Thực trạng hạn hán ở các tỉnh duyên hải nam trung bộ và giải pháp phòng chống

Tạp chí Các khoa học trái đất 32(3), 219-225 9-2010 THựC TRạNG HạN HáN CáC TỉNH DUYÊN HảI NAM TRUNG Bộ Và GIảI PHáP PHòNG CHốNG NGUYễN LậP DÂN, Vũ THị THU LAN I Mở ĐầU Các tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ (NTB) từ Quảng Nam - Đà Nẵng đến Bình Thuận có diện tích tự nhiên 40.655,7 km2 (tơng đơng 12,5 % diện tích nớc) Dân số vùng đến năm 2004 8,6 triệu ngời chiếm 10,6 % dân số nớc Dọc theo đới bờ biển có 264.981 cồn cát, bÃi cát trắng - đỏ - vàng, chiếm gần % diện tích đất tự nhiên nớc Nhiều nơi, cát di động làm lấp ruộng vờn công trình dân sinh Bên cạnh vùng đất cát 51.000 đất mặn, 71.000 đất phèn mở rộng hạn hán, triều cờng Trên vùng đồi xuất đất bạc mầu chiếm 65.000 ha, đất xói mòn trơ đá chiếm 41.000 đặc biệt có tới 36.847 núi đá trọc Đất trống đồi trọc hoang hóa toàn vùng 1.000.110 chiếm 22,61 % tổng diện tích tự nhiên Khác với loại thiên tai khác (nh bÃo lụt, sóng thần ) hạn hán xẩy cách từ từ khó xác định thời điểm bắt đầu đợt hạn, nhng đà gây thiệt hại vô to lớn kinh tế - xà hội môi trờng Hạn hán nguyên nhân gây thoái hóa đất sa mạc hóa Hiện giới phải đối mặt với nạn sa mạc hóa diễn với tốc độ đáng báo động Riêng đợt hạn năm 1998, Việt Nam đà bị thiệt hại gần 5.000 tỷ đồng, khu vực NTB có khoảng 27 % diện tích nông nghiệp bị ảnh hởng Việc đánh giá thực trạng, nguyên nhân hạn hán tỉnh duyên hải NTB, đề xuất đợc biện pháp phòng chống hạn nhằm giảm thiểu hạn hán, sa mạc hóa hoµn toµn mang tÝnh khoa häc vµ cã ý nghÜa thực tiễn to lớn II THựC TRạNG Và NGUYÊN NHÂN GÂY HáN HáN Thực trạng hạn hán vùng duyên hải NTB Vùng duyên hải NTB hàng năm hạn hán thờng đe dọa vụ Đông - Xuân, Hè - Thu vµ vơ Mïa (vơ 3) ; tỉng diƯn tÝch bị hạn có năm lên tới 20-25 % diện tích gieo trồng Nớc biển tràn sâu vào vùng ven biển tới 10-15 km đà gây tình trạng nhiễm mặn trầm trọng Trong suốt 10 năm qua, tỉnh NTB bị hạn ; năm 1998 có khoảng 203.000 ngời bị thiếu nớc Vùng khô hạn thờng xuyên hai tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận với lợng ma đạt 500-700 mm, khí hậu nắng nóng đà tạo thành vùng đất bán sa mạc, vùng cát khô hạn với trảng bụi tha có gai khó phát triển sản xuất Năm 2002, có 1,2 triệu ngời sống cảnh thiếu nớc sinh hoạt nghiêm trọng, 200.000 gieo trồng bị ảnh hởng, có 30 % bị trắng Năm 2002, hạn hán Nha Trang làm cho nớc mặn thâm nhập vào thêm km sông Cái Năm 2003, có thêm nửa triệu ngời lâm vào cảnh thiếu nớc trầm trọng Vụ hè thu năm 2003 có khoảng 200.000 bị ảnh hởng mặn Tỷ lệ diện tích lúa bị hạn (Fhạn), trắng (FMT) tổng diện tích gieo cấy (FGC) bình quân giai đoạn 1980 - 2003 vùng duyên hải NTB nêu bảng Mùa ma năm 2004 kết thúc sớm bình thờng từ đến tháng, tổng lợng ma 10 tháng đầu năm thiếu hụt so với trung bình nhiều năm khoảng 30 %, c¸c th¸ng mïa m−a thiÕu hơt tõ 20 đến 40 % Từ tháng 11-2004 đến đầu tháng 3-2005 tỉnh NTB hầu nh ma, kết hợp với trời liên tục nắng nóng lợng bốc lớn Do đầu vụ Đông Xuân, thời gian dài ma, lợng sinh thủy kém, nguồn nớc bị thiếu hụt nhiều, đồng thời phải tới nớc cho trồng, cấp nớc cho sinh hoạt, công nghiệp dẫn đến dòng chẩy lợng nớc trữ sông suối hồ chứa bị suy giảm cạn kiệt 219 Bảng Tỷ lệ (%) diện tích lúa bị hạn, trắng năm 1980 - 2003 [4] Vùng Duyên hải NTB Vụ đông xuân Fhạn/FGC FMT/FGC 1,72 Vụ hè thu Fhạn/FGC FMT/FGC 0,34 7,88 Theo thống kê, đợt hạn đà gây thiệt hại tỉnh Khánh Hòa, Bình Thuận Tây Nguyên nh sau : - Số ngời bị thiếu nớc sinh hoạt : 1.118.651 ngời (264.922 hộ) ; - Số ngời bị thiếu đói : 524.450 (112.288 hộ) ; - Không đảm bảo đủ nớc cho nhà máy đờng sản xuất, chế biến ; - Đàn gia súc thức ăn n−íc ng (tØnh Ninh Thn cã trªn 200.000 con, tØnh Bình Thuận có gần 90.000 con) ; - 42.000 lúa trồng khác phải bỏ hoang không cân đối đợc nguồn nớc để sản xuất (trong số diện tích có số đợc chuyển đổi sang trồng khác) : Khánh Hòa 3500 ha, Ninh Thuận 10.000 ha, Bình Thuận 16.000 ; - Diện tích loại trồng bị thiếu nớc hạn 171.986 hạn nặng có khả trắng 34.335 Ước tính giá trị thiệt hại khoảng 1.743 tỷ đồng (không kể chi phí, công sức nông dân để chống hạn) [5] Có thể thấy, năm gần hạn hán xẩy tỉnh NTB diễn biến phức tạp - Ngoài số năm hạn nặng, hạn vụ Đông Xuân duyên hải NTB không đáng kể so với hạn Hè Thu Mùa Thời kỳ hạn căng thẳng vùng khoảng cuối tháng đầu tháng - Hạn nặng vụ Hè Thu vụ Mùa (thời kỳ hạn điển hình) xuất với chu kỳ khoảng năm năm lần, vào chu kỳ hạn thấy hai năm hạn nặng liên tiếp duyên hải NTB hạn vụ Hè Thu chủ yếu Sự phân bố hạn theo không gian tỏ phù hợp quy luật mùa ma chậm dần ngắn dần đợc hình thành chế gió mùa dới tác động mạnh mẽ dẫy Trờng Sơn Biển Đông Các nguyên nhân gây hạn hán a) Các yếu tố tự nhiên - Khí hậu : vùng NTB chịu ảnh hởng chế độ khí hËu nhiƯt ®íi giã mïa cã nỊn nhiƯt ®é cao, khÝ hËu nãng Èm, bøc x¹ cao, m−a nhiỊu Trong vïng cã 220 0,86 Vơ mïa Fh¹n/FGC FMT/FGC 3,43 0,46 nhiều dẫy núi cao chạy nhô sát biển đà chia cắt dải đồng ven biển thành ô ngăn cách hẳn với nhau, đặc điểm đà tác động đến phân hóa khí hậu, hình thành vïng tiĨu khÝ hËu, nhiỊu khu vùc m−a lín nh−ng nhiều khu vực lại khô hạn Lợng bốc khu vực từ 800 đến 1.000 mm Tại Ninh Thuận, lợng bốc 1.600 mm lợng ma trung bình đạt giá trị 700 mm [1] - Địa hình : địa hình vùng tơng đối phức tạp, thấp dần từ tây sang đông với dạng địa hình núi, đồi, đồng ven biển biển Phía đông dải đồng ven biển hẹp, tiếp sau khu vực đồi thấp cuối bị chặn sờn đông dẫy Trờng Sơn, địa hình núi cao từ 500 đến 2.000 m phía tây, độ dốc 25 chiếm khoảng 62 % diện tích toàn vùng, làm cho khả tích nớc kém, tình trạng thiếu nớc hạn hán dễ xẩy - Thổ nhỡng lớp phủ thực vật : cồn cát, bÃi biển, thảm thực vật tha thớt dải cát ven bờ có rừng phi lao nhân tạo để chắn gió, chống cát bay Trong cánh đồng phù sa, thảm thực vật chủ yếu trồng : lúa, hoa mầu, dừa, mía, thuốc vùng gò, đồi có nhiều diện tích trồng chè, cao su, hồ tiêu, song nhiều nơi bỏ hoang có trảng bụi Các sờn núi trớc rừng rậm nhng bị chặt phá để trồng lơng thực trồng công nghiệp cộng với việc khai thác gỗ không hợp lý đà làm cho diện tích rừng giảm dần, làm cân tự nhiên Diện tích rừng giảm mạnh từ năm 1943 đến năm 1983, độ che phủ từ 69,89 % xuống 20,5 % Đến năm 2005, độ che phủ rừng đạt 43,4 % 2/3 độ che phủ rừng năm 1943 Tuy diện tích rừng tăng nhng chủ yếu rừng trồng, rừng tái sinh, khả trữ nớc ®iỊu tiÕt n−íc l−u vùc kÐm, khiÕn cho ®Êt đai bị xói mòn mạnh ; nguyên nhân gây suy kiệt nguồn nớc mặt nh nớc ngầm, làm gia tăng bồi lấp lòng sông hạ du - Thủy văn : đặc điểm chung sông suối vùng ngắn, có hớng chung từ tây sang đông, đoạn sông thợng nguồn dốc mạnh Mạng lới sông suối phân bố đặn, trung bình đạt 0,9-1,0 km/km2 Trong năm, mùa lũ dài 3-4 tháng nhng lợng dòng chẩy chiếm 75-80 % lợng dòng chẩy năm gây nên tình trạng ngập úng, lũ quét bề mặt lu vực Mùa kiệt kéo dài - tháng, nhng lợng dòng chẩy chiếm 20-25 % lợng dòng chẩy năm gây nên tình trạng dòng sông bị cạn, độ ẩm đất giảm Do đặc điểm địa hình, sông suối ngắn dốc nên khả giữ nớc sông suối Tuy lu lợng sông không nhỏ, nhng điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, cộng với phát triển kinh tế - xà hội mạnh, nhu cầu dùng nớc tăng, nên hồ chứa khu vực hầu hết khan nớc vào mùa khô Theo tính toán nhà địa chất thủy văn, modul dòng ngầm hệ thống sông vùng nghiên cứu lớn Tuy nhiên, lu vực có độ dốc lớn, nên trữ lợng nớc ngầm trung bình năm lớn nhng bị thoát nhanh sông biển, gây cho mùa khô vùng thờng xuyên xẩy tợng khan nớc b) Các yếu tố xà hội Việc chuyển đổi hai vụ Chiêm + Mùa sang hai vụ Đông Xuân + Hè Thu đà làm tăng suất ổn định sản lợng tránh đợc ma bÃo, ngập úng Tuy nhiên, chuyển đổi mùa vụ đà làm tăng nhu cầu khai thác sử dụng nớc, gây hạn hán vào mùa khô Đặc biệt, số vùng trồng ba vụ lúa đà làm tăng đáng kể lợng nớc tới, lợng nớc đến hồ chứa giảm, gây nên hạn thờng xuyên vụ Hè Hè - Thu Một số địa phơng đà tăng diện tích gieo trồng, vợt khả khai thác nguồn nớc tới Các công trình thuộc công ty khai thác công trình thủy lợi Bình Thuận đảm bảo tới cho vụ Đông Xuân 7.565 ha, ngời dân đà gieo xạ đến 8.660 Do giá lúa lên cao, nông dân số vùng đà tự phát gieo xạ lúa mùa muộn lúa xuân hè làm vợt khả tới nguồn nớc sẵn có ; x· Ph−íc Nam (Ninh Ph−íc, B×nh Thn) biÕt tr−íc hồ Tân Giang không đủ nớc tới nhng gieo xạ thêm 20 Tỉnh Bình Định đà gieo lúa hè thu vợt khả nguồn nớc đảm bảo đợc từ 10.000 đến 15.000 Nhân dân số địa phơng thuộc tỉnh NTB đà đầu t phát triển mạnh công nghiệp lâu năm không theo quy hoạch, nguồn nớc đảm bảo, việc chuyển đổi cấu trồng không ®−ỵc nhiỊu VÝ dơ, vơ HÌ Thu 2002 ë tØnh Bình Định chuyển đổi đợc khoảng 5.000 ha, cân nguồn nớc trở lên trầm trọng Việc sử dụng nguồn nớc mặt nhiều lÃng phí, quản lý vận hành khai thác công trình thủy lợi vừa, nhỏ công trình tạm bị hạn chế Việc quản lý công trình thủy lợi cha thực hiệu Việc tu bổ hoàn thiện kênh mơng nội đồng cha đợc ý mức dẫn đến tổn thất nớc nhiều, vùng cuối kênh, vùng cao, vùng xa nớc tới Các công trình thủy lợi hoạt động hiệu qu¶ so víi thiÕt kÕ ViƯc øng dơng khoa häc công nghệ vào quản lý hạn nớc ta mức thô sơ, cha đợc ứng dụng nhiều Một số công nghệ đợc ứng dụng vào quản lý hạn nh đài, báo, internet để tuyên truyền giáo dục céng ®ång vỊ sù dơng tiÕt kiƯm n−íc, mét sè mô hình dự báo hạn, cảnh báo hạn đà đợc ¸p dơng Song, møc ®é sè liƯu thèng kê hạn thiếu, cha đảm bảo tính xác nên việc tính toán dự báo bị hạn chÕ Ch−a cã sù tham gia nhiƯt t×nh cđa céng đồng vào quản lý hạn Tóm lại, việc phân bố dân c, hoạt động kinh tế - xà hội vùng theo hớng phát triển bền vững cha đợc trọng, làm giảm khả phòng chống hạn hán, gây hậu xấu tới môi trờng sống cộng đồng, làm suy thoái nguồn tài nguyên (nh đất, nớc, ) với tác động yếu tố tự nhiên, hoạt động phát triển kinh tế - xà hội đà làm tăng thiên tai lũ lụt hạn kiệt dải duyên hải NTB Biện pháp quản lý hạn hán vùng NTB a) Các giải pháp công trình Đà có nhiều giải pháp công trình để hạn chế khắc phục hậu hạn hán Nhng cần trọng giải pháp sau: c Thu trữ nớc Có nhiều dạng thu trữ nớc khác đà đợc ngời dân ứng dụng thực tế nhằm điều tiết nớc mùa ma mùa khô : - Thu trữ nớc từ mái nhà : trữ nớc ma phục vụ cho sinh hoạt đợc áp dụng lâu đời nớc ta Ngời dân dùng dụng cụ hứng nớc nh : chum, vại, lu, hay bể xây nhỏ để hứng nớc ma từ mái nhà xuống Hình thức chủ yếu phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt nhân dân - Thu trữ nớc tiểu lu vực : hình thức trữ nớc phục vụ cho nông nghiệp nhân dân tạo cách làm hình phễu gốc cây, tạo hồ vẩy cá 221 cát, sờn dốc để giữ ẩm cho cây, cấp nớc tới cho trồng diện nhỏ - Thu trữ nớc lu vực rộng : hình thức trữ nớc ma phục vụ tổng hợp cho sinh hoạt, công nghiệp (thông qua hệ thống xử lý) nông nghiệp đợc áp dụng phổ biến nớc ta với việc xây dựng hồ chứa, đập dâng có quy mô lớn ; lu vực hứng nớc ma lu vực sông, si ; ph¹m vi l−u vùc cã thĨ ngo¹i tỉnh Đây hình thức điều tiết với quy mô lớn, hiệu cao lâu dài, song vốn đầu t ban đầu lớn, cần có địa điểm xây dựng phù hợp Các lu vực khô hạn thiếu nớc cần có phơng án chuyển nớc từ lu vực khác đến, nhng phải dựa chiến lợc quốc gia tài nguyên nớc - Thu trữ nớc đồi cát : xây dựng đập dâng chân đồi cát hứng nớc để cung cấp nớc cho sinh hoạt (thông qua hệ thống xử lý) - Thu trữ nớc lũ : lỵi dơng mïa m−a lị, mùc n−íc lị sông suối lên cao, dùng ống, kênh mơng dẫn nớc trữ vào ao, hồ tự nhiên hay trữ nớc đất - Các biện pháp tận thu nguồn nớc : giải pháp đợc áp dụng việc tìm nguồn nớc thu trữ nớc mùa hạn khó ; nhiên lại đợc tỉnh quan tâm, có nguồn nớc thiệt hại hạn hán giảm nhanh - Xây dựng hồ chứa : cần trọng đến vấn đề điều tiết dòng chẩy (chống lũ cấp nớc cho mùa cạn) Các hồ đầm tự nhiên dải duyên hải NTB có vai trò to lín viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· hội bảo vệ môi trờng sinh thái Nếu nh lợng nớc tự nhiên hồ giữ lại lớn, góp phần giải tình trạng thiếu nớc mùa cạn d Hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi Nạo vét kênh mơng để khơi thông dòng chẩy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chống hạn Do hệ thống thủy lợi nớc ta nói chung NTB nói riêng cha đợc kiên cố hóa hoàn toàn, nên tổn thất nớc trình dẫn nớc lớn Cần nghiên cứu đầu t hoàn chỉnh tơng lai b) Các giải pháp phi công trình c Chuyển đổi cấu, giống trồng Trớc tình hình hạn hán xẩy gay gắt địa bàn tỉnh NTB, cần có biện pháp chọn giống trồng phơng pháp canh tác phù hợp 222 Đối với chân ruộng cao ven sông suối không đủ nớc sản xuất lúa, có khả bơm tới bổ sung, vận động nhân dân chuyển sang trồng bắp, đậu xanh Đối với lúa : dùng giống ngắn ngày để sản xuất lúa Hè Thu vụ lúa HÌ Thu mn nh− : ML48, TH 41, ViƯt H−¬ng Đối với mầu, sử dụng giống bắp ngắn ngày nh : DK989, Pacific 848 ; giống đậu xanh ĐX208, HL89-E3 Có thể sử dụng biện pháp giữ ẩm cho đất nh : che phủ đất rơm rạ, cỏ khô trồng lâu năm (cà phê, chè, ăn ) có tác dụng chống hạn bổ sung lợng mùn làm xốp đất, tốt cây, đa vào đất chất giữ ẩm mang lại hiệu cao Trên ruộng trồng mía, mầu cần tăng cờng xới, xáo để giữ ẩm đất, tiến hành ủ gốc cho công nghiệp ăn Cần chủ động nớc uống cho gia súc, không nên chăn thả gia súc xa khu vực có nớc uống Trung tâm Khuyến nông - Khuyến lâm hớng dẫn biện pháp sinh học phù hợp điều kiện hạn cho nông dân, liên hệ với sở giống giúp nông dân có yêu cầu giống phù hợp xẩy hạn hán d Bảo vệ rừng, bảo vệ chất lợng nớc - Bảo vệ rừng, tăng cờng rừng phòng hộ Đến năm 2005, tỷ lệ rừng NTB đạt 43,4 % so với diện tích tự nhiên, song phần lớn diện tích tăng cờng rừng trồng rừng tái sinh Vì thế, việc bảo tồn rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ cần thiết Cần khoanh giữ khu rừng tự nhiên, tái tạo rừng đầu nguồn đạt mức độ che phủ định, đảm bảo điều hòa dòng chẩy tự nhiên, tăng lợng nớc sông suối vào mùa kiệt giảm dòng chẩy mùa lũ Theo tû lƯ che phđ hiƯn cđa c¸c tØnh duyên hải NTB, kiến nghị cần tăng cờng trồng thêm số diện tích rừng phòng hộ tăng cờng khả điều tiết dòng chẩy (bảng 2) - Bảo vệ chất lợng nớc Cần trọng việc xử lý nớc thải quản lý chất lợng nớc thải xả vào nguồn nớc Hiện nay, Chính phủ đà ban hành Nghị định thoát nớc đô thị khu công nghiệp, quản lý chất thải rắn, Bảng Diện tích (km2) rừng phòng hộ cần trồng thêm cho tỉnh NTB [2] Tỉnh Tự nhiên Hiện Trồng thêm Đà Nẵng Quảng Nam Quảng NgÃi Bình Định Phú Yên Khánh Hòa Ninh Thuận Bình Thuận 10.407 1.255 5.135 6.025 5.045 5.198 3.360 7.828 4.300 518 1.442 1.937 1.659 1.807 1.573 3.794 905 110 1.125 1.070 863 790 108 117 số Nghị định khác có liên quan đến lĩnh vực phát triển hạ tầng kỹ thuật, số nghị định nồng độ chất thải cho phép xả vào nguồn nớc tự nhiên Các Nghị định ban hành công cụ quản lý thống có tính pháp lý cao, nhằm cải cách, thúc đẩy vấn đề quản lý số lợng nh chất lợng nớc xả thải vào tự nhiên Tuy nhiên, việc triển khai thực Nghị định vào sống gặp nhiều khó khăn Một thực trạng tình trạng ô nhiễm môi trờng đô thị khu công nghiệp Tình trạng nớc thải sinh hoạt, nớc thải công nghiệp cha qua xử lý xả trực tiếp vào nguồn nớc tiếp nhận phổ biến Nếu không trọng công tác quản lý chất lợng nớc thải xả vào nguồn nớc phải đối mặt với nguy ô nhiễm nguồn nớc Khi có nớc nhng sử dụng đợc để cấp nớc, chống hạn cho nhu cầu dùng nớc có sản xuất nông nghiệp e Dự báo, cảnh báo hạn hán Một biện pháp quản lý hạn quan trọng công tác dự báo, cảnh báo Đối với khu vực NTB, đà có nhiều đề tài dự án đợc triển khai liên quan đến dự báo, cảnh báo hạn Đề tài cÊp Nhµ n−íc KC-08-22 GsTs Ngun Quang Kim lµm chủ nhiệm đà nghiên cứu đa yếu tố cần thiết cho việc cảnh báo hạn từ việc xác định tiêu chuẩn phân cấp hạn đến phân vùng, xây dựng hệ thống giám sát, thu thập số liệu, tính toán đa báo cáo [4] Mô hình dự báo hạn dựa vào tính toán tần suất khô hạn GsTs Lê Sâm nghiên cứu Mô hình có u điểm tính toán, đợc khu vực nhỏ (một huyện) có khả bị hạn sở dựa vào số liệu ma bốc để tính toán số khô hạn, áp dụng dự báo hạn cho tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận Việc áp dụng mô hình dự báo, cảnh báo hạn đại giải pháp có tính đột phá việc đa kết luận tình hình hạn hán khu vực tơng lai Các mô hình giúp nhà quản lý ngời dân có đợc biện pháp chủ động việc phòng chống tránh đợc thiệt hại xẩy hạn hán Tuy nhiên, tồn khó khăn việc áp dụng mô hình cảnh báo hạn cho khu vực NTB đợc tác giả đánh giá : 1) chuỗi số liệu quan trắc khứ hạn chế, 2) hệ thống sở hạ tầng cần thiết cho mô hình cảnh báo cha đồng bộ, 3) khó khăn việc liên kết địa phơng (tỉnh, huyện) để giải vấn đề hạn hán mà ranh giới không bao trùm lên nhiều khu vực, 4) chế sách cho đội ngũ cán thực công tác phòng chống hạn cha rõ (ở huyện, tỉnh công tác phòng chống hạn chủ yếu đợc kiêm nhiệm công tác phòng chống lũ lụt thiên tai) Bên cạnh giải pháp cảnh báo hạn đại nh trình bầy trên, giải pháp cảnh báo hạn truyền thống tỏ có hiệu cao giải pháp khắc phục đợc phần hạn chế giải pháp đại Những giải pháp cảnh báo hạn truyền thống đơn giản, nhng đa dạng loại hình u điểm gần gũi với ngời dân Trong quản lý vận hành công trình thủy lợi cấp huyện, nhiều kinh nghiệm dự báo hạn đợc áp dụng, nh tính toán đến thời điểm cuối mùa khô, mực nớc hồ chứa mét năm có hạn hay không, từ đa kế hoạch điều chỉnh quy trình vận hành hồ chứa nhằm mang lại hiệu lớn kinh tế xà hội cho ngời dân c) Các giải pháp sách Đối với vùng NTB, để chủ động phòng chống hạn khắc phục hậu hạn hán, đề xuất số giải pháp sách nh sau : - Trớc hết, cần thành lập ban đạo phòng chống hạn hán từ cấp trung ơng đến địa phơng phải đợc hoạt động thờng xuyên (về máy tổ chức tơng đơng nh ban đạo phòng chống lụt bÃo) ; - Cần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng tăng mạnh tỷ trọng công nghiệp - du lịch dịch vụ - kinh tế biển ; - Biện pháp quản lý cố nhằm giảm bớt tác động hạn hán lên đời sống ngời dân hạn 223 hán đà xẩy Tùy thuộc vào đặc trng hoạt động kinh tế - xà hội tỉnh tác động hạn hán gây mà việc áp dụng biện pháp quản lý cố khác Có thể thấy rõ việc bảo vệ sinh mạng tài sản ngời dân trớc tác động hạn hán cấp bách trớc hết - Giải pháp giảm thiểu thiệt hại cho sản phẩm nông nghiệp : xét ảnh hởng hạn hán, nông nghiệp ngành chịu ảnh hởng lớn trực tiếp hạn hán Mặt khác, Việt Nam nói chung khu vực NTB nói riêng, số hộ dân sinh sống nghề nông chiếm đến gần 80 %, giải pháp quản lý cố hạn hán biện pháp hỗ trợ cho ngời dân để giảm thiệt hại cho sản phẩm nông nghiệp cần thiết - Tập huấn cộng đồng tham gia quản lý hạn : việc tuyên truyền phơng tiện thông tin đại chúng (đài, báo, tờ rơi, truyền hình, quay phim chụp ảnh vùng bị hạn) để nâng cao nhận thức hạn ngời dân, tạo thói quen sử dụng nớc cách tiết kiệm, hợp lý, cần tổ chức lớp tập huấn quản lý hạn, động viên ngời dân sử dụng công nghệ tới tiết kiệm, nghiên cứu thật kỹ thời gian sinh trởng mức độ cần nớc loại trồng thời kỳ sinh trởng để có kế hoạch tới phù hợp nguyên nhân gây nên thoái hóa đất sa mạc hóa vùng NTB Các nguyên nhân gây nên hạn hán NTB tác động yếu tố tự nhiên (khí hậu, thủy văn, địa hình, thổ nhỡng lớp phủ thực vật) cộng với việc phân bố dân c, hoạt động kinh tế - xà hội vùng theo hớng phát triển bền vững cha đợc trọng, làm giảm khả phòng chống hạn hán, gây hậu xấu tới môi trờng sống cộng đồng, làm suy thoái nguồn tài nguyên (nh đất, nớc, ) Chính vậy, để giảm nhẹ thiên tai hạn hán vùng duyên hải NTB cần có giải pháp mang tính chiến lợc, quy hoạch tổng hợp sử dụng hiệu bảo vệ tài nguyên nớc cho lu vực sông, đồng thời phải xây dựng đợc hệ thống quản lý hạn, sa mạc hóa quốc gia sở chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội nớc địa phơng TàI LIệU DẫN [1] NGUYễN LậP DÂN, 2004 : Quan hệ quy luật phân mùa dòng chẩy tai biến tự nhiên dải duyên hải Miền Trung Tạp chí Các Khoa học Trái Đất T 26, 4, 373-378 Hà Nội [2] NGUYễN LậP DÂN, 2005 : Nghiên cứu sở khoa học cho giải pháp tổng thể dự báo phòng tránh lũ lụt dải duyên hải Miền Trung Báo cáo tổng kết để tµi KHCN cÊp Nhµ n−íc KC 0812 Hµ Néi - Chú trọng quy hoạch sử dụng đất : theo lu vực cần có quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo cân đối cung - cầu nguồn nớc Cần thiết lập toán quy hoạch sử dụng đất với ổn định ba loại đất : đất rừng, đất nông nghiệp, đất khác Quy hoạch sử dụng đất hợp lý sở cho phát triển bền vững Tỷ lệ loại đất tùy thuộc vào tình hình nguồn nớc, thời tiết khí hậu, địa hình, thổ nhỡng, lu vực cụ thể [3] NGUYễN LậP DÂN, 2006 : Đề xuất giải pháp phòng tránh giảm nhẹ thiệt hại thiên tai lũ lụt hạn kiệt dải duyên hải Miền Trung Báo cáo Hội nghị Khoa học Địa lý toàn quốc lần thứ II - Cần có quy định cụ thể chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nớc, gắn với bảo vệ, tái tạo nguồn nớc, sử dụng tổng hợp, tiết kiệm an toàn có hiƯu qu¶ ngn n−íc [4] NGUN QUANG KIM, 2005 : Nghiên cứu dự báo hạn hán vùng Nam Trung Bộ Tây Nguyên xây dựng giải pháp phòng chống Báo cáo tổng kết đề tài KHCN cấp Nhà nớc KC 08-22 KếT LUậN Thiên tai lũ lụt hạn kiệt dải Duyên hải NTB thờng xuyên xẩy xen kẽ biến động dòng chẩy qua năm phân hóa mùa dòng chẩy (mùa lũ, mùa kiệt) Hạn hán xẩy cách từ từ khó xác định thời điểm bắt đầu đợt hạn, nhng đà gây thiệt hại v« cïng to lín vỊ kinh tÕ - x· héi môi trờng Hạn hán 224 [5] Hà LƯƠNG THUầN, 2008 : Nghiên cứu, phân tích thực trạng trạng sách, tổ chức quản lý hạn hán cấp Trung ơng, Bộ, Ngành, địa phơng Việt Nam Báo cáo chuyên đề thuộc đề tài cấp Nhà nớc KC 08/06-10 [6] NGUYễN VĂN THƯ, NGUYễN LậP DÂN, 2003 : Dự báo xu nớc lớn, nhỏ sông từ Thanh Hóa đến Bình Thuận Tạp chí Các Khoa học Trái Đất T 25, 4, 346-350 Hà Nội [7] Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản JICA, 2003 : Nghiên cứu vể phát triển quản lý Tài nguyên nớc toàn quốc nớc Cộng hòa Xà hội Chủ nghĩa Việt Nam Báo cáo lu trữ Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Hà Néi SUMMARY Situation of drought in central coastal provinces and anti solutions South Central Coastal provinces (including Quang Nam, Da Nang, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan and Binh Thuan) have an area of 40,655.7 km2 (equivalent to 12.5 % of total area of whole country) The article referred to the situation and causes for droughts in recent years Thereby drought preventive measures are proposed, including : engineering solutions, non engineering solutions, drought forecasting and warnings, especially to propose policy solutions to help building management systems for drought, desertification in order to minimize damages to the South Central Coastal provinces Ngµy nhËn bµi : 21-12-2009 ViƯn §Þa lý 225 ... lũ lụt hạn kiệt dải duyên hải NTB Biện pháp quản lý hạn hán vùng NTB a) Các giải pháp công trình Đà có nhiều giải pháp công trình để hạn chế khắc phục hậu hạn hán Nhng cần trọng giải pháp sau:... công tác phòng chống lũ lụt thiên tai) Bên cạnh giải pháp cảnh báo hạn đại nh trình bầy trên, giải pháp cảnh báo hạn truyền thống tỏ có hiệu cao giải pháp khắc phục đợc phần hạn chế giải pháp đại... (tỉnh, huyện) để giải vấn đề hạn hán mà ranh giới không bao trùm lên nhiều khu vực, 4) chế sách cho đội ngũ cán thực công tác phòng chống hạn cha rõ (ở huyện, tỉnh công tác phòng chống hạn chủ yếu