Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Quan hệ giữa Việt Nam – Liên Xô trước đây và Việt Nam – Liên bang Nga hiện nay là một mối quan hệ truyền thống lâu đời Vì vậy nghiên cứu về quan hệ giữa hai nước đặc biệt trên lĩnh vực kinh tế đã thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu trong và ngoài nước với nhiều cách tiếp cận khác nhau
Trong số những tác phẩm mà các nhà nghiên cứu đi trước đã tìm hiểu, sưu tập, nghiên cứu, đáng lưu ý là các công trình của các nhà sử học Liên
Xô như F.P.I-xa-ép và A.X Chéc-nư-sép viết cuốn Lịch sử quan hệ Việt Nam – Liên Xô từ năm 1917đến năm 1985, nhà xuất bản Quan hệ quốc tế
Có những tác giả có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này trong đó phải kể đến Bùi Huy Khoát: Bùi Huy Khoát, Quan hệ kinh tế Việt Nam
– Liên bang Nga: Hiện trạng và triển vọng, nhà xuất bản Khoa học – Xã hội, Hà Nội, 1995 Công trình này đã phân tích đánh giá quan hệ kinh tế giữa hai nước kể từ khi Việt Nam và Liên Xô chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao kể từ năm 1955 đến khi Liên Xô tan rã và quan hệ Việt Nam – Liên Bang Nga Tác giả đã xem xét chiến lược đối ngoại của hai nước từ đó đề xuất giải pháp để đưa quan hê hợp tác kinh tế Việt Nam – Liên bang Nga lên tầm cao mới trong bối cảnh và vị thế mới của mỗi quốc gia trong khu vực và trên thế giới
Tác phẩm Việt Nam – Liên Xô 30 năm quan hệ (1950-1980), do nhà xuất bản Ngoại giao, Hà Nội và Nxb Tiến bộ, Matxcơva đồng xuất bản đã tập hợp tất cả những văn kiện và tài liệu quan trọng nhất tiêu biểu cho sự phát triển các mối quan hệ Việt – Xô trong 30 năm kể từ ngày thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai nước Các văn kiện trong tuyển tập chứng tỏ các cuộc viếng thăm của các đoàn đại biểu Đảng và chính phủ Việt Nam, Liên Xô và những cuộc tiếp xúc bổ ích thường xuyên giữa các nhà lãnh đạo Việt Nam và Liên Xô đóng vai trò đặc biệt trong việc củng cố tình đoàn kết và mở rộng sự hợp tác giữa hai nước
Cuốn Bước phát triển mới về chất của quan hệ hữu nghị hợp tác Việt
Nam – Liên Xô của nhà xuất bản Sự thật bao gồm các văn kiện và một số tài liệu nói về cuộc đi thăm Liên Xô trong những ngày 17-22 tháng 5 năm
1987 của Tổng bí thư Nguyễn Văn Linh, Tổng bí thư Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam bao gồm các diễn văn nói lên bước phát triển mới trong quan hệ hữu nghị và kinh tế giữa hai nước
Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế, Quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga: Lịch sử - Hiện trạng và triển vọng, Viện Khoa học xã hội Việt Nam,
Hà Nội, 2010 Các bài phát biểu trong hội thảo là sự tập trung đánh giá thực tiễn quan hệ kinh tế, ngoại giao, thương mại giữa Việt Nam với Liên
Xô và Liên bang Nga qua các thời kỳ lịch sử Các bài viết đã khẳng định tầm quan trọng mang tính đối tác chiến lược của mỗi nước trong quan hệ đối ngoại; vai trò của mối quan hệ giữa hai nước đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước cũng như vị thế của mỗi bên trong chiến lược đối ngoại của mỗi quốc gia, từ đó đưa ra các khuyến nghị nhằm tiếp tục phát triển hơn nữa quan hệ hai nước đặc biệt là quan hệ trên lĩnh vực thương mại trong điều kiện mới
Nguyễn Mạnh Cường, Quan hệ hữu nghị và hợp tác Việt Nam – Liên
Xô từ 1978 đến 1991, Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành lịch sử, trường Đại học Tổng hợp Hà Nội Trong luận văn tác giả đã tổng hợp những kết quả hiện thực của sự hợp tác giữa Việt Nam và Liên Xô trong giai đoạn trên Luận văn đã cung cấp những sự kiện, số liệu tin cậy để hình dung quy mô, khả năng, kết quả và hạn chế của sự hợp tác trên nhiều lĩnh vực bao gồm đối ngoại, kinh tế thương mại, giao thông vận tải, khoa học kỹ thuật qua đó nghiên cứu đổi mới quan hệ hợp tác với các nước thuộc SNG trong đường hướng chung Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới
Những công trình nghiên cứu của nhiều tác giả về quan hệ kinh tế thương mại của Việt Nam – Liên bang Nga giai đoạn từ sau khi Liên Xô tan rã như Trịnh Thanh Thủy, Quá trình phát triển quan hệ thương mại Việt Nam – Liên bang Nga trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, công trình nghiên cứu khoa học cấp bộ của tác giả Đỗ Minh Hạnh về Bối cảnh và giải pháp nhằm khôi phục và phát triển thị trường Liên bang Nga năm
Ngoài những công trình đã kể trên thì có rất nhiều những bài nghiên cứu, bài viết trên các báo và tạp chí về quan hệ Việt Nam – Liên Xô và Việt Nam – Liên bang Nga trên nhiều lĩnh vực trong đó có hợp tác về thương mại
Nhìn chung các tác phẩm trên chưa đi sâu vào làm rõ chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với việc phát triển quan hệ kinh tế của Việt Nam – Liên Xô trong giai đoạn 1976-1991 Vì vậy, luận văn sẽ cố gắng tập trung làm rõ chủ trương lãnh đạo của Đảng với quan hệ kinh tế hai nước, quá trình tổ chức thực hiện những chủ trương, qua đó đưa ra nhận xét về ưu điểm, hạn chế và rút ra một số bài học kinh nghiệm ở hai lĩnh vực nổi bật là thương mại và dịch vụ và công nghiệp và đầu tư
3.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu chủ trương, chính sách của Đảng trong quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô từ năm 1976 đến năm 1991 để rút ra những ưu điểm, hạn chế và một số bài học kinh nghiệm bổ ích nhằm góp phần đẩy mạnh và hiệu quả quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên bang Nga trong giai đoạn hiện nay
- Tập hợp, hệ thống những tư liệu về chủ trương của Đảng trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại nói chung và trong chính sách kinh tế thương mại với Liên Xô giai đoạn 1976-1991 nói riêng
- Nghiên cứu, làm rõ những nội dung cơ bản trong chủ trương, đường lối, chính sách phát triển kinh tế của Đảng Cộng sản Việt Nam với Liên
Xô và cách thức tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối đó từ năm 1976 đến năm 1991
Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn được chia làm ba chương:
Chương 1: Chủ trương duy trì và phát triển quan hệ kinh tế Việt Nam
– Liên Xô từ năm 1976 đến năm 1981
Chương 2: Chủ trương đẩy mạnh quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô từ năm 1982 đến năm 1991
Chương 3: Một số nhận xét và kinh nghiệm
Chương 1 CHỦ TRƯƠNG DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM – LIÊN XÔ TỪ NĂM 1976 ĐẾN NĂM 1981 1.1 Những điều kiện cho việc duy trì phát triển quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô giai đoạn 1976 – 1981
1.1.1 Vài nét về tình hình quốc tế và trong nước sau năm 1975
Quan hệ kinh tế giữa Liên Xô và Việt Nam trong nửa thứ hai của những năm 70, đầu những năm 80 đã phát triển mạnh mẽ trong điều kiện khác hơn so với những thời kỳ trước đó Tình hình quốc tế vẫn đang trong thời kỳ chiến tranh lạnh tuy có khuynh hướng hòa dịu nhưng đối đầu vẫn là chủ yếu Quan hệ Mỹ - Xô vẫn căng thẳng Việc phê chuẩn Hiệp ước hạn chế vũ khí tấn công chiến lược giai đoạn 2 (SALT – 2) bị trì hoãn Mỹ đơn phương đình chỉ các cuộc hội đàm với Liên Xô trong lĩnh vực hạn chế vũ trang Quan hệ Mỹ - Trung Quốc đang được cải thiện nhiều trong khi quan hệ Xô – Trung vẫn còn căng thẳng
Quan hệ Việt Nam – Mỹ vẫn căng thẳng Sau cuộc chiến ở Việt Nam,
Mỹ ở vào thời kỳ “hội chứng sau Việt Nam”, từ năm 1975 đến năm 1994, Hoa Kỳ thi hành chính sách bao vây cấm vận về mặt kinh tế đối với Việt Nam và dùng quyền lực của mình ngăn cản các nỗ lực giúp đỡ Việt Nam từ quốc tế Bên cạnh đó,các thế lực phản động khác cũng thi hành chính sách bao vây kinh tế, phân biệt đối xử hòng làm tê liệt nền kinh tế của Việt Nam
Quan hệ Việt – Trung cũng xấu đi trong vấn đề biên giới trên đất liền và ngoài hải đảo Sự hợp tác về kinh tế thương mại giữa Trung Quốc với Việt Nam bị thu hẹp, sau đó đã hoàn toàn chấm dứt và Bắc Kinh chuyển sang thi hành chính sách thù địch đối với Việt Nam Trung Quốc ráo riết dụ dỗ, cưỡng ép người Hoa ở Việt Nam đi Trung Quốc, 20 vạn người Hoa bỏ ruộng đồng, nhà máy ra đi đã gây ra những khó khăn cho nền kinh tế Việt Nam Trung Quốc dùng cái gậy viện trợ để đồng thời đánh Việt Nam về kinh tế Chỉ trong hơn một tháng, bất chấp luật pháp và tập quán quốc tế, Trung Quốc đơn phương tuyên bố chấm dứt toàn bộ viện trợ kinh tế và kỹ thuật Trung Quốc đang công tác ở Việt Nam bao gồm các công trình giao thông quan trọng, một số nhà máy đang xây dựng dở dang… Đi đôi với việc cắt viện trợ, rút chuyên gia, Trung Quốc còn vận động các nước, các tổ chức quốc tế ngừng viện trợ cho công cuộc xây dựng lại Việt Nam
Song song với các hoạt động phá hoại về kinh tế, chính trị, những người cầm quyền Trung Quốc ráo riết tăng cường sức ép quân sự với Việt Nam từ mọi phía Cuối năm 1978, đầu năm 1979 Trung Quốc gây ra cuộc chiến tranh biến giới ở phía tây nam và phía bắc Những hành động đó của Trung Quốc đã đẩy quan hệ Việt – Trung lên mức căng thẳng [65; tr.98]
Trong khu vực Đông Nam Á, quan hệ Việt Nam – Campuchia cũng trở nên căng thẳng Vấn đề Campuchia nổi lên gay gắt Những xung đột nảy sinh ở biên giới phía Tây – Nam nước ta và biên giới phía Bắc đang tăng lên Pôn Pốt -Iêng-xa-ry khước từ đề nghị của Việt Nam về việc hai bên thành lập một khu vực phi quân sự ở biên giới Dưới sự đạo diễn của Bắc Kinh, tập đoàn cầm quyền phản động Phnôm Pênh lúc đó tiến hành liên tục một chiến dịch tuyên truyền rộng khắp vu khống Việt Nam “xâm lược Cam-pu-chia”, “âm mưu ép Cam-pu-chia vào liên bang Đông Dương do Việt Nam khống chế”, ráo riết hô hào chiến tranh chống Việt Nam
Cuộc đàm phán giữa hai nước đã bị phá hoại nhằm giải quyết vấn đề biên giới để có cớ duy trì một tình hình ngày càng căng thẳng ở vùng biên giới hai nước Từ những cuộc khiêu khích vũ trang, một cuộc chiến tranh biên giới phía tây Việt Nam đã xảy ra từ tháng 4/1977 [65; tr.78]
Tình hình trong nước cũng gặp nhiều khó khăn Nhìn chung cả nước sản xuất nhỏ vẫn còn phổ biến Tính chất sản xuất nhỏ thể hiện rõ nét trên mất mặt chính: cơ sở vật chất kỹ thuật còn nhỏ yếu; tuyệt đại bộ phận lao động là thủ công; năng xuất lao động xã hôi rất thấp; phân công lao động chưa phát triển; công nghiệp lớn, nhất là công nghiệp nặng còn ít và rời rạc, chưa đủ sức cải tạo kỹ thuật đối với các ngành kinh tế quốc dân…khối lượng sản phẩm còn ít chưa đảm bảo được nhu cầu tái sản xuất mở rộng và nhu cầu đời sống nhân dân Mặt khác, Việt Nam vừa bước ra khỏi chiến tranh còn có rất nhiều khó khăn: đó là tình trạng đất nước bị chiến tranh tàn phá nặng nề, tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa Hậu quả của hơn 30 năm chiến tranh khốc liệt và của chế độ thực dân cũ và mới để đòi hỏi nhân dân Việt Nam phải khắc phục trong thời gian dài Thêm vào đó, hai cuộc chiến tranh biên giới với Trung Quốc và Cam-pu-chia càng làm cho đất nước khó khăn, gây ra tình trạng mất cân đối nghiêm trọng trong hệ thống quản lý kinh tế từ lâu không thay đổi Tất cả những điều đó đã đặt Việt Nam vào một tình thế rất khó khăn về mọi mặt
Tuy nhiên, bên cạnh những khó khăn, hoàn cảnh quốc tế cũng có nhiều thuận lợi Hệ thống các nước xã hội chủ nghĩa đã và đang lớn mạnh không ngừng, phong trào độc lập dân tộc và phong trào cách mạng của giai cấp công nhân đang trên đà phát triển mạnh liệt Chủ nghĩa đế quốc đang vấp phải những khó khăn do khủng hoảng Trên thế giới đang diễn ra cuộc cách mạng mới về khoa học kỹ thuật Cách mạng khoa học- kỹ thuật đang phát triển dồn dập, tạo ra lực lượng sản xuất mới đồ sộ chưa từng có Mọi dân tộc đều có khả năng nắm lấy những thành tựu đó, bằng con đường đi tắt, tiến lên ngang trình độ các nước đang phát triển Quan hệ về kinh tế và đồng xã hội chủ nghĩa đã xây dựng được nền móng quốc phòng vững mạnh, phát triển cách mạng khoa học kỹ thuật cả chiều rộng lẫn chiều sâu
Sự liên kết kinh tế ngày càng rộng mở, việc đẩy mạnh hợp tác về các mặt sản xấu và khoa học, kỹ thuật cũng như sự phối hợp hặt chẽ trên các mặt chính trị và ngoại giao đã mở ra triển vọng tốt đẹp cho sự phát triển của cộng đồng xã hội chủ nghĩa Cuộc đấu tranh giữa một bên là chủ nghĩa xã hội, độc lập dân tộc, dân chủ và hòa bình với một bên là chủ nghĩa đế quốc và các thế lực phản động hiếu chiến đang diễn ra quyết liệt và phức tạp [27; tr.490]
Quan hệ truyền thống tốt đẹp giữa Việt Nam – Liên Xô tiếp tục phát triển trong hoàn cảnh mới Trong thời kỳ khó khăn của nhân dân Việt Nam, Đảng, Chính phủ và nhân dân Liên Xô vẫn như giai đoạn trước đó đã giúp đỡ nhân dân Việt Nam trong việc khôi phục và phát triển kinh tế
Tiếp tục duy trì phát triển hợp tác kinh tế toàn diện với Liên Xô, Việt Nam sẽ nhận được nguồn viện trợ to lớn vô cùng quan trọng trong công cuộc khôi phục và phát triển nền kinh tế quốc dân Hơn nữa, Việt Nam dự định giai đoạn đầu tiên công nghiệp hóa sẽ xây dựng trước hết các ngành cơ sở của công nghiệp và giao thông vận tải, nên khi hợp tác kinh tế với Liên
Xô, Việt Nam sẽ học hỏi được nhiều kinh nghiệm, tận dụng được sự phát triển công nghệ để đẩy nhanh hơn quá trình phát triển kinh tế ở Việt Nam
Mặt khác, xét trên thực tế theo chiến lược chung của Liên Xô, Việt Nam có vị trí đặc biệt về chính trị và địa l ý, Liên Xô muốn Việt Nam mạnh để bạn đỡ gánh vác và tạo ảnh hưởng chung của chủ nghĩa xã hội ở Đông nam châu Á nên Liên Xô tích cực giúp đỡ Việt Nam, đặc biệt là những lúc và những vấn đề gay cấn nhất có thể gây nên tình trạng bất ổn thì Liên Xô không thể không quan tâm [69; tr.1]
Mặt khác, Liên Xô là nước xã hội chủ nghĩa lớn mạnh nhất, luôn luôn đi hàng đầu trong cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc và các thế lực phản động, góp phần cống hiến to lớn nhất đối với sự nghiệp cách mạng của các dân tộc Báo cáo của Ủy ban trung ương Đảng cộng sản Liên Xô tại Đại hội lần thứ XXVI đã nêu rõ vào nửa thứ hai của những năm 70, trên cơ sở những thành tựu khoa học, đã đạt được sự phát triển cao hơn của các ngành hiện đại, như xây dựng các nhà máy nguyên tử, công nghiệp điện tử và vi điện tử, kỹ thuật la-de, sản xuất kim cương nhân tạo cũng như các vật liệu nhân tạo mới Khi đánh giá kết quả phát triển kinh tế của Liên Xô những năm 70, có thể nói rằng trong thời kỳ đó về tiềm lực khoa học – kỹ thuật và kinh tế đã tiến gần đến gần trình độ kinh tế của Mỹ, còn về sản xuất một số sản phẩm quan trong thì đã vượt qua Mỹ Hệ thống các nước xã hội chủ nghĩa, mà Liên Xô là nước hùng cường nhất, tiên tiến nhất, đang không ngừng mở rộng và lớn mạnh nhanh chóng, là thành quả chung của chủ nghĩa cộng sản khoa học, là thành trì vững chắc của hòa bình và cách mạng thế giới, là dân tộc quyết định cục diện quốc tế và xu thế phát triển của lịch sử loài người Do đó, đoàn kết và phát triển quan hệ về mọi mặt với Liên Xô luôn luôn là chính sách cơ bản có tính nguyên tắc của Đảng và Nhà nước Việt Nam
TRƯƠNG DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN QUAN HỆ
Chủ trương duy trì và phát triển quan hệ kinh tế Việt - Xô của Đảng và quá trình tổ chức thực hiện
có khuynh hướng hòa dịu, các khuynh hướng này tiếp tục phát triển trong quan hệ quốc tế, trở thành đối thoại và hợp tác Quan hệ Việt Nam – Liên
Xô không đứng ngoài dòng chảy đó của lich sử
1.2 Chủ trương duy trì phát triển quan hệ kinh tế Việt - Xô của Đảng và quá trình tổ chức thực hiện
Sau thắng lợi của cuộc kháng chiến chống Mỹ, miền Nam Việt Nam được hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhất, tháng 4/1976 cả nước tiến hành tổng tiển cử Tháng 6/1976, Quốc hội khóa IV quyết định đổi tên nước thành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ đây nhân dân Việt Nam tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội với những điều kiện thuận lợi Thống nhất đất nước đã tạo ra sức mạnh mới để phát triển kinh tế, văn hóa, củng cố quốc phòng phát huy tiềm lực lao động và tài nguyên to lớn của cả nước Việt Nam đã tranh thủ những điều kiện hòa bình vừa mới được mở ra để hàn gắn những vết thương chiến tranh, khôi phục nền kinh tế đất nước sau nhiều thập kỷ bị tàn phá
Tháng 12/1976, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV của Đảng đã đề ra đường lối chung cho giai đoạn cách mạng mới của Việt Nam là “Nắm vững chuyên chính vô sản, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, tiến hành đồng thời ba cuộc cách mạng: cách mạng về quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học – kỹ thuật, cách mạng tư tưởng và văn hóa, trong đó có cách mạng khoa học kỹ thuật là then chốt; đẩy mạnh công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ trung tâm của cả thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội; Xây dựng chế độ làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền văn hóa mới, xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ chế độ bóc lột người, xóa bỏ nghèo nàn và lạc hậu, không ngừng đề cao cảnh giác, thường xuyên củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội, xây dựng thành công Tổ quốc Việt Nam hòa bình, độc lập thống nhất và xã hội chủ nghĩa, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội” [27; tr.504] Đường lối xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn mới cũng được Đại hội vạch ra: Đẩy mạnh công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, đưa nền kinh tế nước ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa; ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý trên cơ sở phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ, vừa xây dựng kinh tế trung ương vừa phát triển kinh tế địa phương, xây dựng kinh tế phải kết hợp chặt chẽ với củng cố quốc phòng Đại hội cũng nêu rõ sự hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật với các nước xã hội chủ nghĩa và các nước khác có ý nghĩa to lớn đối với Việt Nam làm cho nước Việt Nam trở thành một nước xã hội chủ nghĩa có kinh tế công – nông nghiệp hiện đại, văn hóa và khoa học kỹ thuật tiên tiến, quốc phòng vững mạnh, có đời sống văn minh, hạnh phúc [27; tr.504]
Những nhiệm vụ cơ bản của kế hoạch năm năm 1976-1980 là: tạo ra một bước phát triển vượt bậc về nông nghiệp; ra sức đẩy mạnh lâm nghiệp, ngư nghiệp; phát triển công nghiệp nhẹ và công nghiệp thực phẩm (bao gồm cả thủ công nghiệp và tiêu công nghiệp) nhằm giải quyết nhu cầu vững chắc của cả nước về lương thực, thực phẩm và một phần quan trọng hàng tiêu dùng thông dụng; cải thiện một bước đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân, tạo tích lũy công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa; phát huy năng lực sẵn có và xây dựng thêm nhiều cơ sở mới về công nghiệp nặng, đặc biệt là cơ khí, nhằm phục vụ trước hết cho nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và công nghiệp nhẹ, chuẩn bị cho bước trang bị kỹ thuật trong thời kỳ tiếp theo Tích cực mở mang giao thông vận tải; tăng nhanh năng lực xây dựng cơ bản; đẩy mạnh công tác khoa học kỹ thuật Chuẩn bik về mọi mặt, để triển khai xây dựng lớn trong những kế hoạch dài hạn sau này [27; tr.508-509]
Trong chính sách đối ngoại, vẫn như những năm trước đây, Việt Nam chủ trương ra sức củng cố và tăng cường tình đoàn kết chiến đấu và quan hệ hợp tác với tất cả các nước xã hội chủ nghĩa, làm hết sức mình để góp phần cùng các nước xã hội chủ nghĩa, phong trào cộng sản và công nhân quốc tế khôi phục và củng cố đoàn kết, tăng cường ủng hộ và giúp đỡ lẫn nhau, trên cơ sở chủ nghĩa Mác-Lênin và chủ nghĩa quốc tế vô sản [27; tr.586] … Thiết lập và mở rộng quan hệ bình thường giữa Việt Nam với tất cả các nước khác trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng và cùng có lợi [27; tr.588]
Việt Nam đã tiến hành chính sách đối ngoại nhằm phát triển tinh thần hòa bình và hữu nghị với tất cả các dân tộc trên thế giới, tạo những điều kiện chính trị đối ngoại thuận lợi để giải quyết những nhiệm vụ xã hội và kinh tế, nâng cao phúc lợi vật chất của nhân dân đặc biệt là trong việc duy trì và phát triển quan hệ truyền thống trên tất cả các mặt với Liên Xô
Trong Chỉ thị của Ban Bí thư số 82-CT/TW ngày 27/11/1979 về tổ chức kỷ niệm 30 năm kiến lập quan hệ ngoại giao với Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa đã khẳng định: “Mở rộng kinh tế đối ngoại, trước hết và chủ yếu với Liên Xô và Hội đồng tương trợ kinh tế, là một bộ phận hợp thành của đường lối kinh tế, là chỗ dựa cực kỳ quan trộng để đưa nền kinh tế nước ta tiến nhanh lên sản xuất lớn, hiện đại” [35; tr.345]
Chủ trương đó tiếp tục được khẳng định trong Hiến pháp của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được thông qua tháng 12/1980, điều 14 của đạo luật cơ bản viết: Việt Nam sẽ tiếp tục củng cố quan hệ hữu nghị anh em và hợp tác toàn diện với Liên Xô và các nước trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa, cũng như với các nước láng giềng của mình là Lào và Cam-pu- chia trên cơ sở những nguyên tắc bất di bất dịch của chủ nghĩa Mác-Lênin và chủ nghĩa quốc tế vô sản Cơ sở của chính sách đối ngoại của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là quan hệ hợp tác toàn diện Việt – Xô Những quan hệ này nhờ những nổ lực của hai Đảng và nhân dân hai nước ngày nay đã trở thành một bộ phận không thể tách rời của đời sống xã hội của hai nước[107]
Nghị quyết Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IV) số 34-NQ/TW, ngày 10/12/1980 và năm 1981 là: “Củng cố quan hệ đặc biệt với Lào và Campuchia, đẩy mạnh hợp tác toàn diện với Liên
Xô và tăng cường quan hệ kinh tế với các nước trong Hội đồng tương trợ kinh tế” [36; tr.541] “Dựa vào Liên Xô và cộng đồng các nước xã hội chủ nghĩa để tiến thẳng lên chủ xã hội, đó là nguyên tắc lý luận và kinh nghiệm thực tiễn sáng tỏ và chủ yếu với Liên Xô và khối SEV, là một nhiệm vụ chiến lược cực kỳ quan trọng, một bộ phận của đường lối kinh tế ” [36; tr.561]
Trong bài phát biểu của Tổng bí thứ Lê Duẩn tại hội nghị lần thứ 10 khóa IV phân tích: “Chúng ta cần tham gia sự phân công lao động quốc tế, trước hết với Liên Xô và các nước trong Hội đồng tương trợ kinh tế và các nước khác để nhập những vật tư cần thiết cho sản xuất và đời sống mà chúng ta chưa tạo ra được, như nông sản nhiệt đới, một số khoáng sản, hàng tiêu dùng và thủ công mỹ nghệ” [36; tr.377-378] Nên kết luận của
Bộ Chính trị tại hội nghị lần thứ 10 ban chấp hành trung ương Đảng ngày 2/11/1981 cũng khẳng định: “Cũng như 5 năm qua, từ nay về sau, hợp tác toàn diện trước hết với Liên Xô là vấn đề nguyên tắc, đồng thời phát triển toàn diện với Lào và Campuchia, với các nước trong Hội đồng tương trợ kinh tế cũng là vấn đề nguyên tắc” [36; tr.424]
Thực tế trong thời gian này cơ chế quản lý và tổ chức ngoại thương và kinh tế đối ngoại của Việt Nam được xây dựng chủ yếu theo mô hình của Liên Xô (cũ) và các nước khác trong Hội đồng tương trợ kinh tế SEV với nội dung chính: các hoạt động kinh tế đối ngoại đều được kế hoạch hóa với một hệ thống các chỉ tiêu pháp lệnh hết sức chặt chẽ và được chỉ huy tập trung từ trung ương; Các hoạt động kinh tế đối ngoại đều được giao thực hiện cho các tổ chức quốc doanh được Nhà nước thành lập và quản lý và được thực hiện trên cơ sở các Hiệp định và Nghị định thư mà Chính phủ Việt Nam ký với Chính phủ các nước xã hội chủ nghĩa Các điều ước quốc tế đó quy định cụ thể danh mục và kim ngạch hàng xuất nhập khẩu, các nguyên tắc xác định giá cả, phương thức thanh toán, nội dung về hợp tác kinh tế và khoa hoạch – kỹ thuật, nội dung viện trợ v.v Các tổ chức ngoại thương và các tổ chức kinh tế của Nhà nước được giao trách nhiệm thực hiện các cam kết của Chính phủ Các tổ chức quốc doanh có nhiệm vụ thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước
Ngày 3/11/1978, tại Mátxcơva, Tổng bí thư Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam Lê Duẩn và Thủ tướng chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phạm Văn Đồng đã cùng Tổng bí thư Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Liên Xô L.I.Brê-gơ-nép, Chủ tịch Xô viết tối cao Liên Xô và đồng chí A.N.Cô-xư-ghin, Chủ tịch
Hội đồng bộ trưởng Liên Xô, đã long trọng ký Hiệp ước hữu nghị và hợp tác giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên Bang cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô – viết Hiệp ước này đánh dấu một bước phát triển mới trong quan hệ giữa giữa hai Đảng và hai nước Việt Nam và Liên Xô đã từng gắn bó với nhau lâu dài Hiệp ước đã nêu rõ “Thể theo những nguyên tắc của chủ nghĩa quốc tế xã hội chủ nghĩa, hai bên ký kết Hiệp ước sẽ tiếp tục củng cố quan hệ hữu nghị, đoàn kết không gì lay chuyển được và giúp đỡ nhau trên tinh thần anh em Hai bên sẽ không ngừng phát triển quan hệ chính trị và hợp tác về mọi mặt, ra sức ủng hộ lẫn nhau trên cơ sở tôn trọng độc lập và chủ quyền quốc gia, bình đẳng và không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau” [53 ; tr.2]
TRƯƠNG ĐẨY MẠNH QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM – LIÊN XÔ TỪ NĂM 1982 ĐẾN NĂM 1991
Quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô từ năm 1982 đến năm 1985
2.1.1 Vài nét về bối cảnh quốc tế và trong nước
Bước sang giai đoạn này, Việt Nam vừa giành thắng lợi ở hai cuộc chiến tranh bảo vệ biên giới, bảo vệ được độc lập, tự do và chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, làm tròn nghĩa vụ quốc tế với nhân dân Campuchia và Lào Việt Nam lúc này đang ở trong hoàn cảnh vừa có hòa bình vừa phải đương đầu với một kiểu chiến tranh phá hoại nhiều mặt…đồng thời, phải sẵn sàng đối phó với tình huống địch có thể gây chiến tranh xâm lược quy mô lớn [37; tr.52-53] Trên mặt trận kinh tế Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng kể Những cơ sở nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải bị chiến tranh phá hoại về cơ bản đã được khôi phục; sản xuất trên một số mặt có phát triển Lao động xã hội bước đầu được phân bố lại Mức sống của các tầng lớp lao động tuy còn thấp song đời sống của nhiều vùng nông thôn đã có những mặt được cải thiện Năng lực sản xuất của các ngành kinh tế được tăng cường một bước [37; tr.42]
Tuy nhiên, bên cạnh những thắng lợi và thành tựu, Việt Nam cũng phải đối mặt với nhiều khó khăn Trong nước, kết quả thực hiện các kế hoạch kinh tế 5 năm chưa thu hẹp được những mất cân đối nghiêm trọng của nền kinh tế Sản xuất phát triển chậm trong khi dân số tăng nhanh Thu nhập quốc dân chưa đảm bảo được tiêu dùng xã hội, một phần tiêu dùng xã hội phải dựa vào vay và viện trợ, nền kinh tế chưa tạo được tích lũy Lương thực, vải mặc và các hàng tiêu dùng thiết yếu đều thiếu Tình hình cung ứng năng lượng, vật tư, tình hình giao thông vận tải rất căng thẳng Nhiều xí nghiệp sử dụng công suất ở mức thấp Chênh lệch giữa thu và chi tài chính, giữa hàng và tiền, giũa xuất khẩu và nhập khẩu còn lớn Thị trường vật giá không ổn định Về tình hình kinh tế - xã hội trong nước, sự giảm sút của sản xuất vào cuối những năm 70 cũng với những sai lầm trong bố trí cơ cấu kinh tế, nhất là bố trí đầu tư và xây dựng cơ bản của 5 năm 1976-1980 đã để lại hậu quả nặng nề [33; tr.46] Bối cảnh quốc tế có nhiều biến động phức tạp ảnh hưởng đến cách mạng Việt Nam Các thế lực hiếu chiến của chủ nghĩa đế quốc, đứng đầu là đế quốc Mỹ đang câu kết với nhau để phản kích phong trào cách mạng thế giới Bọn phản động đang tiến hành một kiểu chiến tranh phá hoại đối với Việt Nam trên các mặt trận quân sự, chính trị, kinh tế, văn hóa bằng nhiều lực lượng khác nhau và nhiều thủ đoạn thâm độc nhằm cô lập Việt Nam trên trường quốc tế Nguồn gốc sâu xa của những khó khăn về kinh tế và đời sống là do nền kinh tế Việt Nam còn phổ biến là sản xuất nhỏ, lại phải gánh chịu những hậu quả hết sức nặng nề của chiến tranh lâu dài Cùng một lúc nền kinh tế phải đáp ứng ba yêu cầu cơ bản rất cấp bách là đảm bảo nhu cầu bảo vệ tổ quốc, bảo đảm đời sống nhân dân và xây dựng từng bước cơ sở vật chất – kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội Trong hoàn cảnh đó, khó khăn, mất cân đối là không thể tránh khỏi Song mặt khác, khó khăn trên còn xuất phát từ sai lầm về lãnh đạo, quản lý kinh tế, xã hội bao gồm cả công tác kế hoạch và điều hành quản lý. Đảng đã có những chủ trương nóng vội, chủ quan đề ra một số chỉ tiêu quá lớn về quy mô và quá cao về tốc độ xây dựng cơ bản và phát triển sản xuất, nhất là lúc ban đầu Bên cạnh đó, Việt Nam đã duy trì quá lâu cơ chế quản lý hành chính quan liêu, bao cấp, chậm thay đổi các chính sách, chế độ kìm hãm sản xuất Trong hoạt động sản xuất và quản l ý kinh tế, tư tưởng ỷ lại rất nặng [37; tr.49-50]
Trong mọi hoàn cảnh, Việt Nam luôn chủ trương tăng cường liên minh chiến đấu và hình thành thế liên hoàn vững chắc chưa từng có của cách mạng ba nước Đông Dương, tăng cường đoàn kết chiến đấu và hợp tác toàn diện với Liên Xô, gia nhập Hội đồng tương trợ kinh tế, mở rộng hợp tác với các nước xã hội chủ nghĩa anh em khác Từ khi ký Hiệp ước hợp tác và hữu nghị Việt Nam – Liên Xô (1978) quan hệ hai nước Việt Nam – Liên Xô, đặc biệt trên lĩnh vực kinh tế bước sang giai đoạn phát triển mạnh mẽ Sự giúp đỡ to lớn của Liên Xô khôi phục và phát triển nền kinh tế, tuy nhiên hiệu quả hợp tác chưa đạt được như mong muốn đòi hỏi phải có những điều chỉnh về mặt chủ trương cũng như quá trình tổ chức thực hiện để nâng cao kết quả hợp tác kinh tế Việt-Xô Đứng trước tình hình đó, đã có những tư tưởng đổi mới bắt đầu xuất hiện và có ảnh hưởng đến quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam – Liên Xô
2.1.2 Chủ trương của Đảng và quá trình tổ chức thực hiện 2.1.2.1 Chủ trương của Đảng
Xuất phát từ tình hình nói trên, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V
(1982) của Đảng cộng sản Việt Nam đã vạch ra đường lối cách mạng trong giai đoạn mới gồm hai nhiệm vụ chiến lược: Một là xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội; Hai là sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa [37; tr.53] Trong khi thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược nói trên, Việt Nam luôn chủ trương “phải luôn luôn tăng cường tình đoàn kết chiến đấu và sự hợp tác toàn diện với Liên Xô, với Lào và Campuchia, với các nước xã hội chủ nghĩa anh em khác” [37; tr.54] nhằm
“…xây dựng thành công Tổ quốc Việt Nam hòa bình, độc lập, thống nhất và xã hội chủ nghĩa; góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc , dân chủ và chủ nghĩa xã hội” [37; tr.57-58] Đại hội V cũng vạch ra đường lối xây dựng nền kinh tế xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là: “Đẩy mạnh công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, đưa nền kinh tế nước ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý trên cơ sở phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ, kết hợp xây dựng công nghiệp và nông nghiệp cả nước thành một cơ cấu công – nông nghiệp…” Theo đó, trong năm năm 1981-1985 và những năm 80, cần tập trung sức mạnh phát triển nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp một bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, ra sức đẩy mạnh sản cuất hàng tiêu dùng và tiếp tục xây dựng một số ngành công nghiệp nặng quan trọng; kết hợp nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng và công nghiệp nghiệp nặng trong một cơ cấu công – nông nghiệp hợp lý [37; tr.71] Bên cạnh đó là những chủ trương đổi mới một bước hệ thống quản lý kinh tế Coi cải tiến và tăng cường việc điều hành thực hiện kế hoạch, kiên quyết tập trung lực lượng và phương tiện một cách đồng bộ cho những nhiệm vụ và những khâu then chốt Chấn chỉnh bộ máy tổ chức quản lý, cải tiến chế độ làm việc, tăng cường công tác thông tin kinh tế [37; tr.94-95]
Về chính sách đối ngoại, Việt Nam chủ trương thắt chặt tình hữu nghị và mở rộng quan hệ hợp tác với các nước xã hội chủ nghĩa anh em trên cơ sở chủ nghĩa Mác-Lênin và chủ nghĩa quốc tế xã hội chủ nghĩa, xem
“Đoàn kết và hợp tác toàn diện với Liên Xô luôn luôn là hòn đã tảng của chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta Vì lợi ích của nhân dân hai nước, từ nay về sau, chúng ta tiệp tục phát triển mạnh mẽ hơn nữa tình đoàn kết chiến đấu và hợp tác toàn diện Việt Nam – Liên Xô Chúng ta coi đó là một bảo đảm cho thắng lợi của công cuộc bảo vệ tổ quốc và xây dựng chủ nghĩa xã hội của nhân dân ta…Gắn bó chặt chẽ và hợp tác toàn diện với Liên Xô là nguyên tắc, là chiến lược, đồng thời là tình cảm cách mạng Đảng ta có nhiệm vụ giáo dục các thế hệ người Việt Nam nắm vững nguyên tắc này, thấu suốt chiến lược này, biến thành một đồng lực mạnh mẽ đưa sự nghiệp cách mạng của chúng ta đến toàn thắng” [37; tr.141-142]
Về đường lối kinh tế đối ngoại, Việt Nam chủ trương mở rộng và tăng cường hợp tác toàn diện với Liên Xô và phát triển với các nước khác trong Hội đồng tương trợ kinh tế, theo hướng liên kết kinh tế xã hội chủ nghĩa, tích cực tham gia vào quá trình phân công lao đông quốc tế, chuyên môn hóa và hợp tác sản xuất trên những lĩnh vực thích hợp; Hết sức xem trọng hiệu quả kinh tế, sử dụng tốt vốn vay và viện trợ, ra sức phát huy tác dụng cực kỳ to lớn của sự giúp đỡ của Liên Xô và các nước khác; phấn đấu thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình, xây dựng sự tín nghiệm quốc tế rộng rãi, kiên quyết khắc phục tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự viện trợ của bên ngoài [37; tr.77]
Chủ trương đó liên tục được tái khẳng định trong nghị quyết của các Hội nghị ban chấp hành trung ương Đảng Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương Đảng (khóa V) số 16-NQ/TW ngày 7/12/1983 khi xác định đường lối quan hệ đối ngoại đã khẳng định: “Phải mở rộng thị trường xuất khẩu Đặt lên hàng đầu sự hợp tác với Hội đồng tương trợ kinh tế, trước hết với Liên Xô, coi hợp tác toàn diện với Liên Xô là cơ bản và lâu dài Trong quan hệ kinh tế đối ngoại, bảo đảm thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đã cam kết với Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa khác” [37; tr.841]
Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương Đảng (khóa V) về những nhiệm vụ cấp bách trong công tác cải tiến quản ly kinh tế chủ trương “phát triển và cải tiến quan hệ kinh tế với nước ngoài, đặc biệt là với Liên Xô và các nước trong Hội đồng tương trợ kinh tế, phù hợp với những văn kiện được thông qua ở Hội nghị cấp cao các nước thành viên Hội đồng tương trợ kinh tế ở Mátxcơva” [38; tr.52-53]
Và trong Nghị quyết của Bộ chính trị số 19-NQ/TW ngày 17/7/1994 về quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và nước ngoài tiếp tục khẳng định
“Thực hiện liên minh và hợp tác toàn diện với Liên Xô là nhân tố cực kỳ quan trọng trong việc phát triển kinh tế của Việt Nam từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội Phải tìm hiểu kỹ hơn, sâu hơn thị trường Liên Xô về số lượng, chủng loại, quy cách và chất lượng các mặt hàng xuất khẩu, làm cho hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Liên Xô chiếm một vị trí đáng kể trên một số lĩnh vực trong nền kinh tế của bạn Phấn đấu thực hiện sớm “Chương trình họp tác dài hạn” mà hai bên ký kết, tranh thủ bạn đáp ứng những yêu cầu của ta về hạng mục mà bạn chưa chấp nhận” [38; tr.642-643]
2.1.2.1 Quá trình tổ chức thực hiện Đây là giai đoạn quan hệ kinh tế giữa hai nước phát triển mạnh mẽ, được đánh dấu bằng những cuộc gặp gỡ cấp cao giữa hai nhà nước Đi kèm đó là những văn bản chính thức được ký kết, đưa quan hệ kinh tế Việt – Xô bước sang giai đoạn mới với những tính chất mới theo đúng chủ trương được đề ra
Tại Mátxcơva, phó chủ tịch Hội đồng bộ trưởng, chủ nhiệm Ủy ban khoa học nhà nước Nguyễn Lam và Phó chủ tịch N.K.Baibacôp ký Biên bản phối hợp kế hoạch kinh tế Việt – Xô giai đoạn 1981-1985 Hai bên thỏa thuận những phương hướng chủ yếu về hợp tác kinh tế giữa hai nước trong giai đoạn này và trong tương lai, tập trung đến các vấn đề liên quan đến giữ giúp đỡ kỹ thuật của Liên Xô nhằm phát triển hơn nữa các ngành nhiên liệu – năng lượng, công nghiệp và giao thông vận tải của Việt Nam, bảo đảm phát triển trao đổi hàng hóa bằng cách tăng khối lượng cung cấp máy móc thiết bị và các loại nhiên liệu từ Liên Xô, một số loại sản phẩm lâm nghiệp, nông nghiệp và công nghiệp nhẹ từ Việt Nam [96; tr.392]
Tháng 7 năm 1981, Hiệp định về trao đổi hàng hóa và trả tiền giữa
Liên bang cộng hóa xã hội chủ nghĩa Xô Viết và Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cho thời kỳ 1981-1985 đã xác định danh mục trao đổi hàng hóa giữa hai nước trong giai đoạn này Hai bên sẽ cố gắng tăng khối lượng hàng hóa trao đổi và mở rộng mặt hàng và chủng loại hàng hóa được giao cho nhau Danh mục này không hạn chế mà sẽ được điều chỉnh và bổ sung trong các Nghị định thư hàng năm thuộc Hiệp định này Đối với việc giao hàng do các tổ chức ngoại thương Liên Xô và Việt Nam sẽ áp dụng điều kiện giao hàng của hai nước và theo nguyên tác chung của các nước trong Hội đồng tương trợ kinh tế Việc trả tiền và thanh toán các chi phí theo hiệp định sẽ được tiến hành bằng đồng Rúp chuyển nhượng do ngân hàng ngoại thương hai nước thực hiện
Ngày 17-26/3/1984 Phó chủ tịch Hội đồng bộ trưởng Võ Văn Kiệt đã sang thăm Liên Xô và có cuộc hội đàm với phía Liên Xô về kinh nghiệm quản lý kinh tế và kế hoạch hóa, thảo luận kế hoạch hợp tác giữa hai nước trên cơ sở Chương trình dài hạn về phát triển hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả của sự hợp tác kinh tế Việt – Xô
Quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam – Liên Xô từ năm 1986 đến năm 1991
2.2.1 Vài nét về bối cảnh lịch sử
Bước sang giai đoạn này, tình hình trong nước và quốc tế có nhiều thuận lợi cơ bản, nhưng cũng có nhiều mặt phức tạp ảnh hưởng đến cách mạng Việt Nam
Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, Việt Nam tiếp tục nhận được sự giúp đỡ to lớn và sự hợp tác nhiều mặt của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa cũng như của nhân dân yêu chuộng tự do trên thế giới
Quan hệ ba nước Đông Dương ngày càng được củng cố tạo thêm những nhân tố thuận lợi cho công cuộc cách mạng ở mỗi nước
Trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, thực hiện những nhiệm vụ và mục tiêu do Đại hội lần thứ V(1982) đề ra, Việt Nam cũng đã đạt được những thành tựu quan trọng Trong sản xuất nông nghiệp và công nghiệp đã ngăn chặn được đà giảm sút của những năm 1979-1980 Nông nghiệp tăng bình quân hàng năm 4,9% so với 1,9% hàng năm so với giai đoạn 1976-1980 Sản xuất công nghiệp tăng bình quân hàng năm 9,5% so với 0,6% hàng năm trong thời kỳ 1976-1980 Về xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, trong năm năm 1981-1985, đã hoàn thành mấy trăm công trình tương đối lớn và hàng nghìn công trình vừa và nhỏ, trong đó có một số cơ sở quan trọng về điện, dầu khí, xi măng, thủy lợi, giao thông…Các ngành kinh tế quốc dân đã thu hút thêm 4 triệu lao động Sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế phát triển và có những đóng góp nhất định vào việc xây dựng nền văn hóa mới, con người mới Các hoạt động khoa học, kỹ thuật được triển khai, góp phần thúc đẩy sản xuất, nhất là sản xuất nông nghiệp [39; tr.696]
Bên cạnh những thành tựu trên, Việt Nam trong giai đoạn này cũng phải đối mặt với khó khăn lớn trên nhiều mặt Sản xuất tuy có tăng, nhưng tăng chậm so với khả năng và công súc bỏ ra, so với yếu cầu nhanh chóng ổn định đời sống nhân dân, có tích lũy để công nghiệp hóa và củng cố quốc phòng…Hiệu quả sản xuất và đầu tư thấp Các xí nghiệp nói chung chỉ sự dụng được một nửa công suất thiết kế, năng suất lao động giảm, chất lượng sản phẩm sút kém Tài nguyên đất nước chưa được khai thác tốt, lại bị sử dụng lãng phí, nhất là đất nông nghiệp và tài nguyên rừng, môi trường sinh thái bị phá hoại Lưu thông không thông suốt, phân phối rối ren, vật giá tăng nhanh đang tác động tiêu cực đến sản xuất, đời sống và xã hội Những mất cân đối lớn trong nền kinh tế giữa cung và cầu về lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng, năng lượng, nguyên liệu, vận tải…, giữa thu và chi, xuất khẩu và nhập khẩu chậm được thu hẹp, có mặt còn gay gắt hơn trước
Quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa chậm được củng cố Vai trò của kinh tế quốc doanh suy yếu…Đời sống của nhân dân, nhất là công nhân, viên chức còn nhiều khó khăn Nhiều người lao động chưa có và chưa đủ việc làm
Nhiều nhu cầu chính đáng tối thiểu của nhân dân về đời sống vật chất và văn hóa chưa được đảm bảo…Hiện tượng tiêu cực trong xã hội phát triển
Công bằng xã hội bị vi phạm…”[66; tr.83 ]
Trong quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô tuy phát triển mạnh mẽ so với giai đoạn trước nhưng hiệu quả vẫn chưa được cải thiện nhiều Việt Nam vẫn chưa tận dụng hết sự đầu tư của Liên Xô, trong ngoại thương tỷ lệ nhập siêu vẫn còn cao, các công trình thiết bị toàn bộ vẫn chưa phát huy hết công xuất…Cơ chế tập trung quan liêu bao cấp cần được tháo gỡ để đẩy mạnh quan hệ thông thương trao đổi hàng hóa giữa hai nước Một cơ chế hợp tác mới cần được hình thành nhằm thực sự đẩy mạnh hiệu quả hợp tác kinh tế hai nước để phù hợp với xu hướng quốc tế Trong khó khăn chung, đã xuất hiện những nhân tố tích cực mới Qua thử nghiệm, tìm tòi, kinh doanh có hiệu quả, khai thác các khả năng để phát triển sản xuất, khắc phục khó khăn trong đời sống Những mô hình đó được tổng kết sẽ góp phần xác định nội dung cụ thể của phương thức làm ăn mới [39; tr.830]
Trước cuộc khủng hoảng trong nước nói chung, cũng như những yếu cầu nhằm nâng cao hiệu quả hợp tác kinh tế Việt-Xô đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải tiến hành một công cuộc đổi mới thực sự
Về tình hình ở Liên Xô, đến đầu những năm 80, tình hình kinh tế xã hội ở Liên Xô bộc lộ rõ những dấu hiệu trì trệ, sa sút Mức sống của nhân dân thấp hơn nhiều so với các nước tư bản Trong khi các nước tư bản trả lương từ 10 đến 30 đô la một giờ thì ở Liên Xô chưa đạt được 1 đô la Các phát minh khoa học, công nghệ quan trọng của Liên Xô chậm được áp dụng trong nước mà chạy ra nước ngoài Tình trạng quan liêu tham nhũng, tội phạm, đời sống của nhân dân …đều ở chỉ số báo động Trước tình hình đó, Đại hội lần thứ XXVII của Đảng cộng sản Liên Xô tháng 2/1986 đã vạch ra đường lối chiến lược mới ở Liên Xô đó là: “Trước hết đó là nâng cao nhịp độ phát triển kinh tế Nhưng không chỉ có vậy Thực chất của nó là là sự phát triển mới về chất: phát triển sản xuất theo chiều sâu về mọi mặt trên cơ sở tiến bộ khoa học – kỹ thuật, cải tổ cơ cấu nền kinh tế, thực hiện những hình thức quản lý có hiệu quả, tổ chức và khuyến khích lao động Đường lối đẩy nhanh không chỉ gồm những cuộc cải tạo trong lĩnh vực kinh tế Nó dự định tiến hành chính sách xã hội tích cực khẳng định nguyên tắc công bằng xã hội chủ nghĩa Chiến dịch đẩy nhanh dự định dự định hoàn thiện quan hệ xã hội, đổi mới các hình thức và phương pháp làm việc của các cơ quan chính trị và tư tưởng, tăng cường nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, kiên quyết khắc phục sức ỳ, tình trạng trì trệ và bảo thủ, những gì kìm hãm sự tiến bộ xã hội” [3; tr.32] Đường lối đẩy nhanh sự phát triển kinh tế xã hội được coi là đường lối chiến lược đã Liên Xô xác định vào giữa những năm 80
Về phương hướng chủ yếu của chiến lược chính trị đối ngoại của Liên
Xô cũng được Đại hội trình bày: “Chủ nghĩa xã hội bác bỏ không điều kiện những cuộc chiến tranh với tính cách là phương tiện giải quyết những mâu thuẫn chính trị và kinh tế, nhưng cuộc tranh chấp tư tưởng giữa các nước
Lý tưởng của chúng ta là thế giới không có vũ khí và bạo lực, một thế giới mà trong đó mỗi dân tộc đều được tự do lựa chọn con đường phát triển và lối sống của mình…Cho nên, cả sau này cuộc đấu tranh chống nguy cơ hạt nhân, chống chạy đua vũ trang, giữ gìn và củng cố hòa bình trên toàn thế giới vẫn là phương hướng hoạt động chủ yếu của Đảng trên vũ đài quốc tế” [3; tr.93] Đó là những tư tưởng của quá trình cải tổ ở Liên Xô
2.2.2 Chủ trương của Đảng và quá trình tổ chức thực hiện 2.2.2.1 Chủ trương của Đảng
Trước yêu cầu đổi mới toàn diện đất nước, tháng 12/1986 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam họp đã xác định nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát của cách mạng Việt Nam trong giai đoạn sắp tới là ổn định mọi mặt tình hình kinh tế - xã hội, tiếp tục xây dựng những tiền đề cần thiết cho sự đẩy mạnh công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa trong chặng đường tiếp theo [39; tr.898]
Trong tiến trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đại hội lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam đánh dấu một bước chuyển hướng và đổi mới quan trọng trong sự lãnh đạo của Đảng trên mọi lĩnh vực Trong lĩnh vực kinh tế, đó là chuyển hướng về bố trí cơ cấu kinh tế và cơ chế quản lý , nhằm khai thác mọi tiềm năng của đất nước, giải phóng năng lực sản xuất, tăng nhanh sản phẩm xã hội, thực hiện mục tiêu ổn đinh tình hình kinh tế - xã hội, ổn định và cải thiện đời sống của nhân dân Nội dung đổi mới trong lĩnh vực kinh tế bao gồm bố trí lại cơ cấu sản xuất, điều chỉnh lớn cơ cấu đầu tư; củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, sử dụng và cải tạo đúng đắn các thành phần kinh tế; đổi mới cơ chế quản lý kinh tế; phát huy mạnh mẽ động lực khoa học, kỹ thuật; mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại Trong những năm còn lại của chặng đường đầu tiên, trước mắt là trong kế hoạch năm năm 1986-1990 tập trung sức người sức của thực hiện ba chương trình mục tiêu về lương thực – thực phẩm – hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu Ba chương trình này liên quan chặt chẽ với nhau Lương thực, thực phẩm hàng tiêu dùng là những điều kiện vật chất quan trọng nhất để ổn định tình hình kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân, xuất khẩu là một yếu tố có nghĩa quyết định để thực hiện các chương trình đó và các hoạt động kinh tế khác Ba chương trình lớn là cốt lõi của nhiệm vụ kinh tế, xã hội trong năm năm 1986-1990, không những có nghĩa sống còn trong tình hình trước mắt, mà còn là điều kiện ban đầu không thể thiếu được để triển khai công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa trong chặng đường tiếp [39; tr.835]
Về nhiệm vụ và chính sách đối ngoại Đảng và Nhà nước Việt Nam xác định: “Trong những năm tới, nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước ta trên lĩnh vực đối ngoại là ra sức kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại, phấn đấu giữ vững hòa bình ở Đông Dương, góp phần tích cực giữ vững hòa bình ở Đông Nam Á và trên thế giới, tăng cường quan hệ nđặc biệt ba nước Đông Dương, tăng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện với Liên Xô và các nước trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa, tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời tích cực góp phần vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội” [39, tr.781]
Các quan hệ kinh tế đối ngoại phải thúc đẩy sự gắn bó ngày càng chặt chẽ giữa Việt Nam với cộng đồng xã hội chủ nghĩa, trước hết với Liên Xô, thể hiện ngày càng rõ sự tham gia của Việt Nam vào quá trình phân công lao động quốc tế và liên kết kinh tế xã hội chủ nghĩa, vừa mở rộng quy mô trao đổi hàng hóa, vừa đẩy mạnh phân công, hợp tác sản xuất Xây dựng chương trình hợp tác dài hạn với các nước trong Hội đồng tương trợ kinh tế, để chủ động tranh thủ nhiều hơn nữa sự hợp tác và giúp đỡ của các nước xã hội chủ nghĩa và nâng cao hiệu quả của kinh tế đối ngoại Trong toàn bộ quan hệ kinh tế với nước ngoài, Việt Nam luôn luôn nắm vững phương châm cơ bản là không ngừng mở rộng nâng cao sự hợp tác toàn diện với Liên Xô trên tất cả các lĩnh vực và bằng nhiều hình thức phong phú đa dạng Trong bất cứ hoàn cảnh nào, cũng phải bảo đảm thực hiện đúng các cam kết về giao hàng xuất khẩu Từng bước hình thành và củng cố sự gắn bó lâu dài không chỉ ở cấp trung ương mà cả giữa cac ngành, các đơn vị sản xuất và các địa phương của hai nước [40; tr.1014] Như vậy, gắn bó với cộng đồng xã hội chủ nghĩa, trước hết với Liên Xô là nền tảng của chiến lược kinh tế đối ngoại của Việt Nam trong giai đoạn này
SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
Một số nhận xét
3.1.1 Một số ưu điểm chính
Về mặt chủ trương Đứng từ góc độ của ngày nay nhìn trở lại các chặng đường đã qua của quan hệ Việt Nam – Liên Xô thì giai đoạn 1978 – 1991 là sự tiếp nối các thời kỳ trước nhưng phát triển lên với quy mô rộng lớn hơn Quan hệ Việt Nam – Liên Xô, tình hữu nghị và sự hợp tác Việt – Xô nói chung và trên lĩnh vực kinh tế nói riêng từ đầu đã được xây dựng trên nền tảng tư tưởng vững chắc là chủ nghĩa Mác – Lê nin, chủ nghĩa quốc tế vô sản Quan hệ Việt Nam – Liên Xô xoay quay cái trục chính là chủ nghĩa quốc tế xã hội chủ nghĩa, cùng một chế độ chính trị xã hội, lấy chủ nghĩa Mác – Lê nin làm nền tảng tư tưởng, cùng trong một hệ thống xã hội chủ nghĩa, cùng trong Hội đồng tương trợ kinh tế…
Chủ trương tăng cường tình hữu nghị và hợp tác toàn diện với Liên
Xô luôn luôn là đường lối chiến lược cực kỳ quan trọng, là hòn đá tảng của chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong thời kỳ này
Sự ủng hộ mạnh mẽ, sự giúp đỡ to lớn, có hiệu quả mà Đảng cộng sản và nhân dân Liên Xô anh em dành cho Việt Nam đã góp phần hết sức quan trọng để nhân dân Vệt Nam vượt qua những thử thách ác liệt nhất của cuộc đấu tranh lâu dài và khắc phục những hậu quả khó khăn trên con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Đồng thời đi theo con đường của Lênin và Cách mạng tháng Mười, đoàn kết chặt chẽ và hợp tác toàn diện với Liên Xô, Đảng và nhân dân Việt Nam bằng những hy sinh to lớn và thắng lợi vẻ vang đã góp phần xứng đáng vào sự nghiệp đấu tranh vì những mục tiêu của thời đại là hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội Đó là kết quả thực hiện đường lối đúng đắn của Đảng ta kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, phát huy cao nhất sức mạnh đoàn kết quốc tế, trước hết với Liên Xô
Sự giúp đỡ của Liên Xô đối với nhân Việt Nam là vô giá Sự giúp đỡ đó không chỉ tính bằng số lượng những vật tư mà Liên Xô cung cấp cho để bảo đảm cho sản xuất và đời sống của nhân, bằng những công trình với trang bị kỹ thuật xô viết Sự giúp đỡ và hợp tác đó bắt nguồn từ mối quan hệ sâu xa và lâu đời giữa hai nước Mối quan hệ này đã được thử thách qua những chặng đường lịch sử vẻ vang và ngày càng được củng cố và phát triển
Nó chứng minh sự đúng đắn của đường lối đối ngoại của Đảng ta là phát triển sự hợp tác toàn diện với Liên Xô và các nước khác trong Hội đồng tương trợ kinh tế, tăng cường sự hợp tác đặc biệt với Lào và Cam-pu-chia
Quan hệ Việt Nam Liên Xô từ 1976-1991 đã phát triển qua hai chặng
Chặng đầu từ năm 1976 đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng Cộng sản Việt Nam (1982) Đây là giai đoạn này là đất nước vừa bước ra khỏi chiến tranh gặp nhiều khó khăn về mọi mặt, quan hệ với các nước Mỹ, Trung Quốc, Campuchia trở nên căng thẳng…nên Đảng và Nhà nước Việt Nam chủ trương tiếp tục duy trì và phát triển quan hệ kinh tế với Liên Xô để gia tăng quy mô hợp tác, sự khởi đầu một số công trình hợp tác chủ yếu trong các lĩnh vực năng lượng, giao thông vận tải, thăm dò tài nguyên khoáng sản, dầu khí và một số công trình thuộc cơ sở hạ tầng trong kinh tế Hiệp ước hữu nghị và hợp tác Việt Nam – Liên Xô ngày 3/11/1978 là một đỉnh cao của sự phát triển quan hệ mọi mặt giữa hai nước và góp phần củng cố hơn nữa lực lượng của cộng đồng xã hội chủ nghĩa Đây là sự kiện có ý nghĩa lịch sử trong quan hệ giữa hai nước, đáp ứng nguyện vọng tha thiết và lợi ích cơ bản của nhân dân Việt Nam và nhân dân Liên
Xô, đánh dấu một giai đoạn mới của sự phát triển của tình hữu nghị không gì lay chuyển nổi và tinh thần đoàn kết chiến đấu giữa nhân dân hai nước
Các quan hệ kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật… giữa Việt Nam và Liên Xô không ngừng được tăng cường và củng cố Ngày nay khó mà tìm thấy ở một lĩnh vực nào, một địa phương nào trên đất nước Việt Nam lại không có những công trình hay công việc thể hiện sự hợp tác và giúp đỡ của Liên Xô đối với Việt Nam Từ khi ký Hiệp ước, quan hệ Việt –Xô đã phát triển mạnh cả về bề rộng, cả về chiều sâu, trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là quan hệ kinh tế và đã thu được nhiều thắng lợi Đó là sự đúng đắn trong chủ trương phát triển đường lối đối ngoại, chính sách kinh tế đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam
Chặng thứ hai từ 1982-1991, khi tình hình trong nước nói chung cũng như trong vấn đề hợp tác kinh tế Việt – Xô nói riêng nổi lên những vấn đề cần được giải quyết thì trong chủ trương lãnh đạo đã xuất hiện tư tưởng đổi mới ở Việt Nam thông qua Đại hội V (1982), đặc biệt Việt Nam tiến hành đổi mới (1986) và Liên Xô tiến hành cải tổ với những thay đổi sâu sắc về tư duy, nhận thức nói chung, nhận thức về quan hệ quốc tế, giữa các quốc gia có chế độ chính trị - xã hội khác nhau cũng được thay đổi Theo đó, Đảng đã nhanh chóng nhận thức mới về trào lưu chung của thế giới đang chuyển từ đối đầu sang hòa dịu rồi sang hợp tác được thực tiễn xác nhận và ủng hộ Trong quan hệ giữa các nước xã hội chủ nghĩa nói riêng, nhận thức về chủ nghĩa quốc tế xã hội chủ nghĩa có bao hàm nội dung mới đó là sự hợp tác Quan hệ viện trợ, giúp đỡ được hiểu đúng và đầy đủ hơn với khái niệm hợp tác cùng có lợi Từ đó, quan hệ kinh tế giữa hai nước được cải thiện trên nhiều mặt, nhiều hình thức hợp tác mới ra đời đáp ứng nhu cầu hợp tác của hai bên, nâng cao hiệu quả cũng như chất lượng hợp tác Điều đó một lần nữa khẳng định tính đúng đắn trong chủ trương lãnh đạo của Việt Nam nhằm đưa quan hệ kinh tế Việt Nam –Liên Xô theo đúng dòng chảy của sự phát triển kinh tế thế giới
Về quá trình tổ chức thực hiện
Cho đến trước khi Liên Xô giải thể quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên
Xô liên tục phát triển và có ảnh hưởng tích cực đến tất cả các ngành kinh tế quốc dân của Việt Nam Những công trình được xây dựng với sự giúp đỡ của Liên Xô, các máy móc thiết bị, các nguyên vật liệu cơ bản, thực phẩm, hàng tiêu dùng do Liên Xô cung cấp đã góp phần đáng kể vào việc tăng tiềm lực kinh tế kỹ thuật của Việt Nam, nâng cao phúc lợi của nhân dân Tính đến năm 1989 các công trình do Liên Xô giúp xây dựng đã sản xuất 70% điện năng, 92% than đã, 44% động cơ Diezen, 100% apatit
…của cả nước [16; tr.16] Theo tài liệu của Liên Xô thì đến năm 1995, hơn 73% sản lượng điện của Việt Nam được sản xuất từ các nhà máy được xây dựng có sự trợ giúp kinh tế kỹ thuật của Liên Xô, về than đá là khoảng 62%, xi măng 41%, máy công cụ cắt gọt kim loại hơn 45%, chè 47%, động cơ Điêzen 15%, còn các sản phẩm như dầu thô, apatit, supe-phốt phát, kính tấm là 100% [63; tr.18]
Quan hệ kinh tế giữa hai nước cũng không ngừng tăng lên với quy mô và nội dung ngày càng phong phú Trên tinh thần tương trợ và giúp đỡ vô tư, Liên Xô tiếp tục dành cho nhân dân Việt Nam sự giúp đỡ to lớn Khối lượng Liên Xô giúp ta trong năm năm 1981-1985 tăng gấp đôi so với kế hoạch năm năm 1976-1980 và khối lượng trong kế hoạch năm năm 1986-
1990 tăng gấp đôi so với kế hoạch năm năm 1981-1985 [74; tr.8] Nhờ thế, trong giai đoạn này ta đã xây dựng , phục hồi, cải tạo và khai thác trên 300 công trình thuộc các ngành kinh tế khác nhau Sự giúp đỡ đó có nghĩa cực kỳ quan trọng, góp phần giúp Việt Nam vượt qua những khó khăn vô cùng to lớn và phức tạp, từng bước thực hiện thắng lợi cho những nhiệm vụ đặt ra cho chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ ở nước ta theo đường lối của đại hội VI Đồng thời với tư duy đổi mới của Đại hôi XXVII Đảng cộng sản Liên Xô và Đại hội VI Đảng cộng sản Việt Nam, Việt Nam và Liên Xô quyết tâm đưa quan hệ kinh tế Việt – Xô từ quan hệ thương mại, giúp đỡ một chiều sang một hình thức cao hơn của phân công lao động quốc tế xã hội chủ nghĩa – đó là quan hệ hợp tác sản xuất hai bên cùng có lợi theo hướng liên kết kinh tế xã hội chủ nghĩa, chuyên môn hóa và hiệp tác hóa sản xuất, xóa bỏ quan hệ cũ theo cơ chế quan liêu bao cấp và chuyển sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, đa dạng hóa các phương thức và hình thức hợp tác mới như thành lập các xí nghiệp liên doanh, hợp tác gia công, bồi hoàn sản phẩm, thực hiện hợp tác ở cả ba cấp: chính phủ, ngành, xí nghiệp
Trong thời kỳ này, quan hệ thương mại trao đổi hàng hóa giữa hai nước là lĩnh vực phát triển mạnh mẽ nhất, với quy mô ngày càng mở rộng
Lúc khởi đầu năm 1955 kim ngạch buôn bán hai chiều mới chỉ đạt 5 triệu rúp đến năm 1960 đã tăng lên 13 lần Đến những năm 1976-1980 khối lượng trao đổi hàng hóa bằng 20 năm trước đó cộng lại Mức chu chuyển này cứ tăng liên tục đều đặn hàng năm và mỗi kế hoạch 5 năm: năm 1981-
Một số bài học kinh nghiệm
Một là, nhận thức được tầm quan trọng của những chủ trương phát triển kinh tế đối ngoại nói chung cũng như giữa Việt Nam với Liên Xô nói riêng của Đảng và Nhà nước
Rõ ràng qua thực tiễn quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô thời kỳ 1976-1991, ta nhận thấy rõ tầm quan trọng của sự lãnh đạo của Đảng trong việc đưa ra những chính sách, chủ trương đúng đắn, thích hợp, kịp thời về chính sách đối ngoại cũng như kinh tế đối ngoại nhằm duy trì, phát triển quan hệ hợp tác toàn diện với Liên Xô đặc biệt là trên lĩnh vực kinh tế
Chính chủ trương tiếp tục duy trì, phát triển quan hệ kinh tế với Liên
Xô trong thời kỳ này của Đảng và Nhà nước đã giúp Việt Nam khôi phục hàn gắn những vết thương sau chiến tranh, xây dựng và phát triển đất nước Sự giúp đỡ trên tinh thần cách mạnh quốc tế vô sản có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng đất nước và cách mạnh xã hội chủ nghĩa Việt Nam Có được những thành quả đó, chính là nhờ những chủ trương chỉ đạo đúng đắn khi xem phát triển quan hệ với Liên Xô là hòn đã tảng chiến lược trong chính sách đối ngoại của Việt Nam
Hai là, Việt Nam cần chủ động xây dựng thể chế hợp tác kinh tế giữa hai nước, phù hợp với thông lệ quốc tế để khai thông cho sự phát triển quan hệ kinh tế thương mại
Qua những hạn chế trong quá trình hợp tác kinh tế Việt – Xô thời kỳ 1976-1991 ta nhận thấy rõ nguyên nhân của cơ chế quản lý tập trung bao cấp, không tuân theo quy luật khách quan của kinh tế thế giới, nặng nề về giúp đỡ, ỷ lại Do đó, việc hai nước cần xây dựng các thể chế hợp tác mới nhằm đáp ứng những nhu cầu hợp tác mới như: nghiên cứu kỹ ý tưởng về hiệp định thương mại tự do giữa hai nước; xây dựng hệ thống thu nhập, phân tích và phổ biến thông tin về tình hình phát triển kinh tế, cơ hội đầu tư, cơ chế chính sách cho các nhà đầu tư và kinh doanh của hai nước
Mặt khác, cần tăng cường hơn nữa quan hệ chính trị giữa hai nhà nước, bởi theo truyền thống, quan hệ này tạo tiền đề để mở đường và có tác dụng lớn đối với quan hệ cụ thể giữa các bộ, ngành, doanh nghiệp giũa hai nước Ngoài ra, quan hệ hợp tác kinh tế giữa hai nước cần phải đảm bảo được các nguyên tắc cơ bản: có tính đến những ưu tiên phát triển kinh tế của cả hai nước, phù hợp với xu hướng phát triển của hợp tác quốc tế trong khu vực và đảm bảo đôi bên cùng có lợi
Hơn nữa, cần khuyến khích các nhà khoa học, đặc biệt là lôi cuốn các nhà đầu tư và các doanh nghiệp vào việc nghiên cứu, đề xuất, xây dựng những hình thức hợp tác kinh tế mới giữa hai nước Các chính phủ là những người tạo dựng khuôn khổ cho sự hợp tác nhưng chính các nhà kinh doanh mới là người khẳng định quan hệ hợp tác đó
Bài học kinh nghiệm này có ý nghĩa thực tiễn đối với giai đoạn hiện nay nhằm xây dựng cơ chế hợp tác có hiệu quả giữa Việt Nam và Liên Bang Nga
Ba là,Việt Nam cần có những biện pháp nhằm tăng cường chất lượng hàng hóa cũng như uy tín nhằm củng cố lòng tin của đối tác, đa dạng hóa nguồn sản phẩm nhằm đẩy mạnh xuất khẩu
Mặc dù kim ngạch ngoại thương của hai nước đều tăng lên qua từng kế hoạch năm năm, đồng thời kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa giữa hai nước cũng có xu hướng tăng dần, nhưng tỷ trọng nhập khẩu hàng hóa từ Liên Xô luôn gấp nhiều lần so với tỷ trọng xuất khẩu từ Việt Nam Tuy đây là giai đoạn phát triển nhất về quan hệ kinh tế giữa hai nước nhưng Việt Nam chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ trong nển ngoại thương Liên Xô, hàng hóa Việt Nam chủ yếu nhóm từ nông lâm sản, còn những mặt hàng thuộc nhóm khác còn ít, vẫn ở dạng thô, hàm lượng công nghệ thấp chất lượng chưa cao, mẫu mã chưa phù hợp và chưa thực sự hấp dẫn khách hàng, hình thức xuất nhập khẩu còn đơn giản Việc trao đổi hàng hóa với Liên bang Nga thực hiện bằng con đường buôn bán nhỏ lẻ, thiếu tổ chức và liên kết với nhau heo một chiến lược hay định hướng kinh doanh nhất định
Chính vì các nguyên nhân đó, nên quan hệ thương mại Việt Nam – Liên Xô còn chưa tương xứng với với tiềm năng và mong muốn của cả hai nước
Việt Nam thường tìm cách bù nhập siêu bằng cách nhận các khoản vay và viện trợ từ Liên Xô Tuy nhiên cách làm này chưa thực sự mang lại hiệu quả Mà điều cốt lõi ở đây, phía Việt Nam cần nâng cao chất lượng sản phẩm, đa dạng hóa mẫu mã sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu từ thị trường của Liên Xô Muốn vậy, Nhà nước cần có sự hỗ trợ cần thiết cho các doanh nghiệp Việt Nam để thâm nhập và tham gia cạnh tranh ở thị trường ngoài nước cả về thông tin, tài chính, xúc tiến thương mại, đào tạo nhân lực và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh quốc tế Việt Nam nên cải thiện quan hệ thanh toán, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, mở lại việc xuất khẩu trả nợ, tìm hiểu giá cả, chất lượng, chủng loại, thị hiếu đối với hàng hóa của các nước cũng như của Việt Nam để nâng cao sức cạnh tranh và đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam
Mặt khác, cần tăng cường đầu tư để nâng cao năng lực sản xuất, trong điều kiện của Việt Nam nên thực hiện theo phương châm: thu hút đầu tư nước ngoài kết hợp với khuyến khích đầu tư trong nước, tạo nên nhiều hình thức hợp tác, liên doanh, liên kết, cổ phần…Hiện nay ở Việt Nam, việc tăng cường đầu tư, đổi mới công nghệ hiện đại để sản xuất hàng xuất khẩu có chất lượng cao cũng bắt đầu được chú ý chẳng hạn: phát triển các khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, vùng sản xuất nông lâm, ngư nghiệp lớn và tập trung, nâng cấp hoặc xây dựng các xí nghiệp công nghiệp với quy mô tương đối lớn, vừa, nhỏ…có công nghệ sản xuất tiên tiến, phù hợp với điều kiện hiện tại của Việt Nam Từ đó nâng cao được năng suất lao động, nâng cao tay nghề của người lao động Đầu tư theo chiều sâu, tăng cường hiện đại hóa các cơ sở sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo nhiều kiểu mẫu hàng hóa theo tiêu chuẩn quốc tế là điều có ý nghĩa quyết định đối với xuất khẩu chẳng những trên thị trường Nga mà cả trên thị trường quốc tế
Bốn là, chủ động tìm hiểu thị trường và nhu cầu của đối tác, có những thông báo kịp thời cho các doanh nghiệp để họ làm ăn buôn bán với đối tác Để tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế giữa hai nước, đặc biệt là về buôn bán trao đổi hàng hóa, Việt Nam cần có sự nghiên cứu kỹ những lợi thế về kỹ thuật – công nghệ, hàng hóa và thị hiếu cũng như các thể chế trên các lĩnh vực để vận động đầu tư, để ký hợp đồng xuất khẩu; tổ chức xúc tiến thương mại giữa hai nước Việt Nam nên có những chiến dịch quảng bá, tiếp thị mạnh mẽ (bằng tiếng Nga) cả ở cấp độ quốc gia cũng như cấp độ doanh nghiệp nhằm cung cấp những thông tin cần thiết về môi trường kinh doanh của mình để phá vỡ tư tưởng ngại hợp tác với Việt Nam và thu hút sự đầu tư của các doanh nghiệp Nga (một trong những hình thức tiếp thị đáng lưu ý là tăng cường tổ chức các hội chợ, triễn lãm…)
Về một số mặt hàng cụ thể, ngoài những mặt hàng truyền thống về nông lâm sản của Việt Nam nên gia tăng lượng và kim ngạch xuất khẩu của những mặt hàng ở nhòm công nghiệp và thủ công nghiệp mà nhân dân Liên Xô rất ưa chuộng như hàng thêu, thảm, mây tre đan, rượu, mỹ nghệ…Hơn thế nữa, cần khai thác thêm những mặt hàng dựa vào thế mạnh khí hậu nước Liên Xô không có điều kiện phát triển hoặc phải nhập khẩu từ những nước khác Về công trình và lĩnh vực đầu tư, cần quan tâm đến các lĩnh vực mà Liên Xô có thế mạnh như khai thác dầu khí, lọc dầu, thủy điện… để kêu gọi đầu tư trực tiếp
