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, lãnh đạo, cán công chức, viên chức công tác Chi cục Văn thư - Lưu trữ Ninh Bình nhiều chuyên gia, đồng nghiệp khác giúp đỡ, ủng hộ, tư vấn bảo tận tình trình thực đề tài nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Hồng, người trực tiếp hướng dẫn tơi hoàn thành đề tài luận văn Tác giả luận văn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu 10 4.2.Phạm vi nghiên cứu 10 Nhiệm vụ nghiên cứu 11 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 11 Tài liệu tham khảo 15 Đóng góp luận văn 15 Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 19 TRONG CÔNG TÁC LƢU TRỮ 19 1.1 Khái niệm công tác lưu trữ 19 1.2 Khái niệm quản lý nhà nước công tác lưu trữ 20 1.3 Các sở quản lý nhà nước công tác lưu trữ 22 1.3.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước công tác lưu trữ 22 1.3.2 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước công tác lưu trữ 26 1.4 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Văn thư - Lưu trữ Ninh Bình 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC LƢU TRỮ CỦA TỈNH NINH BÌNH 36 2.1 Xây dựng đạo thực kế hoạch phát triển, chương trình, đề án lưu trữ 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3 Thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn lưu trữ 45 2.4 Tuyên truyền, phổ biến văn quy định lưu trữ; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng lưu trữ 50 2.4.1 Tuyên truyền, phổ biến văn quy định lưu trữ 50 2.4.2.Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng 52 2.5 Thống kê, sơ kết, tổng kết lưu trữ 55 2.5.1 Thống kê lưu trữ 55 2.5.2 Sơ kết, tổng kết lưu trữ 59 2.6 Thi đua, khen thưởng 60 2.7 Nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ lưu trữ 62 2.7.1 Nghiên cứu khoa học lưu trữ 62 2.7.2 Ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ 63 2.8 Tổ chức quản lý tài liệu lưu trữ 66 2.8.1 Tổ chức thu thập bổ sung tài liệu vào lưu trữ 66 2.8.2 Tổ chức phân loại tài liệu lưu trữ 71 2.8.3 Tổ chức xác định giá trị tài liệu lưu trữ 72 2.8.4 Tổ chức bảo quản tài liệu lưu trữ 73 2.8.5 Tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 77 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC LƢU TRỮ CỦA TỈNH NINH BÌNH 81 3.1 Giải pháp thứ nhất: Hoàn thiện hệ thống văn quy định, hướng dẫn lưu trữ 81 3.2 Giải pháp thứ hai: Đẩy mạnh công tác kiểm tra 83 3.3 Giải pháp thứ ba: Chú trọng công tác tập huấn, hướng dẫn 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.4 Giải pháp thứ tư: Gấp rút xây dựng kho lưu trữ chuyên dụng 96 3.5 Giải pháp thứ năm: Tập trung chỉnh lý tài liệu tồn đọng, tích đống địa bàn tỉnh 98 3.6 Giải pháp thứ sáu: Thu thập tài liệu lưu trữ thuộc nguồn nộp lưu, đặc biệt Lưu trữ huyện 100 KẾT LUẬN 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT TƯ - Trung ương TTLT - Trung tâm Lưu trữ TLLT - Tài liệu lưu trữ UBND - Ủy ban nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng văn quy định, hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ninh Bình từ năm 2007 đến tháng 7/2012………………………………………………………40 Bảng 2.2: Trang thiết bị bảo quản tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ tỉnh Ninh Bình…………………………………………………………… 72 Bảng 2.3: Số lượt người đến khai thác, sử dụng tài liệu Trung tâm Lưu trữ tỉnh Ninh Bình………………………………………………………76 Bảng 3.1: Chỉ tiêu kiểm tra chéo công tác văn thư, lưu trữ……………………………………………………………………………93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nha Lưu trữ công văn Thư viện toàn quốc thuộc Bộ Quốc gia Giáo dục quan quản lý CTLT nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ thành lập khơng lâu sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành cơng Nhưng nói, hệ thống tổ chức lưu trữ nước ta thực hình thành kể từ Cục Lưu trữ trực thuộc Phủ Thủ tướng đời theo Nghị định số 102/CP Hội đồng Chính phủ ngày 04/9/1962 Trong 50 năm xây dựng phát triển, đến hệ thống tổ chức lưu trữ hình thành tương đối rõ nét từ TƯ đến địa phương, với nhiều loại hình quan, tổ chức, từ quan quản lý ngành TƯ đến TTLT Quốc gia, TTLT tỉnh (nay Chi cục Văn thư - Lưu trữ), lưu trữ chuyên ngành, phòng lưu trữ trực thuộc văn phòng Bộ, Hệ thống quan, tổ chức lưu trữ góp phần quan trọng việc xây dựng, phát triển uy tín chất lượng hoạt động ngành lưu trữ, nâng cao giá trị to lớn TLLT mặt đời sống xã hội mà đó, hệ thống lưu trữ địa phương thành phần thiếu Tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động quan, tổ chức địa phương khối tài liệu có giá trị Khối tài liệu chứa đựng thông tin phản ảnh lịch sử phát triển, đấu tranh nhân dân địa phương; lịch sử hình thành, hoạt động quan quyền, tổ chức; chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, tình hình trị, kinh tế, văn hoá, xã hội thành đấu tranh lao động sáng tạo nhân dân địa phương từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến Những nội dung thông tin quý giá, giúp nắm hiểu lịch sử hoạt động địa phương cách tường tận chân thực Chúng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thiết thực Để giải vấn đề này, lưu trữ lịch sử tỉnh Ninh Bình áp dụng số giải pháp sau: Đầu tiên, Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Ninh Bình cần nghiên cứu xây dựng Danh mục quan thuộc nguồn nộp lưu vào lưu trữ lịch sử tỉnh theo Thông tư số 17/2014/TT-BNV hướng dẫn xác định quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào lưu trữ lịch sử cấp sớm tốt Trong Danh mục này, ngồi việc rà sốt, bổ sung thêm số quan khác cấp tỉnh thuộc diện nộp lưu vào lưu trữ lịch sử tỉnh cần bổ sung thêm quan cấp huyện thuộc nguồn nộp lưu vào lưu trữ lịch sử theo quy định Luật Lưu trữ Nghị định quy định chi tiết Luật Lưu trữ ban hành Bản Danh mục quan thuộc nguồn nộp lưu vào lưu trữ lịch sử tỉnh ban hành coi sở pháp lý quan trọng nhằm thu thập khối tài liệu bảo quản vĩnh viễn bảo quản lưu trữ huyện quan khác bổ sung vào Danh mục Nhận thấy tầm quan trọng Danh mục việc quản lý nhà nước công tác lưu trữ địa bàn tỉnh nói chung cơng tác thu thập tài liệu lưu trữ tỉnh nói riêng, tác giả bổ sung số quan, đơn vị vào Danh mục quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử tỉnh Ninh Bình (Phụ lục 3) Để xây dựng Danh mục quan thuộc nguồn nộp lưu vào lưu trữ lịch sử tỉnh cách xác, khoa học, tác giả kế thừa Danh mục số quan thuộc diện nộp lưu tài liệu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh Ninh Bình ban hành kèm theo Quyết định số 365/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2009 với nghiên cứu văn tư liệu liên quan hệ thống quan, tổ chức tỉnh Ninh Bình, văn hướng dẫn Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước xây dựng 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com danh mục quan thuộc nguồn nộp lưu vào lưu trữ lịch sử tỉnh, thay đổi Luật Lưu trữ năm 2011 Hiện nay, số huyện, thị xã khơng muốn nộp lưu tài liệu có ý nghĩa lịch sử Trung tâm Lưu trữ tỉnh nên đánh giá tài liệu mức giá trị thấp Điều dẫn đến tình trạng khơng thu thập đầy đủ tài liệu có ý nghĩa lịch sử vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh làm hư hại liệu lưu trữ lịch sử huyện, thị xã chưa có kho lưu trữ chuyên dụng Để ngăn chặn từ đầu tình trạng này, Chi cục Văn thư - Lưu trữ Ninh Bình cần tích cực đơn đốc việc xác định giá trị tài liệu thu thập tài liệu có giá trị lưu trữ lịch sử Tiếp theo, trước cơng trình kho lưu trữ chun dụng tỉnh Ninh Bình hồn thành vào hoạt động, Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Ninh Bình cần phải thường xun nhắc nhở, kiểm tra cơng tác thu thập, phân loại, chỉnh lý khoa học, bảo quản tài liệu lưu trữ nhiều hình thức khác tiến hành kiểm tra định kỳ đột xuất, cần áp dụng kết hợp với việc gửi công văn hướng dẫn, nhắc nhở để tài liệu bảo quản, quản lý an toàn, khoa học, sẵn sàng giao nộp tài liệu vào lưu trữ lịch sử lúc Sau sở vật chất đảm bảo, Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Ninh Bình cần tiến hành lên kế hoạch cụ thể, khoa học để việc thu thập khối tài liệu lưu trữ huyện đạt hiệu Tỉnh Ninh Bình gồm có 01 thành phố, 01 thị xã 06 huyện tiến hành thu thập đồng loạt tất tài liệu lưu trữ lưu trữ huyện lúc mà cần tiến hành theo bước, địa phương không đảm bảo nhân lực, sở vật chất tiếp nhận Cần ưu tiên thu thập tài liệu lưu trữ thành phố, thị xã, huyện sẵn sàng giao nộp, điều kiện bảo quản tài liệu lưu trữ khơng tốt tiếp tiến hành thu thập thành phố, thị xã, huyện lại Đối với huyện, thị xã chưa tiến hành thu thập tài liệu 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lưu trữ Trung tâm Lưu trữ tỉnh, Chi cục Văn thư - Lưu trữ Ninh Bình đồng thời cử cán đến quan để tổ chức chỉnh lý, bảo quản thường xuyên kiểm tra, giám sát việc bảo quản tài liệu kho tạm chật hẹp Tại Trung tâm Lưu trữ tỉnh Ninh Bình cần thành lập tổ chun trách, mang tính chun mơn hóa cao Có thể chia thành tổ sau: tổ chỉnh lý tài liệu; tổ bảo quản tài liệu; đặc biệt tổ làm nhiệm vụ thu thập, bổ sung tài liệu Tổ thu thập, bổ sung tài liệu có nhiệm vụ hướng dẫn nộp lưu, tiến hành nộp lưu công việc liên quan nhằm đảm bảo công tác thu thập tài liệu quan thuộc nguồn nộp lưu lưu trữ huyện vào lưu trữ lịch sử tỉnh cách hiệu Các tổ mang tính chun mơn cao tức trách nhiệm thực cao giúp cho việc giám sát việc thu thập tài liệu vào lưu trữ thực cách chặt chẽ hiệu Việc thu thập tài liệu lưu trữ từ lưu trữ huyện lưu trữ lịch sử tỉnh phải thực theo quy định Luật Lưu trữ văn khác Tuy nhiên, cần ý đến số vấn đề nảy sinh, đặc biệt việc tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ cho công dân thành phố, thị xã, huyện đến khai thác Do khoảng cách địa lý đơn vị hành chính, việc tài liệu lưu trữ cấp huyện phải nộp lưu vào lưu trữ lịch sử tỉnh dẫn đến vấn đề khó khăn tiếp cận tài liệu cho người nghiên cứu Thiết nghĩ, trở ngại lớn việc phát huy vai trò, giá trị tài liệu lưu trữ Vì thế, việc tổ chức khai thác sử dụng sau tài liệu giao nộp vào lưu trữ lịch sử điều quan trọng Để khắc phục vấn đề này, Chi cục Văn thư - Lưu trữ Ninh Bình áp dụng số giải pháp sau: 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ban hành Sách dẫn kho lưu trữ tỉnh Sách dẫn biên soạn gồm thông tin phông lưu trữ, tài liệu lưu trữ bảo quản lưu trữ lịch sử tỉnh công bố rộng rãi tới quan, đơn vị Như vậy, người nghiên cứu nắm rõ khối lượng, loại hình, tình trạng, nội dung tài liệu bảo quản lưu trữ lịch sử, thuận tiện cho tra cứu, khai thác Để khắc phục tình trạng trên, ta tổ chức khai thác tài liệu lưu trữ nộp lưu lưu trữ lịch sử lưu trữ huyện Người nghiên cứu đến lưu trữ huyện để tra cứu tài liệu, sau có kết gửi yêu cầu đến lưu trữ viên lưu trữ huyện Lưu trữ huyện làm nhiệm vụ trung gian, chuyển yêu cầu lên lưu trữ lịch sử tỉnh gửi tài liệu yêu cầu (nếu có) trở lại lưu trữ huyện để phục vụ độc giả Để thực mơ hình cần kết hợp nhịp nhàng bên Lưu trữ tỉnh cần gửi công cụ tra cứu, sách dẫn, tài liệu có liên quan đến phơng lưu trữ huyện để làm sở tra cứu Do bất cập vấn đề thu thập tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ huyện khơng cịn lưu trữ lịch sử phải giao nộp toàn tài liệu vào lưu trữ lịch sử cấp tỉnh, thế, để khắc phục tình trạng này, Chi cục Văn thư - Lưu trữ Ninh Bình cần kiến nghị với Sở Nội vụ, UBND tỉnh Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước nghiên cứu, sửa đổi Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 theo hướng giữ lưu trữ huyện, thị xã thuộc tỉnh lưu trữ lịch sử trước Tiểu kết chƣơng 3: Chương chương quan trọng đề tài luận văn Tại chương này, dựa ưu điểm hạn chế tồn tại, tác giả nghiên cứu đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công tác lưu trữ tỉnh Ninh Bình Các giải pháp thực có tác dụng thay đổi cơng tác lưu trữ tỉnh Ninh Bình, góp phần mạnh mẹ việc bảo quản an tồn, tổ chức khai thác hiệu quả, phát huy giá trị to lớn tài liệu lưu trữ đem lại Bên cạnh đó, phương án quan trọng giúp quan quản lý nhà nước công tác lưu trữ địa phương khác, quan quản lý ngành áp dụng vào thực tiễn quản lý nhà nước công tác lưu trữ quan cụ thể 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Ngày nay, cơng tác lưu trữ đóng vai trị quan trọng xã hội địi hỏi việc quản lý nhà nước cơng tác lưu trữ có bước tiến mới, theo kịp thời đại Quản lý nhà nước công tác lưu trữ thực tốt giúp công tác lưu trữ vào nếp, bảo quản an toàn tài liệu, phát huy giá trị to lớn chúng Trong đề tài “Nghiên cứu xây dựng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác lưu trữ tỉnh Ninh Bình” tác giả giải nội dung mà yêu cầu đề ra: - Tác giả làm rõ số lý luận chung quản lý nhà nước công tác lưu trữ Tại đây, tác giả trình bày, làm rõ số khái niệm khái niệm công tác lưu trữ, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước lưu trữ Tác giả làm rõ sở lý luận, sở khoa học quản lý nhà nước công tác lưu trữ - Tác giả tiến hành nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác lưu trữ tỉnh Ninh Bình mà cụ thể Chi cục Văn thư - Lưu trữ Ninh Bình Từ đó, đưa số giải pháp mang tính chất bản, khả thi thiết thực để bước nâng cao hiệu quản lý nhà nước cơng tác tỉnh Ninh Bình Nếu kết nghiên cứu đề tài áp dụng giúp Chi cục Văn thư Lưu trữ Ninh Bình có sở đề rà soát, đánh giá lại hiệu quả, chất lượng đề biện pháp cụ thể nhằm làm tốt công tác quản lý nhà nước công tác lưu trữ Trên kết đóng góp đề tài nghiên cứu, nhiên, trình nghiên cứu, xây dựng đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Để đề tài thực có kết triển khai áp dụng vào thực 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tiễn, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thày, giáo đồng nghiệp 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thiên Ân (2012), Một số vấn đề đặt việc thực Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Luật Lưu trữ có hiệu lực, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 6), tr 7-9 Báo cáo số 2960/BC-BNV ngày 17 tháng năm 2012 Bộ Nội vụ việc tổng kết 05 năm thực thị số 05/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Báo cáo số 37/SNV-QLVTLT ngày 24 tháng năm 2013 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình tình hình thực công tác văn thư, lưu trữ tỉnh từ Luật Lưu trữ có hiệu lực thi hành Hán Văn Cảnh (2001), Kiểm tra, hướng dẫn sở biện pháp thúc đẩy phát triển công tác văn thư, lưu trữ, Lưu trữ Việt Nam (số 4), tr.120-121 Hán Văn Cảnh (2001), Một vài biện pháp để nâng cao hiệu công tác văn thư, lưu trữ địa phương, Lưu trữ Việt Nam, (số 3), tr 94-95 Chỉ thỉ số 05/2007/CT-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 07 tháng năm 2011 UBND tỉnh việc tăng cường quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm (1990), Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ, NXB Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội Công văn số 22/LTNN-NVĐP ngày 15 tháng 01 năm 2002 Cục Lưu trữ Nhà nước hướng dẫn tập huấn công tác lưu trữ địa phương năm 2002 10 Công văn số 26/LTNN-VNĐP ngày 22 tháng 01 năm 2003 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước hướng dẫn xây dựng ban hành Danh mục số 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quan, tổ chức thuộc diện nộp lưu tài liệu vào Trung tâm lưu trữ tỉnh lưu trữ huyện 11 Công văn số 283/VTLTNN-NVTW ngày 19 tháng năm 2004 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước việc ban hành hướng dẫn chỉnh lý tài liệu hành 12 Cơng văn số 260/VTLTNN-NVĐP ngày 06 tháng năm 2005 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước hướng dẫn xây dựng quy chế công tác văn thư lưu trữ quan 13 Công văn số 03/UBND-TTLT ngày 22 tháng năm 2007 UBND tỉnh Ninh Bình việc hướng dẫn tổ chức tiêu huỷ tài liệu hết giá trị 14 Công văn số 01/UBND-TTLT ngày 11 tháng năm 2008 UBND tỉnh Ninh Bình việc thực Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ 15 Công văn số 55/UBND-VP7 ngày 24 tháng 02 năm 2009 UBND tỉnh Ninh Bình việc thực số nhiệm vụ trọng tâm công tác văn thư, lưu trữ năm 2009 16 Công văn số 121/SNV-QLVTLT ngày 09 tháng năm 2009 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình hướng dẫn xây dựng ban hành danh mục quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào lưu trữ huyện, thành phố, thị xã 17 Công văn số 145/SNV-QLVTLT ngày 23 tháng năm 2009 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình việc hướng dẫn xây dựng Quy chế công tác văn thư, lưu trữ huyện, thành phố, thị xã 18 Công văn số 211/SNV-QLVTLT ngày 27 tháng năm 2009 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình việc hướng dẫn xây dựng Quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 19 Công văn số 545/SNV-QLVTLT ngày 23 tháng năm 2010 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức 20 Công văn số 689/SNV-QLVTLT ngày 05 tháng 11 năm 2010 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình việc lập hồ sơ hành giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ hành quan, đơn vị 21 Công văn số 736/SNV-QLVTLT ngày 25 tháng 11 năm 2010 việc hướng dẫn lập hồ sơ hành giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ hành quan, đơn vị 22 Công văn số 774/SNV-QLVTLT ngày 02 tháng 11 năm 2011 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình việc hệ thống, lưu trữ văn quy định công tác văn thư, lưu trữ 23 Công văn số 841/SNV-QLVTLT ngày 01 tháng 12 năm 2011 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình việc quản lý quy định quản lý hồ sơ, tài liệu hình thành hoạt động Hội đồng Nhân dân UBND xã , phương, thị trấn 24 Công văn số 2959/BNV-VTLTNN ngày 17 tháng năm 2012 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn triển khai thi hành Luật Lưu trữ 25 Công văn số 402/UBND-VP7 ngày 17 tháng 12 năm 2012 UBND tỉnh Ninh Bình việc triển khai thi hành Luật Lưu trữ 26 Công văn số 27/SNV-QLVTLT ngày 21 tháng 01 năm 2013 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình việc lập danh mục hồ sơ năm 2013 27 Công văn số 546/SNV-QLVTLT ngày 18 tháng năm 2013 Sở Nội vụ việc ban hành Quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, đơn vị 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 28 Công văn số 832/SNV-QLVTLT ngày 07 tháng 11 năm 2013 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình việc cung cấp thông tin thực trạng số lượng, chất lượng cấu đội ngũ công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ 29 Nguyễn Mạnh Cường (2010), Quản lý nhà nước công tác lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nay, Tổ chức nhà nước, (số 8), tr.70-81 30 Ngân Hà (2007), Một số ý kiến Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ địa phương, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr.14-15 31 Trần Việt Hà (2005), Cơ quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ địa phương, Lưu trữ Việt Nam, (số 6), tr.170171 32 Trần Việt Hà (2006), Lại bàn quản lý nhà nước công tác văn thư lưu trữ, Lưu trữ Việt Nam, (số 5), tr.9-10 33 Nguyễn Thị Hằng (2005), Nguồn thành phần tài liệu bổ sung vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh Ninh Bình - Thực trạng giải pháp, Khoá luận tốt nghiệp khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng, Tư liệu khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng 34 Học viện hành quốc gia (1993), Giáo trình quản lý hành nhà nước, NXB Lao động, Hà Nội 35 Nghiêm Kỳ Hồng (1996), Mấy suy nghĩ định hướng hồn thiện đổi cơng tác lưu trữ nay, Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr.6-8 36 Trần Quang Hồng (2002), Bổ sung tài liệu vào TTLT tỉnh - Thực trạng giải pháp, Luận văn Lưu trữ học Quản trị văn phòng, Tư liệu khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 37 Hà Huề (1995), Nên tổ chức lưu trữ cấp tỉnh cho hợp lý, Lưu trữ Việt Nam, (số 4), tr.17-19 38 Hà Văn Huề (2002), Xác định giải pháp nâng cao hiệu tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Luận văn thạc sỹ Lưu trữ học quản trị văn phòng, Tư liệu khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng 39 Nguyễn Thị Huệ (2009), Nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng công tác tổ chức lưu trữ cấp tỉnh nước ta, Khoá luận tốt nghiệp khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng, Tư liệu khoa lưu trữ học Quản trị văn phòng 40 Hướng dẫn số 04/HD-SNV ngày 05 tháng năm 2012 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình việc lập danh mục hồ sơ quan, đơn vị 41 Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 21 tháng năm 2011 UBND tỉnh Ninh Bình việc giao kế hoạch cơng tác Văn thư - Lưu trữ năm 2011 42 Dương Văn Khảm, Cơ sở khoa học để tổ chức quản lý nhà nước công tác lưu trữ, (Thư viện Trung tâm Khoa học Công nghệ Văn thư - Lưu trữ, Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, Mã số VL.02/437) 43 Dương Văn Khảm (2003), Tổ chức quản lý công tác văn thư lưu trữ địa phương cho sau Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước thành lập, Lưu trữ Việt Nam, (số 3), tr.70-71 44 Phạm Thị Diệu Linh (2009), Các giải pháp nâng cao hiệu công tác lưu trữ cấp huyện Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Lưu trữ học Quản trị Văn phòng, Tư liệu khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng 45 Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 112 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 46 Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII kỳ họp thứ thông qua ngày 11 tháng 11 năm 2011 47 Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lưu trữ 48 PGS.TS Vũ Thị Phụng (chủ biên) - CN Nguyễn thị Chinh (2006), Giáo trình Nghiệp vụ lưu trữ bản, NXB Hà Nội 49 Hà Quảng (1995), Một vài nhận xét việc tập huấn công tác lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Lưu trữ Việt Nam, (số 3), tr.4-6 50 Quyết định số 365/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2009 UBND tỉnh việc ban hành Danh mục số quan thuộc diện nộp lưu tài liệu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh Ninh Bình 51 Quy định số 163/QĐ-VTLTNN ngày 04 tháng năm 2010 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức 52 Quyết định số 140/QĐ-UBND ngày 27 tháng 02 năm 2012 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành Kế hoạch công tác văn thư, lưu trữ năm 2012 53 Quyết định số 1456/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2012 việc bổ sung quan nguồn nộp lưu hồ sơ, tài liệu lưu trữ lịch sử vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh Ninh Bình 54 Quyết định số 759/QĐ-BNV ngày 27 tháng năm 2012 Bộ Nội vụ phê duyệt Quy hoạch ngành văn thư lưu trữ đến năm 2020, tâm nhìn đến năm 2030 55 Quyết định số 174/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2013 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành Kế hoạch công tác văn thư, lưu trữ năm 2013 113 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 56 Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2013 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng hệ thống thư điện tử hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh Ninh Bình 57 Sắc lệnh số 63-SL Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hồ (lâm thời) ngày 23 tháng 11 năm 1945 58 Tiếu Hồng Sỹ (2000), Một số ý kến việc củng cố kiện toàn tổ chức máy biên chế Trung tâm Lưu trữ tỉnh, Lưu trữ Việt Nam, (số 6), tr.10-12 59 Nguyễn Thị Tâm (1994), Vài nhận xét hệ thống tổ chức Lưu trữ Việt Nam từ 1962 - 1992, Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr.19-21 60 Trần Quốc Thắng (2007), Thống quản lý nhà nước cơng tác văn thư, lưu trữ nhìn từ góc độ quy định pháp lý thực tiễn, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 9), tr.11-13 61 Thông tư số 40/1998/TT-TCCP ngày 24 tháng 01 năm 1998 Ban Tổ chức Cán Chính phủ hướng dẫn tổ chức lưu trữ quan nhà nước cấp 62 Thông tư số 21/2005/TT-BNV ngày 01 tháng 02 năm 2005 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ UBND 63 Thơng tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện 64 Thông tư số 02/2010/TT-TTCP ngày 02 tháng năm 2010 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiến hành tra 114 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 65 Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28 tháng năm 2010 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ UBND cấp 66 Thơng tư 17/2014/TT-BNV ngày 20 tháng 11 năm 2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn xác định quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử cấp 67 Văn Tất Thu, (1994), Đổi quản lý công tác văn thư, lưu trữ văn phòng cấp ủy, Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr,35-38 68 Nguyễn Hằng Thuỷ (2009), Tổ chức quản lý hồ sơ hành UBND thành phố Ninh Bình - Thực trạng giải pháp, Luận văn Lưu trữ học Quản trị văn phòng, Tư liệu khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng 69 Vũ Thị Thanh Thuỷ (2012), Tổ chức máy văn thư, lưu trữ địa phương từ năm 1962 đến nay, Văn thư Lưu trữ Việt Nam (số 6), tr.26-31 70 Đoàn Trọng Truyến (1997), Hành học đại cương, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Trường Cao đẳng Nội vụ (2006), Giáo trình Lưu trữ, NXB Giao thơng vận tải, Hà Nội 72 Trần Thanh Tùng (2003), Hoàn thiện hệ thống tổ chức lưu trữ Nhà nước, Luận văn thạc sỹ Lưu trữ học Quản trị văn phòng, Tư liệu khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng 115 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... trạng quản lý nhà nước công tác lưu trữ, đưa đánh giá ưu điểm, nhược điểm việc quản lý nhà nước công tác lưu trữ tỉnh Ninh Bình - Nghiên cứu, xây dựng giải pháp để nâng cao hiệu tổ chức quản lý nhà. .. công tác lưu trữ tỉnh khác nước Với lý trên, định lựa chọn đề tài ? ?Nghiên cứu xây dựng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác lưu trữ tỉnh Ninh Bình? ?? đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu. .. QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 19 TRONG CÔNG TÁC LƢU TRỮ 19 1.1 Khái niệm công tác lưu trữ 19 1.2 Khái niệm quản lý nhà nước công tác lưu trữ 20 1.3 Các sở quản lý nhà nước công tác