KHÁI QUÁT HÌNH THỨC NHÀ NƯỚC
Nhà nước là tổ chức quyền lực chính trị đặc biệt, có nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý nhằm duy trì trật tự xã hội, bảo vệ địa vị của giai cấp thống trị.
Hình thức nhà nước là cách thức tổ chức quyền lực nhà nước, bao gồm các phương pháp thực hiện quyền lực này.
Hình thức nhà nước bao gồm ba yếu tố chính: hình thức chính thể, hình thức cấu trúc và chế độ chính trị Hình thức chính thể xác định ai là người nắm quyền và cách thức quản lý quyền lực, liệu quyền lực có tập trung hay phân tán Hình thức cấu trúc liên quan đến cấu trúc lãnh thổ của quốc gia và mối quan hệ giữa nhà nước với các đơn vị cấu thành Cuối cùng, chế độ chính trị tập trung vào các biện pháp thực thi quyền lực của nhà nước.
HÌNH THỨC CHÍNH THỂ
Khái niệm và phân loại hình thức chính thể
Hình thức chính thể là cách tổ chức của cơ quan quyền lực tối cao, bao gồm cấu trúc, trình tự và mối quan hệ giữa các cơ quan này Nó cũng phản ánh mức độ tham gia của nhân dân trong việc thiết lập các cơ quan quyền lực.
Lịch sử nhân loại ghi nhận hai hình thức chính thể chính là quân chủ và cộng hòa, được phân chia dựa trên cách thức thành lập người đứng đầu nhà nước Nhà nước quân chủ là nơi người đứng đầu được kế thừa, trong khi nhà nước cộng hòa là nơi người đứng đầu được bầu ra Cả hai hình thức này còn được chia thành nhiều loại hình biến dạng khác nhau, như quân chủ tuyệt đối, quân chủ hạn chế (gồm quân chủ nhị nguyên và quân chủ đại nghị) và các dạng cộng hòa như cộng hòa tổng thống, cộng hòa đại nghị, cộng hòa lưỡng tính Để hiểu rõ hơn về mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước, cần xem xét cả quy phạm luật hiến pháp và các quy định bất thành văn cũng như mối quan hệ thực tế giữa chúng.
Hình thức chính thể quân chủ
2.2.1 Khái niệm, đặc trưng, phân loại hình thức chính thể quân chủ
Chính thể quân chủ là hình thức chính trị trong đó quyền lực tối cao của nhà nước được tập trung toàn bộ hoặc một phần vào người đứng đầu nhà nước, dựa trên nguyên tắc thừa kế.
Thuật ngữ “quân chủ” hay “Monosarchy” chỉ hình thức chính quyền do một cá nhân nắm giữ Mô hình này phổ biến trong các nhà nước phong kiến và nhà nước chiếm hữu nô lệ.
Chính thể quân chủ có những đặc trưng cơ bản sau:
+ Người đứng đầu và có quyền lực cao nhất của nhà nước là vua hoặc những người có danh hiệu tương tự.
Hầu hết các vị vua trong lịch sử lên ngôi thông qua hình thức cha truyền con nối Tuy nhiên, những vị vua sáng lập triều đại mới thường chọn các phương thức như chỉ định, suy tôn, tự xưng, được phong vương hoặc tiếm quyền Dù vậy, nguyên tắc thừa kế vẫn được duy trì và củng cố trong các triều đại kế tiếp.
Phân loại: Chính thể quân chủ có hai dạng:
+ Chính thể quân chủ chuyên chế (chính thể quân chủ tuyệt đối)
Chính thể quân chủ lập hiến, hay còn gọi là chính thể quân chủ tương đối, được phân chia thành hai loại chính: quân chủ nhị nguyên và quân chủ đại nghị.
2.2.2 Chính thể quân chủ chuyên chế
Quân chủ chuyên chế, hay còn gọi là quân chủ tuyệt đối, là hình thức chính thể trong đó quyền lực tối cao của nhà nước hoàn toàn tập trung vào nhà vua, người đứng đầu nhà nước.
Chế độ quân chủ chuyên chế, có nguồn gốc từ thời cổ đại, đã phát triển mạnh mẽ trong các quốc gia phong kiến phương Đông và trở nên thịnh hành ở châu Âu vào thế kỷ XIX.
Trong thời cổ đại, chế độ quân chủ chuyên chế coi quân chủ như một biểu tượng thần thánh, với quyền lực của họ được xem là ý muốn của các vị thần Dân chúng phải tuân theo quân chủ như tuân theo thần thánh Tại Ai Cập cổ đại, Pharaoh được coi là hiện thân của thần Bầu trời Horus trên trần thế Hình ảnh trên bia đá Bộ luật Hammurabi thể hiện vị vua đang tiếp nhận ý muốn từ thần Công lý Shamash.
Trong thời kỳ phong kiến phương Đông, quyền lực tối cao vẫn thuộc về quân chủ, nhưng chế độ quân chủ chuyên chế đã trở nên thế tục hơn Để cai trị đất nước, nhà nước cần một bộ máy quan liêu phức tạp, từ trung ương đến địa phương.
Châu Âu từng chứng kiến chế độ quân chủ chuyên chế điển hình qua triều đại của vua Louis XIV tại Pháp Trước ông, các vua Pháp đã thiết lập chế độ quân chủ tập quyền, nhưng Louis XIV đã mở rộng quyền lực của mình một cách đáng kể, dẫn đến sự độc đoán trong cai trị Chế độ quân chủ chuyên chế của ông đã trở thành mô hình cho các quốc gia khác như Nga, Áo và Phổ.
Chính thể quân chủ chuyên chế có những đặc trưng cơ bản sau:
Quyền lực tối cao của nhà nước tập trung hoàn toàn vào nhà vua, người được coi là Thiên tử với quyền lực vô hạn Ý chí của vua được xem như ý trời, thể hiện sự thống nhất và quyền lực tối thượng trong hệ thống chính trị.
+ Việc xác lập hệ thống cơ quan tối cao của nhà nước và mối quan hệ qua lại giữa các cơ quan nhà nước do vua quyết định.
+ Nhà Vua có quyền tự ban hành luật, trực tiếp lãnh đạo bộ máy hành chính và Nhà vua là cấp xét xử cao nhất.
Hiện nay, các quốc gia còn theo chế độ quân chủ tuyệt đối là Oman,Brunei, Ả Rập Xê Út, Qatar, Eswatini
Ả Rập Xê Út là một quốc gia quân chủ chuyên chế, nơi Quốc vương Salman Al Saudi đồng thời giữ chức thủ tướng và chủ trì Hội đồng bộ trưởng Quốc vương nắm quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp, tạo nền tảng cho pháp luật quốc gia Từ khi thành lập vào năm 1932, nhà Saud đã trải qua 7 đời vua theo hình thức cha truyền con nối, với hoàng tộc chi phối hệ thống chính trị Số lượng thành viên đông đảo của hoàng tộc cho phép họ kiểm soát các chức vụ quan trọng trong chính phủ, bao gồm các chức vụ bộ trưởng và 13 thống đốc vùng.
Quân chủ chuyên chế là một trong những hình thức chính phủ lâu đời nhất, mặc dù đã lùi vào quá khứ, nhưng những đóng góp của nó cho nền văn minh thế giới vẫn tồn tại Chính thể này được xem như là bước chuyển tiếp quan trọng giúp nhân loại tiến vào thời kỳ văn minh hiện đại hơn.
2.2.3 Chính thể quân chủ lập hiến
Quân chủ lập hiến, hay còn gọi là quân chủ tương đối, là một hình thức tổ chức nhà nước trong đó vai trò của vua hoặc quốc vương vẫn được duy trì từ thời phong kiến Tuy nhiên, vị quân vương không nắm thực quyền, mà quyền lực chủ yếu thuộc về quốc hội, nơi đảng phái chiếm đa số ghế lãnh đạo Đảng này có quyền tự chấp chính hoặc liên minh với các đảng khác để thành lập Chính phủ.
Chế độ quân chủ lập hiến có nguồn gốc từ các tư tưởng thế kỷ XVII và XVIII, nhấn mạnh sự phân chia quyền lực và cải cách chính trị ở châu Âu Thời kỳ khai sáng đã mang lại những thay đổi văn hóa và tinh thần, tạo điều kiện cho hệ thống này phát triển, như thể hiện qua ấn phẩm Bách khoa toàn thư của Diderot và D'Alambert Các nhà tư tưởng thời kỳ này đã kêu gọi đặt tôn giáo sang một bên để đạt được tiến bộ Chế độ quân chủ tuyệt đối, nơi vua nắm quyền lực tuyệt đối, dần mất đi ý nghĩa khi tôn giáo không còn giữ vai trò quan trọng, dẫn đến sự hình thành chế độ quân chủ lập hiến Trong hệ thống này, quốc vương vẫn là nguyên thủ quốc gia nhưng quyền lực bị giới hạn bởi hiến pháp, bảo vệ các quyền lợi của công dân Tuy nhiên, quá trình chuyển đổi từ quân chủ tuyệt đối sang quân chủ lập hiến diễn ra chậm chạp, như trường hợp của Louis XIV, một trong những vị vua tuyệt đối nổi tiếng nhất, vẫn thể hiện quyền lực của mình tại Pháp vào thế kỷ XVII.
Chính thể quân chủ lập hiến có những đặc trưng cơ bản sau:
Quyền lực tối cao của nhà nước được phân chia giữa người đứng đầu nhà nước và một cơ quan cấp cao khác, chẳng hạn như Nghị viện.
Hình thức chính thể cộng hòa
2.3.1 Khái niệm, đặc trưng, phân loại hình thức chính thể cộng hòa
Chính thể cộng hòa là hình thức chính trị mà quyền lực tối cao của nhà nước thuộc về một cơ quan được bầu cử trong một khoảng thời gian xác định.
“Cộng hòa” là thuật ngữ có nghĩa gốc là “Respublica est res populi” có nghĩa là nhà nước là công việc của toàn dân
Chính thể cộng hòa là một hình thức nhà nước Hiến định, nơi quyền lực nhà nước được trao cho những người do nhân dân lựa chọn, và bộ máy nhà nước được tổ chức theo quy định của pháp luật.
Chính thể cộng hòa đặc trưng bởi quyền lực tối cao của nhà nước được trao cho một hoặc một số cơ quan thông qua bầu cử Hiến pháp của các quốc gia có chính thể này quy định rõ ràng quy trình và thủ tục để thành lập các cơ quan đó.
Mô hình tổ chức nhà nước này xuất hiện từ giai đoạn đầu của nhà nước chủ nô, sau đó dần chuyển sang chính thể quân chủ để tập trung quyền lực và thống nhất lãnh thổ, đặc biệt sau các cuộc chiến xâm lược Chính thể cộng hòa chỉ được thiết lập ở một số thành phố lớn châu Âu vào thế kỷ XVI Trong nhà nước tư sản, chính thể cộng hòa trở nên phổ biến và là hình thức chính thể cơ bản, với dạng tồn tại chủ yếu là cộng hòa dân chủ, bao gồm ba hình thức chính: cộng hòa tổng thống, cộng hòa đại nghị và cộng hòa hỗn hợp (cộng hòa lưỡng tính).
Chính thể cộng hòa là hình thức nhà nước phổ biến trên thế giới.
Căn cứ vào cách thức thực hiện quyền bầu cử, chính thể cộng hòa được phân loại thành hai hình thức chính: cộng hòa quý tộc và cộng hòa dân chủ.
2.3.2 Chính thể cộng hòa quý tộc
Chính thể cộng hòa quý tộc là hình thức chính trị trong đó quyền lực cao nhất thuộc về các cơ quan do tầng lớp quý tộc bầu ra Quyền bầu cử để thành lập cơ quan đại diện quyền lực nhà nước chỉ được giới hạn cho tầng lớp quý tộc, tạo nên một hệ thống chính trị đặc trưng.
Chính thể này chỉ xuất hiện trong các nhà nước chủ nô và phong kiến, với những đặc điểm rõ nét Điển hình là nhà nước cộng hòa quý tộc Spac ở Hy Lạp cổ đại và nhà nước cộng hòa quý tộc La.
Nhà nước cộng hòa quý tộc Spac, tồn tại từ thế kỉ VII đến thế kỉ IV TCN, thể hiện rõ nét tổ chức thị tộc-bộ lạc Đứng đầu nhà nước là hai "vua" có quyền lực ngang nhau, cùng với hội đồng trưởng lão Hội đồng này gồm 28 thành viên, đại diện cho các bộ lạc trong xã hội.
Có 28 bộ lạc do giới quý tộc bầu ra từ hàng ngũ quý tộc, với một hội đồng giám sát gồm 5 người đại diện cho tầng lớp quý tộc giàu có, có quyền lực lớn trong việc kiểm soát hoạt động của hội đồng trưởng lão và hai "vua" Hội đồng trưởng lão có quyền ban hành pháp luật và quyết định các vấn đề quan trọng, nhưng các quyết định này phải được đưa ra tại đại hội nhân dân, nơi mà vai trò chỉ mang tính hình thức và không có thực quyền trong việc quyết định các vấn đề trọng yếu của đất nước.
Nhà nước Cộng hòa quý tộc La Mã (từ thế kỉ IV đến thế kỉ I TCN) có cấu trúc chính quyền Trung ương gồm Nghị viện (viện nguyên lão), Đại hội nhân dân và các quan chấp chính Nghị viện đóng vai trò là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, chịu trách nhiệm quản lý và điều hành các hoạt động chính trị của đất nước.
Nghị viện chỉ gồm 300 thành viên, tất cả đều là những người giàu có, và mặc dù không có quyền lập pháp, họ có khả năng soạn thảo các dự thảo luật Nếu Nghị viện không đồng ý, đại hội nhân dân không thể thông qua luật và bầu ra các quan chấp chính Đại hội nhân dân là cơ quan lập pháp nhưng cũng chỉ mang tính hình thức, vì thực quyền nằm trong tay viện nguyên lão Các quan chấp chính, được bầu ra bởi Đại hội nhân dân, là cơ quan thực thi và điều hành công việc hàng ngày.
2.3.3 Chính thể cộng hòa dân chủ
Chính thể dân chủ là hình thức chính quyền trong đó nguyên thủ quốc gia và các cơ quan quyền lực nhà nước được bầu ra bởi nhân dân, thông qua hình thức bầu cử trực tiếp hoặc gián tiếp bởi người đại diện.
Hình thức chính thể này đã xuất hiện trong bốn kiểu nhà nước lịch sử: chủ nô, phong kiến, tư sản và xã hội chủ nghĩa, với khái niệm “dân chủ” được hiểu theo những cách rất khác nhau.
Chính thể cộng hòa dân chủ xác lập nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, cho phép mọi công dân đủ tuổi tham gia bầu cử và ứng cử vào các cơ quan đại diện Nhà nước Athen là hình mẫu tiêu biểu của chính thể này, mặc dù là dân chủ chủ nô, nhưng đã tạo nền tảng cho nhiều quốc gia sau này Trong hệ thống này, quyền lực tối cao thuộc về Đại hội nhân dân, có quyền quyết định các vấn đề quan trọng như chiến tranh, hòa bình và giám sát các cơ quan nhà nước khác Đại hội còn có quyền bầu ra các quan chức, xét duyệt công việc của Tòa án và đảm bảo cung cấp lương thực cho thành phố Cơ quan quản lý nhà nước là Hội đồng năm trăm, được bầu ra từ Đại hội nhân dân qua phương thức rút thăm, yêu cầu ứng cử viên từ 30 tuổi trở lên và trải qua kì sát hạch chính trị.
Chính thể cộng hòa dân chủ có ba hình thức cơ bản: cộng hòa tổng thống, cộng hòa đại nghị và cộng hòa hỗn hợp (cộng hòa lưỡng tính) Trong đó, chính thể cộng hòa tổng thống đặc trưng bởi sự phân chia quyền lực rõ ràng giữa các nhánh chính phủ, với tổng thống là người đứng đầu nhà nước và chính phủ.
Phân biệt chính thể quân chủ và chính thể cộng hòa
về mọi mặt từ kinh tế chính trị tư tưởng văn hóa.Việc lựa chọn hình thức chính thể nào cũng chính là chiến lược để phát đất nước.
HÌNH THỨC CẤU TRÚC
Khái niệm và phân loại hình thức cấu trúc
Hình thức cấu trúc nhà nước đề cập đến cách tổ chức nhà nước thành các đơn vị hành chính lãnh thổ, đồng thời thiết lập mối quan hệ giữa các đơn vị này và giữa các cơ quan nhà nước trung ương với các cơ quan địa phương.
Cấu trúc đơn vị hành chính trong một nhà nước được xác định dựa trên điều kiện tự nhiên, thực tế xã hội và các giá trị truyền thống lịch sử.
Có hai hình thức cấu trúc nhà nước chính là nhà nước đơn nhất và nhà nước liên bang, bên cạnh đó còn tồn tại hình thức nhà nước liên minh.
Nhà nước đơn nhất
Nhà nước đơn nhất là một thể chế chính trị có chủ quyền chung, với hệ thống pháp luật đồng nhất, một quốc hội duy nhất và một mạng lưới cơ quan nhà nước thống nhất từ cấp trung ương đến địa phương.
Các đơn vị hành chính lãnh thổ tại Việt Nam bao gồm tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương), huyện (quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh) và xã (phường, thị trấn) Những đơn vị này hoạt động theo các quy định của chính quyền trung ương.
Phần lớn các quốc gia trên thế giới hiện có hệ thống nhà nước đơn nhất, với 165 trong số 193 quốc gia thành viên của Liên Hợp Quốc được điều hành theo hình thức này.
Có duy nhất một bản Hiến pháp, nội dung của Hiến pháp có hiệu lực thi hành trên toàn lãnh thổ quốc gia.
Hệ thống pháp luật tại Việt Nam yêu cầu các cơ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương thực hiện các văn bản pháp luật do cơ quan có thẩm quyền ban hành Các văn bản của cơ quan nhà nước cấp dưới cần phải tuân thủ và phù hợp với các quy định của cơ quan cấp trên.
Hệ thống cơ quan nhà nước ở Trung ương tại Việt Nam bao gồm các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp, đảm bảo việc thực hiện quyền lực nhà nước trên toàn lãnh thổ quốc gia.
Trong hệ thống nhà nước đơn nhất, các đơn vị hành chính cấp dưới có thể được thành lập, bãi bỏ hoặc sáp nhập theo quyết định của chính quyền trung ương Quyền hạn của các đơn vị này có thể được mở rộng hoặc thu hẹp, dù quyền lực chính trị có thể được chuyển giao cho chính quyền địa phương Tuy nhiên, chính quyền trung ương vẫn giữ vai trò tối cao và có khả năng can thiệp vào mọi hoạt động của chính quyền địa phương.
Lãnh thổ quốc gia được tổ chức thành các đơn vị hành chính, được phân chia theo hai nguyên tắc chính: lãnh thổ hành chính tự nhiên và lãnh thổ hành chính nhân tạo.
Lãnh thổ hành chính tự nhiên là những khu vực được hình thành dựa trên các đặc điểm dân cư, địa lý, phong tục tập quán, truyền thống văn hóa và lịch sử, và được nhà nước công nhận Những cộng đồng này, như làng, xã, buôn, sóc, bản ở Việt Nam hay các commun ở phương Tây, là những đơn vị bền vững mà nhà nước cần thừa nhận trong quá trình cai trị của mình.
Lãnh thổ hành chính nhân tạo là các khu vực được nhà nước phân chia nhằm phục vụ cho việc quản lý và cai trị hiệu quả Ví dụ điển hình là việc xác định địa giới hành chính của Hà Nội, được thực hiện từ năm 2007, phản ánh nhu cầu điều chỉnh và tối ưu hóa quản lý hành chính tại Việt Nam.
Vương quốc Anh bao gồm bốn quốc gia: nước Anh, Bắc Ireland, xứ Wales và Scotland, hoạt động dưới chế độ quân chủ lập hiến với quyền lực chính trị tập trung vào Nghị viện tại London Mặc dù mỗi quốc gia có chính phủ riêng, nhưng họ không thể ban hành luật ảnh hưởng đến các khu vực khác trong Vương quốc Anh Ngược lại, Ý là một quốc gia hình thành từ sự kết hợp của nhiều vương quốc, chọn mô hình nhà nước đơn nhất thay vì liên bang như Đức, mặc dù gần đây Ý đã có một số phân cấp hành chính nhưng không đáng kể.
Nhà nước liên bang
Nhà nước liên bang là nhà nước do từ hai hay nhiều nước thành viên có chủ quyền hợp lại.
Các nhà nước liên bang có thể kể đến: Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, Liên Bang Nga, Cộng hòa liên bang Đức, Canada, Liên bang Thụy Sĩ, …
Nhà nước liên bang bao gồm hai hệ thống cơ quan quyền lực và quản lý: một hệ thống chung cho toàn liên bang và một hệ thống riêng cho từng nước thành viên Mỗi nhà nước thành viên không chỉ thuộc về liên bang mà còn giữ quyền chủ quyền độc lập của riêng mình.
Cơ cấu tổ chức nhà nước của các nước liên bang khác biệt so với nhà nước đơn nhất, với sự phân chia thẩm quyền rõ ràng giữa liên bang và các tiểu bang Việc phân chia quyền lực trong nhà nước liên bang chủ yếu diễn ra theo chiều dọc, nhằm đảm bảo sự cân bằng và hợp tác giữa các cấp chính quyền.
Liên bang sở hữu những thẩm quyền đặc biệt, bao gồm quy định về quan hệ ngoại giao, chính sách ngoại thương, hệ thống tiền tệ, tiêu chuẩn đo lường, cấp bằng sáng chế và quyền tác giả Ngoài ra, liên bang còn có quyền tuyên bố chiến tranh, thành lập và huấn luyện cảnh sát, cũng như quản lý các hoạt động tuyên truyền và huấn luyện quân nhân, cùng với việc quản lý các lãnh thổ xâm chiếm.
Các nước thành viên có những thẩm quyền đặc biệt như tổ chức bầu cử, thành lập cơ quan nhà nước địa phương, điều chỉnh quan hệ thương mại trong tiểu bang, đảm bảo trật tự an toàn xã hội và phê chuẩn các chỉnh lý Hiến pháp liên bang.
Các liên bang và các nước thành viên có những thẩm quyền chung như ban hành và thi hành các đạo luật, thu thuế, phát hành công trái, thành lập và điều chỉnh hoạt động của hệ thống Tòa án, tổ chức và quản lý ngân hàng, quản lý tài sản công, cũng như quản lý và chi phí cho giáo dục.
Các tiểu bang không có quyền ký kết hiệp ước quốc tế, phát hành tiền tệ, thành lập quân đội hay chiến hạm trong thời bình, thông qua luật lệ trái với liên bang, tước quyền bảo vệ pháp luật của công dân dựa trên màu da hay dân tộc, và đánh thuế nhập khẩu hàng hóa.
Như vậy nhà nước liên bang có các dấu hiệu:
Một là, lãnh thổ liên bang được hình thành từ lãnh thổ của nhiều nước thành viên tự nguyện;
Khi gia nhập một liên bang, các nhà nước thành viên không còn giữ vị thế là những nhà nước có chủ quyền thực sự Trong lĩnh vực đối ngoại, quyền lực của các nhà nước này bị hạn chế, và họ không có quyền tự ý rút lui khỏi liên bang.
Các nhà nước thành viên có quyền thiết lập chính quyền riêng, bao gồm Hiến pháp và hệ thống pháp luật của mình Tuy nhiên, Hiến pháp và pháp luật của các thành viên cần phải phù hợp với Hiến pháp và pháp luật của liên bang.
Hiện nay, xu hướng toàn cầu đang chuyển dịch từ việc duy trì các nhà nước liên bang sang việc hình thành các nhà nước đơn nhất, đặc biệt là ở các quốc gia chậm phát triển Đồng thời, nhiều quốc gia cũng đang tìm cách xích lại gần nhau để xây dựng các liên minh kinh tế nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững.
Cơ cấu chính phủ Hoa Kỳ là một mô hình điển hình của nhà nước liên bang, trong đó Hiến pháp phân chia quyền lực giữa chính quyền trung ương tại Washington, D.C và 50 tiểu bang Luật pháp của chính quyền liên bang áp dụng cho toàn bộ cư dân Mỹ, trong khi luật của từng tiểu bang chỉ có hiệu lực trong phạm vi của bang đó Mỗi công dân Mỹ, được sinh ra với quốc tịch duy nhất, có quyền và nghĩa vụ khác nhau tùy theo quy định của từng bang.
Nhà nước liên minh
Ngoài hai hình thức nhà nước chính, một số quốc gia hiện đại còn áp dụng cấu trúc nhà nước liên minh, là sự liên kết giữa các quốc gia độc lập thông qua các hiệp ước chính trị, quân sự hoặc kinh tế Hình thức này đã từng tồn tại ở Hoa Kỳ và Đức trước khi hình thành nhà nước liên bang Hiện nay, Liên minh châu Âu (EU) là một ví dụ điển hình của nhà nước liên minh, với nghị viện, tòa án và đơn vị tiền tệ chung, nhưng các thành viên vẫn giữ quyền độc lập chủ quyền.
Phân biệt nhà nước đơn nhất và nhà nước liên bang
Cấu trúc đơn nhất và cấu trúc liên bang đều tồn tại trong các nhà nước có chủ quyền quốc gia, thể hiện quyền tối cao của quốc gia trên lãnh thổ của mình cũng như quyền độc lập trong quan hệ quốc tế.
Cả hai đều có một hệ thống cơ quan nhà nước và một hệ thống pháp luật áp dụng chung trên toàn bộ lãnh thổ.
Công dân ở mỗi cấu trúc nhà nước đều có quốc tịch chung của nhà nước đó.
Nhà nước đơn nhất Nhà nước liên bang
Chỉ gồm một quốc gia duy nhất nắm giữ toàn bộ chủ quyền nhà nước trong phạm vi lãnh thổ quốc gia.
Nhiều quốc gia thành viên có chủ quyền tạo thành một liên bang, trong đó bao gồm một nhà nước chung cho toàn bang và mỗi bang thành viên sở hữu một nhà nước riêng biệt.
Công dân của nhà nước đơn nhất có quốc tịch chung thống nhất.
Công dân của nhà nước liên bang ngoài quốc tịch chung của nhà nước liên bang còn có quốc tịch riêng của nhà nước thành viên hoặc từng bang.
Hệ thống cơ quan quyền lực và quản lý chung, thống nhất từ TW đến địa phương.
Chính quyền nhà nước đơn nhất được cấu thành từ hai cấp chính: trung ương và địa phương Mối quan hệ giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương thể hiện sự phân chia quyền lực giữa cấp trên và cấp dưới.
Có 2 hệ thống cơ quan nhà nước:
Hệ thống chung của Liên bang đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của toàn bộ Liên bang, trong khi hệ thống của từng nước thành viên tập trung vào việc thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước thành viên đó.
Chính quyền liên bang được cấu thành từ ba cấp độ: liên bang, bang và địa phương Sự phân chia quyền lực giữa chính quyền liên bang và các bang thành viên được thể hiện rõ ràng trong ba lĩnh vực chính: lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Mô hình tạo ra sự ổn định về an ninh chính trị nhưng thiếu sự linh hoạt trong phát triển kinh tế, là môi trường tốt cho tham nhũng.
Mô hình năng động, linh hoạt nhưng khó có sự ổn định.
CHẾ ĐỘ CHÍNH TRỊ
Khái niệm và phân loại chế độ chính trị
Khái niệm: là tổng thể các phương pháp, cách thức, phương tiện mà cơ quan nhà nước sử dụng để thực hiện quyền lực nhà nước
Chế độ chính trị trong lịch sử rất đa dạng, nhưng có thể phân loại thành hai nhóm chính: Chế độ dân chủ, bao gồm chế độ dân chủ quý tộc, chế độ dân chủ tư sản và chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa; và Chế độ phản dân chủ, bao gồm chế độ chuyên chế của chủ nô, phong kiến và chế độ phát xít.
Chế độ dân chủ
4.2.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại chế độ dân chủ
Phương pháp dân chủ là cách thức tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước theo quy định của pháp luật, đảm bảo rằng tất cả các chủ thể pháp luật đều bình đẳng khi tham gia vào các công việc của nhà nước.
Phương pháp dân chủ trong thực thi quyền lực nhà nước nhấn mạnh quyền lực thuộc về số đông nhân dân lao động và mở rộng khả năng tham gia của người dân vào đời sống chính trị Dân chủ không chỉ là bản chất của quyền lực mà còn là phương pháp thực thi quyền lực hiệu quả Các phương pháp dân chủ mà nhà nước sử dụng bao gồm giáo dục, thuyết phục, trao quyền, nhượng bộ và thỏa hiệp.
Việc sử dụng phương pháp dân chủ trong thực thi quyền lực nhà nước dẫn đến hệ quả xã hội là xác lập nên một chế độ dân chủ.
Chế độ dân chủ có những đặc điểm cơ bản sau:
Dân chủ là hình thức chính phủ trong đó quyền lực và trách nhiệm dân sự được thực hiện bởi công dân trưởng thành, thông qua việc bỏ phiếu trực tiếp hoặc thông qua các đại diện được bầu tự do.
+ Dân chủ dựa trên các nguyên tắc đa số cai trị và các quyền cá nhân.
Trong một xã hội dân chủ, nguyên tắc đa số cần gắn liền với việc bảo vệ quyền của cá nhân Khi xây dựng và thông qua luật, dân chủ phải đảm bảo rằng lợi ích của cả đa số và thiểu số được cân bằng Nếu quyết định hợp pháp của đa số ảnh hưởng tiêu cực đến quyền cơ bản của thiểu số, các nguyên tắc dân chủ yêu cầu điều chỉnh quyết định đó để đảm bảo công bằng cho tất cả công dân.
Các nền dân chủ hiểu rằng nhiệm vụ quan trọng của họ là bảo vệ các quyền con người cơ bản, bao gồm tự do ngôn luận và tự do tôn giáo Họ cam kết đảm bảo quyền được bảo vệ bình đẳng theo pháp luật, cũng như tạo cơ hội cho mọi người tham gia đầy đủ vào các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội.
Các nền dân chủ cần tổ chức định kỳ các cuộc bầu cử tự do và công bằng, đảm bảo rằng mọi công dân đủ tuổi hợp pháp đều có cơ hội tham gia và thực hiện quyền bỏ phiếu của mình.
Công dân trong chế độ dân chủ có quyền và nghĩa vụ tham gia vào hệ thống chính trị; đổi lại, hệ thống chính trị này cam kết bảo vệ quyền lợi và tự do của họ.
Chế độ dân chủ được phân loại thành ba kiểu chính: chế độ dân chủ quý tộc, chế độ dân chủ tư sản và chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa Mỗi kiểu chế độ này mang những đặc điểm và nguyên tắc riêng, phản ánh cách thức tổ chức và quản lý quyền lực trong xã hội.
Có 2 loại hình thức dân chủ:
Dân chủ trực tiếp là hình thức thể hiện ý chí của người dân một cách trực tiếp liên quan đến các vấn đề trong quyền lực nhà nước Các hình thức phổ biến của dân chủ trực tiếp bao gồm bầu cử, bãi nhiệm đại biểu dân cử, trưng cầu ý dân và sáng quyền nhân dân.
Dân chủ đại diện, hay còn gọi là dân chủ gián tiếp, là hình thức mà người dân bầu ra những đại diện có trách nhiệm bảo vệ và quản lý lợi ích của cộng đồng Quyền dân chủ của nhân dân được thực hiện thông qua các đại diện này, đảm bảo rằng tiếng nói và nguyện vọng của họ được lắng nghe và thực thi hiệu quả.
Dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện là hai hình thức thiết yếu trong việc thực hiện dân chủ, có mối quan hệ biện chứng và tác động lẫn nhau Chúng đóng vai trò quan trọng trong quản lý, điều hành, kiểm soát và thực thi quyền lực của nhân dân.
4.2.3 Chế độ dân chủ quý tộc
Chế độ dân chủ quý tộc là hình thức chính trị do giai cấp quý tộc lãnh đạo, trong đó quyền bầu cử chỉ được cấp cho tầng lớp quý tộc nhằm thành lập các cơ quan đại diện cho quyền lực nhà nước.
Chế độ chính trị dân chủ quý tộc tồn tại trong các nhà nước chủ nô và phong kiến, tiêu biểu là nhà nước cộng hòa quý tộc Spac ở Hy Lạp cổ đại (thế kỷ VII đến thế kỷ IV TCN) và nhà nước cộng hòa quý tộc La Mã (thế kỷ IV đến thế kỷ I TCN).
4.2.4 Chế độ dân chủ tư sản
Khái niệm: là chế độ dân chủ do giai cấp tư sản lãnh đạo, được thiết lập sau khi thủ tiêu chế độ phong kiến.
Chế độ dân chủ tư sản có những đặc điểm sau:
Giai cấp tư sản mang bản chất đối lập với giai cấp công nhân và nhân dân lao động, khi lợi ích của họ thường xung đột Sự phát triển của giai cấp tư sản không chỉ thể hiện trong việc tăng cường quyền lực kinh tế mà còn trong việc bảo vệ lợi ích cá nhân, dẫn đến sự bất bình đẳng trong xã hội Điều này tạo ra những thách thức lớn cho giai cấp công nhân và nhân dân lao động trong việc đấu tranh cho quyền lợi và sự công bằng.
Nhiều Đảng chính trị, bao gồm các Đảng lớn và liên minh giữa các Đảng, thay phiên nhau nắm giữ quyền lực nhà nước thông qua các cuộc bầu cử.
+ Nhà nước có chính thể quân chủ lập hiến hay cộng hòa và hình thức kết cấu đơn nhất hay liên bang.
Chế độ phản dân chủ
4.3.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại chế độ phản dân chủ
Chế độ phản dân chủ là hình thức chính quyền mà người dân không có quyền tham gia vào việc tổ chức bộ máy nhà nước, đặc biệt là các cơ quan quyền lực tối cao Trong chế độ này, quyền lực tập trung vào tay những kẻ độc tài và phát xít, khiến người dân bị tước đoạt khả năng tham gia thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước.
Phương pháp phản dân chủ trong thực thi quyền lực nhà nước đặc trưng bởi việc áp đặt ý chí của giai cấp cầm quyền, từ chối dân chủ và hạn chế sự tham gia của nhân dân vào đời sống chính trị Các phương pháp này bao gồm từ chối thỏa hiệp và nhượng bộ, tước đoạt hoặc hạn chế quyền cơ bản, cũng như sử dụng bạo lực, phân biệt chủng tộc, kỳ thị dân tộc và diệt chủng để đàn áp.
Việc áp dụng phương pháp phản dân chủ trong việc thực thi quyền lực nhà nước dẫn đến hậu quả xã hội nghiêm trọng, đó là sự hình thành một chế độ phản dân chủ.
Phân loại: chế độ phản dân chủ được chia thành hai loại: chế độ chuyên chế của chủ nô và phong kiến; chế độ phát xít
4.3.2 Chế độ chuyên chế của chủ nô và phong kiến
- Chế độ chuyên chế của chủ nô
Trong chế độ chuyên chế của chủ nô, xã hội được chia thành hai giai cấp chính: chủ nô và nô lệ Chủ nô, mặc dù chỉ chiếm một phần nhỏ, lại nắm giữ hầu hết tài sản, tư liệu sản xuất và quyền lực, trong khi nô lệ, chiếm đa số, hoàn toàn phụ thuộc vào quyết định của chủ nô về sinh mạng và hoạt động xã hội của họ Sự bóc lột nô lệ là tàn nhẫn và không giới hạn, khiến họ trở thành tài sản của chủ nô, buộc phải phục tùng mọi yêu cầu Ngoài hai giai cấp này, còn có thợ thủ công và dân tự do, tuy không phải nô lệ nhưng vẫn phụ thuộc vào chủ nô về kinh tế và chính trị Với cấu trúc xã hội như vậy, nhà nước chủ nô chủ yếu phục vụ cho lợi ích của giai cấp chủ nô.
Các nhà nước phương Đông thường áp dụng quyền lực thông qua phương pháp độc tài chuyên chế, trong khi các nhà nước phương Tây sử dụng những phương pháp có tính dân chủ hơn, mặc dù vẫn mang tính chất quân phiệt và độc tài đối với phần lớn người lao động.
- Chế độ chuyên chế phong kiến
Chế độ chuyên chế phong kiến ra đời trong bối cảnh cuối giai đoạn chiếm hữu nô lệ, khi quan hệ sản xuất nô lệ kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất xã hội Mâu thuẫn giữa giai cấp chủ nô và nô lệ gia tăng, dẫn đến các cuộc khởi nghĩa nô lệ liên tiếp làm suy yếu chế độ chiếm hữu nô lệ và hình thành chế độ phong kiến Tại các nước phương Tây, chế độ phong kiến hình thành từ sự tan rã của chế độ nô lệ, trong khi ở các quốc gia như Việt Nam, Trung Quốc và Mông Cổ, chế độ này xuất hiện do sự suy tàn của chế độ cộng sản nguyên thủy.
Trong chế độ chuyên chế phong kiến, nhà nước được cấu thành từ hai giai cấp chính: địa chủ phong kiến và nông dân Địa chủ phong kiến sở hữu nhiều ruộng đất nhưng không trực tiếp canh tác, chủ yếu thực hiện việc phát canh và thu tô Ngược lại, nông dân là tầng lớp đông đảo nhất trong xã hội phong kiến, nhưng cũng là nhóm bị bóc lột nặng nề nhất.
Chế độ phát xít là hình thức chuyên chính của tư bản chủ nghĩa, đại diện cho lực lượng đế quốc phản động và hiếu chiến nhất Nó có chủ trương tiêu diệt mọi quyền tự do cơ bản của con người, thực hiện khủng bố và đàn áp tàn bạo nhân dân, đồng thời gây ra chiến tranh xâm lược để thống trị thế giới Tóm lại, chế độ phát xít mang tính chất quân phiệt, độc tài và toàn trị.
Cuộc khủng hoảng kinh tế từ năm 1929 đến 1933 đã dẫn đến sự suy thoái nghiêm trọng trong nền kinh tế và xã hội của Tây Âu và Bắc Mỹ Tình hình này đã tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển của các xu hướng chính trị bạo lực tại các nước tư bản phương Tây, trong đó chủ nghĩa phát xít nổi bật như một hình thức điển hình.
Chế độ phát xít mang những đặc điểm cơ bản sau:
Xây dựng một nhà nước mạnh mẽ dưới sự lãnh đạo của đảng phát xít nhằm đối phó với nguy cơ bạo loạn và xâm lược, đồng thời thủ tiêu các giá trị dân chủ.
+ Xây dựng quân đội hùng mạnh với vị trí chính trị của các sĩ quan quân đội giống với chế độ quân phiệt.
+ Đàn áp các phong trào được cho là làm tổn hại đến quốc gia như chủ nghĩa cộng sản, chủ nghĩa xã hội hay các tư tưởng dân chủ.
+ Thủ tiêu kinh tế thị trường, đặt toàn bộ nền kinh tế dưới sự kiểm soát chặt chẽ của nhà nước, phục vụ cho lợi ích quốc gia.
+ Kích động tư tưởng phân biệt chủng tộc một cách cực đoan, khẳng định tư tưởng dân tộc.
Các quốc gia có chủ nghĩa phát xít lớn mạnh trong lịch sử:
+ Đức quốc xã (phát xít Đức):
Sau khi thua trận trong Chiến tranh thế giới thứ nhất và đối mặt với khủng hoảng kinh tế toàn cầu từ 1929 đến 1933, Đức rơi vào tình trạng bất ổn và hỗn loạn Trong bối cảnh này, Đảng Quốc xã và Hitler đã hứa hẹn về một chính quyền mạnh mẽ, cam kết giúp Đức vượt qua khó khăn và trở thành cường quốc Những lời hứa này đã giúp Đảng Quốc xã chiếm được lòng tin của người dân, dẫn đến việc Hitler được bổ nhiệm làm Thủ tướng Đức vào ngày 30 tháng 1.
1933, chủ nghĩa phát xít đã thực sự lên nắm quyền tại Đức.
Phát xít Đức, nổi tiếng với sự tàn bạo và độc tài, đã gây ra nhiều tội ác đối với nhân loại Với bản chất hiếu chiến, họ là nguyên nhân chính dẫn đến cuộc chiến tranh thế giới thứ hai khi xâm lược Ba Lan vào năm 1939.
Năm 1939 đánh dấu sự khởi đầu của một cuộc chiến tranh tàn khốc, dẫn đến cái chết của hơn 70 triệu người Trong số những tội ác kinh hoàng nhất, tội ác diệt chủng được xem là nổi bật Với quan niệm cho rằng "dòng máu thuần chủng Đức là thượng đẳng", phát xít Đức đã tiến hành nhiều cuộc thảm sát, đặc biệt nhắm vào các dân tộc Do Thái, Gypsy và Slavo Hàng triệu người Do Thái bị bắt giữ, tra tấn dã man và tiêu diệt bằng những phương thức tàn bạo, trong đó Holocaust là cuộc thảm sát lớn nhất, dẫn đến cái chết của khoảng 6 triệu người Do Thái.
Chế độ phát xít tại Ý, dưới sự lãnh đạo của Benito Mussolini từ năm 1922 đến 1943, được coi là hình mẫu cho các chế độ phát xít khác Mặc dù không tàn bạo như phát xít Đức, nhưng chính sách độc tài của phát xít Ý đã dẫn đến nhiều cuộc đàn áp đẫm máu, để lại ám ảnh sâu sắc trong lịch sử nhân loại.
Phát xít Nhật đã nổi lên như một cường quốc nhờ vào quá trình công nghiệp hóa và quân phiệt hóa Sự gia tăng quyền lực của phát xít culminated khi Nhật Bản gia nhập phe Trục, trở thành đồng minh của Đức và Ý trong chiến tranh thế giới thứ hai.
Phân biệt chế độ dân chủ và chế độ phản dân chủ
Chế độ dân chủ Chế độ phản dân chủ
Nhân dân có quyền tham gia vào việc bàn bạc, thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước, khẳng định quyền lực thuộc về số đông nhân dân lao động.
Nhân dân không có quyền tham gia bàn bạc, thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước.
Cơ quan tối cao của quyền lực nhà nước được lập ra theo phương thức bầu cử hoặc chủ yếu bằng bầu cử.
Cơ quan tối cao của quyền lực nhà nước được thành lập thông qua các phương thức cực đoan, không có sự tham gia của nhân dân Quyền lực có thể được truyền từ cha sang con, thông qua đảo chính để chiếm đoạt quyền hành, hoặc chính phủ đương nhiệm chỉ định một chính phủ kế nhiệm thông qua rút thăm hoặc chỉ định trực tiếp.
Nhân dân có quyền tự do chính trị, bao gồm quyền bầu cử và ứng cử vào các cơ quan đại diện của nhà nước, cũng như quyền giám sát hoạt động của các cơ quan và nhân viên nhà nước.
Các quyền tự do chính trị của nhân dân thường không được công nhận trong pháp luật hoặc bị hạn chế và xâm phạm nghiêm trọng bởi chính quyền và những người cầm quyền.
Chế độ dân chủ có những hình thức dân chủ như dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện,…
Chế độ phản dân chủ có nhiều hình thức biến dạng cực đoan, bao gồm chế độ độc tài, chế độ phát xít, chế độ phân biệt chủng tộc và chế độ diệt chủng Những hình thức này đều thể hiện sự vi phạm nghiêm trọng các quyền con người và tự do cơ bản, dẫn đến sự áp bức và bất công trong xã hội.
Qua quá trình phát triển của lịch sử nhân loại, khái niệm hình thức nhà nước được hình thành từ cách tổ chức và phương thức thực thi quyền lực nhà nước Hình thức chính thể và cấu trúc nhà nước có mối liên hệ chặt chẽ với chế độ chính trị, tạo ra sự tương tác giữa ba yếu tố này Những yếu tố này cùng nhau phản ánh bản chất và nội dung của nhà nước.
1 Nguyễn Thị Huế (2017) chủ biên Giáo trình Đại cương về Nhà nước và pháp luật, NXB ĐHKTQD
2 PTS Vũ Hồng Anh Tạp chí luật học, NXB Trường Đại học Luật Hà Nội
3 Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Tóm lược về Dân chủ, Ấn phẩm của Chương trình Thông tin Quốc tế
4 Lê Minh Trường (2021) Chính thể quân chủ là gì? Đặc trưng, các hình thức chính thể quân chủ, https://luatminhkhue.vn/chinh-the-quan-chu-la- gi -khai-niem-ve-chinh-the-quan-chu.aspx
5 Tiểu luận Chính thể cộng hòa, http://doc.edu.vn/tai-lieu/tieu-luan-chinh- the-cong-hoa-34009/
6 Bài tập lớn Lý luận nhà nước và pháp luật & Chính thể cộng hòa, http://www.luanvan.co/luan-van/bai-tap-lon-ly-luan-nha-nuoc-va-phap- luat-chinh-the-cong-hoa-4355/#
7 Thể chế đại nghị, https://vi.wikipedia.org/wiki/Thể_chế_đại_nghị
8 Lê Minh Trường (2021), Cộng hòa tổng thống là gì? Đặc trưng cơ bản của cộng hòa tổng thống?, https://luatminhkhue.vn/cong-hoa-tong-thong- la-gi -khai-niem-ve-cong-hoa-tong-thong.aspx
9 Hình thức cấu trúc nhà nước đơn nhất và hình thức cấu trúc nhà nước liên bang, https://tailieu.vn/doc/hinh-thuc-cau-truc-nha-nuoc-don-nhat-va- hinh-thuc-cau-truc-nha-nuoc-lien-bang-773514.html
10 ThS LS Phạm Quang Thanh (2021) Chế độ chính trị là gì? Phân biệt chế độ dân chủ với phản dân chủ, https://iluatsu.com/kien-thuc-chung/che- do-chinh-tri-la-gi-phan-biet-che-do-dan-chu-voi-phan-dan-chu/
11 Chủ nghĩa phát xít – Chế độ độc tài gây ám ảnh trong lịch sử, Vietnam embassy in England, https://www.vietnamembassy-england.org/chu-nghia- phat-xit/
12 Ả Rập Xê Út, https://vi.wikipedia.org/wiki/Ả_Rập_Xê_Út#Chế_độ_quân_chủ_và_hoàng _tộc
13 Hệ thống chính trị của Vương quốc Ma Rốc, http://moroccoembassy.vn/vi/he-thong-chinh-tri/he-thong-chinh-tri-cua- vuong-quoc-ma-roc.html
14 Indonesia, https://vi.wikipedia.org/wiki/Indonesia
Nhiệm vụ các thành viên
Họ và tên sinh viên
11217510 Hình thức chính thể quân chủ
Hình thức quân chủ lập hiến
Diệp Thị Hà 11217523 Hình thức chính thể cộng hòa
Cộng hòa tổng thống, cộng hòa đại nghị Nguyễn Ngọc Hải 11217526 Hình thức cấu trúc
Cộng hòa lưỡng tính, Hình thức cấu trúc Bùi Thị Thùy
11217515 Chế độ chính trị Hình thức quân chủ chuyên chế, Chế độ chính trị
Vi Thị Mĩ Duyên 11217514 Làm powerpoint
Chuẩn bị câu hỏi thu hoạch
