(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá

(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá(Luận án tiến sĩ) Quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội đối với thị trường bán lẻ hàng hoá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VŨ THỊ HỒNG PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VŨ THỊ HỒNG PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 9310110 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HÀ VĂN SỰ TS THÂN DANH PHÚC HÀ NỘI - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực; kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Vũ Thị Hồng Phượng ii LỜI CẢM ƠN Bên cạnh nỗ lực nghiên cứu nghiêm túc thân, luận án “Quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hố” đươc hồn thành nhờ tạo điều kiện Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý sau đại học, Khoa Kinh tế - Luật, Bộ môn Quản lý Kinh tế - Trường Đại học thương mại đặc biệt định hướng, hướng dẫn tận tình, động viên kịp thời tập thể giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Hà Văn Sự TS Thân Danh Phúc suốt trình thực luận án Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy cô trân trọng cảm ơn giúp đỡ vơ q báu Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới anh chị Bộ Công Thương; Sở Công Thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê thành phố Hà Nội; doanh nghiệp phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu sinh trình tìm hiểu, thu thập liệu Mặc dù cố gắng song luận án khó tránh khỏi thiếu sót, nghiên cứu sinh mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp quý báu quý thầy cô, nhà khoa học để luận án hoàn thiện Nghiên cứu sinh xin trân trọng cảm ơn! Nghiên cứu sinh Vũ Thị Hồng Phượng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài luận án Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Đối tượng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 11 Những đóng góp luận án .14 Kết cấu luận án 14 Chương MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH .15 ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA .15 1.1 MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ SỞ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA .15 1.1.1 Một số vấn đề thị trường bán lẻ hàng hóa 15 1.1.2 Khái niệm, mục tiêu, phân cấp quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh thị trường bán lẻ hàng hóa 21 1.1.3 Sự cần thiết vai trò quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh thị trường bán lẻ hàng hóa .27 1.2 NHỮNG NGUYÊN LÝ VÀ TIÊU CHÍ CƠ BẢN ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA 30 1.2.1 Yêu cầu quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh thị trường bán lẻ hàng hóa .30 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh thị trường bán lẻ hàng hóa 32 1.2.3 Công cụ quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh thị trường bán lẻ hàng hóa 40 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh thị trường bán lẻ hàng hóa 42 iv 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA .47 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 47 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 50 1.4 KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC, QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA 56 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nước quốc tế .56 1.4.2 Bài học thành phố Hà Nội .64 Chương PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG .67 BÁN LẺ HÀNG HÓA GIAI ĐOẠN 2009 ĐẾN NAY .67 2.1 KHÁI QUÁT VỀ THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 67 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 67 2.1.2 Thực trạng thị trường bán lẻ hàng hóa thành phố Hà Nội .73 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA 81 2.2.1 Mô hình quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa 82 2.2.2 Thực trạng quản lý cung hàng hóa 85 2.2.3 Thực trạng quản lý cầu thị trường 106 2.2.4 Thực trạng điều tiết quan hệ cung - cầu thị trường 111 2.2.5 Thực trạng quản lý giá hàng hóa 116 2.2.6 Thực trạng quản lý cạnh tranh 120 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA THỜI GIAN QUA 122 2.3.1 Những thành công quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa 123 2.3.2 Hạn chế quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa 125 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa 128 Chương QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 135 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 135 v 3.1.1 Một số dự báo mục tiêu phát triển thị trường bán lẻ hàng hóa thành phố Hà Nội giai đoạn từ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 135 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa giai đoạn từ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 140 3.1.3 Một số định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước thị trường bán lẻ hàng hóa giai đoạn từ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 141 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 143 3.2.1 Nhóm giải pháp coi trọng vai trị thị trường phát triển thị trường bán lẻ hàng hoá 143 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện khâu tổ chức thực sách, pháp luật Nhà nước ban hành, tổ chức thực thi văn quản lý thành phố .144 3.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện sở hạ tầng bán lẻ .146 3.2.4 Nhóm giải pháp tạo lập môi trường kinh doanh hỗ trợ chủ thể bán lẻ 148 3.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động chủ thể bán lẻ hàng hoá bán lẻ 151 3.2.6 Nhóm giải pháp tăng cường quản lý giá cạnh tranh 153 3.2.7 Nhóm giải pháp tăng cường công tác hướng dẫn tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 154 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 156 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước cấp trung ương .156 3.3.2 Đối với Hiệp hội 159 3.3.3 Đối với chủ thể bán lẻ 160 3.3.4 Đối với người tiêu dùng 160 KẾT LUẬN 162 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN CỦA NGHIÊN CỨU SINH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tiếng Việt Nghĩa đầy đủ Chữ viết tắt ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm BLHH Bán lẻ hàng hoá DNBL Doanh nghiệp bán lẻ HĐND Hội đồng nhân dân NTD Người tiêu dùng QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường TMBL Thương mại bán lẻ TMĐT Thương mại điện tử TP Thành phố TTTM Trung tâm thương mại ST Siêu thị UBND Ủy ban nhân dân Tiếng Anh Chữ viết Nghĩa đầy đủ tiếng Anh tắt CPTTP.P Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership ENT Economic Needs Tests EVFTA EU-Vietnam Free Trade Agreement FDI GDP GRDP WTO Foreign Direct Investment Gross Domestic Product Gross Regional Domestic Product World Trade Organization Nghĩa tiếng Việt Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương Kiểm tra nhu cầu kinh tế Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – Liên minh châu Âu (EU) Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Tổng sản phẩm địa bàn Tổ chức thương mại giới vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) thành phố Hà Nội (giai đoạn 2009-2020) 68 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế theo lĩnh vực thành phố Hà Nội (giai đoạn 20092020) .69 Bảng 2.3 Tổng mức bán lẻ hàng hóa thành phố Hà Nội (giai đoạn 2009-2020) .73 Bảng 2.4 Hệ thống bán lẻ thành phố Hà Nội (giai đoạn 2009-2020) .74 Bảng 2.5 Cơ cấu chợ theo phân hạng thành phố Hà Nội (giai đoạn 2015-2020) 76 Bảng 2.6: Sự phát triển số lượng chợ, siêu thị, trung tâm thương mại thành phố Hà Nội (giai đoạn 2009 - 2020) 80 Bảng 2.7: Kết khảo sát thực trạng định hướng chủ thể bán lẻ .88 Bảng 2.8: Kết khảo sát thực trạng quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hố theo tiếp cận quy trình quản lý 92 Bảng 2.9: Kết khảo sát thực trạng hỗ trợ chủ thể bán lẻ 94 Bảng 2.10 Một số kết cải thiện môi trường đầu tư thành phố Hà Nội tính đến cuối năm 2019 95 Bảng 2.11: Kết khảo sát thực trạng quản lý tuân thủ luật pháp sách chủ thể bán lẻ 98 Bảng 2.12: Kết khảo sát thực trạng quản lý mặt bán lẻ hạ tầngTMBL 102 Bảng 2.13: Tỷ lệ hàng Việt số siêu thị địa bàn thành phố Hà Nội (năm 2020) 103 Bảng 2.14: Kết khảo sát thực trạng quản lý hàng hóa lưu thơng .106 Bảng 2.15: Kết khảo sát thực trạng định hướng người tiêu dùng 107 Bảng 2.16: Kết khảo sát thực trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 111 Bảng 2.17: Cơ cấu hàng hóa bán lẻ thành phố thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2020 114 Bảng 2.18 Lượng hàng hóa thực chương trình bình ổn thị trường thành phố Hà Nội năm 2020 (theo kế hoạch) 118 Bảng 2.19: Kết khảo sát thực trạng quản lý giá hàng hóa 118 Bảng 2.20 Chỉ số giá tiêu dùng bình quân tháng thành phố Hà Nội (giai đoạn 2009-2020) 119 Bảng 2.21: Kết khảo sát thực trạng quản lý cạnh tranh 122 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Dân số trung bình toàn thành phố (giai đoạn 2009-2020) .71 Biểu đồ 2.2 Tỉ lệ dân số trung bình phân theo thành thị, nông thôn (giai đoạn 2009-2020) 71 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu dân số theo độ tuổi thành phố Hà Nội 72 Biểu đồ 2.4 Tốc độ tăng tổng mức bán lẻ hàng hóa thành phố Hà Nội (giai đoạn 2009-2020) 79 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ Quy trình nghiên cứu 13 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quyền thành phố Hà Nội 83 Sơ đồ 2.2 Tổ chức máy quan chuyên môn thành phố Hà Nội quản lý nhà nước thị trường bán lẻ hàng hoá 84 Đánh giá TT Yếu (2) Kém (1) Định hướng chủ thể bán lẻ Khá Tốt (3) Rất tốt (4) Hỗ trợ chủ thể bán lẻ Ưu đãi, khuyến khích chủ thể đầu tư vào hạ tầng bán lẻ Đơn giản hóa, minh bạch thủ tục hành khâu q trình đầu tư, vận hành kinh doanh bán lẻ Xây dựng, thực chương trình, kế hoạch hỗ trợ chủ thể bán lẻ Quản lý tuân thủ luật pháp sách chủ thể bán lẻ Thanh tra, kiểm tra đăng ký kinh doanh, lực kinh doanh tình hình chấp hành quy định sách, pháp luật thương nhân bán lẻ Kiểm tra việc thực quy định hàng hóa kinh doanh, hạn chế kinh doanh, giấy phép kinh doanh có điều kiện Câu Đánh giá Ơng/bà quản lý thành phố Hà Nội mặt bán lẻ hạ tầng thương mại bán lẻ thời gian qua? TT Quản lý mặt bán lẻ hạ tầng thương mại bán lẻ Đánh giá Kém (1) Yếu (2) Khá Tốt (3) Rất tốt (4) Về quản lý mặt bán lẻ Về quản lý hạ tầng thương mại bán lẻ Câu Đánh giá Ông/bà quản lý thành phố Hà Nội hàng hóa lưu thơng thị trường bán lẻ thời gian qua? Đánh giá TT Quản lý hàng hóa 10 Quản lý chủng loại hàng hố 11 Quản lý số lượng hàng hóa Kém (1) Yếu (2) Khá Tốt (3) Rất tốt (4) Câu Đánh giá Ông/bà quản lý thành phố Hà Nội giá hàng hóa thị trường bán lẻ thời gian qua? Đánh giá TT Quản lý giá hàng hóa Kém (1) Yếu (2) Khá Tốt (3) Rất tốt (4) Tổng hợp, phân tích, dự báo tình hình giá thị trường; theo sát diễn biến giá mặt hàng thiết yếu nhà nước quản lý Tuyên truyền, tổ chức, đạo chủ thể bán lẻ thực việc điều chỉnh giá hàng hóa Can thiệp vào giá số mặt hàng thiết yếu nhà nước quản lý Xây dựng thực chương trình bình ổn giá Câu Đánh giá Ơng/bà quản lý thành phố Hà Nội cạnh tranh thị trường bán lẻ thời gian qua? Đánh giá TT Quản lý cạnh tranh Hướng dẫn chủ thể bán lẻ thực quy định pháp luật cạnh tranh Phát kiến nghị quan có thẩm quyền văn có nội dung khơng phù hợp với pháp luật cạnh tranh Chủ trì hỗ trợ chủ thể bán lẻ đấu tranh với trường hợp cạnh tranh thiếu lành mạnh Quản lý hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn kiểm tra, kiểm soát, tham mưu số quy định quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Khai thông giao dịch mua bán, làm thơng thống giao lưu hàng hóa Kém (1) Yếu (2) Khá Tốt (3) Rất tốt (4) PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ QUẢN LÝ Để nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN yếu tố: cung, cầu hàng hóa, giá cả, cạnh tranh địa bàn thành phố Hà Nội, phục vụ việc hoàn thành luận án “Quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hoá”, nghiên cứu sinh Vũ Thị Hồng Phượng mong Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến số nội dung (xét cho giai đoạn 20092019) cách đánh dấu “X” vào tương ứng Ý kiến Ơng/bà phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học bảo mật tuyệt đối Trân trọng cảm ơn giúp đỡ ơng/bà! I THƠNG TIN CÁ NHÂN:  Nam Giới tính: Trình độ học vấn  Cử nhân  Tiến sĩ Kinh nghiệm công tác:  20 năm Cơ quan công tác:  Sở Công Thương Hà Nội  Cục Quản lý thị trường Hà Nội  Sở Kế hoạch & Đầu tư Hà Nội Ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá hiệu lực hiệu quản lý thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hoá thời gian qua Đánh giá TT Tiêu chí đánh giá Mức độ phù hợp kịp thời văn quản lý Tính hiệu lực tổ chức thực thi sách, pháp luật nhà nước chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án liên quan đến thị trường bán lẻ hàng hoá Mức độ tham gia người dân doanh nghiệp bán lẻ hàng hố vào q trình quản lý Trình độ phát triển thị trường bán lẻ hàng hố Tính bền vững (Tác động từ kết quản lý thành phố thị trường bán lẻ hàng hố đến kinh tế, xã hội mơi trường thành phố) Kém Yếu Khá Tốt (1) (2) (3) (4) Rất tốt (5) PHỤ LỤC 10 PHIẾU PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Để nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN yếu tố: cung, cầu hàng hóa, giá cả, cạnh tranh địa bàn thành phố Hà Nội, phục vụ việc hoàn thành luận án “Quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hoá”, Nghiên cứu sinh Vũ Thị Hồng Phượng mong Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến số nội dung (xét cho giai đoạn 20092019) cách trả lời số câu hỏi tương ứng Ý kiến Ông/bà phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học bảo mật tuyệt đối Trân trọng cảm ơn giúp đỡ ơng/bà! I THƠNG TIN CÁ NHÂN:  Nam  Nữ Giới tính: Trình độ học vấn  Cử nhân  Thạc sĩ  Tiến sĩ Kinh nghiệm công tác:  20 năm Cơ quan công tác:  Đại học Thương mại  Sở Công Thương Hà Nội  Sở Kế hoạch & Đầu tư Hà Nội  Cục Quản lý thị trường Hà Nội II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu 1: Ông/bà đánh thị trường bán lẻ hàng hoá thành phố Hà Nội thời gian qua? Câu 2: Ông/bà đánh công tác quản lý nhà nước thành phố Hà Nội yếu tố: cung, cầu, giá cạnh tranh thị trường bán lẻ thời gian qua? Câu Theo ông/bà, thời gian qua quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hoá chủ yếu chịu ảnh hưởng nhân tố nào? Câu 4: Theo ông/bà, vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước thị trường bán lẻ hàng hoá mà thành phố Hà Nội cần phải tập trung giải thời gian tới nguyên nhân chủ yếu đâu? Câu 5: Ông/bà nhận định xu hướng, triển vọng phát triển thị trường bán lẻ Thành phố Hà Nội giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn đến năm 2030? Câu 6: Theo ông/bà, đâu giải pháp thành phố Hà Nội cần thực nhằm hoàn thiện công tác QLNN thị trường bán lẻ hàng hố giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn đến năm 2030? PHỤ LỤC 11 DANH SÁCH CHUYÊN GIA TRẢ LỜI PHỎNG VẤN Mã Giới Học hàm, chuyên gia tính học vị Đơn vị công tác PGS.TS Trường Đại học Thương Mại CG2 PGS.TS Trường Đại học Thương Mại CG3 TS Trường Đại học Thương Mại CG4 PGS.TS Bộ Công Thương CG5 TS Bộ Công Thương CG6 ThS Bộ Công Thương CG7 ThS Sở Công Thương TP Hà Nội CG8 ThS Sở Công Thương TP Hà Nội CG9 ThS Sở Công Thương TP Hà Nội CG10 ThS Sở kế hoạch Đầu tư TP Hà Nội CG11 ThS Sở kế hoạch Đầu tư TP Hà Nội CG12 ThS Sở Tài TP Hà Nội CG1 Nam Nguồn: Nghiên cứu sinh lập PHỤ LỤC 12 KẾT QUẢ KHẢO SÁT NGƯỜI TIÊU DÙNG Descriptives Notes OuTP.ut Created Comments Input Missing Value Handling Data Active Dataset Filter Weight Split File N of Rows in Working Data File Definition of Missing Cases Used Syntax Resources Processor Time Elapsed Time D:\old_Document\ FP\New_dataset_final.sav DataSet1 378 User defined missing values are treated as missing All non-missing data are used DESCRIPTIVES VARIABLES=ĐHTD1 ĐHTD2 ĐHTD3 ĐHTD4 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX 00:00:00.00 00:00:00.01 Bảng 1: Kết khảo sát thực trạng định hướng người tiêu dùng N Cung cấp thơng tin hàng hóa khả cung ứng hàng hóa địa bàn Tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức tiêu dùng Yêu cầu cá nhân, tổ chức tiêu dùng hàng hóa có lợi cho cá nhân xã hội ngăn cấm sử dụng hàng hóa khơng có lợi cho cá nhân xã hội Cảnh báo nguy sốt ảo hỗn loạn thị trường; thông báo phương án đảm bảo nguồn hàng thông tin điểm bán hàng tăng cường hay điểm bán có hành vi đầu cơ, tích trữ, tăng giá bất hợp lý Valid N (listwise) Minimum Maximum Mean Std Deviation 369 4,00 ,847 369 3,11 1,093 369 2,89 1,516 369 4,33 ,925 369 DESCRIPTIVES VARIABLES=BVQLTD1 BVQLTD2 BVQLTD3 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX Descriptives Notes OuTP.ut Created Comments Data Input Missing Value Handling Active Dataset Filter Weight Split File N of Rows in Working Data File Definition of Missing Cases Used Syntax Resources Processor Time Elapsed Time D:\old_Document\ FP\New_dataset_final.sav DataSet1 378 User defined missing values are treated as missing All non-missing data are used DESCRIPTIVES VARIABLES=BVQLTD1 BVQLTD2 BVQLTD3 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX 00:00:00.00 00:00:00.01 Bảng 2: Kết khảo sát thực trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng N Tổ chức thực thi sách, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bình ổn giá Phát xử lý trường hợp bán hàng hố khơng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, tính năng, cơng dụng, giá cả…đã công bố, niêm yết, quảng cáo cam kết Valid N (listwise) Minimum Maximum Mean Std Deviation 369 3,36 ,979 369 4,20 ,854 369 3,14 1,045 369 DESCRIPTIVES VARIABLES=QLC1 QLC2 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX Descriptives Notes OuTP.ut Created Comments 09-JUN-2021 01:17:26 D:\old_Document\chị Phượng khoa FP\New_dataset_final.sav DataSet1 Data Active Dataset Filter Weight Split File N of Rows in Working Data File Input Missing Value Handling 378 User defined missing values are treated as missing All non-missing data are used DESCRIPTIVES VARIABLES=QLC1 QLC2 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX 00:00:00.00 00:00:00.02 Definition of Missing Cases Used Syntax Resources Processor Time Elapsed Time Bảng 3: Kết khảo sát thực trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (tiếp) N Xử lý nghiêm hành vi đầu tăng giá mặt hàng tiêu dùng có biến động nhu cầu Giải khiếu nại, tố cáo, khởi kiện NTD Valid N (listwise) Minimum Maximum Mean Std Deviation 369 3,42 ,964 369 3,28 1,234 369 PHỤ LỤC 13 KẾT QUẢ KHẢO SÁT CHỦ THỂ BÁN LẺ DESCRIPTIVES VARIABLES=ĐHCTBL1 ĐHCTBL2 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX Descriptives Notes OuTP.ut Created Comments Data Active Dataset Filter Input Weight Split File N of Rows in Working Data File Definition of Missing Missing Value Handling Cases Used Syntax Processor Time Elapsed Time Resources D:\old_Document\FP\New_dataset_final.sav DataSet1 378 User defined missing values are treated as missing All non-missing data are used DESCRIPTIVES VARIABLES=ĐHCTBL1 ĐHCTBL2 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX 00:00:00.02 00:00:00.02 Bảng 2.1: Kết khảo sát thực trạng định hướng chủ thể bán lẻ N Minimum Maximum Mean Phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực sách, pháp luật nhà nước Xây dựng tổ chức thực quy định, sách liên quan đến thị trường BLHH Valid N (listwise) Std Deviation 378 3,36 1,049 378 2,94 1,373 378 DESCRIPTIVES VARIABLES=HTCTBL1 HTCTBL2 HTCTBL3 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX Descriptives Notes OuTP.ut Created Comments Input Missing Value Handling Data Active Dataset Filter Weight Split File N of Rows in Working Data File Definition of Missing Cases Used Syntax Resources Processor Time Elapsed Time D:\old_Document\ FP\New_dataset_final.sav DataSet1 378 User defined missing values are treated as missing All non-missing data are used DESCRIPTIVES VARIABLES=HTCTBL1 HTCTBL2 HTCTBL3 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX 00:00:00.02 00:00:00.01 Bảng 2.2: Kết khảo sát thực trạng hỗ trợ chủ thể bán lẻ N Minimum Maximum Mean Std Deviation Ưu đãi, khuyến khích chủ thể đầu tư vào hạ tầng bán lẻ Đơn giản hóa, minh bạch thủ tục hành khâu q trình đầu tư, vận hành kinh doanh bán lẻ Xây dựng, thực chương trình, kế hoạch hỗ trợ chủ thể bán lẻ 378 3,98 1,154 378 3,34 1,314 378 2,58 ,999 Valid N (listwise) 378 DESCRIPTIVES VARIABLES=TTP.L1 TTP.L2 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX Descriptives Notes OuTP.ut Created Comments Data Input Missing Value Handling Active Dataset Filter Weight Split File N of Rows in Working Data File Definition of Missing Cases Used Syntax Resources Processor Time Elapsed Time D:\old_Document\ FP\New_dataset_final.sav DataSet1 378 User defined missing values are treated as missing All non-missing data are used DESCRIPTIVES VARIABLES=TTP.L1 TTP.L2 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX 00:00:00.02 00:00:00.01 Bảng 2.3: Kết khảo sát thực trạng quản lý tuân thủ luật pháp sách chủ thể bán lẻ N Minimum Maximum Mean Std Deviation Thanh tra, kiểm tra đăng ký kinh doanh, lực kinh doanh tình hình chấp hành quy định sách, pháp luật thương nhân bán lẻ 378 3,01 1,333 Kiểm tra việc thực quy định hàng hóa kinh doanh, hạn chế kinh doanh, giấy phép kinh doanh có điều kiện 378 3,25 1,153 Valid N (listwise) 378 DESCRIPTIVES VARIABLES=QLMBBL1 QLMBBL2 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX Descriptives Notes OuTP.ut Created Comments Data Active Dataset Filter Weight Split File N of Rows in Working Data File Input Missing Value Handling Definition of Missing Cases Used Syntax Resources Processor Time Elapsed Time D:\old_Document\ FP\New_dataset_final.sav DataSet1 378 User defined missing values are treated as missing All non-missing data are used DESCRIPTIVES VARIABLES=QLMBBL1 QLMBBL2 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX 00:00:00.00 00:00:00.02 Bảng 2.4: Kết khảo sát thực trạng quản lý mặt bán lẻ hạ tầng thương mại bán lẻ N Minimum Maximum Mean Std Deviation Về quản lý mặt bán lẻ 378 3,37 1,392 Về quản lý hạ tầng thương mại bán lẻ 378 3,26 1,185 Valid N (listwise) 378 DESCRIPTIVES VARIABLES=QLHH1 QLHH2 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX Descriptives Notes OuTP.ut Created Comments Data Input Missing Value Handling Active Dataset Filter Weight Split File N of Rows in Working Data File Definition of Missing Cases Used Syntax Resources Processor Time Elapsed Time D:\old_Document\ FP\New_dataset_final.sav DataSet1 378 User defined missing values are treated as missing All non-missing data are used DESCRIPTIVES VARIABLES=QLHH1 QLHH2 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX 00:00:00.00 00:00:00.01 Bảng 2.4: Kết khảo sát thực trạng quản lý hàng hóa lưu thông thị trường N Minimum Maximum Mean Std Deviation Quản lý chủng loại hàng hoá 378 3,35 1,327 Quản lý số lượng hàng hóa 378 3,51 1,028 Valid N (listwise) 378 DESCRIPTIVES VARIABLES=QLGC1 QLGC2 QLGC3 QLGC4 QLGC5 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX Descriptives Notes OuTP.ut Created Comments Input Missing Value Handling Data Active Dataset Filter Weight Split File N of Rows in Working Data File Definition of Missing Cases Used Syntax Resources Processor Time Elapsed Time D:\old_Document\ FP\New_dataset_final.sav DataSet1 378 User defined missing values are treated as missing All non-missing data are used DESCRIPTIVES VARIABLES=QLGC1 QLGC2 QLGC3 QLGC4 QLGC5 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX 00:00:00.02 00:00:00.01 Bảng 2.5: Kết khảo sát thực trạng quản lý giá hàng hóa N Minimum Maximum Mean Std Deviation Tổng hợp, phân tích, dự báo tình hình giá thị trường; theo sát diễn biến giá mặt hàng thiết yếu nhà nước quản lý Tuyên truyền, tổ chức, đạo chủ thể bán lẻ thực việc điều chỉnh giá hàng hóa Xây dựng thực chương trình bình ổn giá Kiểm tra việc thực quy định giá chủ thể bán lẻ Valid N (listwise) 378 4,23 ,959 378 3,47 1,433 378 378 1 5 4,45 2,75 ,963 1,200 378 DESCRIPTIVES VARIABLES=QLCT1 QLCT2 QLCT3 QLCT4 QLCT5 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX Descriptives Notes OuTP.ut Created Comments D:\old_Document\ FP\New_dataset_final.sav DataSet1 Data Input Missing Value Handling Active Dataset Filter Weight Split File N of Rows in Working Data File 378 User defined missing values are treated as missing All non-missing data are used DESCRIPTIVES VARIABLES=QLCT1 QLCT2 QLCT3 QLCT4 QLCT5 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX 00:00:00.00 00:00:00.01 Definition of Missing Cases Used Syntax Resources Processor Time Elapsed Time Bảng 2.6: Kết khảo sát thực trạng quản lý cạnh tranh N Hướng dẫn chủ thể bán lẻ thực quy định pháp luật cạnh tranh Phát kiến nghị quan có thẩm quyền văn có nội dung không phù hợp với pháp luật cạnh tranh Chủ trì hỗ trợ chủ thể bán lẻ đấu tranh với trường hợp cạnh tranh thiếu lành mạnh Quản lý hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn kiểm tra, kiểm soát, tham mưu số quy định quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Khai thông giao dịch mua bán, làm thông thống giao lưu hàng hóa Valid N (listwise) Minimum Maximum Mean Std Deviation 378 3,06 1,105 378 3,07 1,083 378 3,12 ,923 378 3,21 1,115 378 3,08 1,208 378 PHỤC LỤC 14 KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁN BỘ QUẢN LÝ DESCRIPTIVES VARIABLES=TC1 TC2 TC3 TC4 TC5 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX Descriptives Notes OuTP.ut Created Comments Input Missing Value Handling Data Active Dataset Filter Weight Split File N of Rows in Working Data File Definition of Missing Cases Used Syntax Resources Processor Time Elapsed Time D:\old_Document\ FP\New_dataset_final.sav DataSet1 378 User defined missing values are treated as missing All non-missing data are used DESCRIPTIVES VARIABLES=TC1 TC2 TC3 TC4 TC5 /STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX 00:00:00.02 00:00:00.01 Bảng 3.1: Kết khảo sát thực trạng quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ theo tiếp cận quy trình quản lý N Minimum Maximum Mean Std Deviation Mức độ phù hợp kịp thời văn quản lý 36 3,25 1,025 Tính hiệu lực tổ chức thực thi sách, pháp luật nhà nước chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án liên quan đến thị trường bán lẻ hàng hoá 36 3,02 1,230 Mức độ tham gia người dân doanh nghiệp bán lẻ hàng hố vào q trình quản lý 36 2.28 1,279 Trình độ phát triển thị trường bán lẻ hàng hố 36 Tính bền vững (Tác động từ kết quản lý thành phố thị trường bán lẻ hàng hoá đến kinh tế, xã hội môi trường thành 36 phố) Valid N (listwise) 36 4,25, 1,180 3.36 1,268 PHỤ LỤC 15 MỘT SÔ LUẬT QUY ĐỊNH, ĐIỀU CHỈNH LIÊN QUAN ĐẾN THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HOÁ STT Tên Luật Nội dung liên quan đến thị trường BLHH Luật Doanh nghiệp Quy định trình tự, thủ tục, điều kiện thành lập doanh nghiệp, áp dụng cho chủ thể kinh doanh bán lẻ hình thức doanh nghiệp (công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân) Luật Hợp tác xã Quy định trình tự, thủ tục, điều kiện thành lập hợp tác xã, áp dụng cho chủ thể kinh doanh bán lẻ hình thức hợp tác xã; Luật Thương mại Quy định điều kiện hoạt động kinh doanh thương nhân, áp dụng cho chủ thể kinh doanh bán lẻ hình thức hộ kinh doanh (cơ sở kinh doanh cá thể) Luật Đầu tư Quy định trình tự, thủ tục, điều kiện dự án đầu tư, áp dụng cho tất chủ thể có hoạt động đầu tư kinh doanh lĩnh vực bán lẻ Bộ luật Dân Điều chỉnh vấn đề liên quan tới giao dịch dân sư (giao dịch tư) nói chung, bao gồm tất vấn đề liên quan tới giao dịch phổ biến hoạt động bán lẻ mà Luật Thương mại không điều chỉnh (đại diện, ủy quyền, tư cách pháp nhân, vi phạm hợp đồng, bồi thường thiệt hại…) Luật Cạnh tranh Điều chỉnh hoạt động cạnh tranh thị trường, có khía cạnh liên quan trực tiếp tới hoạt động bán lẻ (các hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói xấu đối thủ, xâm phạm bí mật thương mại, hàng giả, bán phá giá…; hoạt động tập trung kinh tế - M&A lĩnh vực bán lẻ…) Luật Tiêu chuẩn Quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn quy chuẩn kỹ thuật hàng hóa, dịch vụ, có khía cạnh liên quan trực tiếp tới hoạt động bán lẻ (tiêu STT Tên Luật Nội dung liên quan đến thị trường BLHH chuẩn/quy chuẩn hàng hóa bán lẻ, tiêu chuẩn/quy chuẩn sở hạ tầng bán lẻ…) Luật chất lượng sản Quy định chất lượng hàng hóa, tác động trực phẩm, hàng hóa tiếp tới hoạt động DNBL hàng hóa (các quyền nghĩa vụ liên quan tới chất lượng hàng hóa chủ thể nhập khẩu, chủ thể bán hàng; biện pháp quản lý chất lượng hàng hóa nhập khẩu, hàng hóa lưu thơng thị trường…) Luật bảo vệ quyền Quy định quyền nghĩa vụ NTD, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ lợi NTD NTD, trực tiếp điều chỉnh hoạt đông bán hàng dịch vụ sau bán hàng chủ thể bán lẻ… Nguồn: Nghiên cứu sinh tổng hợp ... .73 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA 81 2.2.1 Mơ hình quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa ... thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa 123 2.3.2 Hạn chế quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa 125 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản nhà nước thành. .. truyền thống bán lẻ đại; thị trường diễn hoạt động bán hàng sở bán lẻ (cửa hàng, chợ, ST ) thị trường diễn hoạt động bán hàng không qua sở bán lẻ (bán hàng lưu động, bán hàng qua mạng, bán hàng qua