UBND TØnh Qu¶ng Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Số /TTr UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày tháng năm 2019 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị quyết về chí[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Số: /TTr-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Quảng Ninh, ngày tháng năm 2019 Dự thảo to TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị sách hỗ trợ di dời sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường không phù hợp với quy hoạch đô thị tồn khu dân cư khỏi khu dân cư địa bàn tỉnh Quảng Ninh Kính gửi: Hội đồng nhân dân Tỉnh Thực Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật” Ủy ban nhân dân Tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XIII-Kỳ họp thứ xem xét thông qua ban hành Nghị sách hỗ trợ di dời sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường không phù hợp với quy hoạch đô thị tồn khu dân cư khỏi khu dân cư, cụ thể sau: I Sự cần thiết Triển khai thực Nghị số 32/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XII “về việc ban hành sách hỗ trợ di dời sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường phải di dời theo quy hoạch xây dựng đô thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Ngày 08/02/2012, Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành Quyết số 255/2012/QĐUBND việc “Ban hành Quy định sách hỗ trợ di dời sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường phải di dời theo quy hoạch xây dựng đô thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Tuy nhiên, thực tế việc triển khai thực Nghị số 32/2011/NQHĐND ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh “về việc ban hành sách hỗ trợ di dời sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường phải di dời theo quy hoạch xây dựng đô thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh” sau 05 năm triển khai thực hiện, thực địa bàn thành phố Hạ Long, thành phố Cẩm Phả, địa phương khác dừng lại việc rà soát, kiểm đếm thống kê số lượng sở, chưa thực việc di dời chưa có quỹ đất phục vụ cho việc di dời Ngày 10/7/2015, Văn phịng Chính phủ có văn số 5342/VPCP-KTN việc “phê duyệt kết rà soát quy hoạch cụm công nghiệp tỉnh: Quảng Ninh, Hà Tĩnh n Bái”; ngày 04/8/2015, Bộ Cơng Thương có văn số 8043/BCT-CNĐP việc “thông báo danh mục quy hoạch cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh sau rà soát theo Chỉ thị số 07/CT-TTg”; Ngày 04/02/2016, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 397/2016/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án: Điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; ngày 24/3/2018 UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 1333/QĐ-UBND việc điều chỉnh cục quy hoạch phát triển cụm công nghiệp địa tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Từ địa phương Tỉnh có sở lập báo cáo đầu tư thành lập cụm cơng nghiệp, trình UBND tỉnh xem xét định thành lập triển khai lập quy hoạch chi tiết, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp theo quy định để phục vụ việc di dời sở tiểu thủ công nghiệp địa bàn thời gian tới Ngày 10/8/2017, UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 10/CT-UBND việc thực di dời sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường phải di dời theo quy hoạch xây dựng đô thị địa bàn tỉnh khỏi khu dân cư; ngày 12/3/2018, Ban chấp hành Đảng Tỉnh ban hành Nghị số 12- NQ/TU bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018-2022; ngày 12/4/2018, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình hành động số 68/CTr-UBND việc thực Nghị số 12- NQ/TU bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018-2022, theo đề mục tiêu đến năm 2020: di chuyển 100% sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường không phù hợp với quy hoạch đô thị tồn khu dân cư di dời khỏi khu dân cư địa bàn tỉnh Vì vậy, việc tiếp tục ban hành Nghị sách hỗ trợ di dời sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường không phù hợp với quy hoạch đô thị tồn khu dân cư di dời khỏi khu dân cư cần thiết II Mục đích, quan điểm xây dựng - Đảm bảo vấn đề môi trường phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tuân thủ quy hoạch đô thị địa bàn tỉnh; đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm tới - Triển khai thực theo tinh thần Nghị 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ “về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020”; Nghị số 12-NQ/TU ngày 12/3/2018 Ban chấp hành Đảng tỉnh bảo vệ mơi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018-2022; Chương trình hành động số 68/CTr-UBND ngày 12/4/2018 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc thực Nghị số 12-NQ/TU ngày 12/3/2018 Ban chấp hành Đảng tỉnh bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018-2022 - Tạo đồng việc ban hành sách khuyến khích đầu tư, phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 Nghị số 48/2016/NQ-HĐND ngày 07/12/2016; quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định số 397/2016/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh; Quyết định số 1333/QĐ-UBND ngày 24/3/2018 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc điều chỉnh cục quy hoạch phát triển cụm công nghiệp địa tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 III Quá trình xây dựng - Tổng kết, đánh giá kết sau 05 năm triển khai thực Nghị số 32/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Quyết định số 255/2012/QĐ-UBND ngày 08/02/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh - Báo cáo đánh giá tác động sách ban hành (Nghị số 32/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh) sách ban hành, lấy ý kiến tham gia đối tượng có liên quan; hồn chỉnh bổ sung theo ý kiến tham gia - Xây dựng dự thảo: Báo cáo đánh giá tác động sách, Tờ trình đề nghị xây dựng sách, Tờ trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân Tỉnh, lấy ý kiến tham gia đối tượng có liên quan theo quy định; hoàn chỉnh bổ sung, lấy ý kiến thẩm Sở Tư pháp; hoàn chỉnh, bổ sung báo cáo Uỷ ban nhân dân Tỉnh, trình Hội đồng nhân dân Tỉnh theo quy định IV Bố cục nội dung dự thảo Bố cục: - Đối tượng áp dụng; - Nguyên tắc di dời hỗ trợ; - Các sách hỗ trợ; - Nguồn kinh phí thực hiện; - Thời gian áp dụng sách Nội dung bản: Nội dung sách bao gồm: (1) Chính sách hỗ trợ đối tượng di dời đến địa điểm khu công nghiệp, cụm công nghiệp (bao gồm sở có đất sở thuê lại đất, nhà xưởng để hoạt động địa điểm cũ) - Hỗ trợ sở sản xuất di dời vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp - Hỗ trợ kinh phí giải chế độ sách người lao động theo quy định Pháp luật Lao động: a) Hỗ trợ trả lương cho người lao động thời gian ngừng sản xuất b) Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho người lao động c) Hỗ trợ trợ cấp việc d) Hỗ trợ trợ cấp việc làm (2) Chính sách hỗ trợ đối tượng thuộc diện di dời tự chuyển đổi ngành nghề sản xuất đảm bảo quy định bảo vệ môi trường quy hoạch xây dựng đô thị - Hỗ trợ cho việc cải tạo lại mặt nhà xưởng - Hỗ trợ kinh phí giải chế độ sách người lao động theo quy định Pháp luật Lao động: a) Hỗ trợ trả lương cho người lao động thời gian ngừng sản xuất b) Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho người lao động c) Hỗ trợ trợ cấp việc d) Hỗ trợ trợ cấp việc làm (3) Chính sách hỗ trợ đối tượng thuộc diện di dời tự chấm dứt hoạt động sản xuất: - Hỗ trợ lần sở tự chấm dứt hoạt động sản xuất - Hỗ trợ kinh phí giải chế độ sách người lao động theo quy định Pháp luật Lao động: a) Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho người lao động b) Hỗ trợ trợ cấp việc làm (4) Chế tài xử lý sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường không phù hợp với quy hoạch khu dân cư phát sinh sau ngày 10/11/2018 (ngày hồn thành rà sốt): - Đối với sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường: xử lý theo quy định hành xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường; - Đối với sở không phù hợp với quy hoạch: xử lý theo quy định hành xử phạt hành hoạt động đầu tư xây dựng V Nội dung xin ý kiến Đề nghị Hội đồng nhân dân Tỉnh xem xét, thông qua ban hành Nghị sách hỗ trợ di dời sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường không phù hợp với quy hoạch đô thị tồn khu dân cư khỏi khu dân cư địa bàn tỉnh Quảng Ninh VI Dự kiến nguồn kinh phí hỗ trợ thời gian thực hiện: - Dự kiến nguồn kinh phí hỗ trợ 100 tỷ đồng; bình quân 25 tỷ đồng/năm, từ nguồn kinh phí nghiệp mơi trường hàng năm - Thời gian: Từ /7/2019 đến ngày 31/12/2022 Trên Tờ trình đề nghị ban hành Nghị sách hỗ trợ di dời sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường không phù hợp với quy hoạch đô thị tồn khu dân cư khỏi khu dân cư địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Uỷ ban nhân dân tỉnh xin kính trình Hội đồng nhân dân Tỉnh xem xét, định./ (Gửi kèm theo dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân Tỉnh) TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như trên; - TTTU, TTHĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Các địa biểu HĐNN tỉnh; - Các Sở, ngành địa phương; - V0,V1-5, XD6,TH ; - Lưu: VT, Nguyễn Đức Long ... triển cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định số 397/2016/QĐ -UBND ngày 04/02/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh; Quyết định số 1333/QĐ -UBND ngày 24/3/2018 Uỷ ban nhân... trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018-2022; ngày 12/4/2018, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình hành động số 68/CTr -UBND việc thực Nghị số 12- NQ/TU bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn... hành Đảng tỉnh bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018-2022; Chương trình hành động số 68/CTr -UBND ngày 12/4/2018 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc thực Nghị số 12-NQ/TU ngày 12/3/2018