tình huống chế độ bảo hiểm xã hội của người lao động giải quyết chưa thoả đáng, trách nhiệm thuộc về ai

Bộ NỘI VỤ TRƯỜNG DẠI HỌC NỘI vụ HẤ TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LỚP BÒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN TẠI HÀ NỘI Ten tình hng: “Chê độ BHXH ngưịi lao động giải quyêt V chưa thoả đáng, trách nhiệm thuộc ai” Học viên: Hoàng Thị Phưong Thảo Chức danh: Kế toán trưởng Đo*n vị: Trung tâm Y tế thành phố Lào Cai Hà Nội, năm 2020 LỜI CÃM ƠN Để hồn thành tiểu luận tình này, tơi xin chân thành cảm ơn huớng dẫn Thầy, Cô giảng viên, cán quản lý Trường Đại học Nội vụ Hà Nội động viên, hỗ trợ tù’ bạn đồng nghiệp Rất mong góp ý Thầy, Cơ bạn Xin trân trọng cảm ơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU I Mơ tả tình II Xác định mục tiêu sử lý tình III Phân tích ngun nhân hậu việc 3.1 Nguyên nhân 3.2 Hậu IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 4.1 Xây dựng, phân tích phương án giải tình 4.2 Lựa chọn phương án giải tình V Các giải pháp thực phương án chọn VI Kiến nghị KẾT LUẬN MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng thụ hưởng Chính sách mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc, đảm bảo an sinh xã hội nên Đảng Nhà nước ta quan tâm thực từ ngày đầu thành lập Các chế độ, sách Bảo xã hội thực nguồn cổ vũ, động viên đội ngũ cán bộ, công nhân, viên chức lực lượng vũ trang yên tâm phấn khởi lao động sản xuất, dũng cảm chiến đấu góp phần xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên, với phát triến lên đất nước, bước vào thời kỳ đổi kinh tế - xã hội, chế độ, sách, phương thức quản lý BHXH theo quy định trước trở nên bất cập, bộc lộ nhiều điếm khơng cịn phù hợp với tiến trình đổi theo đường lối Nghị Đảng Quỹ BHXH ngày cân đối nghiêm trọng, số thu q so với tổng số phải chi, chi trả chế độ BHXH trở thành gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước; Đối tượng tham gia BHXH cịn bó hẹp lực lượng cán cơng nhân viên chức Nhà nước lực lượng vũ trang, chưa mở rộng đến người lao động thành phần kinh tế khác, chưa tạo công xã hội làm giảm tính ưu việt Chủ nghĩa xã hội người lao động Để khắc phục bất cập ấy, tất yếu phải đổi chế độ, sách, phương thức quản lý BHXH cho phù họp với đổi kinh tế - xã hội Thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII với việc cải cách chế độ tiền lương, chế độ sách BHXH cải cách bước Sau ngày Bộ luật lao động có hiệu lực thi hành Kể từ đến nay, ngành Bảo hiểm xã hội khơng ngừng xây dựng, phát triển trường thành mặt tổ chức cán bộ, chế độ sách Bảo hiểm xã hội ngày xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để đáp úng kịp thời với xu phát triển thời đại Xuất phát tù’ điều kiện thực tiễn Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007; riêng bảo hiểm xã hội tự nguyện có hiệụ lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2008, Bảo hiểm thất nghiệp có hiệu lực thi hành tị ngày 01 tháng 01 năm 2009 Gần đây, Quốc Hội ban hành Luật bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2009 Đặc biệt, việc thực cải cách hành theo qui trình giao dịch cửa, chuyển đối tác phong làm việc hành sang tác phong phục vụ thực đem lại chuyển biến tích cực việc giải chế độ BHXH cho người lao động Hệ thống BHXỈ1 vào hoạt động theo thể thống nhất, chế độ BHXH đến với người lao động tham gia thụ hưởng thuận lợi hom nhiều Các chế độ giải nhanh hơn, kịp thời giúp cho chủ sử dụng lao động người lao động an tâm đầu tư lao động sản xuất Tuy nhiên, thực tế trình thực sách Bảo hiểm xã hội cịn nhiều tồn bất cập Trong đó, vấn đề quan trọng chế độ Bảo hiểm xã hội người lao động chưa giải thoả đáng dẫn đến khiếu nại, đòi hỏi trách nhiệm quan Bảo hiểm xã hội phải xem xét giải Qua thời gian học lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tổ chức, nhằm để áp dụng kiến thức Quản lý nhà nước vào thực tiễn công việc hàng ngày nâng cao kỹ viết thân nên chọn nội dung tiểu luận thực công tác Bảo hiểm xã hội với đề tài: "‘Chế độ BHXH nguòi lao động giải chưa thoả đáng, trách nhiệm thuộc ai” Trong khuôn khổ tiểu luận, kiến thức kỹ trình bày thân có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Hy vọng qua tình phát sinh thực tế giải đáp trả lời số thắc mắc vướng phải việc thực chế độ sách BHXH quan điểm nhân văn an sinh xã hội mà Đảng Nhà nước ngày hồn thiện sữa đổi góp phần thực mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh Kính mong nhận ý kiến đóng góp Thầy giáo, giáo bạn đồng nghiệp để tơi hồn thiện, nâng cao kiến thức phục vụ thiết thực cho cơng việc chun mơn I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ơng Vũ Trọng Hiếu trú quán Thôn 4, Thị trấn Phong Hải, huyện Bảo Thắng, Tỉnh Lào Cai có trai tên Vũ Văn Ngọc sinh ngày 15/01/1984 nhân viên Công ty TNHH VIỆT ANH Nhân viên Vũ Văn Ngọc có thời gian tham gia BHXH sau: Từ tháng 08/2005 đến tháng 12/2006 hệ số lương: 2,34+0,3 phụ cấp khu vực Từ tháng 01/2007 đến tháng 3/2008 hệ số lương: 2,34 (Từ tháng 1/2007 BHXH khơng đóng phụ cấp khu vực) Theo lời kể ông Hiếu tháng 4/2008 anh Ngọc làm việc Cơng ty TNHH VIỆT ANH, đến sáng ngày 27/4/2008 (ngày chủ nhật) đường lên Công ty để sáng thứ làm việc anh bị tai nạn giao thơng địa phận xã Bản Cầm - Huyện Bảo Thắng Tuy người dân đưa đến Bệnh viện đa khoa Tỉnh cấp cứu vết thương đầu dù bác sĩ tận tình cứu chữa không qua khỏi chết vào lúc 8h 30 phút sáng 27/4/2008 Gia đình gọi điện báo cho Công ty TNHH VIỆT ANH Công ty hỗ trợ cho gia đình phần tiền để gia đinh lo mai táng cho anh Vũ Văn Ngọc Đến tháng 7/2009 vừa qua, gia đình nhận thơng báo Công ty TNLIH VIỆT ANH lên trực tiếp công ty đế làm thủ tục giải chế độ cho anh Phúc Ơng Hiếu lặn lội gần 30 km lên tận Công ty nơi trai làm việc cán phịng tổ chức đưa định chấm dứt họp đồng lao động với anh Vũ Văn Ngọc Công ty VIỆT ANH từ ngày 02/4/2008 hướng dẫn làm đơn đề nghị hưởng trợ cấp lần - mẫu 14-HSB Do không hiểu biết sách BHXH nên ơng quay làm đơn xin xác nhận quyền địa phương ông thay mặt trai ký tên vào mục người làm đơn Sau đó, ơng Hiếu lại trở lại Công ty TNHH VIỆT ANH để nộp đơn Vừa qua, tháng 8/2009 gia đình ơng Hiếu nhận thơng báo Cơng ty TNHH VIỆT ANH mời gia đình lên nhận lại thủ tục hồ sơ có sổ BHXH, định hưởng trợ cấp lần, trình tham gia BHXH hướng dẫn gia đình trực tiếp quan Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng để nhận tiền trợ cấp lần anh Vãn Ngọc Ông Hiếu hỏi rằng: Tại ơng chết lại khơng hưởng mai táng phí? ông đề nghị quan Bảo hiểm xã hội không giải việc nhận trợ cấp lần anh Ngọc mà làm đơn đề nghị giải cho gia đình họ nhận chế độ tử tuất anh Ngọc II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU sử LÝ TÌNH HUỐNG Lý luận chung: Bản chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân Luật pháp Nhà nước Việt nam mang tính xã hội sâu sắc mang tính giai cấp - mang ý chí giai cấp lãnh đạo xã hội giai cấp công nhân sở liên minh với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức; phục vụ cho lợi ích người dân xã hội lợi ích giai câp riêng biệt Luật pháp Nhà nước Việt Nam nhân tố bảo vệ ồn định xã hội, thể chế hoá quyền người, quyền công dân, đảm bảo tạo điều kiện cho quyền thực đầy đủ, kịp thời Mặt khác thành viên xã hội nhờ vào phương tiện pháp luật có điều kiện bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, đấu tranh chống tượng tiêu cực, xây dựng xã hội văn minh, công dân chủ Công chức, viên chức nhà nước người đại diện cho Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Cơng cụ quản lý xã hội họ pháp luật thân họ có nghĩa vụ phải tuân thủ pháp luật, không làm trái với mà pháp luật qui định Tuy nhiên, thực tế có khơng số cán cơng chức Nhà nước có chức có quyền lợi dụng chức quyền để sách nhiễu nhân dân trình độ chun mơn thấp kém, thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu hiểu biết sách Nhà nước dẫn đến ảnh hưởng quyền lợi người dân, thiếu cơng xã hội, nhân dân lịng tin vào sách Đảng pháp luật Nhà nước Quan điểm Đảng: Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước Nhà nước tham gia Bảo hiểm xã hội với tư cách người bảo hộ cho người lao động Sự bảo hộ Nhà nước thể việc đề sách Bảo hiểm xã hội tác động điền tiết hoạt động Bảo hiểm xã hội đưa bảo hiểm xã hội vào quỹ đạo chung sách kinh tế xã hội Tại Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng Sản Việt Nam, với quan điểm đạo Đảng tiếp tục hoàn chỉnh thể chế thị trường lao động, bảo đảm hài hồ lợi ích ngưịi lao động người sử dụng lao động Đổi hệ thống bảo hiểm xã hội, đa dạng hố hình thức bảo hiểm phù hợp với kinh tế thị trường; xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp, thực tốt chế độ bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động Để tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội theo luật định cần phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh việc thực chế độ bảo hiểm xã hội người lao động, trọng tâm thu nộp bảo hiểm xã hội, bảo đảm nguyên tắc có tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Đồng thời, đạo thực tốt công tác giải chế độ sách cho người lao động, đảm bảo quyền lợi đáng cho người tham gia bảo hiểm xã hội Đây vấn đề quan trọng liên quan đến hàng triệu người lao động cần phải có biện pháp thực triệt để nhằm bảo đảm chặt chẽ, công bằng, tạo động lực thúc đẩy người lao động công tác tốt, tăng suất lao động Bên cạnh đó, cần tích cực chống biểu tiêu cực, thất cơng tác bảo xã hội Các quan tra phải kết luận giải dứt điểm vi phạm phát hiện, đồng thời thường xuyên kiểm tra , phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm chế độ bảo hiểm xã hội, trường hợp nghiêm trọng phải truy tố trước pháp luật Để qui định chế độ bảo hiểm xã hội thực vào sống, để người dân hiểu rõ chế độ bảo hiểm xã hội cần coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên, nhân dân nhận thức ý nghĩa bảo hiểm xã hội, động viên người tích cực chủ động tham gia cơng tác bảo hiểm xã hội Văn liên quan đến đề tài: Như phần lý luận chung trình bày, sách Bảo hiểm xã hội hành cải tiến, thừa kế quy định, văn pháp quy có từ chục năm Vì tính Pháp lý tình văn luật luật, văn có tính pháp lý liên quan đến tình huống: - Luật Bảo hiểm xã hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH 11 ngày 29 tháng năm 2006; - Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo xã hội bắt buộc; - Thông tu- số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 - Quyết định 815/QĐ-BHXH ngày 6/6/2007 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA VIỆC Phân tích đúng, sai tình huống: Qua việc nghiên cứu tình ta thấy vấn đề cần nghiên cứu kỹ, phân tích cụ thể để tìm đúng, sai tình Rõ ràng, ông Vũ Trọng Hiếu thắc mắc ông chết vào ngày 27 tháng năm 2008 (Quyết định chấm dứt hợp đồng lao động ngày 02 tháng năm 2008) lại không giải chế độ tủ’ tuát có sở Như vậy, anh Vũ Văn Ngọc thuộc đối tượng bị tai nan tuyến từ nơi đến nơi làm việc theo quy định điểm c khoản điều 39 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH ngày 29 tháng năm 2006 bị chết thời gian tham gia thời gian làm việc Gia đình thơng báo cho Cơng ty TNHH VIỆT ANH Công ty hỗ trợ phần chi phí mai táng phí Như vậy, việc chết anh Vũ Văn Ngọc, Công ty TNHH VIỆT ANH biết rõ Vậy người làm công tác chế độ bảo hiểm xã hội đơn vị không hướng dẫn ông Hiếu làm thủ tục đề nghị giải chế độ tủ’ tuất cho anh Ngọc mà lại hướng dẫn ông Hiếu làm thủ tục giải chế độ trợ cấp lần? Điều đó, chứng tỏ Cơng ty TNHH VIỆT ANH có trách nhiệm với quyền lợi người lao động đề nghị giải trợ cấp lần thiếu hiểu biết chế độ sách bảo hiểm xã hội dẫn đến việc quyền lợi người lao động chưa đảm bảo mà giải chế độ tử tuất theo qui định điều 63, điều 66, điều 67 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH11 ngày 29 tháng năm 2006; điều 35, điều 38, điều 39 Nghị định số 152/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Vấn đề thứ hai: Ông Vũ Trọng Hiếu không hiểu biết chế độ sách bảo hiểm xã hội nên hồn tồn thụ động Cơng ty TNHH VIỆT ANH hưóng dẫn làm thủ tục đề nghị giải trợ cấp lần nên ơng tự ký tên Vũ Văn Ngọc vào mục người làm đơn đề nghị Uỷ ban nhân dân Thị trấn Phong Hải ký xác nhận Vấn đề thứ ba: Uỷ ban nhân dân thị trấn xã Phong Hải cấp đơn đề nghị hưởng trợ cấp lần cho anh Vũ Văn Ngọc vào ngày 10 tháng năm 2009 (trong anh Ngọc chết) khơng có sở, thiếu kiểm tra, thiếu tinh thần phối hợp phận tư pháp với cơng an xã quản lý hộ Vì thực tế xã, thị trấn công tác giao ban hàng tháng công an viên thơn, xóm chặt chẽ có việc báo cáo số người biến động chuyển đi, chuyển đến, chết Vấn đề thứ tư: Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai nhận hồ sơ giải chế độ BHXH tù’ đơn vị sử dụng lao đông Công ty TNHH VIỆT ANH với thủ tục hồ sơ trợ cấp lần đầy đủ theo định 815 QĐ-BHXH ngày 6/6/2007 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Vì vậy, Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai giải cho anh Ngọc hưởng trợ cấp lần với qui định điều 55 Luật bảo xã hội số 71/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 3.1 Nguyên nhân: Như vậy, thấy từ việc đơn giản người làm công tác Bảo hiểm xã hội Công ty TNHH VIỆT ANH thực hiểu biết, nắm chế độ BHXH để hướng dẫn thân nhân người lao động tù’ đầu 10 việc giải chế độ cho người lao động nhanh gọn kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội Đối với tình cụ thể này, điều quan trọng cán làm công tác tư pháp Uỷ ban nhân dân thị trấn Phong Hải quản lỷ nhân khẩu, hộ chưa chặt chẽ, thiếu kiểm tra, cán tư pháp thị trấn Phong Hải thiếu tinh thần trách nhiệm việc thực chun mơn dẫn đến sai sót nghiêm trọng Bên cạnh đó, thấy công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực có hiệu cao Tuy nhiên, số hạn chế khả tiếp thu số người dân, kế phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức, viên chức khơng có tinh thần học hỏi, không nghiên cứu cập nhật văn để nâng cao lực chuyên môn công tác dẫn đến việc tưởng chừng đơn giản lại hướng dẫn thực sai Điều đó, thực làm ảnh hưởng tới người dân mặt kinh tế lẫn tinh thần 3.2 Hậu Việc nghiên cứu hậu tình nhằm giúp ta tránh cứng nhắc, nguyên tắc, giáo điều việc thực chế độ sách người lao động Đồng thời, lường trước hậu tình giúp ta đề giải pháp hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế nhằm giải đúng, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội Từ đó, có biện pháp xử lý việc chấp hành không qui định việc thực chế độ sách Nhà nước đề biện pháp phù hợp tránh lạm dụng quỹ bảo hiểm xã hội Tôi xin nêu số hậu xảy với tình Nếu xử lý giải cách máy móc người lao động bị thiệt thịi quyền lợi đáng thiếu hiểu biết cán làm công tác chuyên môn đơn vị sử dụng lao động Nếu không điều chỉnh kịp thời sai sót dẫn đến người dân bị niềm tin vào sách Nhà nước ta Trong đó, Đảng ta chủ 11 trương quan tâm mức tới quyền lợi người lao động, ưu việt Chủ nghĩa xã hội so với chủ nghĩa tư Có thể dẫn đến đổ lỗi trách nhiệm cho Nếu chủ quan việc tiếp nhận hồ sơ giải dẫn đến việc lợi dụng lập hồ sơ để xét hưởng trợ cấp Bảo hiểm xã hội có lợi mặt kinh tế IV XÂY DỤNG, PHÂN TÍCH VÀ LựA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HNG 4.1 Xây dựng, phân tích phương án giải tình Cơ sở để xây dựng phương án: Theo qui định điều 63 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH ngày 29 tháng năm 2006, điều 35 nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 qui định đối tượng sau chết người lo mai táng nhận trợ cấp mai táng 10 tháng tiền lương tối thiểu chung Theo qui định điều 67 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH ngày 29 tháng năm 2006, điều 39 ghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 qui định mức hưởng trợ cấp tuất lần thân nhân người lao động đóng bảo hiểm xã hội Đối chiếu với quy định trên, trường họp anh Ngọc ông Hiếu thuộc đối tượng người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bị chết Như vậy, xin nêu số phương án xử lý tình sau: a Phương án lĩ Từ chối việc giải lại chế độ tủ’ tuất cho anh Vũ Văn Ngọc hướng dẫn ơng Vũ Trọng Hiếu làm đơn có xác nhận quyền địa phương việc trai ơng chết (vì khơng thể làm thủ tục uỷ quyền hợp lệ) trực tiếp đến Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng để nhận trợ cấp lần anh Ngọc - Ưu điềm: Thủ tục đơn giản, giải việc nhận tiền nhanh chóng kịp thời 12 Có sở để giải vậy, thời điểm tháng năm 2009 có đơn đề nghị hưởng trợ cấp lần anh Vũ Văn Ngọc có xác nhận qưyền địa phương thị trấn Phong Hải - Nhưoc điềm: Chưa thoả đáng quyền lợi người lao động thân nhân họ b Phương án 2: Không thực chi trả trợ cấp lần anh Phúc cho ông Vũ Trọng Hiếu Đồng thời, tiếp nhận đơn có xác nhận quyền địa phương việc thủ tục hồ sơ để giải chế độ tử tuất cho anh Ngọc Ưu điềm : Đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo xã hội, không nhiều thời gian đối tượng, khơng cịn khiếu kiện Tạo niềm tin nhân dân Nhưọr điểm : Nếu thực theo phương án cịn chủ quan, thiếu kiểm tra thực tế dẫn tới thực xét duyệt chế độ sai quy định, gây hậu lâu dài Có thể gây thất nghiêm trọng ảnh hưởng đến kinh tế đát nước c Phương án 3: Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng mời ơng Vũ Trọng Hiếu trực tiếp trình bày lại toàn việc nhằm làm rõ thêm đơn đề nghị ơng Từ đó, tư vấn đế ông hiểu chế độ sách Bảo hiểm xã hội quyền lợi, nghĩa vụ người tham gia bảo hiểm xã hội Đồng thời, hiểu rõ trách nhiệm chủ sử dụng lao động người lao động Hướng dẫn ông nộp đầy đủ hồ sơ trợ cấp lần Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai giải kèm theo giấy chứng tử anh Vũ Văn Ngọc Uỷ ban nhân dân thị trấn Phong Hải cấp ngày 01 tháng 09 năm 2009 Tiếp theo, Bảo hiểm xã hội huyện trực tiếp làm việc với Công ty TNHH VIỆT ANH tìm ngun nhân từ đưa hướng giải qui định Đồng thời, Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng trực tiếp xuống tận địa bàn nơi gia đình ơng Hiếu sinh sống để xác minh ngày, tháng, năm chết thực tế anh Vũ Văn 13 Ngọc Từ đó, có sở để làm việc với ưỷ ban nhân dân thị trấn Phong Hải Nếu thực tế anh Ngọc chết với ngày tháng năm ghi giấy chứng tử Uỷ ban nhân dân thị trấn Phong Hải cấp Bảo hiểm xã hội huyện phối hợp với quyền địa phương hướng dẫn ông Hiếu làm thủ tục để trình Bảo hiểm xã hội tỉnh xem xét giải Ưu điểm: Làm rõ trách nhiệm ủy ban nhân dân thị trấn Phong Hải phải thường xuyên cập nhật sổ quản lý hộ đối tượng chết, tăng cường công tác kiểm tra trước ký xác nhận Đồng thời, làm rõ trách nhiệm Công ty TNHH VIỆT ANH người lao động Bản thân ông Hiếu gia đình hiểu biết chế độ sách bảo hiểm xã hội Thể tính nhân văn sâu sắc sách Bảo hiểm xã hội ln ln bảo vệ lợi ích hợp pháp người lao động Nhược điểm: Nếu xử lý theo tình ngành Bảo hiểm xã hội phải đầu tư nhiều thời gian để xác minh thực tế theo đơn trình bày ơng Hiếu 4.2 Lựa chọn phương án giải tình Từ phân tích đánh giá ưu, nhược điểm phương án trên, nên chọn phương án 3, vì: Đây phương án hữu hiệu vừa đảm bảo thực pháp luật Nhà nước, vừa giải thoả đáng chế độ cho người lao động hợp tình, họp lý Đồng thời, bào đảm nguyên tắc ngành thu đúng, thu đủ, chi đúng, chi đủ, tránh gây thất thoát Nhà nước Bên cạnh đó, làm tốt cơng tác tuyên truyền, động viên để người tham gia thực tốt chế độ Bảo hiểm xã hội V CÁC GIẢI PHÁP THựC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN Bảo hiểm xã hội huyện Bảo thắng vào đơn trình bày ông Hạnh, trực tiếp xuống làm việc với Ưỷ ban nhân dân thị trấn Phong Hải xác minh ngày, tháng, năm chết anh Ngọc thông qua làm việc với phận tư pháp, công 14 an, đồng chí trưởng thơn 2, đồng chí bí thư chi thôn người phụ trách công tác dân số thôn Sau xác minh ngày chết anh Ngọc với giấy chứng tử Uỷ ban nhân dân thị trấn Phong Hải cấp Ưỷ ban nhân dân thị trấn Phong Hải làm tờ trình giải trình việc sai sót việc ký xác nhận vào đơn hưởng trợ cấp lần anh Ngọc (khi anh Ngọc chết) có xác nhận Ưỷ ban nhân dân huyện Bảo Thắng đề nghị Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai xem xét giải Đồng thời, có trách nhiệm xử lý vi phạm hành cán chun mơn tham mun cho lãnh đạo ký xác nhận Yêu cầu Cơng ty TNHH VIỆT ANH làm tờ trình gửi Bảo hiểm xã hội Tỉnh Lào Cai, Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng giải trình việc lập hồ sơ đề nghị giải sai chế độ cho người lao động đề nghị Bảo xã hội cấp xem xét, giải lại chế độ BHXH cho anh Ngọc Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thang có trách nhiệm hướng dẫn ông Hạnh lập đầy đủ thủ tục hồ sơ đề nghị giải chế độ tủ’ tuất cho anh Ngọc hoàn chỉnh gồm giấy tờ sau: Sổ BHXH định hưởng trợ cấp lần anh Vũ Văn Ngọc; Đơn đề nghị không nhận trợ cấp lần đề nghị hưởng chế độ tị tuất: 01 bản; Tờ khai hồn cảnh gia đình: 04 bản; Giấy chứng tị: (1 + cơng chứng) Ơng Hiếu trực tiếp đến phận giao dịch cửa Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng nộp toàn hồ sơ nêu Cán chuyên trách phận giao dịch cửa Bảo hiểm xã hội huyện kiểm tra hồ sơ đầy đủ tiếp nhận, lập phiếu hẹn trả kết thời gian 15 ngày làm việc theo Quyết định số 02/QĐ-BHXH ngày 15 tháng 02 năm 2009 lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng Quyết định số 132/QĐ-BHXH ngày 11 tháng 02 năm 2009 Giám đốc bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai Bộ phận giao dịch cửa Bảo xã hội huyện Bảo Thắng chuyển bàn giao cho phận chế độ bảo hiểm xã hội xử lý nghiệp vụ Tiếp theo, phận chế 15 độ bảo hiểm xã hội phối hợp với phận kế toán đối chiếu với danh sách chuyển nguồn tháng năm 2009 để xem số tiền trợ cấp lần anh Ngọc mà Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai cấp tháng năm 2009 Đồng thời, thực ý kiến đạo lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng soạn thảo văn gửi Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai xem xét, giải Trong đó, xác nhận rõ Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng chưa thực chi trả trợ cấp lần cho thân nhân anh Ngọc Bộ phận chế độ sách Phúc (Bao gồm: hồ sơ ơng Hiếu nộp; Biên xác minh ngày, tháng, năm chết anh Ngọc; Công văn đề nghị Bảo hiểm xã hội huyện; Tờ trình Cơng ty TNHH VIỆT ANH) nộp cho Phòng tiếp nhận - quản lý hồ sơ Bảo hiểm xã hội Tỉnh Lào Cai Phòng tiếp nhận - quản lý hồ sơ lập phiếu hẹn trả kết thời gian ngắn 10 ngày làm việc Các phòng nghiệp vụ Bảo xã hội tỉnh Lào Cai phối hợp xử lý, rút hồ sơ trợ cấp lần anh Ngọcđể tính tốn lại số tiền trợ cấp tử tuất lần dựa hồ sơ tham gia BHXH anh Ngọc tiền mai táng phí Sau đó, đối trừ với số tiền trợ cấp BHXH lần xét duyệt trước Tiến hành cấp nguồn kinh phí cho Bảo xã hội huyện kịp thời Đồng thời, đính kèm hồ sơ giải trợ cấp tử tuất lần cho anh Phúc với hồ sơ trợ cấp lần trước lưu trữ qui định Đến ngày hẹn Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng trực tiếp phòng giao nhận hồ sơ Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai nhận lại hồ sơ hưởng trợ cấp tử tuất lần anh Vũ Văn Ngọc Sau đó, Bảo hiểm xã hội huyện có trách nhiệm thơng báo cho ơng Hiếu đến nhận kết giải theo thời gian hẹn Đồng thời, tách hồ sơ, 01 chuyến phận hồ sơ đưa vào lưu trữ tiến hành bàn giao 01 hồ sơ trợ cấp tử tuất lần cho ông Hiếu VI KIẾN NGHỊ Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, thể quam tâm quyền lợi người lao động Việc thực chế độ sách Bảo hiểm xã hội theo chế phù hợp với chế thị trường, dựa nguyên tắc có đóng BHXH hưởng chế độ BHXH hoàn toàn 16 Gần 10 năm thực Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH 11 ngày 29 tháng năm 2006 thấy rằng: Luật bảo hiểm xã hội hành lang pháp lý cao để tổ chức, cá nhân chấp hành qui định sách bảo hiểm xã hội theo qui định Pháp luật Trong trình thực công tác ngành Bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng việc thực sách Bảo hiểm xã hội Đảng Nhà nước đề ra, góp phần đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên, q trình thực cịn nhiều vấn đề tồn bất cập chế độ trợ cấp tuất hàng tháng cho đối tượng tù’ 15 tuổi trở lên; vợ, cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ, cha chồng, mẹ vợ, mẹ chồng 60 tuổi đối nam, 55 tuổi nữ bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên hưởng trợ cấp tuất hàng tháng Nhưng việc qui định thời hạn giới thiệu giám định mức suy giảm khả lao động vòng tháng kể từ người lao động chết ngắn Bên cạnh đó, cơng tác thơng tin tun truyền chưa làm nhiều, đội ngũ làm cộng tác tuyên truyền chưa đủ mạnh chiều sâu chiều rộng Vì cần sớm có sách, biện pháp đầu tư thoả đáng vào công tác thông tin - tuyên truyền , không dừng lại việc tuyên truyền chế độ , sách Đảng Nhà nước mà cần phải đẩy mạnh tuyên truyền mặt hoạt động hệ thống BHXH việt nam kinh nghiệm BHXH tầng lớp người lao động toàn xã hội, tiến tới xã hội hố BHXH Thơng qua giúp người lao động thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ nâng cao trách nhiệm việc tham gia BHXH cần khẳng định : Chỉ người lao động có nhận thức đầy đủ lĩnh vực BHXH họ người giám sát chủ sử dụng lao động việc chấp hành , thực nghiêm túc chế độ , sách Bảo hiểm xã hội Một số đơn vị, doanh nghiệp có thành lập tổ chức cơng đồn, tổ chức hoạt động có mức độ, chưa nghiên cứu thật sâu chế độ, sách BHXH nên chưa đòi hỏi quyền lợi cho người lao động Trong , chủ sử dụng lao động lợi ích cá nhân, cách cố tình trốn tránh nghĩa vụ tham gia BHXH Cán làm công tác bảo hiểm xã hội số đơn vị 17 chưa thực nắm bắt qui định chế độ sách bảo hiểm xã hội, làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm dẫn đến sai sót khơng đáng có Vì vậy, cần phải bồi dưỡng nghiệp vụ công tác bảo hiểm xã hội cho đơn vị sử dụng lao động thôg qua kênh thông tin tuyên truyền, lớp tập huấn Cần phải có phối họp chặt chẽ cấp, ngành với ngành Bảo hiểm xã hội việc thực công tác bảo hiểm xã hội Đổ có xã hội vững mạnh cần có người có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có tinh thần trách nhiệm, biết tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân Luôn đấu tranh với tệ tham nhũng, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu tinh thần trách nhiệm xử lý nghiệp vụ hàng ngày Làm góp phần làm cho máy Nhà nước ta ngày vững mạnh KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội có vị trí quan trọng công tác an sinh xã hội quốc gia Cùng với yêu cầu nhiệm vụ Cách mạng xã hội chủ nghĩa, thời kỳ khác nhau, quy định sách Bảo hiểm xã hội sửa đổi bổ sung cách linh hoạt, phù hợp nhằm đáp ứng, huy động tối đa sức người, sức của nhân dân cho công Cách mạng, ốn định ngày nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Vấn đề mà tình đưa phân tích đúng, sai, có phương án tối ưu để thực giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho người lao động, vừa với qui định nhà nước, vừa thấu tinh đạt lý Điều quan trọng chế độ người lao động đảm bảo, đơn vị sử dụng lao động có liên quan đến tình nhận thấy khuyết điếm cán quản lý Từ đó, có biện pháp khắc phục kịp thời có hình thức xử lý vi phạm đắn Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra xử lỷ nghiệp vụ hàng ngày Cán trực tiếp làm công việc chuyên môn nhận thấy sai sót rút kinh nghiệm xử lý nghiệp vụ cần phải học hỏi nhiều để nâng cao kiến thức, lực chuyên môn nhằm phục vụ tốt công tác 18 Việc thực giải chế độ sách cho người lao động theo Luật baỏ hiểm xã hội đối tượng chủ sử dụng lao động yên tâm thực tin tưởng vào nghiệp phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Qua gần 15 năm đời vào hoạt động , kết đạt ngành Bảo hiểm xã hội khả quan , đặc biệt vấn đề thu nộp Bảo hiểm xã hội Kết thu cao gấp hàng chục lần năm trước Thực lộ trình cải cách hành theo chế cửa thực đem lại hiệu rõ rệt.Việc giải chế độ BHXH cho người lao động tiến hành kịp thời khoa học , xác , tránh tình trạng gian lận hồ sơ Thực tốt sách bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo ổ định kinh tế, an ninh, an toàn trật tự xã hội Múc phí mói đóng BHYT Kể từ ngày 1/7/2009 đến ngày 31/12/2009, mức đóng BHYT tháng đối tượng tham gia BHYT 3% mức tiền lương, tiền công hàng tháng Kể từ ngày 1/1/2010, mức đóng BHYT đối tượng 4,5% mức tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, trợ cấp sức lao động 3% mức lương tối thiểu học sinh, sinh viên Nghị định quy định rõ, từ ngày 1/1/2012, người thuộc hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp có mức đóng góp 4,5% mức lương tối thiểu Từ ngày 1/1/2014, mức đóng BHYT thân nhân người lao động có hưởng lương 3% mức lương tối thiểu; 4,5% mức lương tối thiểu áp dụng cho xã viên hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể Ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% mức đóng cho người thuộc hộ gia đình cận nghèo từ ngày 1/7/2009 Hỗ trợ tối thiểu 50% mức đóng học sinh, sinh viên mà thuộc hộ cận nghèo hỗ trợ tối thiểu 30% mức đóng học sinh, sinh viên mà không thuộc hộ cận nghèo, sách thực từ ngày 1/1/2010 Người thuộc hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp có mức sống trung bình nhà nước hỗ trợ tối thiểu 30% mức đóng BHYT từ ngày 1/1/2012 19 Người thuộc hộ gia đình cận nghèo người thuộc hộ gia đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp có từ thân nhân trở lên tham gia BHYT người thứ đóng mức quy định; người thứ 2,3,4 đóng 90%, 80%, 70% mức đóng người thứ nhất, từ người thứ trở đóng 60% mức đóng người thứ Nghị định quy định rõ, từ ngày 1/7/2009, học sinh, sinh viên đóng 60.000đồng/người (khu vực thành thị) 50.000 đồng/người (khu vực nơng thơn, miền núi) Mức đóng tháng đối tượng: Người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động tháng; người hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội tháng bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; người thuộc hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp; thân nhân người lao động hưởng lương mà người lao động có trách nhiệm ni dưỡng sống hộ gia đình; xã viên họp tác xã, hộ lành doanh cá thể 160.000 đồng/tháng (khu vực thành thị) 120.000 đồng/tháng (khu vực nông thơn, miền núi) Từ ngày 1/1/2010, mức đóng góp tháng đối tượng tự nguyện tham gia BHYT 4,5% mức lương tối thiểu đối tượng đóng 20 ... thực chế độ bảo hiểm xã hội người lao động, trọng tâm thu nộp bảo hiểm xã hội, bảo đảm nguyên tắc có tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Đồng thời, đạo thực tốt cơng tác giải chế độ sách cho người. .. dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp, thực tốt chế độ bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động Để tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội theo luật định cần phát huy vai trò lãnh... dụng lao động người lao động an tâm đầu tư lao động sản xuất Tuy nhiên, thực tế q trình thực sách Bảo hiểm xã hội cịn nhiều tồn bất cập Trong đó, vấn đề quan trọng chế độ Bảo hiểm xã hội người lao