1. Trang chủ
  2. » Giáo Dục - Đào Tạo

Luận văn thạc sĩ USSH giải pháp chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa

88 3 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Giải Pháp Chính Sách Thúc Đẩy Nghiên Cứu Khoa Học Và Chuyển Giao Công Nghệ Nhằm Nâng Cao Năng Suất, Chất Lượng Cây Trồng Theo Hướng Sản Xuất Hàng Hóa (Nghiên Cứu Ở Vùng Đồng Bằng Sông Hồng)
Tác giả Phạm Hữu Duệ
Người hướng dẫn PGS.TS Trần Ngọc Ca
Trường học Đại Học Quốc Gia Hà Nội
Chuyên ngành Chính Sách Khoa Học Và Công Nghệ
Thể loại luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản 2014
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 88
Dung lượng 1,13 MB

Cấu trúc

  • 1. Lý do chọn đề tài (7)
  • 2. Lịch sử nghiên cứu (9)
  • 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu (10)
    • 3.1. Mục tiêu nghiên cứu (10)
    • 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu (10)
  • 4. Phạm vi nghiên cứu (10)
  • 5. Mẫu khảo sát (10)
  • 6. Câu hỏi nghiên cứu (11)
  • 7. Giả thuyết nghiên cứu (11)
  • 8. Phương pháp nghiên cứu (11)
  • 9. Cấu trúc của luận văn (12)
  • CHƯƠNG 1. (13)
    • 1.1. Cơ sở lý luận về chính sách (13)
      • 1.1.1. Khái niệm chính sách (13)
      • 1.1.2. Khái niệm chính sách khoa học và công nghệ (16)
      • 1.1.2. Tác động của chính sách (0)
    • 1.2. Cơ sở lý luận về nghiên cứu khoa học (18)
      • 1.2.1. Khái niệm nghiên cứu khoa học (18)
      • 1.2.2. Phân loại kết quả nghiên cứu khoa học (20)
    • 1.3. Cơ sở lý luận về chuyển giao công nghệ (21)
      • 1.3.1. Khái niệm công nghệ (21)
      • 1.3.2. Khái niệm chuyển giao công nghệ (21)
      • 1.3.3. Chính sách chuyển giao công nghệ (23)
    • 1.4. Tác động của chính sách (đã phân tích) đến năng suất, chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa (24)
      • 1.4.1. Hệ thống chính sách đã ban hành (24)
      • 1.4.2. Đánh giá tác động của chính sách đến năng xuất, chất lượng cây trồng (26)
  • CHƯƠNG 2. (32)
    • 2.1. Khái quát về nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ vùng Đồng bằng sông Hồng (32)
      • 2.1.1. Đặc điểm khái quát về Đồng bằng sông Hồng (32)
      • 2.1.2. Mạng lưới nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ vùng Đồng bằng sông Hồng (33)
    • 2.2. Kết quả nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ nổi bật trong trồng trọt vùng Đồng bằng sông Hồng (34)
      • 2.2.1. Các hình thức chuyển giao công nghệ trong nông nghiệp ở Đồng bằng sông Hồng (34)
      • 2.2.2. Kết quả nghiên cứu khoa học nổi bật trong trồng trọt vùng Đồng bằng sông Hồng (35)
      • 2.3.1. Đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp còn thấp (41)
      • 2.3.2. Đầu tư cho các chương trình KH&CN chưa đáp ứng yêu cầu (42)
      • 2.3.3. Nhân lực KH&CN tập trung đông nhưng còn bất cập (46)
      • 2.3.4. Các chương trình, đề tài chưa thực sự phát huy thế mạnh của vùng đồng bằng sông Hồng (48)
    • 2.4. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của chính sách nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ đối với cây trồng vùng đồng bằng sông Hồng (51)
      • 2.4.1. Nguyên nhân khách quan (51)
      • 2.4.2. Nguyên nhân chủ quan (51)
    • 2.5. Những khó khăn trong trồng trọt ở vùng Đồng bằng sông Hồng (53)
      • 2.5.1. Khả năng cạnh tranh thấp (53)
      • 2.5.2. Các nguồn lực cho tăng trưởng nông nghiệp có xu hướng giảm, nông nghiệp tăng trưởng kém bền vững (53)
      • 2.5.3. Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp còn yếu kém (54)
      • 2.5.4. Thể chế kinh tế nông thôn chậm đổi mới (54)
      • 2.5.5. Cơ cấu sản xuất chưa hợp lý (55)
  • CHƯƠNG 3. (59)
    • 3.1. Bài học kinh nghiệm của các nước qua chính sách khoa học và công nghệ trong nông nghiệp (59)
    • 3.2. Ứng dụng kết quả nghiên cứu tạo cơ sở xây dựng nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa (61)
      • 3.2.1. Ứng dụng kết quả nghiên cứu trong trồng trọt trên phạm vi cả nước (61)
      • 3.2.2. Ứng dụng kết quả nghiên cứu trong trồng trọt tại Đồng bằng sông Hồng (63)
    • 3.3. Các điều kiện nhằm nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa (64)
      • 3.3.1. Điều kiện tồn tại của sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa (64)
      • 3.3.2. Nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa (65)
    • 3.4. Chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa ở vùng đồng bằng sông Hồng (66)
      • 3.4.1. Nhiệm vụ chung của KH&CN phục vụ phát triển nông nghiệp (66)
      • 3.4.2. Nhóm giải pháp về chính sách KH&CN (69)
      • 3.4.3. Nhóm giải pháp về chính sách cho công tác khuyến nông (77)
      • 3.4.4. Nhóm giải pháp về tổ chức sản xuất (78)
      • 3.4.5. Nhóm giải pháp về chính sách hỗ trợ (78)
    • 1. Kết luận (82)
    • 2. Khuyến nghị (84)

Nội dung

Lịch sử nghiên cứu

Nhiều đề tài và dự án nghiên cứu về nông nghiệp và nông thôn đã được thực hiện, dẫn đến việc xuất bản nhiều tác phẩm, cuốn sách và kết quả nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực này.

Sau hơn 25 năm đổi mới, nền nông nghiệp Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu nhưng vẫn đối mặt với nhiều thách thức Để phát triển bền vững, cần tái cơ cấu nông nghiệp theo hướng gia tăng giá trị, nâng cao chất lượng sản phẩm và ứng dụng công nghệ hiện đại Việc đề xuất các giải pháp chiến lược phù hợp sẽ giúp cải thiện hiệu quả sản xuất và tăng cường sức cạnh tranh cho nông sản Việt Nam trên thị trường quốc tế.

Bài viết phân tích lý luận và đánh giá thực tiễn nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam, đồng thời nêu rõ xu hướng phát triển trong mô hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 Ngoài ra, bài viết cũng đề xuất các giải pháp nhằm giải quyết những vấn đề tồn tại trong lĩnh vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn.

- Nghiên cứu cơ sở khoa học và điều kiện thực tiễn để hình thành khu nông nghiệp ứng dụng CNC 3

Nhiều tác giả đã nghiên cứu về "tam nông" với những góc nhìn riêng, tập trung vào các khía cạnh khác nhau của vấn đề Họ làm rõ thực trạng, nguyên nhân cốt lõi và đề xuất hướng đi cho nông nghiệp, nông dân và nông thôn, đặc biệt sau Nghị quyết hội nghị Trung ương 7 (khóa X).

Các nghiên cứu hiện tại đề cập đến tổng thể nền nông nghiệp Việt Nam và sự phát triển nông thôn mới Để giải quyết vấn đề cụ thể, tác giả luận văn đã tập trung vào một số vấn đề cơ bản liên quan đến chính sách thúc đẩy nông nghiệp và phát triển nông thôn.

Đặng Kim Sơn (2012) đã trình bày trong cuốn sách "Tái cơ cấu nền nông nghiệp Việt Nam theo hướng giá trị gia tăng cao" do Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn xuất bản, rằng việc tái cơ cấu nền nông nghiệp là cần thiết để nâng cao giá trị gia tăng, đồng thời nhấn mạnh vai trò của chính sách trong phát triển bền vững lĩnh vực này.

Nguyễn Thị Tố Quyên (2012) đã nghiên cứu về vai trò của nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong mô hình tăng trưởng kinh tế mới giai đoạn 2011 – 2020 Nghiên cứu này được thực hiện tại Viện Khoa học Xã hội Việt Nam và Viện Kinh tế, và được xuất bản bởi NXB Chính trị quốc gia – Sự thật tại Hà Nội.

Nghiên cứu của 3 Mai Hà từ Viện Chiến lược và chính sách KH&CN, Bộ KH&CN tập trung vào việc xác định các điều kiện thực tiễn cần thiết để phát triển khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại Quảng Ngãi Kết quả nghiên cứu này được trình bày trong Kỷ yếu về chiến lược và chính sách KH&CN giai đoạn 2008 – 2009.

4 Nông dân, nông thôn & nông nghiệp, những vấn đề đang đặt ra, NXB Tri thức, tháng 12/2008

NCKH và CGCN tập trung vào việc nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa tại vùng ĐBSH Các phương pháp này có thể được áp dụng rộng rãi trên toàn quốc, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về chất lượng cây trồng cho người tiêu dùng và xuất khẩu.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn nhằm đề xuất các giải pháp chính sách để thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ, từ đó nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa.

Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, Luận văn có các nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

Chính sách nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng, đặc biệt trong sản xuất hàng hóa Việc phân tích cơ sở lý luận về mối quan hệ giữa các yếu tố này giúp xác định các chiến lược hiệu quả nhằm tối ưu hóa quy trình sản xuất Sự kết hợp giữa nghiên cứu và ứng dụng công nghệ mới sẽ tạo ra những giống cây trồng chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu thị trường và gia tăng giá trị kinh tế cho nông dân.

Khảo sát và đánh giá hiện trạng chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ là cần thiết để nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng tại khu vực ĐBSH Những chính sách này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển sản xuất hàng hóa, giúp nông dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn Việc cải thiện năng suất và chất lượng cây trồng không chỉ nâng cao thu nhập cho người nông dân mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền nông nghiệp địa phương.

Để nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa tại khu vực ĐBSH, cần đề xuất các giải pháp chính sách nhằm thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ Việc này không chỉ giúp cải thiện kỹ thuật canh tác mà còn tăng cường khả năng áp dụng các công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp, từ đó nâng cao giá trị sản phẩm và sức cạnh tranh trên thị trường.

Mẫu khảo sát

Tác giả Luận văn đã tiến hành khảo sát:

- Kết quả nghiên cứu khoa học về nông nghiệp trên địa bàn ĐBSH;

- 11 Trung tâm Khuyến nông thuộc các tỉnh ĐBSH;

- Các văn bản chính sách KH&CN trong lĩnh vực nông nghiệp.

Câu hỏi nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu đề ra, luận văn nghiên cứu câu hỏi về các giải pháp chính sách cần thiết nhằm thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ Mục tiêu là nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa.

Giả thuyết nghiên cứu

Để nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa, cần triển khai các giải pháp chính sách nhằm thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ.

- Tăng tỷ suất giá trị sản phẩm nông nghiệp theo hướng hàng hóa

- Tăng quy mô giá trị sản phẩm nông nghiệp theo hướng hàng hóa

- Kích thích quá trình đổi mới công nghệ trong sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa.

Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu:

Để nắm bắt tình hình sản xuất nông nghiệp và phát triển trồng trọt tại vùng Đồng bằng Sông Hồng (ĐBSH), cần thu thập tài liệu từ các bộ, ngành và cơ quan quản lý nhà nước như Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, cùng với UBND một số tỉnh trong khu vực và Niên giám thống kê Những thông tin này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ và đầu tư trong lĩnh vực trồng trọt.

+ Thu thập các tài liệu từ sách, các đề tài liên quan đã được công bố

- Phương pháp khảo sát thực tế: Trực tiếp tìm hiểu tình hình trồng trọt của một số địa phương vùng ĐBSH

Phương pháp chuyên gia là cách hiệu quả để thu thập ý kiến từ các chuyên gia nhằm đề xuất các chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học (NCKH) và chuyển giao công nghệ (CGCN) Mục tiêu là nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa tại vùng Đồng bằng sông Hồng.

- Phương pháp xử lý và đánh giá số liệu:

+ Các số liệu được tích hợp trực tiếp trong từng phần của luận văn, được trình bày dưới dạng bảng số liệu

Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nông nghiệp của các quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới cho thấy nhiều phương pháp hiệu quả có thể áp dụng Những tài liệu thu thập được cung cấp cái nhìn sâu sắc về các chiến lược thành công, từ việc áp dụng công nghệ mới đến cải thiện quản lý tài nguyên Việc học hỏi từ các mô hình phát triển này không chỉ giúp nâng cao năng suất nông nghiệp mà còn thúc đẩy sự bền vững trong ngành.

Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của Luận văn được chia thành 3 chương, bao gồm:

- Chương 1 Cơ sở lý luận của Luận văn

- Chương 2 Thực trạng chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ đối với cây trồng ở vùng Đồng bằng sông Hồng

- Chương 3 Giải pháp chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ theo hướng sản xuất hàng hóa ở Đồng bằng sông Hồng.

Cơ sở lý luận về chính sách

Có nhiều cách tiếp cận để hiểu khái niệm chính sách, bao gồm tiếp cận chính trị học, nhân học và nhân học xã hội, tâm lý học, kinh tế học, đạo đức học, hệ thống, khoa học pháp lý và tiếp cận tổng hợp Những phương pháp này giúp phân tích và đánh giá các khía cạnh khác nhau của chính sách trong xã hội.

Từ các cách tiếp cận trên đây, khi nói đến một chính sách, là nói đến những yếu tố sau đây:

Chính sách là tập hợp các biện pháp do các chủ thể quyền lực hoặc quản lý đề ra, được thể chế hóa thành quy định pháp lý, nhằm thực hiện chiến lược phát triển của hệ thống theo mục tiêu mà các chủ thể quyền lực mong muốn.

Chính sách luôn dẫn đến sự phân biệt đối xử từ các chủ thể quyền lực hoặc quản lý đối với các nhóm xã hội khác nhau Trong quá trình này, các chủ thể quyền lực thường ưu ái một hoặc một số nhóm xã hội nhất định.

Các biện pháp ưu đãi cần thiết phải kích thích động lực hoạt động của nhóm được ưu đãi, vì nhóm này đóng vai trò then chốt trong việc đạt được các mục tiêu phát triển của hệ thống Điều này nhằm thực hiện các chiến lược phát triển mà các chủ thể quyền lực hoặc quản lý đã đề ra.

Chính sách có thể tạo ra hoặc khắc phục bất bình đẳng xã hội, nhưng cũng có thể làm trầm trọng thêm những bất bình đẳng hiện có Tuy nhiên, mục tiêu cuối cùng của chính sách phải là đáp ứng những nhu cầu cơ bản để phát triển toàn hệ thống xã hội.

Tất cả các biện pháp được áp dụng cần phải hướng tới việc tạo ra một phản ứng hiệu quả trước những tình huống khó khăn trong cuộc chơi, đặc biệt là khi chúng có thể gây bất lợi cho các chủ thể quyền lực hoặc quản lý.

Tổng hợp từ trên tất cả các cách tiếp cận trên, có thể đưa ra định nghĩa:

Chính sách là tập hợp các biện pháp được thể chế hóa, do chủ thể quyền lực hoặc quản lý đề ra, nhằm tạo ưu đãi cho một hoặc nhiều nhóm xã hội Mục đích của chính sách là kích thích động cơ hoạt động và định hướng hành động của các nhóm này, từ đó thực hiện các mục tiêu ưu tiên trong chiến lược phát triển của hệ thống xã hội.

Như vậy, nói về một quyết định chính sách, người quản lý có thể hiểu theo những khía cạnh như sau:

Chính sách bao gồm nhiều biện pháp khác nhau, như kích thích kinh tế, động viên tinh thần, mệnh lệnh hành chính và các ưu đãi dành cho cá nhân hoặc nhóm xã hội.

Chính sách được định nghĩa là một tập hợp các biện pháp được thể chế hoá thông qua các đạo luật, pháp lệnh, và sắc lệnh Nó bao gồm các văn bản dưới luật như nghị định, chỉ thị của chính phủ, cùng với các thông tư hướng dẫn từ các bộ và các văn bản quy định nội bộ của tổ chức như doanh nghiệp và trường học.

Chính sách cần tác động đến động cơ hoạt động của cá nhân và nhóm xã hội, vì đây là những lực lượng chủ chốt trong việc thực hiện các mục tiêu cụ thể Ví dụ, nhóm quân đội đóng vai trò quan trọng trong chính sách bảo vệ Tổ quốc, nhóm giáo viên trong chính sách giáo dục, nhóm khoa học gia trong chính sách khoa học, và nhóm doanh nhân trong chính sách kinh tế Mỗi nhóm này có những thang bậc giá trị và nhu cầu khác nhau, điều này cung cấp cơ sở tâm lý học để áp dụng các bậc thang nhu cầu nhằm tạo động lực cho đối tượng chính sách.

Chính sách cần định hướng động lực của cá nhân và nhóm xã hội vào những mục tiêu cụ thể của hệ thống xã hội, như mục tiêu kinh doanh của doanh nghiệp, mục tiêu đào tạo của trường học, mục tiêu phát triển của địa phương, và mục tiêu bảo vệ Tổ quốc của quốc gia.

Trong quá trình chuẩn bị một quyết định chính sách, người quản lý cần xác định rõ các đặc điểm sau:

Việc đưa ra một chính sách mới thực chất là cung cấp một giải pháp ứng phó trong một cuộc chơi Giải pháp này cần được lựa chọn sao cho chủ thể quản lý luôn giành chiến thắng, đồng thời đảm bảo rằng đối tác cảm thấy lợi ích được chia sẻ một cách hợp lý (cân bằng Nash) Điều này giúp tránh việc dồn đối tác vào thế khó, từ đó giảm thiểu những rủi ro tiềm ẩn trong các vòng chơi tiếp theo.

Cuối cùng, chính sách được thiết lập nhằm khắc phục những bất đồng bộ trong hệ thống, nhưng lại có thể tạo ra những bất đồng bộ mới Quá trình làm chính sách thực chất là một chuỗi phát triển hệ thống, chuyển từ những bất đồng bộ này sang những bất đồng bộ khác Trong quá trình phát triển, không bao giờ có thể kỳ vọng vào sự đồng bộ hoàn toàn ổn định, vì ổn định đồng nghĩa với việc không còn phát triển.

Kết quả cuối cùng mà chính sách cần đạt được là tạo ra những biến đổi xã hội phù hợp với mục tiêu mà các chủ thể chính sách đã đề ra.

Mục tiêu biến đổi xã hội được hiểu theo nghĩa trung lập, có thể mang lại những thay đổi tích cực hoặc tiêu cực tùy thuộc vào ngữ cảnh Định nghĩa này nhấn mạnh sự đa dạng trong cách nhìn nhận về biến đổi xã hội, cho thấy rằng nó có thể được xem là "tốt đẹp" hay "tồi tệ" dựa trên các yếu tố khác nhau.

Từ những quan niệm trên đây về chính sách, Luận văn sử dụng định nghĩa chính sách:

Cơ sở lý luận về nghiên cứu khoa học

1.2.1 Khái niệm nghiên cứu khoa học Để phân tích khái niệm nghiên cứu khoa học, trước hết Luận văn xin phân tích khái niệm khoa học

Khoa học là hệ thống tri thức về quy luật của vật chất và sự vận động của nó, bao gồm các quy luật tự nhiên, xã hội và tư duy Tri thức khoa học khác biệt với tri thức kinh nghiệm, thể hiện sự phát triển và hệ thống hóa kiến thức qua nghiên cứu và thực nghiệm.

Tri thức kinh nghiệm là những hiểu biết được hình thành một cách ngẫu nhiên từ cuộc sống hàng ngày Từ khi chào đời, con người tiếp xúc với thế giới khách quan và phải đối mặt với nhiều tình huống khác nhau trong tự nhiên, lao động và giao tiếp Qua quá trình này, những hiểu biết kinh nghiệm dần được tích lũy, chuyển từ nhận thức về các sự vật riêng lẻ sang những mối liên hệ mang tính hệ thống.

Tri thức khoa học là những hiểu biết được tích lũy một cách có hệ thống thông qua hoạt động nghiên cứu khoa học, với mục tiêu rõ ràng là khám phá và sáng tạo Hoạt động này được thực hiện dựa trên một hệ thống phương pháp khoa học chặt chẽ Mặc dù tri thức khoa học phát triển từ tri thức kinh nghiệm, nhưng nó không chỉ đơn thuần là sự kế thừa mà còn là sự phát triển và mở rộng các hiểu biết trước đó.

Nghiên cứu khoa học được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, trong đó Điều 2.4 của Luật KH&CN (2000) quy định rằng “Nghiên cứu khoa học là hoạt động phát hiện và tìm hiểu các hiện tượng, sự vật, quy luật của tự nhiên, xã hội và tư duy; sáng tạo các giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn.” Luật này phân loại nghiên cứu khoa học thành hai loại chính: nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng.

Theo quan niệm của UNESCO, nghiên cứu khoa học không chỉ đơn thuần là một định nghĩa mà còn bao gồm các thành phần chính như nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng và triển khai, tạo thành toàn bộ chuỗi R&D.

Luật Khoa học và Công nghệ Việt Nam năm 2013 định nghĩa khoa học là hệ thống tri thức về bản chất, quy luật tồn tại và phát triển của sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy Theo Điều 3.4, nghiên cứu khoa học được hiểu là hoạt động khám phá, phát hiện và tìm hiểu bản chất, quy luật của các sự vật, hiện tượng, đồng thời sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn.

Quan niệm của Luận văn:

Nghiên cứu khoa học là hoạt động xã hội nhằm khám phá những kiến thức chưa được biết đến, từ đó góp phần phát triển tri thức và thúc đẩy sự tiến bộ trong khoa học và công nghệ, đồng thời hỗ trợ phát triển kinh tế.

Hoạt động nghiên cứu khoa học và sáng tạo công nghệ bao gồm nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng, cùng với hoạt động thử nghiệm và sản xuất thử nghiệm.

Nghiên cứu khoa học nhằm hoàn thiện nhận thức về thế giới khách quan và làm giàu tri thức nhân loại Nó đóng vai trò quan trọng trong việc cải tạo thế giới, khám phá và sáng tạo các giá trị nhận thức, phương pháp và công nghệ mới Mục tiêu của nghiên cứu là tăng năng suất lao động, cải thiện xã hội, hoàn thiện nhân cách, phát triển nền văn minh nhân loại, nâng cao dân trí và phát huy năng lực sáng tạo, từ đó cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của cộng đồng.

1.2.2 Phân loại kết quả nghiên cứu khoa học Để phân tích khái niệm kết quả nghiên cứu, trước hết cần phân loại kết quả nghiên cứu Có nhiều cách phân loại nghiên cứu khoa học, nhưng thông thường phân theo ba loại sau:

Nghiên cứu cơ bản (Fundamental Research) là quá trình khám phá nhằm phát hiện thuộc tính, cấu trúc và động thái của sự vật, cũng như các tương tác bên trong và mối liên hệ giữa chúng với các sự vật khác Sản phẩm của loại hình nghiên cứu này có thể bao gồm các khám phá, phát hiện mới, phát minh sáng tạo hoặc việc hình thành một hệ thống lý thuyết toàn diện.

Nghiên cứu ứng dụng (Applied Research) là quá trình áp dụng các quy luật từ nghiên cứu cơ bản nhằm giải thích hiện tượng cụ thể, từ đó phát triển các nguyên lý mới cho những giải pháp thực tiễn trong sản xuất và đời sống Những giải pháp này có thể liên quan đến công nghệ, vật liệu, hoặc tổ chức quản lý, góp phần nâng cao hiệu quả và chất lượng trong các lĩnh vực khác nhau.

Nghiên cứu triển khai, hay còn gọi là triển khai thực nghiệm, là quá trình ứng dụng các quy luật từ nghiên cứu cơ bản và nguyên lý từ nghiên cứu ứng dụng để phát triển các mô hình kỹ thuật khả thi Khái niệm này được áp dụng trong cả nghiên cứu khoa học kỹ thuật và nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn.

Cơ sở lý luận về chuyển giao công nghệ

Công nghệ được định nghĩa là tập hợp các phương pháp, quy trình, kỹ năng và công cụ nhằm chuyển đổi nguồn lực thành sản phẩm Nó bao gồm việc phát triển và ứng dụng máy móc, nguyên liệu và quy trình để giải quyết các vấn đề của con người.

Công nghệ, như một hoạt động của con người, đã xuất hiện trước khi có khoa học và kỹ nghệ, phản ánh kiến thức của con người trong việc giải quyết các vấn đề thực tiễn Nó bao gồm việc tạo ra dụng cụ, máy móc, nguyên liệu và quy trình, và ý nghĩa của thuật ngữ công nghệ có thể thay đổi tùy thuộc vào ngữ cảnh.

- Là công cụ hoặc máy móc giúp con người giải quyết các vấn đề;

- Là các kỹ thuật bao gồm các phương pháp, vật liệu, công cụ và các tiến trình để giải quyết một vấn đề;

- Là các sản phẩm được tạo ra phải hàng loạt và giống nhau;

- Sản phẩm có chất lượng cao và giá thành hạ

Ủy ban Kinh tế và Xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP) định nghĩa công nghệ là kiến thức có hệ thống về quy trình và kỹ thuật chế biến vật liệu và thông tin Công nghệ không chỉ bao gồm kiến thức mà còn cả thiết bị, phương pháp và hệ thống cần thiết để sản xuất hàng hóa và cung cấp dịch vụ.

Luật CGCN (2006) và Luật KH&CN (2013) định nghĩa công nghệ là các giải pháp, quy trình và bí quyết kỹ thuật, có thể đi kèm hoặc không đi kèm với công cụ, phương tiện, nhằm biến đổi nguồn lực thành sản phẩm.

1.3.2 Khái niệm chuyển giao công nghệ

Về bản chất, ta hiểu rằng CGCN là sự dịch chuyển toàn bộ, hoặc một phần công nghệ từ nhóm người này sang nhóm người khác

Tuy CGCN không phải là một hiện tượng mới, nhưng khái niệm về CGCN mới chính thức được luật hóa ở Việt Nam từ năm 2000 trong Luật

Trong những thập kỷ gần đây, nhiều quốc gia trên thế giới đã chú trọng phát triển hoạt động chuyển giao công nghệ (CGCN) trên nhiều lĩnh vực, với sự quan tâm và đầu tư khác nhau về cả chiều rộng lẫn chiều sâu.

Trước đây, CGCN phát sinh từ các hoạt động sinh tồn chống chọi với thiên nhiên, với việc khai thác nguồn lợi tự nhiên diễn ra trực tiếp và phát triển qua các lãnh thổ, quốc gia thông qua quan hệ chính trị, kinh tế và thương mại Tuy nhiên, CGCN chỉ là hệ quả ngẫu nhiên, chưa được vật chất hoá dưới hình thức giao dịch Ngày nay, CGCN đã trở thành một hoạt động có tính quy luật khách quan, với kết quả là các sản phẩm và hàng hoá để trao đổi buôn bán.

Hiện nay, hoạt động chuyển giao công nghệ (CGCN) thường có sự tham gia của nhiều tổ chức và cá nhân, bao gồm các nhà khoa học, tổ chức môi giới, tư vấn, cũng như các cơ quan chính phủ và phi chính phủ CGCN đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối công nghệ từ những nơi có nhu cầu chuyển giao đến những nơi cần tiếp nhận, đồng thời chuyển giao công nghệ từ các khu vực có trình độ cao hơn đến những khu vực có trình độ thấp hơn, nhằm đáp ứng hiệu quả các yêu cầu của các bên liên quan.

Trước đây, Việt Nam hiểu CGCN chỉ đơn thuần là việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật và nghiên cứu vào sản xuất Tuy nhiên, cách hiểu này chưa đầy đủ, vì CGCN không chỉ là việc áp dụng công nghệ một cách máy móc, mà còn cần hiểu biết sâu sắc về công nghệ, kiến thức và năng lực, cũng như các vấn đề liên quan đến sở hữu trí tuệ và quyền sáng chế.

Ngày nay, chuyển giao công nghệ (CGCN) đóng vai trò ngày càng quan trọng và đã được quy định trong Luật CGCN, định nghĩa rằng CGCN là việc chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng công nghệ từ bên sở hữu sang bên nhận Hoạt động CGCN không chỉ diễn ra từ nước ngoài vào Việt Nam mà còn diễn ra trong nội bộ lãnh thổ Việt Nam giữa các tổ chức và cá nhân hoạt động trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, cũng như từ Việt Nam ra nước ngoài.

Việc đổi mới và nâng cao hàm lượng công nghệ trong sản phẩm là nhu cầu bức thiết đối với các ngành sản xuất, yêu cầu xác định rõ trách nhiệm của các bên tham gia chuyển giao công nghệ (CGCN) Mối quan hệ giữa các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp, cũng như các cơ sở R&D cần được làm rõ theo các thủ tục và quy định pháp luật Để phù hợp với thực tế, hệ thống quy định pháp luật về CGCN ở Việt Nam đã được bổ sung và hoàn thiện, mở rộng phạm vi điều chỉnh tới nhiều ngành, đặc biệt chú trọng đến công tác nghiên cứu khoa học (NCKH) và CGCN trong nông nghiệp, nhất là trong lĩnh vực trồng trọt.

1.3.3 Chính sách chuyển giao công nghệ

Theo quy định tại Điều 5 của Luật CGCN (2006) thì chính sách của Nhà nước đối với hoạt động CGCN là:

Đảm bảo quyền lợi hợp pháp và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong hoạt động chuyển giao công nghệ là cần thiết để phục vụ cho nhu cầu phát triển nhanh chóng và bền vững của nền kinh tế - xã hội đất nước.

- Ưu tiên phát triển công nghệ cao, công nghệ tiên tiến; phát triển nguồn nhân lực công nghệ đồng bộ với đầu tư đổi mới công nghệ

Thị trường công nghệ cần được phát triển mạnh mẽ, đồng thời khuyến khích và thúc đẩy hoạt động ươm tạo công nghệ cũng như doanh nghiệp công nghệ Việc chuyển giao kết quả nghiên cứu vào sản xuất và kinh doanh cũng cần được đẩy mạnh để nâng cao hiệu quả và ứng dụng thực tiễn.

Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động chuyển giao công nghệ ở vùng nông thôn, miền núi là rất quan trọng Cần khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ tại các khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt là những nơi có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.

Nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế là mục tiêu quan trọng trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và cá nhân tham gia vào hoạt động chuyển giao công nghệ Luật Chuyển giao công nghệ (CGCN) năm 2006 quy định rằng công nghệ được khuyến khích chuyển giao nhằm thúc đẩy việc tạo ra các sản phẩm mới có tính cạnh tranh cao và phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ mới.

Trong thời gian qua, Nhà nước đã ban hành chính sách khoa học và công nghệ (CGCN) thông qua các chủ trương, đường lối của Đảng và hệ thống pháp luật Những văn bản quy phạm pháp luật này đã thể chế hóa các quan điểm lớn về phương hướng, mục tiêu và chiến lược phát triển KH&CN, đồng thời điều chỉnh toàn diện các nội dung và hoạt động liên quan đến CGCN.

Tác động của chính sách (đã phân tích) đến năng suất, chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa

1.4.1 Hệ thống chính sách đã ban hành

Quốc hội đã thông qua nhiều luật quan trọng như Luật Khoa học và công nghệ (2000, sửa đổi 2013), Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa (2007), và Luật Chuyển giao công nghệ (2006), nhằm thúc đẩy ứng dụng nghiên cứu vào nông nghiệp Dựa trên các luật này, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp quy và giải pháp phù hợp với từng vùng, thời kỳ và điều kiện cụ thể.

Bộ KH&CN và Bộ NN&PTNT đã ban hành các văn bản hướng dẫn nhằm cải thiện hệ thống nghiên cứu và chuyển giao công nghệ (CGCN) thông qua các cải cách trong quản lý và tổ chức bộ máy Những nỗ lực này đã mang lại kết quả đáng kể, bao gồm việc cải tiến tổ chức ở cả khu vực nghiên cứu và CGCN, đồng thời nâng cao hiệu quả của các thủ tục quản lý khoa học, vốn, và thanh quyết toán Các chính sách này đã góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả công tác trong lĩnh vực nghiên cứu và CGCN.

- Chính sách đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý hoạt động nghiên cứu và CGCN;

- Chính sách về đầu tư và kinh phí cho phát triển KH&CN nhằm hỗ trợ phát triển nghiên cứu và chuyển giao, ứng dụng kết quả nghiên cứu ;

Chính sách phát triển nguồn nhân lực đã nhận được sự quan tâm đặc biệt trong thời gian gần đây, góp phần tích cực vào việc nâng cao số lượng và chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là trong lĩnh vực khoa học và công nghệ.

- Chính sách phát triển thị trường KH&CN nhằm hoàn thiện khung pháp lý hỗ trợ cho CGCN;

Chính sách hỗ trợ ứng dụng kết quả nghiên cứu vào sản xuất nông nghiệp đã được cải thiện thông qua việc đổi mới quản lý sử dụng đất nông nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân Các biện pháp như giao quyền sử dụng ruộng đất, dồn điền đổi thửa và miễn giảm thuế đất nông nghiệp đã góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất Định hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam đến năm 2020 đã chỉ ra tầm quan trọng của việc này trong việc thúc đẩy ứng dụng khoa học và công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp.

Xây dựng nền nông nghiệp hiện đại và bền vững nhằm sản xuất hàng hóa lớn với năng suất, chất lượng và hiệu quả cao, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Trọng tâm là phát triển ngành sản xuất lúa gạo thành mặt hàng xuất khẩu chủ lực, với mục tiêu sản xuất hơn 41 triệu tấn lúa trên diện tích 3,7 triệu ha vào năm 2020 Đồng thời, cần phát triển các loại cây trồng hàng hóa có khả năng cạnh tranh mạnh, phục vụ thị trường trong nước và xuất khẩu, cũng như thay thế nhập khẩu cho những cây trồng có lợi thế cạnh tranh trung bình hoặc thấp Việc áp dụng công nghệ biến đổi gen sẽ được tiến hành thử nghiệm và chuyển đổi cơ cấu sản xuất ở những khu vực phù hợp, ưu tiên cho cây trồng không dùng làm thực phẩm cho người, như cây có sợi và cây lấy dầu công nghiệp.

Bộ Nông nghiệp và PTNT đã xác định trong Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 rằng cần tập trung vào các cây trồng đáp ứng nhu cầu thị trường, bao gồm cây nguyên liệu cho sản xuất nhiên liệu sinh học (nhất là diesel sinh học), cây làm vật liệu xây dựng, giấy, gỗ, lâm sản và cây dược liệu Việc trồng khảo nghiệm và sản xuất thử các loại cây này là cần thiết để phát triển bền vững.

Để mở rộng sản xuất nông nghiệp, cần hướng tới các vùng đất kém thích nghi với cây trồng truyền thống như vùng đồi núi trọc, ven biển và khô hạn Định hướng phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2011 - 2020 của Nhà nước đã xác định việc ưu tiên nghiên cứu và ứng dụng có hiệu quả công nghệ sinh học, nhằm tạo ra các giống cây trồng có năng suất, chất lượng cao và giá trị gia tăng, đồng thời bảo tồn và lưu giữ nguồn gen quý hiếm.

1.4.2 Đánh giá tác động của chính sách đến năng xuất, chất lượng cây trồng

Hệ thống chính sách khuyến khích NCKH và CGCN trong nông nghiệp đã có nhiều đổi mới, tạo điều kiện cho sự phát triển tích cực của nông nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, hệ thống này vẫn tồn tại nhiều bất cập cần được bổ sung và chỉnh sửa để phù hợp với tình hình phát triển sản xuất nông nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế Việc điều chỉnh các chính sách vĩ mô, đặc biệt là chính sách tài chính, là cần thiết để thúc đẩy NCKH và CGCN một cách hiệu quả và bền vững.

Các định mức chi tiêu hiện nay chỉ áp dụng chung cho tất cả các loại đề tài và dự án, thiếu các định mức riêng cho các khoản mục của dự án mô hình nông thôn, gây khó khăn trong quá trình thực hiện Bên cạnh đó, kinh phí hỗ trợ cho hoạt động xây dựng mô hình ứng dụng KH&CN không được chuyển trực tiếp đến cơ quan khoa học, mà phải qua nhiều bước từ Bộ Tài chính đến Sở Tài chính, trước khi đến tay cơ quan KH&CN.

Quyết định số 418/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2011 - 2020 đã chỉ ra rằng việc cấp kinh phí thường gặp khó khăn do mô hình sản xuất bị quá thời vụ Hơn nữa, việc thanh quyết toán các khoản chi cho dự án là một cản trở lớn, đặc biệt là đối với các đơn vị chuyển giao công nghệ (CGCN) khi mua giống cây trồng và vật nuôi từ cơ quan khoa học, vì họ phải đối mặt với khó khăn trong việc cung cấp chứng từ và hóa đơn thanh toán so với việc mua từ các đơn vị kinh doanh Điều này ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động của CGCN Bên cạnh đó, chính sách về nhân lực trong lĩnh vực khoa học và công nghệ cũng cần được xem xét để thúc đẩy sự phát triển bền vững.

Chính sách cán bộ hiện tại chưa tạo động lực cho nhân lực KH&CN tình nguyện làm việc tại nông thôn, đồng thời cũng không khuyến khích các cơ quan, tổ chức và nhà nghiên cứu đầu tư vào NCKH và CGCN tại khu vực này Điều này dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng nhanh chóng các thành tựu KH&CN vào sản xuất nông nghiệp.

Từ năm 2011, công tác khuyến nông không còn chỉ xây dựng kế hoạch hàng năm mà phải tuân thủ Nghị định số 02/2010/NĐ-CP, yêu cầu thực hiện qua xét chọn hoặc đấu thầu cạnh tranh Quy trình này có tính phức tạp, gây khó khăn trong việc triển khai thực hiện.

Sự phối hợp giữa các Bộ, ngành và địa phương thường không chặt chẽ, dẫn đến thiếu cơ chế kết nối và lồng ghép giữa các chương trình, dự án tại cùng một địa bàn Điều này đặc biệt rõ nét trong các hoạt động khuyến nông và chuyển giao công nghệ.

Trình độ và năng lực của cán bộ quản lý dự án chuyển giao công nghệ tại các địa phương còn hạn chế, dẫn đến hiệu quả công việc chưa cao Hơn nữa, công tác cải cách thủ tục hành chính chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng triển khai dự án Các chính sách liên quan cũng cần được xem xét và điều chỉnh để hỗ trợ tốt hơn cho quá trình thực hiện.

Các chính sách liên quan khác cũng tác động nhiều tới kết quả NCKH và CGCN trong nông nghiệp như:

Trong đầu tư công cho nông nghiệp, số lượng văn bản quy phạm pháp luật rất lớn, nhưng tính ổn định của các văn bản này chưa cao Nhiều nội dung trong các nghị định và thông tư đã được sửa đổi, bổ sung nhiều lần hoặc bị thay thế bởi các văn bản khác, dẫn đến khó khăn trong việc triển khai thực hiện.

Khái quát về nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ vùng Đồng bằng sông Hồng

2.1.1 Đặc điểm khái quát về Đồng bằng sông Hồng

Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) gồm 11 tỉnh, thành phố, trong đó có Thủ đô Hà Nội, với diện tích khoảng 16.640 km², đóng vai trò quan trọng về chính trị, kinh tế và xã hội, là vùng kinh tế lớn thứ hai của Việt Nam ĐBSH sở hữu đất đai màu mỡ và nhiều lợi thế về nông nghiệp, với nhiệt độ trung bình năm khoảng 22,5-23,5°C và lượng mưa trung bình từ 1400-2000mm Mật độ dân cư ở đây cao gấp 3,58 lần so với mức trung bình cả nước, đạt 949 người/km² Diện tích đất nông, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản chỉ chiếm 5,4% tổng diện tích cả nước, trong khi giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản chiếm gần 18%, với sản lượng lúa đạt 16,5% tổng sản lượng cả nước Do đó, phát triển nông nghiệp và nông thôn tại ĐBSH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Thực hiện Nghị quyết 54-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế

Đến năm 2010, vùng đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) đã được định hướng và đầu tư toàn diện nhằm bảo đảm quốc phòng và an ninh xã hội Cơ sở hạ tầng trong khu vực ngày càng được nâng cấp, phục vụ hiệu quả cho sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn, từng bước đáp ứng nhu cầu phát triển đến năm 2020.

9 Theo Tổng cục Thống kê, diện tích đất trồng cây hàng năm của ĐBSH là 689.940 ha, trong đó đất trồng lúa là 619.950 ha

Giai đoạn 2006 – 2010, hệ thống thủy lợi trong vùng đã được cải tạo và nâng cấp nhờ vào các nguồn vốn ODA, ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ Các công trình như thủy lợi Bắc Hưng Hải, Bắc Nam Hà, sông Nhuệ, An Kim Hải, Bắc Đuống đã được hiện đại hóa Đồng thời, các trạm bơm, hệ thống đê sông, đê biển và hồ chứa nước cũng được tu bổ và đầu tư xây dựng mới Các tuyến đê sông Hồng tại Hà Nội và các địa phương lân cận đang được cứng hóa để đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp.

Bảng 2.1: Giá trị sản phẩm trồng trọt thu được/ha đất trồng trọt của đồng bằng sông Hồng năm 2008 – 2011

Năm Giá trị thu được (tỷ đồng)

(Nguồn: Tổng cục Thống kê)

Các trung tâm sản xuất giống thủy sản, giống cây trồng và vật nuôi đã được đầu tư nâng cấp, mang lại hiệu quả rõ rệt Những công trình này không chỉ thúc đẩy phát triển nông nghiệp truyền thống mà còn tạo nền tảng cho nông nghiệp hàng hóa lớn, công nghệ cao và chất lượng tốt, đồng thời cải thiện đời sống cư dân vùng Đồng bằng sông Hồng.

2.1.2 Mạng lưới nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ vùng Đồng bằng sông Hồng ĐBSH là trung tâm lớn về kinh tế, KH&CN, nơi tập trung nhiều trường đại học, các cơ sở nghiên cứu khoa học, các trung tâm, chuyển giao, ứng dụng KH&CN, nơi có nhiều cán bộ KH&CN làm việc Trong vùng, trên địa bàn Hà Nội có khoảng 80 trường đại học, cao đẳng, hơn 113 cơ quan, viện nghiên cứu Theo thống kê, số lượng giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, tiến sĩ khoa học đang sinh sống, làm việc tại Hà Nội chiếm khoảng 65% tổng số các nhà khoa học trong cả nước Hà Nội tập trung tới 14/17 phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia Từ năm 1993 đến nay đã có gần 400 tổ chức đăng ký hoạt động KH&CN thông qua Sở KH&CN Hà Nội 10 Ở mỗi tỉnh trong vùng ĐBSH đều có sở KH&CN trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện các nhiệm vụ KH&CN mà UBND tỉnh, thành phố và Trung ương giao Các trung tâm ứng dụng KH&CN (thuộc ngành KH&CN), trung tâm khuyến nông (thuộc ngành NN&PTNT) đều hỗ trợ đắc lực cho CGCN và tiến bộ kỹ thuật mới tới nông dân ở các địa bàn trong vùng

Việt Nam có một mạng lưới rộng lớn các cơ sở nghiên cứu khoa học và công nghệ (KH&CN) tại các địa phương, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp với 18 viện trực thuộc Viện Khoa học nông nghiệp Việt Nam Ngoài ra, lĩnh vực thủy lợi cũng có 8 viện, 38 trường, 18 hiệp hội và 19 hội chuyên ngành Trong ngành công nghiệp, hàng chục đơn vị thương mại và hỗ trợ đầu tư hoạt động tích cực Các nhà khoa học tại Hà Nội và các tỉnh đã đóng góp quan trọng vào việc giúp nông dân đồng bằng sông Hồng tiếp cận công nghệ và tiến bộ kỹ thuật mới thông qua các tổ chức KH&CN.

Kết quả nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ nổi bật trong trồng trọt vùng Đồng bằng sông Hồng

2.2.1 Các hình thức chuyển giao công nghệ trong nông nghiệp ở Đồng bằng sông Hồng

Chuyển giao công nghệ trong trồng trọt ở ĐBSH hiện nay, phổ biến là theo hình thức trực tiếp với các hình thức chủ yếu sau:

Mở các lớp tập huấn và hội thảo đầu bờ là một hình thức phổ biến tại nhiều vùng, giúp nông dân tiếp cận công nghệ mới Điểm nổi bật của phương pháp này là nông dân được thực hành sản xuất dựa trên kiến thức đã học, đồng thời tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất của mình.

10 Theo Ts.Lê Xuân Rao, Giám đốc Sở KH&CN Hà Nội, Kỷ yếu Hội nghị KH&CN các tỉnh vùng ĐBSH lần thứ VIII (2009-2011), Vĩnh Phúc, tháng 4-2011

Hướng dẫn tại chỗ là phương pháp hiệu quả cho những khu vực có trình độ tiếp thu hạn chế hoặc khi giới thiệu cây trồng, vật nuôi mới Cán bộ KH&CN sẽ hướng dẫn nông dân áp dụng phương pháp sản xuất khoa học, giúp họ tự thực hiện và áp dụng vào thực tiễn sản xuất địa phương.

Chuyển giao trọn gói và trả công theo kết quả thực tế là hình thức áp dụng cho việc hướng dẫn trồng trọt loại cây mới, trong đó toàn bộ công việc được khoán gọn theo mức giá đã thỏa thuận.

Hướng dẫn từng khâu trong quá trình canh tác giúp nông dân học hỏi và tham gia tích cực vào công nghệ canh tác mới Nhiều chương trình hiện nay đã áp dụng phương pháp này, trở thành những ví dụ điển hình cho nghiên cứu có sự tham gia của cộng đồng.

Các cơ quan thông tin đại chúng đang hợp tác với các cơ quan khoa học để xây dựng các chương trình giới thiệu công nghệ trồng trọt, chế biến và bảo quản nông sản Mặc dù hình thức này còn mới, nhưng đã thu hút sự quan tâm của đông đảo người dân và hứa hẹn mang lại nhiều triển vọng tích cực trong tương lai.

2.2.2 Kết quả nghiên cứu khoa học nổi bật trong trồng trọt vùng Đồng bằng sông Hồng

Trong thời gian gần đây, những kết quả nổi bật về khoa học và công nghệ đã đóng góp tích cực cho sự phát triển nông nghiệp vùng Đồng bằng Sông Hồng (ĐBSH), đặc biệt trong việc chọn tạo và sản xuất thành công các giống lúa lai và giống lúa thuần ngắn ngày, phù hợp với nhu cầu thâm canh Bên cạnh đó, các giống lúa chất lượng cao, giống cây màu như lạc, đậu tương, khoai tây, khoai lang, và các giống rau như cà chua, dưa chuột lai đã được phát triển nhằm phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trong nước và xuất khẩu Nhiều giải pháp công nghệ và biện pháp kỹ thuật tiên tiến cũng đã được giới thiệu và áp dụng hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp tại vùng ĐBSH.

Hiện nay, xu hướng sản xuất lúa gạo tại Việt Nam, đặc biệt ở ĐBSH, đang chuyển từ giống dài ngày sang giống ngắn ngày và chất lượng cao nhằm giảm chi phí lao động, đáp ứng nhu cầu thị trường và nâng cao hiệu quả kinh tế Trong những năm qua, các tổ chức KH&CN ở ĐBSH đã nghiên cứu, chọn tạo và giới thiệu nhiều giống lúa có tính thích ứng rộng và hiệu quả kinh tế cao, được người dân ở nhiều địa phương áp dụng và nhân rộng.

Giống lúa ngắn ngày có năng suất cao, phù hợp với cơ cấu 2 vụ lúa và 1 vụ màu tại vùng ĐBSH Với thời gian sinh trưởng từ 100-110 ngày, giống lúa này cho chất lượng gạo ngon và năng suất đạt từ 60-75 tạ/ha Nó có thể trồng cho cả 2 vụ xuân và mùa, đồng thời chống chịu sâu bệnh tốt và thích ứng với các vùng sinh thái của ĐBSH Đặc biệt, giống lúa này còn có khả năng chịu hạn và kháng sâu bệnh cao.

Viện Cây lương thực và Cây thực phẩm đã phát triển công nghệ chọn thuần và nhân dòng bố mẹ để tạo ra giống lúa lai mới Các giống lúa lai trong nước đạt năng suất tương đương với các tổ hợp lúa lai từ Trung Quốc, nhưng nổi bật với chất lượng gạo cao hơn và khả năng chống chịu sâu bệnh tốt hơn.

Kỹ thuật gieo trồng lúa đã được cải tiến đáng kể tại các địa phương như Hà Nội, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Nam, Thái Bình và Nam Định, với việc triển khai kỹ thuật lúa gieo thẳng Kỹ thuật này giúp rút ngắn thời gian sinh trưởng của lúa từ 7 đến 10 ngày, tạo điều kiện thuận lợi cho việc bố trí thời vụ và chuyển đổi cơ cấu cây trồng Đồng thời, nó cũng thay đổi tập quán sản xuất của nông dân, giải phóng sức lao động, tiết kiệm công sức và nâng cao hiệu quả sản xuất.

Ở Đồng bằng sông Hồng, cây lạc và cây đậu tương là hai loại cây trồng chủ yếu, nổi bật với khả năng chống chịu bệnh tốt Những loại cây này rất phù hợp với các vùng chuyên canh lạc và các khu vực trồng lạc thâm canh trong khu vực.

Cây đậu tương đã được chọn tạo thành công một số giống có thời gian sinh trưởng ngắn dưới 90 ngày, phù hợp cho trồng xen canh vụ đông Các giống đậu tương này có thời gian sinh trưởng trung bình, năng suất đạt từ 15-30 tạ/ha, khả năng chống chịu sâu bệnh tốt, và thích hợp cho luân canh cũng như chuyển đổi cơ cấu cây trồng Đậu tương đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp protein và dầu ăn, tương tự như các cây trồng chủ lực như lúa và ngô, với nhu cầu ngày càng tăng để đáp ứng nhu cầu thực phẩm cho con người, gia súc và thủy sản.

2007 Việt Nam phải nhập khẩu khoảng 2,5 triệu tấn quy hạt 11

Bảng 2.2: Diện tích, năng suất, sản lượng đậu tương qua các năm

(Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2008)

Trước tình trạng khai thác quá mức đất sản xuất tại nhiều vùng ĐBSH, việc nghiên cứu và áp dụng giống cũng như kỹ thuật canh tác mới là cần thiết Các giải pháp từ chính sách Nhà nước sẽ giúp cây đậu tương có vị trí vững chắc trong cơ cấu kinh tế và luân canh, tăng vụ với các cây trồng phù hợp Điều này không chỉ cải thiện năng suất mà còn góp phần cải tạo đất bạc màu hiện nay.

Theo báo cáo năm 2007 của Cục Chăn nuôi, Bộ NN&PTNT, cả nước hiện có khoảng 13.400 ha hoa và cây cảnh Trong đó, miền Bắc, chủ yếu tập trung ở Đồng bằng sông Hồng, chiếm 6.400 ha, trong khi miền Nam có 7.000 ha Thu nhập bình quân từ việc trồng hoa và cây cảnh đạt 72 triệu đồng/ha/năm.

Các khu vực trồng hoa quy mô lớn như xã Tây Tựu, huyện Mê Linh có thể mang lại thu nhập từ 230-250 triệu đồng/ha/năm Đặc biệt, những mô hình trồng hoa trong nhà lưới tại Bình Lục, Hà Nam có thể đạt thu nhập lên đến 350 triệu đồng/ha/năm Ngược lại, những nơi trồng hoa theo kiểu quảng canh chỉ thu được 40-60 triệu đồng/ha/năm Với kỹ thuật canh tác tốt, thu nhập từ trồng hoa có thể cao gấp 9-10 lần so với trồng lúa, giúp nhiều hộ gia đình có thu nhập từ 60-120 triệu đồng/năm.

Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của chính sách nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ đối với cây trồng vùng đồng bằng sông Hồng

Tuy ĐBSH có nền sản xuất nông nghiệp lâu đời, nhưng nhiều tỉnh trong vùng vẫn gặp khó khăn về kinh tế - xã hội, và sự phát triển của Thủ đô chưa đủ để tác động mạnh mẽ đến các tỉnh lân cận Ngành nông nghiệp đối mặt với rủi ro cao từ thời tiết và dịch bệnh, cùng với việc phòng chống và khắc phục hậu quả phức tạp Đặc thù đầu tư vào nông nghiệp với tỷ suất lợi nhuận thấp, thời gian thu hồi vốn dài và rủi ro lớn khiến môi trường đầu tư không thuận lợi, khó thu hút doanh nghiệp trong và ngoài nước Do đó, đầu tư nghiên cứu khoa học cho khu vực này cần nguồn lực lớn từ Nhà nước và toàn xã hội.

Công tác xây dựng cơ chế chính sách hiện nay gặp nhiều khó khăn do tiến độ chậm và thiếu tính đồng bộ Việc thiếu hướng dẫn cụ thể giữa các chính sách đã gây cản trở cho quá trình chuyển đổi cơ chế hoạt động của các tổ chức KH&CN công lập, đặc biệt trong ngành nông nghiệp, sang cơ chế tự chủ và tự chịu trách nhiệm Hơn nữa, chính sách tài chính phục vụ cho quá trình chuyển đổi vẫn còn chậm và chưa phù hợp với thực tiễn của nước ta, dẫn đến nhiều vướng mắc trong việc triển khai.

“cắt khúc” giữa nghiên cứu và ứng dụng vào sản xuất

Hệ thống cơ chế và chính sách thúc đẩy nhu cầu đầu tư cho khoa học và công nghệ (KH&CN) hiện còn thiếu sót và chưa đồng bộ Đồng thời, chưa có cơ chế hiệu quả để hỗ trợ các sản phẩm nghiên cứu khoa học (NCKH) và chuyển giao công nghệ (CGCN) trở thành hàng hóa, đáp ứng nhu cầu của các lĩnh vực kinh tế - xã hội.

Công tác nghiên cứu khoa học (NCKH) trong nông nghiệp hiện nay chưa chú trọng đến việc phát triển sản phẩm công nghệ cho nông thôn Mặc dù có nhiều chương trình đầu tư cho KH&CN từ các bộ như Bộ NN&PTNT và Bộ KH&CN, nhưng sự thiếu liên kết và đồng bộ dẫn đến tình trạng chồng chéo và hiệu quả thấp Các tỉnh/thành phố và các sở, ngành chưa thực sự quan tâm đến vai trò “đặt hàng” để xác định các vấn đề cần giải quyết trong KH&CN Hầu hết các đề tài, dự án đều do cơ quan quản lý nhà nước đề xuất, dẫn đến nhiều nghiên cứu không phù hợp với thực tiễn và khó triển khai sau khi hoàn thành Các đề tài thường mang tính chất chung chung, thiếu định hướng cụ thể để nâng cao chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa.

Cơ chế quản lý trong lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng hiện nay thiếu linh hoạt và chậm đổi mới, không đủ mạnh để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu và đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp Hệ thống khuyến khích đầu tư cho hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến việc chưa khai thác tối đa các nguồn vốn từ doanh nghiệp trong việc áp dụng các kết quả nghiên cứu trong nông nghiệp.

Thị trường công nghệ tại Việt Nam đã bắt đầu hình thành nhưng còn thiếu định hướng phát triển rõ ràng và các cơ chế hỗ trợ cần thiết để tăng cường sự phát triển Các hoạt động dịch vụ trao đổi thông tin và liên kết giữa nghiên cứu với ứng dụng kết quả nghiên cứu vẫn còn yếu, cần được cải thiện để thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ hơn.

Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cho các kết quả nghiên cứu và chuyển giao công nghệ (CGCN) hiện chưa phát huy tác dụng thực tế, gây ra tình trạng các kết quả nghiên cứu không được nhân rộng và ứng dụng hiệu quả.

Hệ thống cơ sở nghiên cứu hiện tại còn hạn chế và thiếu đồng bộ về trang thiết bị, dẫn đến việc không có đủ cơ sở thí nghiệm mạnh mẽ để giải quyết các vấn đề nghiêm trọng như ô nhiễm nguồn nước và ô nhiễm đất Đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ tại các địa phương, cũng như tại các trung tâm khuyến nông và trung tâm chuyển giao công nghệ, vẫn còn mỏng và gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin khoa học từ các nguồn khác nhau.

Những khó khăn trong trồng trọt ở vùng Đồng bằng sông Hồng

2.5.1 Khả năng cạnh tranh thấp

Do quy mô sản xuất nhỏ và công nghệ lạc hậu, nông sản Việt Nam gặp khó khăn về năng suất và chất lượng Cơ sở hạ tầng yếu kém cùng với bất cập trong thể chế và chính sách dẫn đến năng suất lao động trung bình thấp, hiệu suất sử dụng nước và phân bón cho cây trồng không đạt yêu cầu.

Giá trị gia tăng của nông sản tại Việt Nam còn hạn chế, chủ yếu phục vụ tiêu dùng nội địa và chưa đạt được nhiều thành công trong xuất khẩu Phần lớn nông sản vẫn là sản phẩm thô, chưa qua chế biến và chất lượng chưa đáp ứng được yêu cầu cao.

Mặc dù một số nơi đã bắt đầu áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật mới trong sản xuất, nhưng việc này vẫn chưa trở nên phổ biến và chưa được thực hiện rộng rãi Chất lượng và vệ sinh an toàn của vật tư đầu vào cũng như nông sản đầu ra vẫn còn yếu kém Hơn nữa, quy trình vận chuyển và bảo quản nông sản, đặc biệt là hàng tươi sống, còn nhiều hạn chế, và công nghệ sau thu hoạch vẫn chưa được cập nhật.

2.5.2 Các nguồn lực cho tăng trưởng nông nghiệp có xu hướng giảm, nông nghiệp tăng trưởng kém bền vững Đất đai manh mún và phân tán làm giảm hiệu quả sử dụng, không áp dụng được các biện pháp kỹ thuật, khó cơ giới hóa, thủy lợi hóa, không tạo được quy mô sản xuất lớn hàng hóa, làm tăng chi phí sản xuất

Nguồn nước tưới cho nông nghiệp, bao gồm sông, hồ và ao, ngày càng trở nên khan hiếm, đặc biệt trong mùa đông, gây khó khăn cho sản xuất vụ đông - xuân Hệ thống mương máng thủy lợi và ao hồ bị san lấp để nhường chỗ cho phát triển đô thị Hơn nữa, việc sử dụng thuốc hóa học một cách tràn lan đã gây tổn hại nghiêm trọng đến hệ sinh thái đồng ruộng.

Nông dân gặp khó khăn trong việc tích lũy và tái đầu tư do hạn chế trong việc cung cấp tín dụng cho nông thôn Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở khu vực này cũng đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm thiếu vốn đầu tư dài hạn, không có nguồn nguyên liệu ổn định và thị trường cạnh tranh ngày càng khốc liệt.

Ngày càng nhiều lao động trẻ khỏe và có trình độ rời bỏ nông nghiệp để tham gia vào các thị trường lao động khác Trong khi đó, số lao động ở lại nông thôn thường chưa quen với tác phong và kỷ luật làm việc trong môi trường công nghiệp, dẫn đến tổ chức lao động còn rời rạc và trình độ còn hạn chế.

Trong tương lai, động lực tăng trưởng chính cho sản xuất nông nghiệp sẽ phụ thuộc vào việc áp dụng khoa học và công nghệ (KH&CN) Tuy nhiên, công tác nghiên cứu khoa học (NCKH) và chuyển giao công nghệ (CGCN) vào sản xuất vẫn còn nhiều bất cập Trình độ KH&CN hiện tại còn lạc hậu, và thị trường máy móc cũng như vật tư nông nghiệp phục vụ cho nông thôn hầu như bị bỏ ngỏ, dẫn đến sự phụ thuộc vào nhập khẩu từ nước ngoài Hơn nữa, công nghệ sinh học (CNSH) và công tác tạo giống chưa phát huy hiệu quả mạnh mẽ trong sản xuất cây công nghiệp, giống hoa, rau, và cây ăn quả.

Công tác CGCN còn kém hiệu quả, hoạt động của các trung tâm khuyến nông thiếu sự chủ động, gắn kết với nông dân

2.5.3 Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp còn yếu kém

Hiện nay, nguồn điện cung cấp cho nông thôn vẫn chưa ổn định, chủ yếu chỉ phục vụ mục đích thắp sáng Điều này dẫn đến việc điện chưa được tận dụng nhiều cho các hoạt động tưới tiêu và sản xuất nông nghiệp.

Thiếu hụt nước cho sản xuất đang trở thành vấn đề nghiêm trọng, với chỉ 43% diện tích cây rau màu và cây công nghiệp được tưới chủ động Hiệu quả khai thác các công trình thủy lợi vẫn còn thấp và chưa phát huy được vai trò tổng hợp của chúng.

Tại các vùng nông thôn, hệ thống trạm cung ứng dịch vụ kỹ thuật cho nông nghiệp, bao gồm giống cây trồng, vật nuôi và bảo vệ thực vật, vẫn hoạt động kém hiệu quả và chưa đáp ứng được yêu cầu về chất lượng.

Công tác thông tin liên lạc về thị trường, phòng chống thiên tai, khoa học và công nghệ, cũng như chính sách dành cho nông dân và doanh nghiệp nông thôn hiện còn yếu kém Điều này dẫn đến việc thông tin không phản ánh kịp thời tình hình sản xuất và đời sống của nông dân.

2.5.4 Thể chế kinh tế nông thôn chậm đổi mới

Hộ gia đình vẫn là đơn vị sản xuất, kinh doanh chủ lực ở nông thôn

Nông dân hiện nay gặp khó khăn trong việc liên kết và hợp tác, dẫn đến việc áp dụng cơ giới hóa và công nghệ mới trong sản xuất nông nghiệp còn hạn chế Điều này ảnh hưởng đến khả năng cải tiến kỹ năng sản xuất, nâng cao trình độ quản lý và chuyển đổi cơ cấu sản xuất tại các vùng nông thôn.

Kinh tế trang trại đang phát triển chậm và chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ trong sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn Hơn nữa, mức độ cơ giới hóa và ứng dụng khoa học công nghệ tại các trang trại này còn yếu kém.

Khả năng liên kết với thị trường hạn chế, cạnh tranh kém

Doanh nghiệp nông thôn nhỏ thường gặp khó khăn do công nghệ lạc hậu và trình độ quản lý hạn chế, dẫn đến tỷ lệ đầu tư thấp Hơn nữa, các hiệp hội chưa tạo được sự kết nối hiệu quả giữa người sản xuất và người kinh doanh, thiếu sự liên kết trong chuỗi ngành hàng và chưa bảo vệ quyền lợi cho người sản xuất.

2.5.5 Cơ cấu sản xuất chưa hợp lý

Bài học kinh nghiệm của các nước qua chính sách khoa học và công nghệ trong nông nghiệp

Kinh nghiệm từ các quốc gia cho thấy rằng, những ý tưởng sáng tạo và đột phá trong sản xuất nông nghiệp đều bắt nguồn từ các chính sách hợp lý, cùng với sự hỗ trợ hiệu quả từ nguồn lực nhà nước Một số bài học quan trọng có thể rút ra để xây dựng nền nông nghiệp có giá trị gia tăng cao bao gồm việc định hướng rõ ràng và áp dụng các giải pháp phù hợp.

Để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, cần xây dựng chiến lược dựa trên lợi thế so sánh, kết hợp với các giải pháp và chính sách hợp lý Điều này sẽ giúp tận dụng lợi thế cạnh tranh, biến nông nghiệp thành ngành sản xuất hiệu quả và có khả năng cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trường toàn cầu Các quốc gia như Trung Quốc, Thái Lan, Hà Lan, Israel và Đài Loan đã thành công trong việc phát triển các sản phẩm nông nghiệp như lúa gạo, hoa, cây ăn quả và rau, hoa, minh chứng cho tiềm năng của nông nghiệp trong phát triển kinh tế.

Thứ hai, giá trị gia tăng và lợi thế cạnh tranh thường được các quốc gia, vùng lãnh thổ tạo nên từ các giải pháp chính sách:

Hà Lan và Israel đã nâng cao khả năng cạnh tranh nông sản tại châu Âu nhờ áp dụng nghiêm ngặt các tiêu chuẩn quốc tế về chất lượng và an toàn vệ sinh Tại những quốc gia này, hệ thống tiêu chuẩn chất lượng được thực hiện đồng bộ từ sản xuất đến chế biến và thương mại, bao gồm quản lý tài nguyên, vệ sinh an toàn, bảo vệ môi trường và đảm bảo chất lượng sản phẩm.

Ngành sản xuất hoa của Hà Lan nổi bật với hệ thống nhà kính hiện đại và tự động hóa trong tưới tiêu, giúp điều tiết độ ẩm tối ưu cho sự sinh trưởng của cây trồng Công nghệ tưới nhỏ giọt tiên tiến của Israel kết hợp với chế độ dinh dưỡng hợp lý đã tạo ra năng suất cao và chất lượng tốt cho cây trồng Để đạt được thành công này, các quốc gia đều đầu tư hợp lý cho nghiên cứu khoa học (NCKH) Điển hình, Đài Loan đã chuyển mình từ một khu vực ít giống hoa phong lan thành trung tâm sản xuất hàng đầu thế giới nhờ vào những nỗ lực trong NCKH.

Phát triển công nghiệp chế biến là giải pháp quan trọng để nâng cao giá trị gia tăng của nông sản Chính sách quy hoạch các vùng nguyên liệu chuyên canh đảm bảo chất lượng cần được kết hợp với các tổ hợp nhà máy chế biến và các cơ quan nghiên cứu khoa học, dịch vụ thương mại Sản xuất nông nghiệp gắn liền với công nghiệp chế biến đã biến các ngành sản xuất nông sản thành những ngành công nghiệp hiện đại, có khả năng xuất khẩu và mang lại giá trị gia tăng cao.

Xây dựng môi trường chính sách vĩ mô thuận lợi cho phát triển nông nghiệp là rất quan trọng, đặc biệt là các chính sách tài chính và thương mại nhằm hỗ trợ xuất khẩu và thu hút đầu tư vào nông thôn Để phát triển ngành hàng nông sản chủ lực, các quốc gia cần áp dụng hệ thống chính sách đồng bộ và hiệu quả từ chính sách vĩ mô của nền kinh tế Đồng thời, cần thiết phải có các chính sách yêu cầu doanh nghiệp trong nước đầu tư vào công nghiệp chế biến, khuyến khích phát triển thị trường nội địa và thúc đẩy xuất khẩu.

Các chính sách tài nguyên liên quan đến đất, nước, lao động và vốn được xây dựng phù hợp với quy định pháp luật về quyền sở hữu, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế cho nông hộ và trang trại.

Các chính sách như hỗ trợ tín dụng, khuyến khích áp dụng khoa học và công nghệ (KH&CN), cùng với việc cung cấp thông tin thị trường đã được tất cả các quốc gia và vùng lãnh thổ áp dụng một cách thành công.

Các nước và vùng lãnh thổ nghiên cứu có điều kiện tương tự Việt Nam, với đất chật và người đông, đã chú trọng phát triển kinh tế nông hộ Quá trình phát triển sản xuất lớn và hàng hóa gắn liền với xây dựng kinh tế trang trại và doanh nghiệp đã tạo ra sức sản xuất chính cho nền kinh tế Các chính sách tích tụ ruộng đất, hỗ trợ vốn và kỹ thuật, cùng với vai trò của viện nghiên cứu, trường đại học và cơ quan dịch vụ kỹ thuật, đã góp phần quan trọng Bên cạnh đó, việc cải thiện cơ sở hạ tầng, dịch vụ và liên kết kinh tế hộ với chuỗi thương mại toàn cầu, cũng như sự phát triển của các doanh nghiệp lớn xuyên quốc gia, được hỗ trợ mạnh mẽ bởi Chính phủ, là động lực cho sự phát triển sản xuất nông nghiệp.

Các kinh nghiệm quốc tế là những bài học quý giá cho Việt Nam trong việc phát triển lợi thế so sánh và hình thành các mặt hàng chiến lược trong lĩnh vực nông nghiệp.

Ứng dụng kết quả nghiên cứu tạo cơ sở xây dựng nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa

3.2.1 Ứng dụng kết quả nghiên cứu trong trồng trọt trên phạm vi cả nước

Trong những năm qua, ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp đã nâng cao chất lượng và sản lượng nông, lâm, thủy sản Chương trình khoa học và công nghệ về giống đã góp phần quan trọng vào việc tăng năng suất và chất lượng nông nghiệp Theo Bộ NN&PTNT, hiện có trên 90% diện tích lúa, 80% diện tích ngô, và 60% diện tích mía, bông, cây ăn quả được trồng bằng giống mới Gần 90% giống cây trồng và vật nuôi được chọn tạo, nâng tỷ trọng áp dụng giống tiến bộ kỹ thuật lên 35% Từ 2006 đến 2010, gần 7.000 nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã được triển khai, bao gồm 4.386 đề tài nghiên cứu và dự án sản xuất thử nghiệm.

18 Theo Bộ KH&CN: Tài liệu hội nghị về công tác KH&CN trong sản xuất nông nghiệp vùng ĐBSH năm

Năm 2012, nền kinh tế tiếp tục đạt được nhiều thành công mới, góp phần quan trọng vào việc duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát và bảo đảm an sinh xã hội Những thành tựu trong sản xuất nông nghiệp hiện nay có sự đóng góp lớn từ khoa học và công nghệ.

Sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam hiện nay vẫn còn ở quy mô nhỏ với phương thức và công cụ sản xuất lạc hậu Kỹ thuật áp dụng không đồng đều dẫn đến năng suất thấp, giá thành cao, chất lượng sản phẩm không ổn định và khả năng cạnh tranh kém.

Trong giai đoạn tới, nông nghiệp Việt Nam cần phát triển theo chiều sâu thông qua việc ứng dụng khoa học và công nghệ (KH&CN) vào sản xuất nhằm nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, thay vì chỉ mở rộng diện tích Theo Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XI), mục tiêu là đạt giá trị tăng thêm từ KH&CN lên 40% vào năm tới.

Để đạt mục tiêu tăng trưởng từ 50-60% vào năm 2020, vai trò của khoa học và công nghệ (KH&CN) là rất quan trọng Cần có nguồn lực đầu tư cho các hoạt động KH&CN và nâng cao nhận thức cũng như trình độ ứng dụng khoa học cho nông dân.

Khu nông nghiệp CNC sẽ tạo ra môi trường thuận lợi cho sự sáng tạo trong khoa học và công nghệ, đồng thời đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cho ngành sản xuất nông nghiệp Việc phát triển khu nông nghiệp CNC không chỉ thúc đẩy công nghiệp hóa nông nghiệp mà còn hình thành và phát triển các trang trại hiện đại, giúp nông dân nâng cao tay nghề và làm chủ công nghệ mới.

Để thúc đẩy nền nông nghiệp hiện đại và thu hẹp khoảng cách với các nước tiên tiến, việc xây dựng các khu nông nghiệp CNC sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc đưa nhanh kết quả nghiên cứu vào sản xuất Điều này không chỉ giúp chuyển đổi nền nông nghiệp truyền thống mà còn thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp và nông thôn theo hướng hiện đại, xây dựng nền nông nghiệp hàng hóa có sức cạnh tranh cao trên thị trường nội địa và xuất khẩu.

3.2.2 Ứng dụng kết quả nghiên cứu trong trồng trọt tại Đồng bằng sông Hồng

Mô hình trồng rau, hoa và cây cảnh CNC tại ĐBSH đang mang lại giá trị sản lượng cao gấp 5 đến 10 lần so với các phương thức canh tác truyền thống.

Mô hình trồng hoa và rau ứng dụng công nghệ CNC trong nhà kính đã được triển khai tại TP Hà Nội và Hải Phòng, tạo ra một hướng đi mới cho sản xuất nông nghiệp.

Việc áp dụng CNC trong trồng trọt hiện nay chủ yếu dựa vào kinh nghiệm và tự học hỏi của nông dân, dẫn đến nhiều vấn đề chưa được giải quyết như phòng chống dịch bệnh, chọn tạo giống mới và tiêu thụ sản phẩm Nhu cầu học hỏi từ các nghiên cứu rất cao, vì vậy cần phát triển các khu nông nghiệp CNC tại các trung tâm kinh tế lớn Những khu nông nghiệp này nên hoạt động như trung tâm nghiên cứu, đào tạo và chuyển giao công nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp, trang trại và hộ nông dân trong việc hoàn thiện mô hình sản xuất Ngoài ra, các khu này còn có thể cung cấp vật tư sản xuất và làm cầu nối tiêu thụ sản phẩm Khu nông nghiệp CNC không chỉ đơn thuần là nơi sản xuất hàng hóa thương mại mà còn là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, sản xuất hàng hóa chất lượng cao và có tính cạnh tranh.

Các mô hình nông nghiệp ứng dụng CNC cần được thiết kế dựa trên điều kiện tự nhiên và thế mạnh riêng của từng tỉnh/thành phố để đảm bảo tính phù hợp Việc lựa chọn công nghệ và giống mới là rất quan trọng nhằm tạo ra sản phẩm có hàm lượng khoa học cao, dễ áp dụng và phù hợp với trình độ dân trí cũng như điều kiện kinh tế của người dân Đối với những địa phương xa các trường đại học và cơ quan nghiên cứu, nên xây dựng khu nông nghiệp CNC đơn ngành với một hoặc hai loại cây trồng, chủ yếu tập trung vào việc trình diễn công nghệ.

Bài học kinh nghiệm triển khai xây dựng mô hình nông nghiệp CNC là:

- Phải luôn gắn KH&CN với phát triển kinh tế - xã hội Mọi hoạt động

NCKH và CGCN cần phải dựa trên những yêu cầu cụ thể của kinh tế - xã hội để giải quyết các vấn đề cấp bách trong thực tiễn Chỉ khi đó, các kết quả nghiên cứu mới có thể được ứng dụng hiệu quả, tạo ra sản phẩm KH&CN có giá trị và có khả năng phát triển bền vững.

Cần tiếp tục đổi mới quản lý hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) để phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội Cơ chế quản lý KH&CN cần được cải tiến liên tục, tập trung vào phát triển thị trường KH&CN và nâng cao vai trò của quản lý nhà nước Điều này bao gồm việc xây dựng hệ thống chính sách và biện pháp khuyến khích nhằm tạo ra môi trường thuận lợi cho các hoạt động KH&CN.

Để xây dựng khu công nghệ cao (CNC), cần tăng cường đầu tư vào tiềm lực khoa học và công nghệ (KH&CN), đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao Việc phát triển KH&CN phải được khuyến khích và tạo động lực, đồng thời xã hội hóa các nguồn vốn đầu tư cho hoạt động này Cần khai thác và sử dụng hiệu quả tiềm lực KH&CN từ các cơ quan Trung ương và địa phương.

Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tổ chức và quản lý KH&CN là rất quan trọng, vì một tổ chức KH&CN tốt sẽ thu hút và khuyến khích nguồn nhân lực chất lượng cao Điều này cũng giúp nâng cao trình độ nghiệp vụ và chuyên môn của đội ngũ quản lý, đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

Các điều kiện nhằm nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa

Để xây dựng và thực thi chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ, nhằm nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa, tác giả Luận văn đã tham khảo ý kiến các chuyên gia trong lĩnh vực khoa học và công nghệ liên quan đến nông nghiệp, từ đó thu được các kết quả quan trọng.

3.3.1 Điều kiện tồn tại của sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa Để có điều kiện tồn tại của sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, tác giả Luận văn đã tiến hành phỏng vấn chuyên gia kinh tế nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa ở Việt Nam, đặc biệt là khu vực Đồng bằng sông Hồng, cần đáp ứng một số điều kiện quan trọng Đầu tiên, cần có hệ thống hạ tầng nông nghiệp phát triển, bao gồm giao thông, thủy lợi và cơ sở chế biến Thứ hai, việc áp dụng công nghệ hiện đại và kỹ thuật canh tác tiên tiến là rất cần thiết để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Thứ ba, người nông dân cần được đào tạo và hỗ trợ về kiến thức thị trường, giúp họ nắm bắt xu hướng và nhu cầu tiêu dùng Cuối cùng, việc xây dựng các liên kết giữa nông dân, doanh nghiệp và thị trường sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

Để sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa tại Việt Nam, đặc biệt là khu vực Đồng bằng sông Hồng, cần đáp ứng các điều kiện cơ bản như: xây dựng các chỉ tiêu cụ thể trong nông nghiệp, đảm bảo chất lượng sản phẩm, tối ưu hóa quy trình sản xuất và nâng cao hiệu quả kinh tế.

- Chỉ tiêu phản ánh trình độ sản xuất hàng hóa

- Chỉ tiêu tỷ suất sản xuất hàng hóa tính bằng tỷ lệ về mặt hiện vật

- Chỉ tiêu tỷ suất giá trị sản phẩm nông nghiệp theo hướng hàng hóa

- Chỉ tiêu quy mô giá trị sản phẩm nông nghiệp theo hướng hàng hóa

- Chỉ tiêu cơ cấu giá trị nông sản theo hướng hàng hóa

(Nam, 54 tuổi, PGS kinh tế nông nghiệp)

Theo quan điểm của các chuyên gia kinh tế nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp hàng hóa ở Việt Nam, đặc biệt là khu vực Đồng bằng sông Hồng, cần đáp ứng các chỉ tiêu cụ thể Tuy nhiên, tác giả Luận văn nhận thấy việc đạt được các chỉ tiêu về tỷ suất giá trị sản phẩm, quy mô giá trị sản phẩm và cơ cấu giá trị nông sản theo hướng hàng hóa gặp nhiều khó khăn Để khắc phục những thách thức này, cần triển khai các giải pháp cụ thể, sẽ được trình bày chi tiết trong mục 3.4 của Luận văn.

3.3.2 Nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa Để khảo sát các nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, tác giả Luận văn đã tiến hành phỏng vấn chuyên gia và thu được kết quả như sau:

Câu hỏi: Thưa Bà, xin Bà cho biết các nhân tố tác động đến sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa bao gồm những gì?

Trả lời: Các nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa bao gồm:

- Khối lượng tổng sản phẩm và tốc độ tăng trưởng của nông nghiệp theo hướng hàng hóa

- Ý nghĩa kinh tế của sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa

- Thúc đẩy nhanh quá trình phân công lao động trong nông nghiệp

- Kích thích quá trình đổi mới công nghệ trong sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa

(Nữ, 45 tuổi, chuyên gia nông nghiệp)

Qua phỏng vấn chuyên gia nông nghiệp, các nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp hàng hóa đã được xác định, trong đó nhân tố kích thích đổi mới công nghệ được cho là thách thức lớn nhất Để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, cần có những giải pháp cụ thể, sẽ được trình bày chi tiết trong mục 3.4.

Chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa ở vùng đồng bằng sông Hồng

3.4.1 Nhiệm vụ chung của KH&CN phục vụ phát triển nông nghiệp Định hướng chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011–2020 đã xác định chiến lược phát triển trồng trọt với mục tiêu tổng quát là: Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài Trong đó, giai đoạn 2011-2015 bảo đảm tốc độ tăng trưởng nông nghiệp ổn định 3,3-3,8%/năm, giai đoạn 2016-2020 là 3,5-4%/năm, tạo chuyển biến rõ rệt về mở rộng quy mô sản xuất bình quân của hộ và ứng dụng KH&CN, hình thành một số ngành sản xuất kinh doanh mũi nhọn của Việt Nam trên thị trường quốc tế

Trong phát triển sản xuất nông nghiệp, việc chú trọng vào sản xuất lúa gạo là rất quan trọng, nhằm biến đây thành mặt hàng xuất khẩu chủ lực, đồng thời đảm bảo an ninh lương thực Đến năm 2020, mục tiêu đạt sản lượng hơn 41 triệu tấn lúa trên diện tích canh tác 3,7 triệu ha, cùng với việc phát triển các cây trồng hàng hóa có tính cạnh tranh cao và hiệu quả, phục vụ cho thị trường trong nước và xuất khẩu.

Trước yêu cầu trên, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt định hướng nhiệm vụ phát triển KH&CN đối với nông nghiệp 19 , trong giai đoạn 2011-

2020 đã xác định các nhiệm vụ quan trọng, trong đó có một số nhiệm vụ chủ yếu sau:

KH&CN đóng vai trò quan trọng trong việc biến Việt Nam thành một cường quốc nông nghiệp, trở thành trung tâm toàn cầu về lúa gạo và sản phẩm nông nghiệp nhiệt đới Điều này giúp tạo ra sản lượng hàng hóa lớn, nâng cao tính cạnh tranh và đảm bảo an ninh lương thực quốc gia bền vững.

Công nghệ sinh học (CNSH) được ứng dụng rộng rãi để phát triển các giống cây trồng và vật nuôi mới với năng suất cao, chất lượng tốt, khả năng chống chịu sâu bệnh và thích nghi với biến đổi khí hậu Ngoài ra, CNSH còn giúp xác định và phòng chống các dịch bệnh nguy hiểm mới, đồng thời tạo ra các chế phẩm sinh học nhằm phục vụ cho sự phát triển bền vững của nông nghiệp.

Nghiên cứu bảo tồn và khai thác hợp lý các nguồn gen trong nông nghiệp, đặc biệt là nguồn gen đặc hữu của Việt Nam, nhằm tạo ra sản phẩm hàng hóa giá trị gia tăng cao Đồng thời, cần phát triển cơ sở khoa học để đảm bảo an toàn thực phẩm từ các sản phẩm biến đổi gen.

Nghiên cứu và ứng dụng công nghệ tiên tiến là yếu tố quan trọng trong việc chế biến, bảo quản và đa dạng hóa sản phẩm nông, lâm, thủy sản Việc áp dụng các giải pháp phù hợp không chỉ nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn tăng cường giá trị kinh tế cho ngành nông nghiệp.

Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng chiến lược phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2011 – 2020, tập trung vào việc xây dựng thương hiệu mạnh cho sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam Đặc biệt, quyết định nhấn mạnh việc kết hợp công nghệ tiên tiến với kinh nghiệm truyền thống để chế biến và bảo quản các đặc sản truyền thống ở quy mô công nghiệp, nhằm đảm bảo chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm.

- Đối với các vùng, địa phương:

Hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) tại các vùng cần tập trung vào việc khai thác lợi thế và điều kiện đặc thù của từng khu vực nhằm thúc đẩy sản xuất hàng hóa, đặc biệt là các sản phẩm chủ lực Đồng thời, cần tạo ra môi trường hợp tác và liên kết chặt chẽ giữa các địa phương để nâng cao hiệu quả sản xuất và phát triển kinh tế bền vững.

Mỗi vùng cần phát triển các mô hình liên kết giữa khoa học và công nghệ với giáo dục, đào tạo, sản xuất và kinh doanh, nhằm khai thác tối đa các lợi thế tự nhiên, lịch sử, văn hóa và xã hội của địa phương.

Xây dựng hệ thống tổ chức và cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) trong vùng là rất cần thiết Điều này bao gồm việc thành lập các viện nghiên cứu và phát triển, các trung tâm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng, cùng với các trung tâm ứng dụng kết quả nghiên cứu để nâng cao hiệu quả và ứng dụng của KH&CN trong thực tiễn.

Để thúc đẩy phát triển kinh tế ở các vùng trọng điểm, cần tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhằm đẩy nhanh tiến độ đổi mới công nghệ với mục tiêu đạt tốc độ trung bình từ 20 – 25% mỗi năm và tỷ lệ công nghệ tiên tiến khoảng 45% Cần hình thành các khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và khu công nghệ thông tin tập trung, đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản và chế biến sau thu hoạch Việc hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung và phát triển sản phẩm nông nghiệp sạch theo quy mô công nghiệp cũng rất quan trọng để phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng nông thôn mới.

Thủ đô Hà Nội đóng vai trò đầu tàu trong vùng kinh tế trọng điểm Đồng bằng sông Hồng, với ảnh hưởng lan tỏa mạnh mẽ trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, khẳng định vị thế là trung tâm KH&CN hàng đầu của cả nước.

Nhà nước đã triển khai nhiều chính sách nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp, phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Đặc biệt, việc ứng dụng kết quả nghiên cứu trong trồng trọt là yếu tố quan trọng để nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa Trong bài viết này, chúng tôi sẽ tập trung vào các nhóm giải pháp chính và cấp bách cần được giải quyết để đạt được mục tiêu trên.

3.4.2 Nhóm giải pháp về chính sách KH&CN

Sự hỗ trợ của Nhà nước cho nghiên cứu khoa học (NCKH) và chuyển giao công nghệ (CGCN) trong lĩnh vực trồng trọt là yếu tố then chốt để phát triển nông nghiệp ở vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) và toàn quốc.

(1) Tăng cường đầu tư xây dựng các cơ sở NCKH

Theo Luật KH&CN, tổ chức khoa học và công nghệ tại Việt Nam bao gồm các tổ chức nghiên cứu và phát triển, đại học, trường đại học, học viện, và trường cao đẳng, cùng với các tổ chức cung cấp dịch vụ khoa học và công nghệ Hệ thống này rất đa dạng và bao quát nhiều lĩnh vực khác nhau.

Kết luận

Nông nghiệp và kinh tế nông thôn đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, góp phần đáng kể vào tổng sản phẩm trong nước.

Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp và xuất khẩu nông sản, từ đó mang lại nguồn ngoại tệ đáng kể cho đất nước Ngoài ra, nông nghiệp còn tạo ra việc làm và thu nhập ổn định cho phần lớn người dân.

Với vai trò then chốt của nông nghiệp, Đảng và Nhà nước đang triển khai chủ trương công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, trong đó khoa học và công nghệ (KH&CN) đóng vai trò quan trọng Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 63 vào ngày 28/02/2001, nhằm huy động các lực lượng KH&CN phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và phát triển nông thôn, đưa ra nhiều giải pháp chỉ đạo cho hoạt động KH&CN trong phát triển nông nghiệp.

Trong gần 30 năm đổi mới, Quốc hội và Chính phủ đã triển khai nhiều chính sách khuyến khích nghiên cứu và ứng dụng kết quả nghiên cứu trong nông nghiệp Tuy nhiên, khi nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cần điều chỉnh và bổ sung các chính sách này để phù hợp với thực tiễn sản xuất và quản lý nhà nước, nhằm nâng cao hiệu quả và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động nghiên cứu khoa học và chuyển giao ứng dụng trong nông nghiệp.

Nghiên cứu trong luận văn này nhằm làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc điều chỉnh hệ thống chính sách liên quan đến nghiên cứu khoa học (NCKH) và chuyển giao công nghệ (CGCN) trong nông nghiệp Bài viết cũng đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách khuyến khích và thúc đẩy hoạt động NCKH và CGCN trong sản xuất nông nghiệp, với mục tiêu nâng cao năng suất và hiệu quả trong lĩnh vực này.

Năm 2011, kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam đạt 25 tỷ USD (ngày 06.4.2013) Để nâng cao suất và chất lượng cây trồng, cần tập trung vào sản xuất hàng hóa, đặc biệt là ở vùng Đồng Bằng Sông Hồng (ĐBSH) và trên toàn quốc Bài viết đề xuất 4 nhóm giải pháp nhằm cải thiện tình hình này.

(1) Nhóm giải pháp về chính sách KH&CN;

(2) Nhóm giải pháp về chính sách cho công tác khuyến nông;

(3) Nhóm giải pháp về tổ chức sản xuất;

(4) Nhóm giải pháp về chính sách hỗ trợ;

Luận văn đã xác nhận giả thuyết nghiên cứu nhằm thúc đẩy khoa học và chuyển giao công nghệ, qua đó nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa Để đạt được điều này, cần triển khai các giải pháp chính sách hiệu quả.

- Tăng tỷ suất giá trị sản phẩm nông nghiệp theo hướng hàng hóa

- Tăng quy mô giá trị sản phẩm nông nghiệp theo hướng hàng hóa

- Kích thích quá trình đổi mới công nghệ trong sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa

Là có sơ sở khoa học và thực tiễn.

Khuyến nghị

Để nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng trong sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, cần hoàn thiện và thực hiện các giải pháp chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học (NCKH) và chuyển giao công nghệ (CGCN).

(1) Có sự hỗ trợ tích cực của Nhà nước; nỗ lực của các tổ chức KH&CN và CGCN

Để xây dựng và thực hiện chính sách hiệu quả trong lĩnh vực nông nghiệp, cần có sự hỗ trợ từ các cấp, ngành và tổ chức KH&CN, cùng với nỗ lực của từng cá nhân và tổ chức sản xuất Sự hỗ trợ quyết liệt từ Nhà nước đóng vai trò quan trọng và quyết định Các cơ quan nhà nước khi ban hành chính sách cần nắm bắt tình hình thực tế, nhu cầu phát triển trong nước và xu thế toàn cầu để đảm bảo tính phù hợp của các chủ trương.

Để đạt được hiệu quả cao, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp, trong đó nhóm giải pháp về khoa học và công nghệ (KH&CN) đóng vai trò quan trọng của Nhà nước, như một "bà đỡ" trong việc thúc đẩy nghiên cứu khoa học (NCKH) và chuyển giao công nghệ (CGCN).

Các cơ quan quản lý nhà nước cần thống nhất chỉ đạo và áp dụng các giải pháp đồng bộ phù hợp với tập quán sản xuất và điều kiện thực tế của nhân dân Điều này nhằm thúc đẩy công nghệ cao và hiện đại vào sản xuất nông nghiệp, đồng thời hiện đại hóa nông thôn Các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cần được xác định chính xác, tập trung vào những vấn đề cần nghiên cứu và chuyển giao, đảm bảo hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội cho từng vùng và toàn quốc.

Để phát triển bền vững, cần tăng cường đầu tư cho lĩnh vực khoa học và công nghệ, đặc biệt chú trọng vào nghiên cứu và khuyến khích chuyển giao công nghệ Việc ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học trong nông nghiệp, đặc biệt là công nghệ cao trong lĩnh vực công nghệ sinh học, công nghệ thông tin và cơ khí nông nghiệp, sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất và cải thiện đời sống nông dân.

Trong quá trình tăng cường đầu tư, cần chú trọng vào việc phát triển tổ chức mạng lưới, cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, hỗ trợ giống mới, và cơ giới hoá khâu canh tác cũng như công nghệ chế biến sau thu hoạch Việc lựa chọn bước đi và loại hình công nghệ cần phù hợp với điều kiện cụ thể của nguồn nhân lực tại các tổ chức KH&CN và các địa bàn nông nghiệp, nông thôn Do đó, cần có chính sách đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ nhà khoa học, đồng thời nâng cao dân trí và năng lực tiếp thu công nghệ của người dân tại các khu vực này.

(4) Tăng cường hợp tác quốc tế trong việc CGCN vào nông nghiệp, nông thôn

Nông nghiệp Việt Nam hiện còn lạc hậu về nhận thức, phương pháp và tư duy, do đó, việc học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia đi trước là rất cần thiết Cần tăng cường nghiên cứu và tiếp thu những kinh nghiệm quý báu, đồng thời thúc đẩy hợp tác quốc tế để chuyển giao công nghệ tiên tiến, hiện đại phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước.

Lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia và dự án trong nước cũng như quốc tế tại các vùng nông thôn giúp tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn lực đầu tư Việc này không chỉ nâng cao tính khả thi của các dự án mà còn tạo ra sự đồng bộ trong phát triển kinh tế - xã hội, góp phần cải thiện đời sống người dân.

Trong thời gian qua, nhiều chương trình và dự án đầu tư đã được triển khai cho nông nghiệp và nông thôn, nhưng thiếu một "nhạc trưởng" để điều hành hiệu quả đã dẫn đến tình trạng chồng chéo nội dung và hạn chế nguồn lực đầu tư Do đó, việc lồng ghép, phối hợp và chỉ đạo thống nhất các chương trình, dự án trên cùng một địa bàn là rất cần thiết để tránh lãng phí nguồn lực và tối ưu hóa hiệu quả đầu tư.

Chính sách cần được cập nhật thường xuyên để phù hợp với tình hình thực tiễn, không phải là bất biến Các đề xuất chính sách không phải là khuôn mẫu cứng nhắc, mà là thông tin gợi mở cho giải pháp cụ thể theo từng vùng và thời điểm Việt Nam, với nền nông nghiệp đang phát triển, cần nghiên cứu và hoàn thiện hệ thống chính sách để xây dựng nền nông nghiệp mạnh, sạch và cạnh tranh Những đề xuất này hy vọng sẽ góp phần vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển nông nghiệp của đất nước.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ KH&CN, Cục Thông tin KH&CN quốc gia (2012), KH&CN phục vụ CNH, HĐH và phát triển bền vững, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội

2 Trần Ngọc Ca, Nguyễn Võ Hưng (2012), Viện Chiến lược và Chính sách KH&CN, Bộ KH&CN, Hướng tới một hệ thống đổi mới trong lĩnh vực nông nghiệp, NXB Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội

3 Phan Xuân Dũng (2004), Chuyển giao công nghệ ở Việt Nam thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị quốc gia - sự thật, Hà Nội

4 Phan Xuân Dũng (2012), Công nghệ tiên tiến và công nghệ cao với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia - sự thật, Hà Nội

5 Vũ Cao Đàm (2009), Tuyển tập các công trình đã công bố, Tập 1, Lý luận và phương pháp luận khoa học, NXB Thế giới

6 Vũ Cao Đàm (2009), Tuyển tập các công trình đã công bố, Tập 3, Một số giải pháp chủ yếu cải cách hành chính trong quản lý nhà nước về KH&CN,

7 Đồng bằng sông Hồng, vi.Wikipedia.org, Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, cập nhật 11/5/2013

8 Mai Hà, Nghiên cứu cơ sở khoa học về điều kiện thực tiễn để hình thành khu nông nghiệp ứng dụng CNC tại Quảng Ngãi, Viện Chiến lược và chính sách KH&CN, Kỷ yếu kết quả nghiên cứu chiến lược và chính sách KH&CN năm 2008 – 2009

9 Luật Khoa học và công nghệ (2013), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội

10 Luật Chuyển giao công nghệ (2008), NXB Lao động, Hà Nội

11 Nguyễn Thị Tố Quyên (2012), Viện KHXH Việt Nam, Viện Kinh tế,

Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong mô hình tăng trưởng kinh tế mới giai đoạn 2011 – 2020, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội.

Ngày đăng: 07/12/2022, 11:30

Nguồn tham khảo

Tài liệu tham khảo Loại Chi tiết
1. Bộ KH&CN, Cục Thông tin KH&CN quốc gia (2012), KH&CN phục vụ CNH, HĐH và phát triển bền vững, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: KH&CN phục vụ CNH, HĐH và phát triển bền vững
Tác giả: Bộ KH&CN, Cục Thông tin KH&CN quốc gia
Nhà XB: NXB Chính trị quốc gia
Năm: 2012
2. Trần Ngọc Ca, Nguyễn Võ Hưng (2012), Viện Chiến lược và Chính sách KH&CN, Bộ KH&CN, Hướng tới một hệ thống đổi mới trong lĩnh vực nông nghiệp, NXB Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Hướng tới một hệ thống đổi mới trong lĩnh vực nông nghiệp
Tác giả: Trần Ngọc Ca, Nguyễn Võ Hưng
Nhà XB: NXB Khoa học và kỹ thuật
Năm: 2012
3. Phan Xuân Dũng (2004), Chuyển giao công nghệ ở Việt Nam thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị quốc gia - sự thật, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Chuyển giao công nghệ ở Việt Nam thực trạng và giải pháp
Tác giả: Phan Xuân Dũng
Nhà XB: NXB Chính trị quốc gia - sự thật
Năm: 2004
4. Phan Xuân Dũng (2012), Công nghệ tiên tiến và công nghệ cao với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia - sự thật, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Công nghệ tiên tiến và công nghệ cao với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam
Tác giả: Phan Xuân Dũng
Nhà XB: NXB Chính trị quốc gia - sự thật
Năm: 2012
5. Vũ Cao Đàm (2009), Tuyển tập các công trình đã công bố, Tập 1, Lý luận và phương pháp luận khoa học, NXB Thế giới Sách, tạp chí
Tiêu đề: Lý luận và phương pháp luận khoa học
Tác giả: Vũ Cao Đàm
Nhà XB: NXB Thế giới
Năm: 2009
6. Vũ Cao Đàm (2009), Tuyển tập các công trình đã công bố, Tập 3, Một số giải pháp chủ yếu cải cách hành chính trong quản lý nhà nước về KH&CN, NXB Thế giới Sách, tạp chí
Tiêu đề: Một số giải pháp chủ yếu cải cách hành chính trong quản lý nhà nước về KH&CN
Tác giả: Vũ Cao Đàm
Nhà XB: NXB Thế giới
Năm: 2009
8. Mai Hà, Nghiên cứu cơ sở khoa học về điều kiện thực tiễn để hình thành khu nông nghiệp ứng dụng CNC tại Quảng Ngãi, Viện Chiến lược và chính sách KH&CN, Kỷ yếu kết quả nghiên cứu chiến lược và chính sách KH&CN năm 2008 – 2009 Sách, tạp chí
Tiêu đề: Nghiên cứu cơ sở khoa học về điều kiện thực tiễn để hình thành khu nông nghiệp ứng dụng CNC tại Quảng Ngãi
11. Nguyễn Thị Tố Quyên (2012), Viện KHXH Việt Nam, Viện Kinh tế, Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong mô hình tăng trưởng kinh tế mới giai đoạn 2011 – 2020, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong mô hình tăng trưởng kinh tế mới giai đoạn 2011 – 2020
Tác giả: Nguyễn Thị Tố Quyên
Nhà XB: NXB Chính trị quốc gia – Sự thật
Năm: 2012
12. Đặng Kim Sơn (2012), Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn, Tái cơ cấu nền nông nghiệp Việt Nam theo hướng giá trị gia tăng cao, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Tái cơ cấu nền nông nghiệp Việt Nam theo hướng giá trị gia tăng cao
Tác giả: Đặng Kim Sơn
Nhà XB: NXB Chính trị quốc gia – Sự thật
Năm: 2012
13. Nhiều tác giả, Nông dân, nông thôn và nông nghiệp, những vấn đề đang đặt ra, NXB Tri thức, tháng 12/2008 Sách, tạp chí
Tiêu đề: Nông dân, nông thôn và nông nghiệp, những vấn đề đang đặt ra
Nhà XB: NXB Tri thức
7. Đồng bằng sông Hồng, vi.Wikipedia.org, Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, cập nhật 11/5/2013 Khác
9. Luật Khoa học và công nghệ (2013), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Khác
10. Luật Chuyển giao công nghệ (2008), NXB Lao động, Hà Nội Khác
14. Kỷ yếu Hội nghị KH&CN vùng đồng bằng sông Hồng lần thứ VII (2007 – 2009), Bắc Ninh, tháng 10-2009 Khác
15. Kỷ yếu Hội nghị KH&CN vùng đồng bằng sông Hồng lần thứ VIII (2009 – 2011), Vĩnh Phúc, tháng 4 - 2011 Khác
16. www.cpv.org.vn, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng CSVN, ngày 26/4/2006 Khác
17. www.cpv.org.vn, Nghị quyết số 26, Hội nghị Trung ương 7, khóa X, Đảng CSVN về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, ngày 12/8/2008 Khác
18. www.giongvtnncongnghecao.com.vn, Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới, ngày 11/5/2012 Khác
19. www.humg.edu.vn, Khái niệm khoa học và nghiên cứu khoa học, (Trường đại học Mỏ-Địa chất), ngày 10/5/2008 Khác
20. www.Nongnghiep.vn, Cánh đồng mẫu lớn ở Malaysia, ngày 28/12/2012 21. nguyencuong.com.vn, Sản xuất lúa chất lượng cao, Bài học từ Urugoay, ngày 26/12/2012 Khác

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN