(TIỂU LUẬN) học PHẦN KINH tế PHÁT TRIỂN CHUYÊN sâu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỌC PHẦN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN CHUYÊN SÂU GIẢNG VIÊN: TRẦN PHƯƠNG THẢO MÃ LỚP: 211_INE2012 DỰ ÁN: CẢI TẠO ĐẤT HOANG HÓA NHÓM THỰC HIỆN: NHÓM FIRE THÀNH VIÊN NHÓM FIRE STT HỌ VÀ TÊN MÃ SINH VIÊN Phạm Thị Linh 19050426 Lại Thị Sao 19050492 Lê Thị Lan Phương 19050478 Nguyễn Đức Duy 17001344 Phù Văn Khải 19050408 Dương Quang Huy 19050403 Phạm Minh Vũ 19050554 Nguyễn Thành Đạt 19050340 MỤC LỤC TÓM TẮT BÁO CÁO TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG HIỆN NAY: DỰ ÁN “CẢI TẠO ĐẤT HOANG HÓA” Thông tin dự án: 2 Nội dung dự án 2.1 Sự cần thiết phải thực dự án 2.2 Cơ quan quản lý dự án, quan thực quan phối hợp 2.3 Các hoạt động dự án 2.4 Thời gian, đối tượng, phạm vi thực tiến độ địa bàn triển khai dự án 2.5 Nhu cầu tổng nguồn vốn cấu nguồn vốn 2.6 Đối tượng thụ hưởng dự án 2.7 Khung logic, hệ thống số theo dõi dự án 2.8 Quản lý chất lượng 13 2.9 Dự tốn ngân sách quản lý chi phí 15 2.10 Quản lý rủi ro phương án giải 17 ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN 19 Tính hợp lý khả thi dự án 19 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án 19 Các phương thức đánh giá phương diện kinh tế 20 Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire TĨM TẮT BÁO CÁO Hoang hóa ruộng đất tượng nóng xảy nhiều địa phương Lý thu nhập từ sản xuất nông nghiệp thấp; công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hình thành khu công nghiệp đem lại nguồn thu nhập công việc tốt với nhiều người nên họ lựa chọn làm công làm nông; nông nghiệp ngành dễ bị tổn thương thời tiết… Không vậy, việc giữ lại mảnh đất với mong muốn tài sản an toàn già nhiều hộ gia đình nơng thơn khiến cho mảnh đất vốn sử dụng tốt bị bỏ hoang khơng để làm Trong từ xa xưa, nông nghiệp mạnh Việt Nam ta, vừa giúp phát triển kinh tế, vừa đảm bảo an ninh lương thực nước Nếu tình trạng tiếp diễn có tác động vĩ mơ Vì thế, nhóm FIRE làm việc để đưa dự án “Cải tạo đất hoang hóa” giúp hạn chế, khắc phục tình trạng hoang hóa ruộng đất, đảm bảo phân phối cho người, thời điểm, tạo công ăn việc làm phát triển nông nghiệp bền vững, góp phần gia tăng kinh tế đất nước Hai cơng việc dự án là: Thứ nhất, nhà nước đứng thuê “cưỡng chế” mảnh ruộng hoang hóa; thứ hai, phân phối lại ruộng thuê cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu sử dụng ruộng đất để canh tác nông nghiệp Dự án dự kiến thực 20 năm, 01/07/2025 đến 01/04/2045 chia làm giai đoạn công đoạn kiểm tra bám sát xuyên suốt toàn dự án Để thực chương trình này, nhóm dự kiến cần bên liên quan quan quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; quan thực Chính quyền cấp từ trung ương đến địa phương; quan phối hợp quan Bộ máy phủ cuối tham gia người dân, doanh nghiệp, tổ chức Về mặt kinh phí, nhóm dự trù mốc 1,800 tỷ đồng với sai số tỷ lấy trực tiếp từ ngân sách nhà nước, khoản chi phí cụ thể trình bày cụ thể Thông qua dự án “Cải tạo đất hoang hóa”, nhóm mong muốn hộ nơng dân có ruộng đất bỏ hoang, người muốn có đất để canh tác nơng nghiệp nhà nước có lợi ích, hướng tới mục tiêu dài hạn phát triển nông nghiệp, nông nghiệp làm lúa Việt Nam để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia xuất giới TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nông nghiệp kế sinh nhai, ngành nghề giúp ổn định sống cho phần lớn người nông dân, nơi tạo tiền đề cho phát triển cơng nghiệp hóa - đại hóa Nơng nghiệp nói chung nghề làm ruộng nói riêng nơi cung cấp phần lớn nhu cầu thực phẩm nước Đồng thời, nơi cung cấp nguyên vật liệu cho số ngành công nghiệp nhẹ dệt may, công nghiệp thực phẩm đặc biệt đại dịch Covid-19, nơng nghiệp đóng vai trị “cứu cánh” cho kinh tế nhà máy, khu cơng nghiệp, sân bay phải đóng cửa Từ đó, nông nghiệp trở thành “trụ đỡ” giúp kinh tế tăng trưởng đảm bảo an sinh xã hội, góp phần ổn định trị nước ta Nơng nghiệp cịn mang lại cho nhiều lợi ích lớn cho kinh tế đóng góp vào GDP, Vượt qua khó khăn đại dịch Covid-19, năm 2020 GDP Việt Nam mức tăng trưởng dương, đạt 2,91%, ngành Nông nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng GDP khoảng 2,65% Theo Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA) dự báo năm 2021, Việt Nam tiếp tục đứng thứ hai giới sản lượng gạo xuất Tính đến tháng năm 2021, Việt Nam xuất 1,89 triệu gạo, giảm 10,8% so với kỳ năm ngối Về cơng tác an sinh xã hội, ngành nơng nghiệp - tiêu biểu lương thực gạo giúp đảm bảo lương thực quốc gia, cung cấp đủ lương thực cho toàn dân, hỗ trợ gạo tình khó khăn cho nhân dân dịch bệnh, thảm họa, thiên tại, Không tạo việc làm trực tiếp cho người nông dân, Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire nơng nghiệp cịn gián tiếp tạo việc làm cho cán khuyến nông Nơng nghiệp cịn mang lại tiềm phát triển cho Việt Nam tham gia ký kết nhiều Hiệp định Thương mại tự với bên Qua thơng tin thấy ngành nơng nghiệp - tiêu biểu lúa gạo Việt Nam đem lại hiệu vô to lớn đến kinh tế, đời sống, an sinh xã hội người dân Việt Nam nên tận dụng mạnh địa hình để tham gia sản xuất nơng nghiệp, mang lại giá trị to lớn cho kinh tế, đời sống xã hội toàn dân THỰC TRẠNG HIỆN NAY: Việt Nam nước nông nghiệp với 70% dân số nông dân nguồn thu nhập đại đa số người dân Việt Nam từ sản xuất nơng lâm nghiệp đất sản xuất nông nghiệp trở nên vô giá trở thành vấn đề sống cịn người nơng dân Tuy nhiên nay, tình trạng nơng dân bỏ ruộng, khơng canh tác, gây lãng phí tài ngun đất, ảnh hưởng không nhỏ tới ổn định xã hội khó khăn lớn cho cơng tác hoạch định sách quan nhà nước Theo thống kê Cục trồng trọt Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, hai năm 2012 2013, nước có 42.785 hộ bỏ khơng đất canh tác với 6.882 ha, có 3.407 hộ trả ruộng Năm 2014, tình trạng có xu hướng tăng lên Và tính đến vụ mùa năm 2019 nước có tới 58.000ha ruộng bị bỏ hoang Trung Bộ đồng Sông Hồng tới gần 39.000ha Đáng đáng ý đồng Sông Hồng vùng đất nông nghiệp trù phú từ bao đời phải đối mặt với tình trạng nơng dân bỏ ruộng ngày tăng tổng diện tích nơng nghiệp bị bỏ hoang lớn Theo ước tính Cục Kinh tế hợp tác Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tối thiểu nước có 6.300 đất người dân khơng cịn mặn mà với sản xuất đất nơng nghiệp Ngun nhân xảy tình trạng tóm tắt thành sáu nguyên nhân là: thu nhập từ sản xuất nông nghiệp thấp so với ngành nghè khác, phát triển khu công nghiệp dẫn đến thiếu lao động sản xuất nông nghiệp, thiên tai, biến đổi khí hậu tồn cầu, điều kiện thiếu điều sản xuất đất nông nghiệp, sách Nhà nước chưa thực tối ưu, khoản đóng góp liên quan tới đồng ruộng nông thôn cao, phát triển thị DỰ ÁN “CẢI TẠO ĐẤT HOANG HĨA” Thơng tin dự án: Chính sách mơ tả tạo dựng hình thức sách cơng, hạt giống của toàn dự án, tạo nên khác biệt dự án so với dự án được triển khai thực vấn đề hoang hóa ruộng đất Việc tạo dựng sách thẳng vào yêu cầu toán hoang hóa ruộng đất định trực tiếp đến thành công dự án * Định hướng giải vấn đề hoang hóa ruộng đất tập trung vào nội dung chính: - Một là, Nhà nước đứng thuê “cưỡng chế” mảnh ruộng hoang hóa - Hai là, phân phối ruộng thuê cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu thuê lại ruộng đất để canh tác nông nghiệp ? Tại lại thuê “cưỡng chế” Tại điều Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire thi hành Luật đất đai quy định việc xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, có đề cập đến việc đăng ký nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa hộ gia đình Tuy nhiên, việc chuyển nhượng xảy người nắm giữ quyền sử dụng đất trồng lúa song không thực canh tác “thà để hoang không cho thuê” với nhiều nguyên nhân khác như: Những lao động bỏ ruộng khơng bỏ đất hội việc làm phi thức (osin, cửu vạn, thợ xây, xe ơm…), ngành nghề khơng có hợp đồng, khơng có bảo hiểm, khơng có tương lai, ln họ phải giữ mảnh đất lại tâm lý tiểu nơng mà họ, mảnh điểm an toàn Ai lo có ngày đói, lo có lúc khủng hoảng, họ trơng đâu, người đất để lại Nhưng đất lại khơng có lao động, khơng có vốn không thâm canh trước nữa, mảnh đất suất thấp đi, hệ số quay vòng đất thấp khơng cịn tư liệu sản xuất mà trở thành vật bảo hiểm Xuất phát từ tâm lí giữ ấy, việc thực chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa hộ gia đình khó khăn Bên cạnh đó, nhà nước có nhiều sách cho doanh nghiệp doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp ruộng đất khơng tích tụ, khơng thể đến nhà để thuyết phục họ cho thuê lại ruộng hoang Như cần thiết bên thứ ba nhà nước mở đường cho vấn đề Quyền sử dụng đất trồng lúa hộ gia đình quy định chặt chẽ luật pháp có nhiều người vịn vào lý để không phản đối việc thu hồi đất quyền Vì vậy, cách tối ưu nhà nước đứng thuê lại, với hình thức “cưỡng chế” với mảnh ruộng không canh tác 12 tháng Việc “cưỡng chế” trực tiếp đưa kết chính, là: thứ hộ gia đình khơng muốn cho th phải trực tiếp cải tạo canh tác để chống đối lại việc thuê “cưỡng chế” ruộng không canh 12 tháng; thứ hai buộc phải cho thuê “cưỡng chế” để quyền giao lại cho người có nhu cầu; hai kết giúp cải thiện tình trạng hoang hóa ruộng đất ? Tại phân phối cho người có nhu cầu mà phân phối theo đầu người cho hộ thực canh tác địa phương Một số hộ thực canh tác khơng có nhu cầu tăng thêm việc sản xuất nơng nghiệp (ví dụ gia đình có lao động cơng nhân nhu cầu sản xuất nơng sản dừng mức đủ ăn khơng có nhu cầu canh tác thêm), phân phối lại cho hộ tình trạng hoang hóa tiếp tục xảy Do sách phân chia ruộng đất địa phương theo chế bình quân hộ nên phân phối theo đầu người số địa phương số đất thuê “cưỡng chế” (số lượng ruộng hoang địa phương ít) khơng thể đủ để phân phối theo đầu người, từ dẫn đến tình trạng khơng đồng dẫn đến bất bình đẳng hộ diện tích đất chia nhỏ để canh tác, sản xuất nên việc phân phối khơng vào giải vấn đề hoang hóa ruộng đất Tiếp đến việc giao đất cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu mang tính đảm bảo cao, vì: động lực sản xuất ban đầu cao, đầu tư cho đầu vào trình sản xuất nông nghiệp lớn: đầu tư trang thiết bị ( máy cấy, máy cày, máy gặt, ), nhân lực, * Các ràng buộc thực đối tượng thực sách ( điều kiện thu mua, hợp đồng kiểu ….) Ràng buộc 1: Việc thuê “cưỡng chế” quyền hộ gia đình có ruộng hoang - Điều kiện xảy ràng buộc: Kinh tế phát triển chuyền sâu • • • • Nhóm fire Thuê: thuê “cưỡng chế” hộ không đồng ý giao quyền sử dụng đất chống đối trình thực Thuê ruộng không thực canh tác 12 tháng Thời gian thuê: năm đáo hạn lần Giá nhà nước thuê lại: 200.000 vnd/ 360m^2/ năm Ràng buộc 2: Giữa quyền cá nhân, tổ chức có nhu cầu th đất với mục đích canh tác nơng nghiệp - Về thời gian: yêu cầu tối thiểu năm hộ thuê 10 năm doanh nghiệp - Giá thuê lại: 100.000 vnd/ 360m^2/ năm - Về đầu ra: Cần có yêu cầu đầu cụ thể để đảm bảo tính chặt chẽ tối đa hóa hiệu đầu dự án - Cơ chế phạt nặng cá nhân, tổ chức không đảm bảo yêu cầu hợp đồng * Điểm bật sách - Thúc đẩy người dân cải tạo trở lại hoạt động sản xuất nông nghiệp đặc biệt hộ gia đình khơng tha thiết với việc trồng trọt, bỏ hoang ruộng - Giải triệt để vấn đề bỏ hoang đất sách thuê đất phân phối cho người nơng dân có nhu cầu phát triển nơng nghiệp khơng có đất - Ổn định thu nhập cho hộ sản xuất không sản xuất Đối với hộ khơng sản xuất có thêm nguồn thu từ việc cho th, cịn hộ sản xuất có tư liệu sản xuất quan trọng đất đai - Nhà nước thống tài chính, khắc phục mâu thuẫn hộ trường hợp giao dịch đất tự phát Nội dung dự án 2.1 Sự cần thiết phải thực dự án Một số sách ban hành Những năm qua, sách nơng nghiệp có nhiều đổi nhằm giảm thiểu tình trạng bỏ ruộng nơng dân Tuy nhiên theo ông Tạ Hữu Nghĩa, Trưởng phòng Giảm nghèo An sinh xã hội, Cục Kinh tế hợp tác Phát triển nông thôn: "Nhưng thấy nông nghiệp chưa phát triển với tiềm DN chưa mặn mà đầu tư làm nông nghiệp rủi ro cao, nên cần thêm hỗ trợ khác nữa, ưu tiên cho phát triển trang trại theo mơ hình hộ gia đình" Như vậy, thấy sách cịn chưa đủ tốt để doanh nghiệp hộ gia đình n tâm đầu tư vào nông nghiệp Hoặc số mảnh ruộng mảnh ruộng muốn chuyển đổi mục đích sử dụng sang làm đầm nuôi tôm trồng công nghiệp gặp khó khăn thủ tục Đối với doanh nghiệp, phủ cấp đất, hỗ trợ thuế cho doanh nghiệp thực thi dự án, nhiên có nhiều dự án bị bỏ dở Một số dự án tận dụng đất nông nghiệp Từ năm 2010, Chính phủ ban hành Chính sách miễn, giảm thuế nơng nghiệp với mục đích hỗ trợ nơng dân sản xuất với chi phí thấp khuyến khích người dân sử dụng đất nơng nghiệp Tuy nhiên, thuế đất miễn giảm, nên số lượng người dân lại có xu hướng khơng sản xuất nơng nghiệp, Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire bỏ hoang ruộng đất thấy ràng buộc thuế rẻ, họ có xu hướng chuyển ngành nghề sang hướng làm nhà máy Năm 2008, nông dân bàn giao 3ha ruộng trồng cho cơng ty khí Văn Lâm để xây dựng nhà máy Hưng Yên Nhưng từ đến nay, số đất trồng ban giao trở thành đất hoang, cỏ mọc um tùm, nơi trú ngụ chuột, sâu bệnh, phá hoại mùa màng nhà nông Tại Đà nẵng năm gặp tình trạng giống Hưng Yên 38ha đất ruộng bị bỏ hoang sau tích đất từ nơng dân, công ty trậm chễ triển khai dự án Khiến cho số người dân khơng có đất trồng, mà cơng ty khơng có triển khai dự án Ngồi ra, Đà Nẵng cịn xảy tình trạng khu vực khơng quy hoạch bị phá hủy trầm trọng khơng có cấy trồng Từ năm 2009, Tổng công ty cổ phần Đầu tư phát triển xây dựng (DIC) tổ chức lễ động thổ diện tích đất ruộng 447ha bàn giao Vĩnh Phúc để xây dựng khu đô thị Tuy nhiên, đến dự án triển khai hầu hết dang dở nhiều nơi bỏ hoang, chí chủ dự án lặng lẽ rút lui, để lại điều phiền toái, chưa thực xong công tác hỗ trợ đền bù cho người dân, cịn đất nơng nghiệp "bờ xôi ruộng mật" bị phủ lên lớp sỏi đá đất đồi bạc màu 2.2 Cơ quan quản lý dự án, quan thực quan phối hợp - Cơ quan quản lý dự án: Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn - Cơ quan thực hiện: Chính quyền cấp từ trung ương đến địa phương - Cơ quan phối hợp: Các quan máy phủ 2.3 Các hoạt động dự án Hoạt động 1: Khởi động dự án - Lên kế hoạch cho hoạt động hội thảo tổ chức đâu, mời ai, nội dung chính, - Mở hội thảo để khởi động chương trình với điều hành Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn với tham gia của đại diện quan phối hợp: quan máy phủ để nêu vấn đề, thống vấn đề triển khai dự án đưa định hình sách cần triển khai dự án Hoạt động 2: Lập kế hoạch, điều tra, khảo sát trạng hoang hóa ruộng đất cải tạo ruộng đất nơng nghiệp • Hoạt động 2.1: Xây dựng phiếu điều tra, lập bảng khảo sát sinh viên Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire - Lập bảng khảo sát, phiếu điều trạng hoang hóa ruộng đất cải tạo ruộng đất nông nghiệp - Tham khảo ý kiến từ chuyên gia để sửa chữa hồn thiện câu hỏi thống • Hoạt động 2.2: Tổ chức triển khai điều tra - Phiếu điều tra triển khai cấp sở, sau xác minh, tổng hợp báo cáo cấp sở Hoạt động 2.3 Tổng hợp đánh giá kết điều tra phục vụ cho việc triển khai sách dự án Các báo cáo thu hồi kết tập hợp, xử lí liệu theo phân công Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn từ đánh giá xác trạng hoang hóa ruộng đất cải tạo ruộng đất nông nghiệp để đưa định hướng phù hợp cho sách hướng việc triển khai dự án Hoạt động 3: Lập sách • • • Hoạt động chi tiết đề cập khung logic dự án Hoạt động Bộ tư pháp trực tiếp thực dựa sở báo cáo ban ngành liên quan dựa thực trạng, tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội đất nước khứ, tại, tương lai Hoạt động 4: Triển khai sách • Chính sách triển khai địa điểm thí điểm trước để xem xét, tính tốn rủi ro, giải lỗ hổng phát sinh sau triển khai nước Hoạt động 5: Giám sát việc thực dự án • Nhằm đảm bảo thứ hoạt động tốt kịp thời phát vấn đề ẩn ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng dự án; từ định cách khắc phục định hướng lại cho phù hợp Hoạt động 6: Kết thúc đánh giá dự án Sau kết thúc hoạt động kế hoạch thực vòng đời dự án, báo cáo tổng hợp lại kết đạt qua năm kể từ sách vào thực hiện, thí điểm sau triển khai nước tiến hành đánh giá mức độ thành công dự án 2.4 Thời gian, đối tượng, phạm vi thực tiến độ địa bàn triển khai dự án Thời gian: Thời gian thực dự kiến: 20 năm: 01/07/2025 - 01/04/2045 Stt Các hoạt động dự án Ký hiệu Độ dài thời gian (năm) Thời điểm bắt đầu A 0,5 Bắt đầu 31/12/2025) Sau A (01/01/2026 - 31/12/2026) Khởi động dự án Lập kế hoạch, điều tra, khảo sát B (01/07/2025 - Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire trạng hoang hóa ruộng đất cải tạo ruộng đất nơng nghiệp Lập sách C Sau B (01/01/2027- 31/12/2029) Triển khai sách địa điểm D thí điểm Sau C (01/01/2030- 31/12/2034) Triển khai dự án nước E 10 Sau D ( 01/01/2035 - 31/12/2044) Giám sát thực dự án F 20 Bắt đầu 31/12/2044) Kết thúc đánh giá dự án G 0,25 Sau E, F (01/01/2045 - 01/04/2045) (01/07/2025- Sơ đồ thực dự án: 2.5 Nhu cầu tổng nguồn vốn cấu nguồn vốn - Cơ cấu nguồn vốn: 1800 tỷ, lấy trực tiếp từ ngân sách nhà nước - Sai số ước lượng khoảng: +/- tỷ - Phần dự tính vốn thực dựa mục dự tốn ngân sách quản lý chi phí dự án mục 2.9 2.6 Đối tượng thụ hưởng dự án - Đối tượng: Người dân có nhu cầu thuê người dân bỏ ruộng, nhà nước - Nhu cầu: Hạn chế ruộng bỏ hoang, giải vấn đề kinh tế - Đặc điểm: Người dân bỏ ruộng gặp phải vấn đề Ví dụ như: - Bỏ ruộng khơng bỏ đất - Diện tích canh tác nhỏ lẻ - Làm nông nghiệp rủi ro cao - Được mùa giá - Thu mua đất chờ dự án khởi động để nhận đền bù - Chi phí hàng hóa vật tư nơng nghiệp cao mà công sức bỏ lại vất vả - Lực lượng lao động thuộc hệ cũ, già hóa khơng cịn tha thiết với nghề Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire - Chuyển sang chăn ni dẫn đến tình trạng “phi nơng bất ổn”, khơng đảm bảo kế hoạch nhà nước Lợi ích tham gia dự án: Đối với nhóm mục tiêu: Người dân thuê ruộng - Được tuyên truyền chia sẻ kinh nghiệm áp dụng phương thức canh tác - Tiếp cận với tiến khoa học công nghệ - Giải nhu cầu trồng trọt với người dân khơng có ruộng đất - Được hỗ trợ thu mua sản phẩm thu hoạch tránh giá Đối với người thụ hưởng cuối cùng: Nhà nước với sách giúp người dân trồng trọt mang lại lợi nhuận mà đất đai sử dụng mục đích Từ đây, tình hình kinh tế - xã hội ổn định phục vụ phát triển cho ngành khác 2.7 Khung logic, hệ thống số theo dõi dự án Mô tả tóm tắt Các số đo lường Các phương tiện kiểm chứng Các giả định Mục Tập trung nghiên cứu tiêu phân tích để làm hạn chung chế giải vấn đề hoang hóa ruộng đất - Diện tích đất bỏ hoang giảm - Tỷ lệ đất đưa vào canh tác sản xuất tăng - Tỷ lệ người dân ủng hộ dự án tăng - Báo cáo kiểm tra khảo sát tình hình trạng ruộng ruộng đất - Báo cáo kết tỷ lệ diện tích canh tác - Có đầy đủ cán bộ, ban ngàn, chuyên gia để thực hoạt động dự án Mục - Nâng cao ý thức trách tiêu nghiệm người dân cụ thể tầm quan trọng ruộng đất hệ lụy việc hoang hóa - Giải hệ lụy nơng dân bỏ lãng phí tài ngun đất sản xuất, làm giảm giá trị sản xuất nông nghiệp - Giải vấn đề kinh tế, xã hội tạo công việc ổn định - Số lượng người dân tham gia khảo sát hưởng ứng - Số lượng, chất lượng khảo sát tình hình trạng, ý thức người dân ruộng đất hoang hóa - Số lượng, chất lượng kết hội thảo, - Những hội thảo diễn quyền người dân từ trung ương đến địa phương - Các báo cáo kết suốt trình thực dự án - Những hội thảo diễn thành công thu ý kiến tốt - Người dân tích cực hưởng ứng đề xuất dự án triển khai nhanh hiệu - Nhận đánh giá cao chuyên gia qua thẩm định Nhà nước - Tài nguyên đất sản xuất sử dụng hợp lí, giải tốt vấn đề kinh tế xã hội công ăn việc làm ổn định Kinh tế phát triển chuyền sâu phát triển nông nghiệp bền vững - Ruộng đất bỏ hoang đưa vào canh tác sản xuất trở lại Kết Nhóm fire báo cáo nghiệm thu - Đánh giá từ chuyên gia ban ngành - Tình trạng hoang hóa ruộng đất giải triệt để Mơ tả tóm tắt Các số đo lường Các phương tiện kiểm chứng Các giả định - Ban hành luật sách thuê “cưỡng chế” ruộng hoang - Tình trạng hoang hóa cải thiện đáng kể - Các đối tượng liên quan tiếp cận dự án, sách cách quán có hệ thống - Đánh giá mức độ thực thi sách - Tỷ lệ đất nơng nghiệp bị bỏ hoang giảm - Diện tích đất nơng nghiệp canh tác gia tăng - Tỷ lệ người có nhu cầu tham gia sản xuất lại ruộng hoang tăng đáng kể - Năng suất nông sản tăng - Bộ luật ban hành, triển khai thực khắp nước - Kết khảo sát trạng hoang hóa ruộng đất cải tạo ruộng đất nông nghiệp - Báo cáo kết đánh giá trạng chất lượng đất nông nghiệp định kỳ - Các báo cáo ban ngành có liên quan trình kết thực dự án - Quá trình dự thảo, ban hành, thực thi luật sách thuê “cưỡng chế” ruộng hoang thuận lợi - Mọi khảo sát tiến hành trình thực dự án tiến hành thuận lợi, không xảy tượng số liệu ảo hay sai sót gần khơng đáng kể kết thu hồi thực tế - Người nông dân thuê lại đất bị bỏ hoang canh tác tốt, suất, chất lượng nâng cao - Nông sản mùa, đầu ổn định - Dự án tiến hành hiệu quả, kéo theo nhiều tác động tích cực cho kinh tế, môi trường, đặc biệt nông dân quay lại gắn bó với nghề nơng Mơ tả tóm tắt Đầu - Kế hoạch khởi động dự án - Kế hoạch, điều tra, khảo sát trạng hoang hóa ruộng đất cải tạo ruộng đất nơng nghiệp Các số đo lường - Số liệu cán tham gia dự án - Số lượng phiếu khảo sát ruộng đất hoang hóa - Chất lượng phiếu khảo sát (số phiếu/số người tham gia) Các phương tiện kiểm chứng *Về mặt định lượng: - Các báo cáo dự án - Báo cáo kết liệu điều tra tình trạng hoang hóa qua năm - Công văn tổ chức hoạt động cho dự án - Các biên báo cáo liên quan tới dự án Các giả định - Vận hành hoạt động kế hoạch cách hiệu - Kêu gọi quy mô vốn đầu tư lớn cho dự án - Người dân quan ban ngành Kinh tế phát triển chuyền sâu - Kế hoạch thực cụ thể cho dự án - Các đối tượng liên quan nắm bắt, quản lý, triển khai thực sách - Chính sách triển khai thực đến cấp sở H O Ạ T Đ Ộ N G Nhóm fire - Chất lượng cơng cụ điều tra (phiếu khảo sát, hệ thống câu hỏi vấn) - Số lượng chuyên gia tham gia hỗ trợ dự án - Số lượng người dân bỏ hoang ruộng đất - Tỷ lệ % ruộng đất bị bỏ hoang giảm - Báo cáo tổng kết dự án thực phối hợp thực * Về mặt định tính: thống cao - Tình hình sản xuất nơng nghiệp hộ nông dân tăng (đặc - Bộ công cụ điều biệt hộ sở hữu mảnh ruộng cạnh tra hoàn thiện ruộng bị bỏ hoang trước đó) dự - Chất lượng điều tra cao án giải vấn đề hoang hóa ruộng đất - Các hoạt động - Đời sống kinh tế - xã hội người thu hồi đất không dân nâng cao bị gián đoạn, - Người dân tích cực hưởng ứng dự kế hoạch hiệu án, nhu cầu thuê lại ruộng đất hoang hóa từ quyền ngày tăng Mơ tả tóm tắt Các số đo lường Các phương tiện Các giả định kiểm chứng Hoạt động 1: Hội Hoạt động 1: Số lượng Hoạt động 1: Các Hoạt động 1: Thiếu thảo khởi động dự án cán đại diện ban báo cáo hội thảo đồng tình, thống ngành có liên quan trực tham gia khơng đầy đủ tiếp, quyền cấp trung cán đại diện ương, nhà hoạt động ban ngành có liên sách quan trực tiếp, quyền cấp trung ương, nhà hoạt động sách Hoạt động 2: Lập Hoạt động 2: Hoạt động 2: Hoạt động 2: kế hoạch, điều tra, 2.1: Chuyên gia xây dựng 2.1 Bộ công cụ 2.1:Bộ công cụ điều tra khảo sát phiếu điều tra; tham điều tra (các phiếu chưa thật hoàn thiện; Ý trạng hoang hóa vấn góp ý hồn thiện hệ điều tra dành cho kiến hội thảo tham ruộng đất cải tạo thống câu hỏi vấn đối tượng, hệ vấn đóng góp ý kiến cho 2.2: Điều tra khảo sát, chất thống câu hỏi ruộng đất nông cơng cụ điều tra cịn lượng phiếu khảo sát; nghiệp vấn); Số ý hạn chế Dữ liệu cập nhập kiến tham gia đóng 2.2: Ý thức, đầu tư 2.1 Xây dựng xử lý thống kê để đánh giá góp ý phiếu điều phiếu điều tra bên tham gia trả trạng hoang hóa cấp sở lời phiếu điều tra tra, câu hỏi 2.3: Đánh giá chuyên ruộng đất cải tạo chưa cao; Thông tin, số vấn gia; Số ý kiến đóng góp ý ruộng đất nông liệu không đồng 2.2 Số phiếu thu đề xuất từ cán đại nghiệp chưa xác hồi; Thống kê diện ban ngành đại 2.2 Tổ chức triển 2.3: Tính chủ quan liệu thu qua diện lãnh đạo tỉnh khai điều tra chuyên gia đề xuất phiếu khảo sát 10 Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire 2.3 Tổng hợp đánh - Kho liệu từ báo cáo giá kết điều tra cấp địa phương gửi lên phục vụ cho việc trung ương triển khai sách dự án H O Ạ T Đ Ộ N G - biên khảo sát 2.3: Báo cáo đánh giá kết điều tra, đề xuất giải pháp Mơ tả tóm tắt Các số đo lường Hoạt động 3: Lập sách 3.1 Hội thảo: Giải tốn hoang hóa ruộng đất 3.2 Dự thảo Bộ luật dự thảo sách thuê “cưỡng chế” ruộng đất bị bỏ hoang 3.2.1 Trình Chính phủ dự thảo chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật thuê “cưỡng chế” ruộng bỏ hoang 3.2.2 Lập đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội vấn đề thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ; dự kiến phân cơng quan chủ trì, phối hợp soạn thảo để trình Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ định; kiểm tra, đơn đốc việc soạn thảo dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ trình 3.2.3 Thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, dự thảo điều ước hợp đồng theo quy định pháp luật 3.2.4 Có ý kiến quy định thủ tục hành dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật 3.2.5 Tham gia xây dựng dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ, quan ngang Bộ quan, tổ chức khác chủ trì soạn thảo 3.3 Trưng cầu ý kiến người dân Hoạt động 3: 3.1 Số lượng cán đại diện ban ngành có liên quan trực tiếp, quyền cấp trung ương, nhà hoạt động sách 3.2 - Dự thảo chiến lược xây dựng - Đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội - Thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, dự thảo điều ước hợp đồng theo quy định pháp luật - Các ý kiến quy định thủ tục hành dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật 3.3 11 giải pháp; Chưa đưa giải pháp đa dạng, phù hợp với thực tiễn Các phương tiện kiểm chứng Hoạt động 3: 3.1: Công văn tổ chức hội thảo gửi tới đối tượng cần phải tham dự; Biên hội thảo 3.2: Bộ luật dự thảo sách thuê “cưỡng chế” ruộng đất bị bỏ hoang 3.3 Báo cáo tổng hợp ý kiến người dân 3.4 - Bộ luật thức sách thuê Các giả định Hoạt động 3: 3.1 Có tham dự đầy đủ đối tượng yêu cầu tham gia 3.2 - Quá trình dự thảo tổn nhiều thời gian dự kiến - Chính sách dự án khơng vượt qua tiêu chuyển kiểm định 3.3 - Không nhận đồng thuận người dân Kinh tế phát triển chuyền sâu 3.4 Ban hành triển khai Bộ luật hoàn chỉnh sách thuê “cưỡng chế” ruộng đất bị bỏ hoang 3.4.1 Ban hành sách thuế “cưỡng chế” ruộng đất bỏ hoang 3.4.2 Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Bộ, quan ngang Bộ việc đề xuất, thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi cấp tỉnh) công tác soạn thảo, thẩm định văn quy phạm pháp luật H O Ạ T Đ Ộ N G Nhóm fire - Số lượng người dân tham gia - Số lượng cán tham gia triển khai - Đánh giá chuyên gia, - Dữ liệu cập nhập xử lý thống kê để đánh giá cấp sở 3.4 - Đánh giá mức độ chấp hành, thực thi địa phương Hoạt động 4: Triển khai sách 4.1 Tiến hành thí điểm số tỉnh 4.1.1 Thống kê diện tích ruộng bị bỏ hoang 4.1.2 Tiến hành thuê “cưỡng chế” 4.1.3 Bàn giao ruộng tới đối tượng có nhu cầu với sách ưu đãi 4.1.4 Nghiệm thu kết thí điểm 4.2 Triển khai sách toàn nước Hoạt động + 5: - Điều tra khảo sát, số lượng ruộng bỏ hoang địa phương - Số lượng người dân bỏ hoang ruộng đất - Số lượng ruộng hoang thu hồi - Chất lượng hợp đồng bàn giao thuê đất quyền địa phương hộ nông dân bỏ ruộng - Chất lượng hợp đồng bàn giao đất thuê từ quyền địa phương cho - Chất lượng ruộng hoang cải tạo sau bàn giao cho đối tượng có nhu cầu - Chất lượng đất nông Hoạt động 5: Nghiệm thu nghiệp sau áp dụng, kết dự án triển khai, thực sách 12 “cưỡng chế” ruộng đất bị bỏ hoang - Báo cáo sơ ban đầu tình hình triển khai sách cấp Hoạt động 4.1 - Thống kê diện tích ruộng bị bỏ hoang - Báo cáo tiến độ thực sách qua năm địa phương thí điểm - Báo cáo kết triển khai sách qua năm báo cáo tổng hợp năm triển khai sách địa phương thí điểm 4.2 - Thống kê diện tích ruộng bị bỏ hoang - Báo cáo kết triển khai sách tồn nước Họat động - Báo cáo kết thu hồi dự án trình phủ 3.4 - Chính sách công bố, ban hành, triển khai cấp theo dự kiến Hoạt động + 5: - Hạn chế, yếu cấp quản lí triển khai thực dự án - Xuất tình trạng bao biện, thực lấy tiêu, không quan tâm kết địa phương - Lượng thuê “cưỡng chế” lớn lượng cầu thuê lại, khiến chất lượng dự án giảm - Người có nhu cầu thuê vi phạm hợp đồng Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire - Năng suất nơng sản tăng Mơ tả tóm tắt Đ Ầ U V À O Tham gia : Nơng dân, ban ngành, quyền cấp đặc biệt quyền địa phương, nhà hoạt động sách, doanh nghiệp Cơ sở vật chất: Đất, sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng liên quan Vốn dự án: Trích từ ngân sách nhà nước Địa điểm thí điểm: Miền Bắc: Điện Biên, Lạng Sơn, Hà Nam, Vĩnh Phúc, Thái Bình, Nam Định Miền Trung: Hà Tĩnh, Ninh Bình Thanh Hóa, Nghệ An Miền Nam: Khánh Hịa, Ninh Thuận, Bình Thuận, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Kiên Giang, An Giang, Đồng Tháp Phạm vi thực dự án: nước Các số có Các thể đo lường phương tiện kiểm chứng - Số lượng cán - Thống bộ, quan kê dựa chức có số thẩm quyền người tham - Số lượng lãnh đạo có gia hoạt thể tham gia, động số lượng người dân với nhu cầu thuê lại cho thuê - Số lượng thiết bị sử dụng Các giả định - Người dân địa phương quan tâm đến việc đất bỏ hoang - Những thành viên thực dự án thành thạo có đủ kỹ năng, kinh nghiệm để tư vấn phát triển kỹ - Có đủ thiết bị yếu tố liên quan để thực dự án 2.8 Quản lý chất lượng 2.8.1 Lập kế hoạch chất lượng Xác định yêu cầu dự án bao gồm: - Phạm vi dự án: + Hội thảo khởi động dự án “Dự án giải vấn đề hoang hóa ruộng đất”: Các cán đại diện ban ngành có liên quan trực tiếp, quyền cấp trung ương, nhà hoạt động sách tổ chức tham gia thống tiêu chí hoạt động, đồng thời đưa kế hoạch cụ thể trước thềm hoạt động sau + Hội thảo: “Giải tốn hoang hóa ruộng đất.” cán đại diện ban ngành có liên quan trực tiếp, quyền cấp trung ương, nhà hoạt động sách tham gia để hội thảo, họp vấn đề hoang hóa ruộng đất giải vấn đề + Dự thảo Bộ luật dự thảo sách thuê “cưỡng chế” ruộng đất bị bỏ hoang ban ngành dự án chiến lược xây dựng Đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội 13 Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire - Tiến độ: + Hội thảo: “Giải tốn hoang hóa ruộng đất.” diễn trước nhằm mục đích làm rõ tầm quan trọng ruộng đất hệ lụy nghiêm trọng việc hoang hóa ; từ tìm hướng giải quyết, đề xuất để giải vấn đề + Sau hội thảo kết thúc, tiếp tục cho “Dự thảo Bộ luật dự thảo sách thuê “cưỡng chế” ruộng đất bị bỏ hoang” xác định sách Bộ luật đưa để triển khai dự án - Chất lượng nội dung: + Đảm bảo chất lượng hội thảo cách mời vị chun gia, nhà thẩm định có trình độ, kinh nghiệm cán ban ngành cấp cao + Thu hút quan tâm người dân đặc biệt người nơng dân sống truyền hình nước, kênh địa phương, để hội thảo biết đến rộng rãi + Các hội thảo sau kèm có cơng văn tổ chức hội thảo gửi tới đối tượng cần phải tham dự; Biên hội thảo cán cấp cao - Tiêu chuẩn kỹ thuật: + Nhằm mục đích tạo điều kiện cho hội thảo diễn thuận lợi, đảm bảo chất lượng, hệ thống yếu tố, nhu cầu sử dụng dự án + Ban tổ chức dự án cần dự tính để chuẩn bị sân khấu, chỗ ngồi đáp ứng đủ nhu cầu người tham gia Chuẩn bị nội dung phù hợp với thời gian diễn hội thảo cho kiến thức vừa súc tích truyền đạt thơng tin cần thiết, quan trọng + Có phương án dự phịng trước gặp cố diễn hội thảo - Các yêu cầu kiểm tra nghiệm thu: + Quá trình kiểm tra nghiệm thu tiến hành sau hội thảo, có báo cáo đầy đủ chi tiết để ban tổ chức dự án, hội thảo nắm bắt tình hình + Đối với Dự thảo Bộ luật dự thảo sách thuê “cưỡng chế” ruộng đất bị bỏ hoang nhà lãnh đạo cấp cao, phủ luật 2.8.2 Đảm bảo chất lượng Kiến thức kinh nghiệm nhà chuyên gia, nhà kiểm định cần phải nghiệm chứng trước mời tham gia hội thảo Có thể đánh giá qua cấp, chức vụ, hội nghị, hội thảo mà họ tham gia, Trong trình diễn hội thảo cần kiểm tra báo cáo để đảm bảo tất công việc thực với quy định pháp luật yêu cầu đặt trước Việc đánh giá, báo cáo tiến hành xuyên suốt dự án để có biện pháp cải tiến điều chỉnh kịp thời => Quá trình giúp dự án triển khai với mục đích, yêu cầu dự án, hạn chế sai sót gây rủi ro 2.8.3 Kiểm soát chất lượng - Đặt tiêu chuẩn chất lượng cho dự án buổi khảo sát - Mọi khảo sát cấp sở phải đạt chuẩn yêu cầu chất lượng dựa theo cách thức đánh giá xây dựng từ phiếu đánh giá phiếu khảo sát - Quyết định tiêu chuẩn chất lượng cần ưu tiên tập trung vào: diện tích đất nơng nghiệp bị hoang hóa giảm xuống, chất lượng đất cải thiện… - Tạo trình hoạt động đơn giản, tinh gọn để kiểm soát chất lượng dự án 14 Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire - Việc quản lý theo phương pháp Top - down cần triển khai nhanh, đồng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn giao trọng trách người trực tiếp quản lý dự án cần sát ln đảm bảo tính cập nhật để đưa phương án giải kịp thời rủi ro xảy ra, đảm bảo tiến độ dự án triển vọng đầu - Ngân sách dự án lấy từ ngân sách nhà nước trình thực hiện, giải ngân cần minh bạch, cần tối thiểu hóa chi phí để tránh thâm hụt ngân sách lớn từ dự án - Mọi chiến lược giải rủi ro cần bao quát, nhìn nhận từ nhiều khía cạnh để đưa sách phù hợp Q trình kiểm sốt chất lượng đảm bảo dự án kết thúc theo tiến độ đặt từ đầu, với mục tiêu đề dự án: giải vấn đề hoang hóa ruộng đất với cải thiện thể qua báo cáo hàng năm dự án báo cáo kết thúc dự án 2.9 Dự toán ngân sách quản lý chi phí 2.9.1 Dự tốn ngân sách Tên cơng việc Chi phí dự kiến Ghi (vnđ) Hoạt động 1: Hội thảo khởi động dự 100.000.000 - Đây họp sơ thảo, lên kế hoạch án (các tỉnh thí điểm) nhà nước người chịu trách nhiệm dự án, ký kết thực dự án Xây dựng văn bản: in ấn, photo báo 50.000.000 cáo văn liên quan - Tiền hoa quả, nước, tiền hoa Chi phí khác 50.000.000 Hoạt động 2: Lập kế hoạch, điều tra, 10.302.000.000 - Chi phí cho công tác lập bảng hỏi, điều khảo sát trạng hoang hóa tra, khảo sát, ruộng đất cải tạo ruộng đất nông nghiệp 2.1 Xây dựng phiếu điều tra 500.000.000 - Mời chuyên gia dựa vào uy tín có kinh trạng hoang hóa ruộng đất cải nghiệm trình xây dựng phiếu tạo ruộng đất nơng nghiệp điều tra phân tích - Thu thập số liệu xác, khai thác vấn đề hoang hóa ruộng đất - Số lượng 20-25 chuyên gia 2.2 Tổ chức triển khai điều tra Chi phí trả cơng cho người khảo sát 8.000.000.000 điều tra -Số lượng 1000 người tổ chức tiến hành khảo sát địa phương thí điểm -Chi phí ăn uống, lại, nơi cho khảo sát viên 2.3 Tổng hợp đánh giá kết 500.000.000 Chi phí trả công cho chuyên gia tổng điều tra phục vụ cho việc triển khai hợp phân tích liệu thu sách dự án thập -Chi phí lại, nơi ở, ăn uống cho 15 Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire chuyên gia -Số lượng 25-30 chuyên gia Chi phí khác Hoạt động 3: Lập sách 3.1 Hội thảo: Giải tốn hoang hóa ruộng đất Chi phí th địa điểm Chi phí thuê thiết bị (máy chiếu, máy tính, loa đài, chiếu sáng, ) Chi phí thiết kế( poster, thư mời, trang trí, băng rơn, ) Chi phí in ấn cho tài liệu liên quan 100.000.000 1.202.000.000 54.000.000 Chi phí chuyên gia, diễn giả tham gia ( ăn ở, lại, quà) Chi phí khác 21.000.000 - Chi phí dự phịng rủi ro người 5.000.000 10.000.000 5.000.000 3.000.000 10.000.000 - Chi phí dự phịng rủi ro thiết bị, sở vật chất người 3.2 Dự thảo Bộ luật dự thảo 47.000.000 sách thuê “cưỡng chế” ruộng đất bị bỏ hoang 2.000.000 Chi phí thuê địa điểm Chi phí thuê thiết bị (máy chiếu, máy 10.000.000 tính, loa đài, chiếu sáng, ) Chi phí thiết kế( poster, thư mời, trang 5.000.000 trí, băng rơn, ) Chi phí in ấn cho tài liệu liên quan 3.000.000 Chi phí chuyên gia, diễn giả tham gia ( ăn ở, lại, quà) Chi phí khác 3.3 Trưng cầu ý kiến người dân 3.000.000 Hoạt động 4: Triển khai sách 161.451.111.100 24.000.000 1.000.000.000 4.1 Tiến hành thí điểm số tỉnh 80.675.555.550 Chi phí thuê đất tỉnh thí điểm 80.555.555.550 16 -Chi phí trả lương cho người triển khai đến địa phương -Chi phí sửa đổi vấn đề phát sinh Đã bao gồm thu hồi chi phí cho thuê thuế nông nghiệp Giá nhà nước thuê lại: 200k/ 360m2/ năm Số ruộng đất hoang 58000ha Kinh tế phát triển chuyền sâu Bàn giao ruộng tới đối tượng có nhu cầu với sách ưu đãi 4.2 Triển khai sách tồn nước Chi phí thuê đất xuyên suốt dự án Hoạt động 5: Nghiệm thu kết dự án Tổng Nhóm fire 120.000.000 Chi phí thực mơ hình mẫu 100.000.000 Tiến hành cho người dân có nhu cầu thuê ruộng đất 1.449.999.999.900 150.000.000 1.795.058.222.100 2.9.2 Quản lý chi phí ● Lập kế hoạch - Ước tính chi phí dự án : theo dự tốn ngân sách tổng ngân sách dự toán : 1.795.058.222.100đ ( chi tiết bảng dự toán ngân sách ) - Xác định ngân sách : Vốn nhà nước ● Kiểm sốt chi phí - Dự án triển khai giai đoạn phân bổ chi phí cho giai đoạn khác nhau, yêu cầu giai đoạn không phép chênh lệch khoảng 5.000.000.000 VND so với dự toán ngân sách - Chi phí ước tính khơng thay đổi - Các chi phí thay đổi : chi phí hỗ trợ cho chuyên gia, chi phí trả cho người thực khảo sát, tùy thuộc vào tình hình thực tế chuyên gia khảo sát viên - Phân bổ chi phí kèm theo báo cáo cụ thể hoạt động 2.10 Quản lý rủi ro phương án giải st t RỦI RO PHƯƠNG PHÁP - Rủi ro nhân lực: Lực lượng lao động tham gia thuê không đủ số lượng - Rủi ro lịch trình: Thời gian nhà nước thuê phân phối tới người cần thuê khơng theo kế hoạch - Ví dụ thời gian thuyết phục người dân, trưng cầu ý kiến cần nhiều dự kiến trước ban hành luật áp chế - Cần có người quản lý dự án có kinh nghiệm từ trước, đưa nhiều kịch để lường trước vấn đề, thường xuyên kiểm tra nhiệm vụ có lịch trình, nâng cao khả quản lý thời gian cố đẩy nhanh tiến độ cơng việc -Có cam kết người dân việc tham gia thuê đất nông nghiệp, khơng đáp ứng bỏ thi có chế phạt nặng đối tượng - Rủi ro kỹ thuật: tính khả thi cơng nghệ thực - Kiểm tra hệ thống máy móc, thiết bị cần dự án, vận hành chức kỹ thuật có thiết cho cải tạo lỗi, khơng đáp ứng tiến độ chi phí kế - Thay thế, sửa chữa, khắc phục kịp thời máy móc bị lỗi, hỏng hoạch 17 Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire - Ví dụ: Hệ thống máy móc để cải tạo lại ruộng đất khô cằn, hoang hóa lâu - Rủi ro người: Ban quản lý dự án lãnh đạo chưa sát thực với thực tế nên không ủng hộ nhiệt tình từ người dân Hơn dự án từ trung ương đến địa phương nên khả triển khai từ cấp đến địa phương vùng ban quản lý nhiều lỗ hổng, thiếu thơng tin triển khai cịn nhiều sai sót việc triển khai - Rủi ro mức độ nhận diện, tiếp cận người dân khơng nhiều Vì dự án nên độ nhận diện với người dân hạn chế Đa số người dân chưa thực quan tâm, hưởng ứng đề xuất sách ban hành sách - Rủi ro tài chính: dự án lớn phạm vi nước nên việc thâm hụt ngân sách khơng phân bổ tài cách hiệu quả, không đủ vốn, hạn chế việc đánh giá tài dự án cịn nhiều bất cập - Nghiên cứu rủi ro kỹ thuật, từ phân tích, đánh giá đưa xác nguyên nhân gây rủi ro kỹ thuật máy móc để hạn chế tối đa chi phí - Ln kiểm tra kỹ hệ thống , trang thiết bị liên quan trước bắt đầu tiến hành dự án -Học hỏi kinh nghiệm từ dự án trước - Rà sát, kiểm tra chặt chẽ đội ngũ triển khai từ cấp đến địa phương để hạn chế thiếu hụt thơng tin đề xuất sách dự án - Đẩy mạnh công tác truyền thông từ trang thông tin: Đài phát thanh, truyền hình, áp phích… từ trung ương đến địa phương - Nâng cao ý thức người dân tầm quan trọng hệ lụy từ việc hoang hóa ruộng đất - Giảm cân đối thu chi, phân bổ rõ nguồn tài từ bắt đầu - Kêu gọi thu hút vốn kịp thời, đầy đủ thông qua mảng truyền thông, đối tác với doanh nghiệp - Giám sát, kiểm tra chặt chẽ, thường xuyên hoạt động dự án, đưa bảng cân đối ngân sách kịp thời - Rủi ro truyền đạt thơng tin: dự án lớn - Có văn gửi ban ngành địa không tránh khỏi rủi ro định phương ban tổ chức dự án cấp truyền thơng quyền địa phương nhỏ - Các địa phương cử người tham gia hội chưa nắm rõ thơng tin sách đề xuất thảo, họp để nắm bắt đầy đủ thông tin hoạt động cấp ban hành hiểu sai - Các ban ngành dự án cử người giám triển khai lại tới người dân không sát, kiểm tra bổ sung truyền đạt thơng tin cịn thiếu - Tổ chức đội ngũ cập nhập thông tin hoạt động dự án Rủi ro cung cầu: mà ( nhà nước thuê lại - Tăng cường điều tra khảo sát quản lý thông nhiều đất) cầu ( người có nhu cầu tin, phân tích liệu thường xuyên, chặt chẽ thuê) không cao, tức cung cầu không nhau, giúp cân phân bố cung cầu 18 Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire phí xử lý khó khăn rủi ro triển khai dự án ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Tính hợp lý khả thi dự án ● Thẩm định phù hợp mục tiêu cần thiết dự án - Mục tiêu dài hạn: Dự án giải vấn đề hoang hóa ruộng đất góp phần giải vấn đề kinh tế - xã hội, lâu dài tạo công việc ổn định phát triển nông nghiệp bền vững - Mục tiêu ngắn hạn: Dự án giải vấn đề hoang hóa ruộng đất giải vấn đề cấp bách nơng nghiệp vấn đề hoang hóa ruộng đất, dự án bắt đầu triển khai sách thuê “cưỡng chế” ruộng hoang giao cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu thuê lại với mục đích canh tác nơng nghiệp trực tiếp cải thiện lãng phí nguồn tài ngun đất nơng nghiệp, giải hệ lụy kéo theo chuột, sâu bệnh, ảnh hưởng đến hộ canh tác xung quanh, làm giảm giá trị sản xuất nông nghiệp, đồng thời nâng cao ý thức trách nghiệm người dân tầm quan trọng ruộng đất hệ lụy việc hoang hóa - Nơng sản ngành xuất quan trọng Việt Nam, đóng góp tích cực vào kim ngạch xuất chung nước Vấn đề hoang hóa ruộng đất xuất từ lâu, dần xâm nhập tác động lớn tới đầu mặt hàng nông nghiệp Hiện có nhiều sách áp dụng cho vấn đề nhiên chưa trực tiếp sâu giải triệt để Nhìn nhận mục tiêu dự án, dự án thiết thực nên đầu tư thực xét tất khía cạnh ● Thẩm định tính khả thi dự án - Phạm vi thực hiện: nước Điều thể đồng nước vấn đề hoang hóa ruộng đất xuất ngày nhiều tất địa phương - Dự án tập trung chủ yếu vào giải vấn đề hoang hóa ruộng đất, cá nhân, tổ chức có nhu cầu th ruộng đất với mục đích canh tác nơng nghiệp đối tượng thực dự án Nút thắt vấn đề hoang hóa ruộng đất xuất phát phần lớn từ người nông dân đối tượng dự án (mang tính tương đồng) giải Bên cạnh đó, xuất nhiều tư làm giàu từ nông nghiệp len lỏi vào phận người dân, có nhiều cá nhân tổ chức đầu tư vào nó, sách đề cập dự án hải đăng trực tiếp dẫn lối cho họ, giúp họ phát triển thành công Việc sâu, trực tiếp tháo gỡ vấn đề điểm thắt thành công dự án, dự án đặc biệt khả thi Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án ● Tăng suất lao động xã hội - Từ hàng chục ngàn diện tích đất đai bỏ hoang, sau thực dự án, lực lượng lao động địa phương tập trung canh tác sản xuất nơng nghiệp lợi ích họ giúp cho suất lao động cải thiện phát triển đáng kể - Khích lệ tinh thần người lao động, làm nông sản xuất động lực lớn nhiều dễ dàng chia sẻ khó khăn kinh nghiệm làm việc hiệu - Tạo đà phát triển tiền đề để thu hút nguồn lao động 19 Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire Phát triển ngành nghề - Phát triển ngành nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao - Phát triển giống trồng thích ứng tốt với điều kiện tự nhiên - Phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản - Phát triển xuất nông sản ● Phát triển xã hội nơi thực dự án - Phát triển kinh tế nông thôn - Nâng cao đời sống hộ dân sinh sống địa phương - Thu hút nhiều nhà đầu tư ý ● Tiếp thu kinh nghiệm quản lý , công nghệ - Học hỏi tiếp thu kinh nghiệm chuyên gia canh tác, sản xuất để nâng cao suất - Áp dụng cơng nghệ máy móc thiết bị vào sản xuất - Để sử dụng lượng lớn nguồn vốn bỏ cho dự án thu hồi vốn dần tương lai xa nên việc sử dụng phương pháp định tính định lượng để đánh giá dự án điều cần thiết ● Các phương thức đánh giá phương diện kinh tế 3.1 Phương pháp giá trị (NPV) Đây phương pháp đánh giá dự án theo tiêu chuẩn giá trị dự án Giá trị tính số chênh lệch giá trị dòng tiền với số vốn đầu tư ban đầu Yếu tố giá trị thời gian tiền tệ đưa vào công thức, khả đo lường trực tiếp giá trị tăng thêm vốn đầu tư mang ưu điểm phương pháp Tuy nhiên, hạn chế khơng phản ánh mức sinh lời đồng vốn đầu tư, không cho nhà đầu tư thấy mối quan hệ mức sinh lời chi phí sử dụng vốn vốn đầu tư 𝑛 𝑛 𝑛 𝑡=0 𝑡=0 𝑡=0 (𝐶𝐹𝑡 − 𝐼𝐶𝑡 ) 𝐶𝐹𝑡 𝐼𝐶𝑡 𝑁𝑃𝑉 = ∑ −∑ ℎ𝑜ặ𝑐 𝑁𝑃𝑉 = ∑ 𝑡 𝑡 (1 + 𝑟 )𝑡 (1 + 𝑟) (1 + 𝑟) Trong đó: NPV: Giá trị khoản đầu tư dài hạn đầu tư; CFt: Khoản tiền thu từ đầu tư năm thứ t; ICt: Vốn đầu tư năm thứ t; n: Vòng đời khoản đầu tư; r: Tỷ lệ chiết khấu hay tỷ lệ hóa Kết đánh giá dự án đầu tư: - Nếu giá trị dự án tính số âm (NPV < 0) dự án bị loại - Nếu giá trị dự án (NPV = 0) nhà đầu tư cần cân nhắc đến yếu tố khác, điều kiện, khả cần thiết dự án để định - Nếu giá trị dự án tính số dương (NPV > 0) dự án chấp nhận Trong trường hợp, có nhiều dự án xung khắc với tuổi thọ không nhau, dự án không bị giới hạn khả huy động vốn có giá trị lớn chọn 3.2 Phương pháp số sinh lời: 20 Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire Chỉ số sinh lời thước đo khả sinh lợi nhuận dự án đầu tư có tính đến yếu tố giá trị thời gian tiền tệ Phương pháp có ưu điểm cho thấy mối liên hệ khoảng thu nhập dự án mang lại với số vốn đầu tư, yếu tố giá trị tiền tệ theo thời gian tính đến, so sánh dự án có vốn đầu tư khác để chọn dự án sinh lời nhiều với số vốn phù hợp ngân sách Nhưng tồn hạn chế khơng phản ánh trực tiếp giá trị tăng thêm dự án 𝐶𝐹𝑡 ∑𝑛𝑡=0 (1 + 𝑟)𝑡 𝑃𝐼 = 𝐼𝐶𝑡 ∑𝑛𝑡=0 (1 + 𝑟)𝑡 Trong đó: PI: Chỉ số sinh lời dự án; CFt: Khoản thu đầu tư năm thứ t; ICt: Vốn đầu tư năm t; r: Tỷ suất chiết khấu Sau xác định số sinh lời dự án, dựa vào trường hợp sau để đánh giá: • • • PI < 1: dự án bị loại PI = 1: tùy vào điều kiện thực tế nhà đầu tư để định có nên chọn hay khơng PI > 1: chọn dự án Trường hợp có nhiều dự án dự án có số sinh lời cao chọn 3.3 Phương pháp thời gian hoàn vốn đầu tư Phương pháp thời gian hoàn vốn đầu tư dựa vào tiêu thời gian hoàn vốn để lựa chọn dự án Ưu điểm dự án có cách tính đơn giản nên dễ dàng áp dụng để tính độ hiệu cơng việc Từ sàng lọc dự án khơng khả thi để tập trung vào dự án thu lợi nhuận nhanh Ngoài ra, phương pháp giúp doanh nghiệp tập trung vào giải rủi ro xảy thời gian ngắn Tuy nhiên, phương pháp có số nhược điểm khơng xem xét tới giá trị thời gian tiền tệ Do khoản tiền hơm đánh giá ngang với khoản tiền thu vào 2,3 năm sau Khơng quan tâm tới dịng tiền thu sau thời gian hồn vốn Chú trọng tới lợi ích ngắn hạn nên khơng thể coi tiêu chí thích hợp để đánh giá hiệu tổng thể dự án Cách tính: (Thu nhập khơng theo năm) Bước 1: Xác định số vốn phải thu hồi cuối năm: Vốn đầu tư phải thu hồi cuối năm [t] = Số vốn đầu tư chưa thu hồi cuối năm [t -1] – Dòng tiền đầu tư năm t Bước 2: Khi số vốn cần thu hồi nhỏ thu nhập năm áp dụng cơng thức sau: Số tháng thu hồi vốn đầu tư = Số vốn đầu tư chưa thu hồi cuối năm [t – 1] / (Dòng tiền năm [t] / 12) Kết luận: Sau xem xét tất khía cạnh từ hoạt động, quản lý rủi ro, quản lý chi phí dự án thẩm định dự án, ta thấy: dự án thuộc sách cơng, việc thu chi quản lý Nhà nước nắm giữ, dự án xác định dự án đầu tư không lợi nhuận (về mặt kinh tế) nhằm giải vấn đề hoang hóa ruộng đất Tuy nhiên, lợi ích kéo theo dự án lớn cho tồn xã hội Nhóm thực mong muốn dự án xây dựng có tính khả thi mang lại lợi ích cho quốc gia tồn dân Việt Nam 21 ... 19 Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire Phát triển ngành nghề - Phát triển ngành nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao - Phát triển giống trồng thích ứng tốt với điều kiện tự nhiên - Phát triển. .. thi dự án 19 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án 19 Các phương thức đánh giá phương diện kinh tế 20 Kinh tế phát triển chuyền sâu Nhóm fire TĨM TẮT BÁO CÁO Hoang hóa... sản - Phát triển xuất nông sản ● Phát triển xã hội nơi thực dự án - Phát triển kinh tế nông thôn - Nâng cao đời sống hộ dân sinh sống địa phương - Thu hút nhiều nhà đầu tư ý ● Tiếp thu kinh nghiệm